Kansli-och personalavdelningen tfn 0140-68100 fax 0140-17650 TRANAs KOMMUN Deokratikoitten 2015-12-17 Sida 1 (17) Plats och tid Beslutande Stadshuset den 17 deceber 2015 kl 8:00-10:00 Per Ulfsbo, (fp) Ordförande Jan-Erik Gustafsson, (s) Vice ordförande Åse Afvander(s) Bengt E Carlsson (s) Bevan Berthelsen, (p) Suzanne Schöblo, (v) Hanna Forsell,(sd) Eva Engströ,(c) Anne-Christine Backlund,(kd) Winfried Baier() Övriga närvarande Anders Rosen, sekreterare Justerare Justeringens plats och tid Åse Afvander Stadshuset 2016-01-11 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare _.. ~ Jc~ Paragrafer
I Justerares sian I Utdraasbestvrkande ~ TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 2 (17) ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits geno anslag. Deokratikoitten 2015-12-17 Datu då anslaget 2016-01-11 sätts upp Datu då anslaget tas 2016-02-02 ned Förvaringsplats för protokollet Kansli-och personalavdelningen Underskrift Ärendelista: 1 Mötets öppnande 2 Godkännande av dagordningen 3 Val av protokollsjusterare 4 Föregående ötes protokoll den 2015-11-19 5 Inflytande för äldre - en punkt i verksahetsplanen 6 Medborgardialog exeplet Aneby koun 7 Partistöd år 2016 8 Förslag på handlingsplan gällande integration 9 Saanträdestider år 2016 10 Sekreterare i Deokratikoitten 11 Avslutning
I Justerares sign I UtdraQsbestyrkande ~ TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 3 (17) 1 Mötets öppnande Ordföranden hälsar alla välkona och förklarar ötet öppnat.
I Justerares si~n I UldraQsbestvrkande TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 4 (17) 2 Godkännande av dagordningen Förslaget till dagordning godkänns.
/ I Utdraasbestvrllande TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 5 (17) 3 Val av justerare Till protokolljusterare utses ÅS!Afvander Ase
I Justerares sian I Utdraasbestvrkande TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 6 (17) 4 Föregående ötes protokoll den 19 noveber 2015 Protokollet från 19/11-2015 lades ed godkännande till handlingarna
TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 7 (17) 5 Inflytande för äldre - en punkt i verksahetsplanen Deokratikoitten länar följande rekoendation till kounfulläktige: att förslag och överväganden överlänas rörande infiytande för äldre fi till kounfulläktige för fortsatt beredning och ställningstagande, Särskilt betonas; att nuvarande vård-och osorgsråd bör ges en tydligare roll geno en allän översyn av regleentet, benäning av rådet, ändaålet, organisatorisk inordning i kounen, representation så att det ges en helhetsbild av äldres behov ino satliga nänders verksahetsoråden att en allän översyn görs o behovet av anhörigträffar - brukarinfiytande ino kounens olika verksahetsoråden - ett enhetligt syste bör eftersträvas. att överväga behovet av äldredagar-brukardagar enligt någon odell so finns i andra kouner att ge Deokratikoitten i uppdrag att fortsatt följa äldre-inflytandefrågorna Beträffande odell för edborgardialog återkoer deokratikoitten ed förslag en det synes angeläget att redan nu pekar på vikten av dialog och saverkan ed sat inforation till edborgarna i väsentliga verksahetsfrågor ed lång räckvidd både ekonoiskt so tidsässigt. Saanfattning: En slutsats so deokratikoitien kan dra ot bakgrund vad so frakoit vid beredningen av detta ärende är att det krävs uppdaterade forer för inflyttande och inforation för äldre, gällande exepelvis råden ino äldreosorgen avseende ändaål, politisk representation, anhörigträffar, äldredagar - här finns stor erfarenhet att häta från andra kouner. Vid beredningen av detta ärende har deokratikoitten överlagt ed socialnändens ordförande och representanter från Pensionärernas Riksorganisation(PRO) och Sveriges Pensionärers riksförbund(spf). Bakgrund: Äldre personer, 65 år och äldre, utgör 24,3 procent av Tranås kouns befolkning. Det är en stor grupp, och en viktig resurs för sahället. En resurs so inte alltid tas tillvara. Delaktighet och infiytande är betydelsefullt för god hälsa. När sahällets olika organ skapar öjligheter för äldre att vara delaktig och få infiytande kan änniskor på ett positivt sätt bidra till utveckling av sahället. Det gäller att ta tillvara de äldres erfarenheter och kunskaper. Det förutsätter dock en fortsatt förändrad attityd till äldre; en attityd so innebär att äldre personer ses so resurser i sahället. I deokratikoittens verksahetsplan för åren 2015-2018 läggs det bland annat fast, att arbetet ska inrikta sig på att i saarbete ed berörda nänder-förvaltningar fräja edinfiytande för brukare och anhöriga ino socialtjänstens olika verksaheter so fräst vänder sig till äldre grupper. Nuvarande råd ino äldreosorgen: I kounen finns det ett vård-och osorgsråd och ett kvalitetsråd. Vård och osorgsrådet har ett regleente och de båda råden behandlar frågor so rör socialtjänstens olika uppdrag och verksaheter. Frågor av annan karaktär exepelvis kultur, sahällsplanering behandlas inte ino raen för de två råden. I regleentet för vård-och osorgsrådet ed kounala pensionärsrådet(kpr) anges syftet enligt.11j~lprrll'l'~ ~inn I I I Utdraasbestvrl<ande
I,111~tp.r~rp.~ ~ion I Uldraosbeslvrkande ~ TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 8 (17) 5 följande: Att stärka inflytandet i alla frågor so gäller äldre-och funktionshindrade Att edverka vid förberedelse för upphandling av vårdgivare Att verka för att äldre och funktionshindrades frågor skall beaktas i nändernas verksahetsplanering Att initiera nya frågor i nänder och förvaltningar avseende äldre och funktionshindrade Att vara reissorgan i frågor so berör äldre och funktionshindrade Att vara ett foru för opinions- och kunskapsspridning Deokratikoittens förslag och överväganden: Regleentet för vård-och osorgsrådet ed kounala pensionärsrådet(kpr) kan ses so en del av ett foraliserat brukarinflytande rörande hälso-och sjukvård och äldreosorg. Av syftet kan det synas att rådet har ett större verksahetsoråde än socialnändens ansvarsoråde. Det sägs bland annat att rådet ska" verka för att äldre och funktionshindrades frågor skall beaktas i nändernas verksahetsplanering". Av rådets saansättning fragår att "Socialnändens ordförande är tillika ordförande i rådet, ersättare utses av nänden. Vidare ska kounstyreslen utse en 1 ledaot och 1ersättare, ordinarie är ordförande eller vice ordf. Kounala råd: Generellt spelar kounala råd av olika slag, exepelvis Tillgänglighetsråd, Pensionärsråd, Vård och osorgsråd, Folkhälsoråd, Rådet För Funktionsnedsatta(RFF) en viktig roll so ötesplatser ellan den kounala verksaheten och invånare. Det handlar således o en öppen kanal ellan invånare och kounfulläktige ed nänder. Valda representanter för olika intressegrupper och föreningslivet. Saverkan ino vård-och osorgsrådet fungerar bra en är enbart inriktad på socialnändens verksahetsoråde. Frågan o äldres inflytande handlar o alla oråden ino sahälle. Detta avspeglas av regleentet för rådet" att verka för att äldre och funktionshindrades frågor skall beaktas i nändernas verksahetsplanering" Det kan synas angeläget att regleentet för rådet, benäning av rådet, ändaålet, organisatorisk inordning i kounen, revideras så att det ges en helhetsbild av äldres behov ino satliga nänders verksahetsoråden. Vidare bör det övervägas o inte politisk representation borde finnas från kounens satliga nänder. Frågorna o kultur, fritid, tillgänglighet till allehanda service, trafik, planering av bostadsoråden fl är oråden so är viktiga även för äldre. Det är viktigt att de yttre raarna för saverkan är tydliga en inflytandet ligger i dialogen, processen och i det goda förtroendefulla satalet. Några fragångsfaktorer för ett väl fungerade råd är bland annat: En tydlig uttalad politisk vilja att använda sig av rådet, dess nätverk och kopetens God vilja från förtroendevalda och förvaltningschefer att i ett tidigt skede föra upp frågor för satal och att få rådets synpunkter redan i beredningsfasen God planering - att en plan årligen görs upp för vilka ärenden av strategisk natur so ska behandlas vid de olika ötena Att pensionärsledaöternaiotsvarande ges öjlighet att delta i arbets-och beredningsgrupper att dessa grupper ges en reell roll
I Justerares siqn I" I I UtdraQsbeslyrkande TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 9 (17) 5 För att sprida inforation o rådets regleente - syfte och arbete kan det vara angeläget att regleente och protokoll från ötena även publiceras på kounens hesida. En viktig funktion i det kontinuerliga förbättringsarbetet är öjligheterna för brukare och anhöriga ed fiera att koa ed synpunkter på verksahet. Återkoppling sker alltid till den so länat synpunkter. Anhörigträffar: En fråga so varit föreål för diskussion är o det ino olika verksaheten ino socialtjänsten förekoer anhörigträffar och frekvensen av dessa. Det visade sig att några anhörigträffar inte förekoer exepelvis ino de särskilda boendena. Olika forer av anhörigträffar kan vara ett sätt att skapa ett foru för infiytande och dialog ellan de boende-brukarna, representanter för de boende -brukarna och verksaheten. Ino de särskilda boendena kan exepelvis tean o deenssjukdoar, beötande eller liknade ingå vid träffarna. Ju närare individnivå, desto indre forell auktoritet och kontroll har den enskilde. Möjligheten att påverka vardagen är också beroende av personalens handlingsutrye, deras professionella kopetens och den enskildes känsla av beroende. Kännetecknande för infiytande i näriljön och på individ nivå är att den enskilde kan ha öjlighet att ge synpunkter och berätta o sina erfarenheter. En del av de boende - brukarna har svårt att kounicera ed ogivningen och här kan foru för anhörigträffar fylla en särskild viktig funktion. Möjligheter till inflytande och dialog kännetecknar ett deokratiskt arbetsätt. Äldre/anhörigdag/otsvarande En ide so väcktes under beredningen av ärendet var o det går att organisera en årligen återkoande Äldre/anhörigdag/otsvarande. Det finns ånga goda exepel från andra kouner att ta del av, bilagt till protokollet. Detta kan vara en intressant utvecklingsfråga so bör belysas ytterligare innan ett eventuellt genoförande. Medborgardialog ett instruent till inflytande - några iakttagelser: Syftet ed edborgardialog är generellt att så ånga edborgare so öjligt deltar i sahällsutvecklingen geno råd och dåd. Medborgardialog kan ses so en del i styrprocessen uppfattas av ånga so ett viktigt utvecklingsoråde för kouner. Medborgardialogen vänder sig generellt till intresserade edborgare oavsett ålder, kön etc till skillnad ot olika kounala råd so ycket bygger på brukarinfiytande från en speciell ålgrupp. Medborgardialogen är även avgränsad i tid. Vid beredningen av ärendet o inflytande för äldre har det frakoit en del synpunkter på hur processen - planeringen gått och går till gällande nytt särskilt äldreboende. Representanter från vårdoch osorgsrådet deltar i en referensgrupp so behandlar frågor kring ett nytt särskilt boende i Tranås. Man har deltagit studiebesök och fått läna in en lista på ideer kring boendet. Man har ännu inte fått se några ritningar och således inte kunna se o inlänade synpunkter gett någon effekt. En del edborgare uttalar stor tveksahet till placeringen av boendet ino kv Blodroten vid Råsvägen, uppfattningen är att läget är ocentralt och gör det svårt för besökare utan bil att ta sig till orådet. Ett läge nära stadskärnan ino centrala industriorådet hade varit att föredra. Placeringen
I Justerares sian n.. I Utdraasbestvrkande TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 10(17) 5 av det nya boendet fattades av socialnänden. I perspektivet backspegeln, hade inte en edborgardialog varit fel vid initieringen av ett nytt särskilt boende när ett flertal tänkta lokaliseringar var aktuella. Detta gäller även innehållet i verksaheten såso boendeforer, service till kringboende etc. Nu långt in i processen koer frågor upp so öjlighet till atservering för okringboende, öjlighet att bygga till funktioner so servicelägenheter typ Berget. Det gäller att ta höljd för koande förändrade behov so i dagsläget inte är kända. Byggnaden ska finnas i 75-100 år. Beslutsunderlag: Regleente för vård-och osorgsrådet ed kounala pensionärsrådet, kf 2001-04-23 Exepel äldredag i Söderköping, Internationella äldredagen i Nyköping, Kounala råd i Värnao, Vad ed och bestä! Statens folkhälsoinstitut Expedieras till: Kounfulläktige
I Justerares siqn I UtdraQsbestvrkande TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 11(17) 6 Medborgardialog - exeplet Aneby koun Deokratikoitten beslutar: att bordlägga ärendet Deokratikoitten diskuterar olika forer för edborgardialog och hur planeringen ska gå vidare. Vid diskussioner o edborgardialog finns en rad frågor att ta ställning till.. Vad vill an vinna på att införa systeatiska edborgardialoger? Alla håller säkert ed o att den dialog an för ed sina edborgare åste vara eningsfull och utgå ifrån ett verkligt intresse av att vilja veta vad edborgarna tycker i en viss fråga. Att edborgaren blir en edspelare i sahällsutvecklingen. Erfarenheten från kouner och landsting so infört edborgardialoger är att det krävs ett arbete internt innan an går ut till edborgarna. Dialogen är en interaktiv handling, so kräver förberedelse, före, under och efter genoförandet. Deokratikoitten har vid sitt föregående öte beslutat. att bjuda in representanter från Aneby koun för att få en inforation o hur deras resa varit när an använt edborgardialog so ett instruent för att saverka ed edborgarna i olika frågor. Vid dagens öte inforerar och diskuterar två representanter från Aneby koun, kounstyrelsens ordförande Lars-Erik Fälth och turist-och näringslivsansvarig Ola Gustafsson lärdoar kring de olika forer av saverkan ed edborgarna so ägt ru ino kounen. I Aneby har saverkan utveckalts från Sveriges kouner och landstings odell för edborgardialog ot en egen odell, edborgaröten so sker i de indre orterna. Viktiga lärdoar är att en agenda finns so har lagts fast enligt den sk delaktighetstrappans olika steg, inforation, konsultation, dialog, inllytande och edbestäande. Mötena ska ske ed viss regelbundenhet och att det är kounledningen so koer ut och diskutera olika frågor. Givetvis ska det alltid finans öjlighet för edborgarna att ta upp egna frågor.
I Justerares sian 1'. I Utdraasbestvrkande TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 12(17) 7 Partistöd år 2016 Deokratikoitten förslår kounfulläktige besluta: att kounalt partistöd utbetalas för år 2016 enligt de av kounfulläktige fastställda regler, kf 227/2015 Ärendet: Nya regler gäller från andatperioden 2014-2018. Detta innebär att fulläktige årligen ska besluta o utbetalning av partistödet. Lokalt partistöd ska syfta till att stärka partierna i den kounala deokratin. Lokalt partistöd är enligt lagstiftarens ening avsett för det lokala partiarbetet so riktar sig till kounedlearna. Varje koun och landsting/region bestäer o partistöd ska utbetalas och hur stort det ska vara. Lokalt partistöd får bara bestå av ett grundstöd och/eller ett andatbundet stöd. Partistöd får bara utbetalas till ett politiskt parti so är en juridisk person. Rätten till partistöd är enligt lag kopplad till o ett parti är representerat i fulläktige. De politiska partierna so är representerade i Tranås kounfulläktige har nu länat in ekonoisk redovisning över hur partistödet använts år 2014. Partiernas dokuentation består av ekonoisk redovisning och granskningsintyg. Syftet ed reglerna o redovisning och granskning är att göra underlag och beslut kring det lokala partistödet öppnare och er tillgängliga för allänhet och edia. Hur partierna väljer att presentera hur de utnyttjar sitt stöd i förhållande till edborgare och edia är en fråga för respektive parti Geno den årliga hanteringen får partierna ett ansvar för att själva redovisa användningen av stödet i forer partiet väljer en en viss enhetlighet åste gälla. De handläggningsåtgärder so ingår i den sedvanliga beredningen inför ett beslut i fulläktige bör därför ta sikte på att i lag och lokala regler föreskrivna forkrav är uppfyllda. Deokratikoittens har tidigare beslutat; att läna över partiernas ekonoiska redovisningar och granskningsintyg till kounfulläktige Fulläktige åste också fatta årliga beslut o utbetalning av partstödet. Partistöd år 2016 Grundstöd Mandatstöd I Tranås koun har varje parti so erhållit andat i och är representerat i kounfulläktige rätt till grundstöd. År 2016 otsvarar grundstödet 12 905 kr/parti/år. Dvs 29% av 44 500 prisbasbeloppet(året innan) * antal andat. I Tranås koun har varje parti i kounfulläktige rätt till andatstöd, vilket baseras på det antal andat so partiet har erhållit. År 2016 otsvarar andatstödet 12 905 kr/andat/år. Dvs 29% av 44 500 prisbasbeloppet(året innan) * antal andat.
I Justerares sion I Utdraosbestvrkande TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 13 (17) Parti antal kf andat lorund andat Sua a b a+b M 9 1 10 12905 KD 3 1 4 12905 C 3 1 4 12905 L 2 1 3 12905 S 14 1 15 12905 Miljö 2 1 3 12905 V 2 1 3 12905 SD 6 1 7 12905 sua 41 8 49 12905 ;';';';':';';';:;';';';';';';';';';:::::;:;:;:;';';';';' 25810 25810 19358 96788 19358 19358 45168 316173 Beslutsunderlag: Kounfulläktiges beslut, kf 227/2015 Expedieras till: Kounfulläktige
Sa anträdesdatu TRANAs KOM MUN 2015-12-17 Sida 14(17) 8 Förslag till handlingsplan gällande integration Deokratikoitten föreslår kounfulläktige besluta: att en praktisk handlingsplan tas fra rörande deokratifrågor vid integration av nyanlända flyktingar och ensakoande flyktingbarn att kostnaden för inforation och praktiskt arbete ed deokratifrågor till flyktingar och ensakoande flyktingbarn ska täckas av Migrationsverkets statsbidrag. att kounstyrelsen får i uppdrag att genoföra förslaget. Ledaöterna Winfried Baier och Siw Warhol föreslår att en handlingsplan tas fra gällande deokratifrågor vid integration av nyanlända flyktingar och ensakoande flyktingbarn. För att integrationen av nyanlända flyktingar och ensakoande barn ska kunna fungera och underlätta att förstå det svenska sahället är det viktigt att det bör finnas en policy för kounen gällande inforation/undervisning i deokratifrågor. Flyktingar so koer till Sverige koer från länder ed helt olika religiösa och kulturella bakgrunder. värderingar, sahällsstrukturer och i avsaknad aven fungerande deokrati. För integrationen är det viktigt och so all forskning visar åste det fästas en ycket större vikt vid inforation fraförallt under integrationsperioden, ed en återkoande inforation/utbildning i deokratifrågor gällande våra grundlagar, lagar och förordningar, våra kulturella värden. traditioner. För en bra och hållbar integration nu och fraöver är det viktigt att respektera vår deokratiska ordning. våra traditioner och högtider Inforationen bör ligga i början av flyktingsottagandet och bli ett naturligt inslag i det fortsatta integrationsarbetet för ensakoande flyktingbarn och nyanlända flyktinggrupper. Ansvaret för genoförandet ligger på berörda yndigheter. förvaltningar. undervisningsenheter och flyktingsaordnare. Idag är den våldsbejakande terrorisen det största hotet ot vår deokrati och öppna sahälle geno att terrorgrupper skickligt utnyttjar den nya ediatekniken i syfte att rättfärdiga sina ideologier. Det åste bli en stor uppgift och utaning att sala alla goda krafter. slå vakt, värna och skydda våra deokratiska värderingar och kulturella värden so gäller ino våra europeiska deokratier. Inforationen kan delas in i olika etapper 1. Deokrati i Sverige är baserat på de fyra grundlagarna. Regeringsforen. Successionsförordningen. Tryckfrihetsförordningen och Yttrandefrihetsgrundlagen 2.Grundpelarna Allän och lika rösträtt. yttrandefrihet, inforationsfrihet. ötesfrihet, föreningsfrihet. religionsfrihet, jäställ het ellan än och kvinnor och barnens rättigheter. Särskild uppärksanhet och förbyggande arbete bör inriktas bl.a. på yttrande-, inforations-o religionsfrihet och jäställdhet. Deokrati är ingen självklarhet, åste dagligen erövras och värnas o. Expedieras till: Kounfulläktige.IIIstF!r'trPs sinn I I Utdraasbestvrkande
I Justerares sian I Utdraasbestvrkande Sa anträdesda tu TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 15 (17) 9 Saanträdestider år 2016 Deokratikoitten beslutar: att uppdra till presidiet att se över öjligheterna att ändra tiden för saanträdena Winfried Baier och Siw Warhol önskar att tiden för deokratikoittens öten ändras för att öjliggöra för de att delta i saaträdena. Gällande saanträdestid i princip tredje torsdagen i ånaden saanfaller ed öten utanför kounen. Enligt deokratikoittens handlingsplan gäller att partierna självständigt ska se till att ersättare kallas in vid förhinder. En öjlighet so kan övervägas är att ändra tiden för saanträdena till den fjärde torsdagen i ånaden.
,1I1~tp.r:;::~~ ~inn I UtdrnoshP.stvrkandF' TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 16(17) SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 10 Sekreterarskap i Deokratikoitten Utvecklingsstrateg Anders Rosen har varit deokratikoittens sekreterare sedan augusti ånad år 2011. Han åste nu helt koncentrera sin arbetstid på de prioriterade kärnuppgifter so ligger ino verksahetsorådet. Ordföranden uttalar på deokratikoittens vägnar ett stort tack till sekreteraren för visat engageang och intresse so anifesterats bland annat i fratagna underlag för koittens arbete och välskrivna och inforativt utforade protokoll från koittens saanträden.
Illct,v~rac:: c::inn I I Jtrlr",,~hP~tvrbnrlp ~ TRANAs KOMMUN 2015-12-17 Sida 17(17) 11 Avslutning Ordföranden hälsar personalutvecklare Christina Gustafsson välkoen so deokratikoittens sekreterare. Tiden för ötet i januari ånad 2016 eddelas senare.