Grundlagarna. Rättsliga principer för socialt arbete. Rättskällorna 11/6/2012. EU-rätt. Per-Ola Ohlsson. Författningar. Förarbeten.

Relevanta dokument
Grundlagarna och de. Per-Ola Ohlsson

Avdelningen för JURIDIK Rättsliga principer för socialt arbete

Grundlagarna. Offentligrättsliga principer 3/30/2015. Peter Lillieh. Dagens upplägg

Svar på motion om ledsagning i Bollebygds kommun

Allmän förvaltningsrätt. Vad är förvaltningsrätt? Centrala begrepp. Professor Olle Lundin Juridiska institutionen Uppsala universitet

LEGALITET RÄTTSSÄKERHET RÄTTSSÄKERHET. Socialtjänstlagen 4 kap 1

Juridisk metod. Socionomer, VT Per-Ola Ohlsson

Ekonomiskt bistånd - från försörjningsstöd till stöd för självförsörjning

Välkommen till LAGD01 Delkurs I Offentlig rätt

Fastställd av kommunstyrelsen

Jur. dr Moa Kindström Dahlin. Centre for Research Ethics & Bioethics

Anmälan angående remiss om behovsbedömning av annat än ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen (Ds 2009:18)

Introduktion till juridiken Juridiska begrepp och juridisk metod

Nordisk Socialrättslig Tidskrift

Förvaltningsrätt En introduktion

Vad är förvaltningsrätt?

Förvaltningsrätt En introduktion

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 11 juni 2018 följande dom (mål nr och ).

Datum. Kommuner saknar möjlighet att fatta interimistiska beslut i LSS-ärenden

RIKTLINJER BOENDESTÖD

Meddelandeblad. Handläggning av ärenden om hemtjänstinsatser av servicekaraktär. Bakgrund. Förenklad handläggning eller förenklad utredning

Hur kan du i statsförvaltningen behandla olika människor olika på ett rättssäkert sätt?

Ny förvaltningslag - den 30 maj Sven Boberg, stadsbyggnadskontoret Göteborg

Riktlinjer boendestöd för vuxna

HFD 2013 ref 1 Förvaltningsprocess övriga frågor

Kommunalrätt. Vad är kommunalrätt? Vad är en kommun? 4/20/2012. Per-Ola Ohlsson. Bestämmelser om både kommunernas och landstingens verksamhet

HFD 2016 Ref kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453), 4 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade

Förvaltningslagen (2017:900) Förbundsjurist Staffan Wikell Sveriges Kommuner och Landsting

Vad är förvaltningsrätt?

Upprättad: Framtagen av: Desiré Törnqvist Fastställd av: Socialutskottet

Lagrum: 11 kap. 3 regeringsformen; 25 förordningen (1996:381) med tingsrättsinstruktion; 5 a personuppgiftslagen (1998:204)

EU-rätt Vad är EU-rätt?

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Allmänt om myndighetsutövning och svensk lagstiftning. Ellinor Englund, Förbundsjurist Sveriges Kommuner och Landsting

Kritik mot en lantmätare för handläggningen av en ansökan om ledningsförrättning

Riktlinje för socialnämndens handläggning av ärenden rörande bostadssociala insatser enligt socialtjänstlagen (2001:453)

Cirkulärnr: 2000:16 Diarienr: 2000/0216. Datum:

Allmän rättskunskap. Internationell rätt Sveriges överenskommelser med främmande makter (SÖ) EU- rätt Fördragen och internationella överenskommelser

Förbundsjurist Julia Henriksson. Förvaltningsrätten Göteborg LSS Intressepolitiskt påverkansarbete Syskon

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Studenters rätt till socialbidrag

STAYAC finns inte längre!

Riktlinjer för myndighetsutövning missbruk och socialpsykiatri

Att ansöka om ekonomiskt bistånd

Vem ansvarar för att ge bistånd i form av hemtjänst till asylsökande?

LÄNSSTYRELSEN KALMAR LÄN INFORMERAR

4 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453), 1 andra stycket lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.

Kan Tullverket meddela föreskrifter om tull på införsel av varor? När ska en svensk domstol tillämpa EU-stadgan om grundläggande rättigheter?

De som gör så gôtt de kan, å ändå inte har en skälig levnadsnivå har rätt till bistånd om det inte går att ordna på nå t annat sätt.

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Kommittédirektiv Dir. 2009:47 Sammanfattning av uppdraget Bakgrund

Riktlinjer för boendestöd till vuxna personer med funktionsnedsättning

LÄNSSTYRELSEN KALMAR LÄN INFORMERAR

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

De som gör så gôtt de kan, å ändå inte har en skälig levnadsnivå har rätt till bistånd om det inte går att ordna på nå t annat sätt.

Sociala nämndernas förvaltning Dnr: 2016/290-IFN-723 Yvonne Pettersson - snsyp01 E-post:

Socialstyrelsen tillsyn över hälso- och sjukvård, geografiskt i sex regioner med huvudkontor i Stockholm.

Registrator Professor Olle Lundin Uppsala universitet

En enskild har inte haft rätt till ny prövning av sin återbetalningsskyldighet

Hässelby-Vällingby stadsdelsförvaltning Äldreomsorgsavdelningen Marja Niemi tfn

Meddelandeblad. Nya bestämmelser gällande äldreomsorgen från och med den 1 januari Nr. 1/2011 Februari 2011

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Information om ekonomiskt bistånd

Lag om rätt till domstolsprövning av civila rättigheter och skyldigheter

FÖRVALTNINGS- OCH KOMMUNALRÄTT I FÖRÄNDRING

DOM. S3- G? Meddelad i Göteborg. KLAGANDE Socialnämnden i Hässleholms kommun Box Hässleholm. MOTPART Fardin Beg,

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 24 maj 2017 följande dom (mål nr ).

Riktlinjer för bostadssociala insatser

Förvaltningslagen. Ny från 1 juli 2018

Revidering av riktlinjerna för handläggning av ekonomiskt bistånd

Grundläggande bestämmelser av Lejla Mulalic

1. Vägledning vid handläggning av kontaktperson enligt SoL och LSS

Om Högsta förvaltningsdomstolen

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT

Myndighetsutövning LRFs ståndpunkter

REGERINGSRÄTTENS BESLUT

Ny förvaltningslag samt förelägganden från myndigheter vad är det som gäller? Christian Härdgård / Senior Associate / Advokat 17 april 2018

Avdelningen för JURIDIK Kommunalrätt

INFORMATION OM FÖRSÖRJNINGSSTÖD

Meddelandeblad. Nya bestämmelser om rapporteringsskyldighet och särskild avgift (sanktionsavgift) i socialtjänstlagen

Avdelningen för JURIDIK Kommunalrätt

Riktlinjer för handläggning enligt socialtjänstlagen, SoL, (2001:453) avseende äldreomsorg och bistånd till personer med funktionsnedsättning

Förvaltningslagens regler om handläggning i skolan

Kommittédirektiv. En ny förvaltningslag. Dir. 2008:36. Beslut vid regeringssammanträde den 17 april 2008

Riktlinjer Handläggning av ärende

Korruption, jäv, bisysslor mm. Professor Olle Lundin

A.N. överklagade hos förvaltningsrätten det beslut som Försäkringskassans skrivelse den 18 juli 2011 ansågs innefatta.

Sociala nämndernas förvaltning Dnr: 2015/168-ÄN-004 Christina Becker - am282 E-post:

Riktlinjer 4 KAP. 1 OCH 2 SOCIALTJÄNSTLAGEN BEHANDLINGSENHETERNA SOCIAL & ARBETSMARKNAD LIDKÖPING

Ny förvaltningslag vad innebär det? Carl Braunerhielm, verksjurist

Lagstiftning och samverkan

Utdrag ur protokoll vid sammanträde En modern och rättssäker förvaltning - ny förvaltningslag


Migrationsverkets uppförandekod

Information om försörjningsstöd

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Detta styrdokument beslutades av vård- och omsorgsnämnden

DOM Meddelad i Stockholm

DOM Meddelad i Jönköping

Om Högsta förvaltningsdomstolen

Transkript:

Rättsliga principer för socialt arbete Per-Ola Ohlsson Grundlagarna Författningar EU-rätt Rättskällorna Förarbeten Rättspraxis Sedvänja Doktrin 1

Författningar Grundlag Riksdag Lag Riksdag Förordning Regeringen Föreskrift Förvaltningsmyndigheter och kommuner Grundlagarna RF 1 kap. 3 Regeringsformen Tryckfrihetsförordningen Yttrandefrihetsgrundlagen Successionsordningen Vad är en grundlag? Finns ingen definition i lagtexten Fastställs genom uppräkning i RF 1 kap. 3. Formell betydelse Svårare att ändra än en vanlig lag RF 8 kap. 14 2

Regeringsformen (RF) Vår viktigaste grundlag I denna finns grundläggande bestämmelser om: Vårt statsskick Regeringen och riksdagen Hur nya författningar kommer till Förvaltningen, domstolarna och kommunerna Regeringsformen Kap. 2 Grundläggande fri- och rättigheter Absoluta och relativa rättigheter, se 20 De absoluta rättigheterna anses så viktiga att dessa endast kan begränsas genom att grundlagen förändras De relativa rättigheterna kan begränsas genom lag Europakonventionen om mänskliga fri- och rättigheter 19 Allmänna rättsprinciper 3

Grundlag Lag EU-rätt Rättskällorna Förarbeten Rättspraxis Sedvänja Doktrin Principer En princip är något som kommer före något annat, utgör grunden för något annat eller styr något annat Nils Jareborg Rättsprinciper Bidrar till att ge uttryck för eller sammanfatta viktiga värderingar eller andra bedömningar Bidrar till att göra systemet värderingsmässigt sammanhängande Kan vara motstående, jfr. rättssäkerhetsprincipen och effektivitetsprincipen Allmänna rättsliga principer för offentlig förvaltning Legalitetsprincipen Likabehandlingsprincipen Proportionalitetsprincipen Rättssäkerhet och effektivitet 4

Legalitetsprincipen Ett krav på normbundenhet i motsats till godtycke Vid offentlig maktutövning RF 1 kap. 1 st. 3 Särskilt viktig vid myndighetsutövning och ska tillämpas strikt vid betungande beslut En garanti för förutsebarhet hos myndigheterna och en minimering av godtycklighet i beslutsfattandet ledandes till rättssäkerhet för den enskilde Särskilt viktig inom straffrätten RF 2:10 st. 1 Exempel - Legalitet Om retroaktiv lagstiftning RÅ 1996 ref. 57 (Klippan-målet) Enligt Regeringsrätten bör en allmän utgångspunkt vara att till grund för prövningen av ett mål eller ärende skall ligga de föreskrifter som är i kraft vid tidpunkten för denna prövning. Övning JO 1990/91 s. 283 En kommunal nämnd valde att uppsåtligen bryta mot ett klart uppställt lagstadgande menandes att den gällande lagstiftningen var föråldrad och borde bytas ut. Nämnden uttryckte att de ville slåss mot den befintliga lagstiftningen. Allmänna rättsprinciper? Kommunala nämnders handlingsutrymme i förhållande till lagen? Vem har den exklusiva kompetensen i detta fall? 5

Likabehandlingsprincipen Gäller den offentliga förvaltningen RF 1 kap. 9 Innebär att man i verksamheten ska beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet Myndigheternas beslut ska inte gynna eller missgynna enskilda utan att detta i sig har stöd i lag Krav på konsekvens Visst manöverutrymme finns, s.k. fritt skön jfr lämplig Exempel - Lag Statliga anställningar RF 12 kap. 5 Vid beslut om statliga anställningar ska avseende fästas endast vid sakliga grunder, såsom förtjänst och skicklighet Jäv och bisysslor Förvaltningslagen (1986:223), 11, 12 Lag (1994:260) om offentlig anställning, 7-7 c Mutor och bestickning Brottsbalken (1962:700) 17 kap. 7 och 20 kap. 2 Exempel - Försörjningsstöd SoL 4 kap. 1 Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Den enskilde skall genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv. 6

Exempel - Praxis JO-beslut Bakgrund: Lagmannen hade svarat på ett brev från en enskild som hävdade att nämndemännen under en förhandling hade sovit under vissa delar. Ord mot ord. För egen del kan jag inte finna annat än att Era påståenden är sanningslösa och inte borde ha framförts till mig på sätt som skett. Särskilt med hänsyn till Ert yrke borde Ni ha visat återhållsamhet med att framföra påståenden som är kränkande för den det gäller. Jag tycker alltså att Ert handlingssätt är förkastligt Sakligt svar? Professionellt bemötande grundläggande. Proportionalitetsprincipen Balans mellan mål och medel En avvägning måste göras i varje enskilt fall Exempel i lagtext RF 2 kap. 21 Polislagen 8 Lagen om psykiatrisk tvångsvård, 2 a och 2 b JO dnr. 1614-2010 Exempel - Praxis En polisman förföljde en ensam motorcyklist, utan registreringsskylt, som vägrade att stanna. Hastigheten var i vissa fall uppemot 170 km/h på 50- och 70-sträckor. Mötande bilister fick väja och motorcyklisten körde slutligen av vägen. Proportionerligt ingripande? 7

Rättssäkerhet och effektivitet Förvaltningslagen 7 Varje ärende där någon enskild är part skall handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts Varje ärende ska handläggas rättssäkert Vad är rättssäkerhet? Innefattas effektivitet i detta? Myndighet vs. Myndighet Försäkringskassan vägrade att registrera en enskild och dennes tre barn (ansökan inkommen 24 juli 2008) som samtliga hade permanent uppehållstillstånd med motiveringen att Migrationsverkets beslut var felaktigt. Kassan gav uttryck för ståndpunkten att den istället tänkte ompröva Migrationsverkets beslut. Handläggningen påbörjades den 10 okt. 2008. Kassan begärde kopia på beslutet om uppehållstillstånd som den enskilde lämnade in den 3 nov. 2008. Registrering skedde den 17 feb. 2009. Bedömning Handläggningstid? Sammanlagt över 7 månader Oacceptabelt speciellt för möjligheten att överklaga Omprövning av annan myndighets beslut? Finns ingen laglig möjlighet för kassan att ompröva en annan myndighets beslut Positiv rättskraft av Migrationsverkets beslut 8

Övning Magnus, som arbetar som socialsekreterare, har fått ett standardärende på sitt bord som han i vanliga fall skulle handlägga utan problem. Nu är det dock så att det är Anna som är den enskilda parten i detta ärende. Magnus och Anna har aldrig kommit överens så Magnus vill inte vara tillmötesgående gentemot Anna. Han vet att det träder i kraft en lag inom en snar framtid som skulle göra det möjligt för Magnus att göra en mindre fördelaktig bedömning av Annas ärende än vad han kan göra med gällande lagstiftning. Magnus väljer att hänvisa till den nya lagen, den träder ju ändå snart i kraft som han utrycker det, när han bedömer ärendet. Kan Magnus göra på detta vis? Varför/varför inte? 9