1(5) Avdelning Utvärderingsavdelningen Handläggare Tomas Egeltoft 08-563 088 28 tomas.egeltoft@uk-ambetet.se Reg.nr 2013-01-29 641-2691-12, 42-42-13 Regeringen Utbildningsdepartementet Yttrande över ÅA/VR lärarutbildning ABs ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i engelska Universitetskanslersämbetet föreslår att ansökan från ÅA/VR lärarutbildning AB om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i engelska avslås. Ansökan och ärendets hantering ÅA/VR lärarutbildning AB har ansökt hos regeringen om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i engelska. Högskoleverket har anmodats att avge ett yttrande om ansökan. För granskning av ansökan har Högskoleverket utsett följande bedömare: universitetslektor Anita Norlund, Högskolan i Borås (ordförande); universitetslektor Maria Estling Vannestål, Linnéuniversitetet och professor Nils-Georg Lundberg, Universitetet i Nordjylland. Underlag för bedömningen har varit aktiebolagets ansökan, kompletteringar samt intervju med företrädare för ÅA/VR lärarutbildning AB, lärare vid Åbo Akademi och Stiftelsen Viktor Rydbergs skolor. Bedömargruppens yttrande bifogas. Högskoleverkets uppdrag att pröva ansökningar om examenstillstånd har sedan den 1 januari 2013 övertagits av Universitetskanslersämbetet. Ärendet har därför förts över till ämbetet och bytt registreringsnummer från 641-2691-12 till 42-42-13. Bedömning Bedömning har gjorts utifrån de krav som ställs i högskolelagen och högskoleförordningen och utifrån de kvalitetsaspekter och kriterier vid examenstillståndsprövningar som Högskoleverket har utarbetat med hänsyn tagen till examensbeskrivningen för denna yrkesexamen. Bedömargruppens yttrande innehåller dels en sammanfattande bedömning per aspekt dels en samlad bedömning. Bedömargruppens bedömning är aspekterna lärarresurs, utbildningsmiljö, infrastruktur, styrdokument, säkring av examensmålen och säkring av utbildningens kvalitet inte är tillfredsställande. Aspekten undervisning, kurslitteratur och examination är tillfredsställande. Den samlade bedömning är att ÅA/VR lärarutbildning AB inte har förutsättningar att ge ämneslärarlärarutbildning med inriktning mot gymnasieskolan i engelska med tillfredsställande kvalitet. Universitetskanslersämbetet instämmer i denna bedömning. Universitetskanslersämbetets ställningstagande Universitetskanslersämbetet föreslår att ÅA/VR lärarutbildning ABs ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarlärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i engelska avslås. POSTADRESS Box 7703 SE-103 95 Stockholm BESÖKSADRESS Luntmakargatan 13 Stockholm TELEFON +46 8 563 085 00 FAX +46 8 563 085 50 ORGANISATIONSNR 202100-6495 KONTAKT registrator@uk-ambetet.se www.uk-ambetet.se
2 (5) Beslut i detta ärende har fattats av universitetskanslern Lars Haikola efter föredragning av utredaren Tomas Egeltoft i närvaro av tillförordnade avdelningschefen Per Westman och enhetschefen Karin Järplid Linde. Lars Haikola Tomas Egeltoft Kopia till: ÅA/VR lärarutbildning AB Bedömargruppen
3 (5) BEDÖMARGRUPPENS YTTRANDE 2013-01-29 Granskning av ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i engelska Uppdraget ÅA/VR lärarutbildning AB inkom den 11 oktober 2011 med en ansökan till regeringen om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i engelska. Högskoleverket anmodades därefter av regeringen att avge ett yttrande över ansökan. För granskning av ansökan utsåg Högskoleverket oss tre sakkunniga: Universitetslektor Anita Norlund, Högskolan i Borås (ordförande); universitetslektor Maria Estling Vannestål, Linnéuniversitetet och professor Nils-Georg Lundberg, Universitetet i Nordjylland. Bakgrund Aktiebolaget ÅA/VR lärarutbildning AB ägs av Åbo Akademi och Stiftelsen Viktor Rydbergs Skolor. Åbo Akademi bedriver lärarutbildning i Finland, dels klasslärar- dels ämneslärarutbildning. Stiftelsen Viktor Rydbergs Skolor driver fyra skolor på högstadie- och gymnasienivå i Stockholmsområdet. För närvarande drivs aktiebolaget av en styrelse. Inga lärare eller annan personal är ännu anställda vid aktiebolaget, och den redovisning över lärarresursen som inkom i ansökan innehåller personer vid Åbo Akademi och Stiftelsen Viktor Rydbergs Skolor som kan komma att medverka i utbildningen. Den planerade lärarutbildningen ska genomföras i Stiftelsen Viktor Rydbergs skolors utrymmen i Stockholm och antalet studenter planeras till 30 nyantagna/år. Bedömning Vår bedömning har gjorts utifrån de krav som ställs i högskolelagen och högskoleförordningen och utifrån de kvalitetsaspekter som Högskoleverket har utarbetat. Underlag för bedömningen har varit aktiebolagets ansökan, kompletteringar samt intervju med företrädare för ÅA/VR lärarutbildning AB, lärare vid Åbo Akademi och Stiftelsen Viktor Rydbergs skolor den 23 november 2012. Utbildningens förutsättningar Lärarresurs Antalet lärare som finns angivna i redovisningen över lärare som kan komma att medverka står överlag i proportion till undervisningens planerade omfattning. Det är dock oklart hur många av dessa lärare som bidrar i den tänkta nya utbildningen i Stockholm, liksom i vilken omfattning de planeras bidra. Andelen lärare med tillsvidareanställning är oklar. Kontinuiteten kan därför inte säkerställas. I ämnet engelska är den
4 (5) vetenskapliga och formella ämneskompetensen i ämnets lingvistiska del tillfredsställande. Tid i utbildningen för disputerade anförs emellertid inte och det framgår därmed inte i vilken utsträckning, eller hur, den befintliga kompetensen kommer studenterna till del. Lärare med vetenskaplig kompetens i ämnets litteraturvetenskapliga del saknas. Den vetenskapliga ämnesdidaktiska kompetensen är tillräcklig. Tid i utbildningen för disputerade i ämnesdidaktik anförs dock inte och det framgår därmed inte i vilken utsträckning, eller hur, den befintliga kompetensen kommer studenterna till del. Andelen lärare med vetenskaplig kompetens och andelen lärare med professionserfarenhet är tillfredsställande. Antalet VFUhandledare med behörighet för undervisning i engelska är inte tillräckligt hög för den planerade omfattningen. Antalet lärare som ska undervisa inom den utbildningsvetenskapliga kärnan är tillräcklig men varken tid i utbildningen för dessa lärare eller deras forskningsområden anges. I de fall tid för kompetensutveckling anges, är den tillräcklig. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten lärarresurs inte är tillfredsställande. Utbildningsmiljö Bedömningen gäller utbildningsmiljön så som den redovisas för Åbo Akademi. Inom de utbildningsvetenskapliga disciplinerna finns goda forskningsmiljöer och det bedrivs forskning relevant för lärarutbildning. Den ämnesdidaktiska forskningen är väl utvecklad men det framgår inte tydligt i vilken mån de lärare som är kopplade till forskningsprojekten kommer att undervisa i utbildningen. Forskning relevant för engelskundervisning gällande elever i ungdomsåren är svagt representerad. Uppgifter saknas om hur denna miljö ska konkretiseras i Stockholm, vilket innebär att det inte är säkrat att lärarstudenterna där kommer att befinna sig i en forskande miljö. Med tanke på att lärartillgången inte är tydliggjord och inte heller i vilken mån studenterna kommer att möta disputerade lärare är det osäkert huruvida utbildningsmiljön ger studenterna möjlighet att utveckla ett kritiskt och kreativt förhållningssätt. Eftersom tillgången till VFU-handledare i engelska är otillräcklig i proportion till det tänkta antalet studenter i utbildningen inbegriper inte miljön en fungerande organisation som säkrar att den verksamhetsförlagda utbildningen erbjuds inom relevant verksamhet och ämne. Det är en god tanke att samarbeta över landsgränserna och att därmed ta vara på erfarenheter och kompetens från vårt grannland. Utöver det tänkta samarbetet mellan Åbo Akademi och Stiftelsen Viktor Rydbergs skolor bedrivs i låg utsträckning nationellt och internationellt samarbete i syfte att berika utbildningsmiljön. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten utbildningsmiljö inte är tillfredsställande. Infrastruktur Studenterna har inte tillgång till eget bibliotek och lärandematerial utan hänvisas till Åbo Akademis, kommunala och andra bibliotek. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten infrastruktur inte är tillfredsställande. Utbildningens genomförande Styrdokument Utbildningsplanen anger inte en tydlig struktur och inte heller en genomtänkt organisation för studentens utbildningsväg till en komplett ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan. Beredskap för att införliva ett andra undervisningsämne saknas. Utbildningsplanen är inte utarbetad i enlighet med
5 (5) högskoleförordningen. Exempelvis anges inte krav på särskild behörighet. Kursplanerna är i huvudsak utformade i enlighet med högskoleförordningen, men viktiga komponenter, såsom lärandemål, saknas i några av kursplanerna i engelska på avancerad nivå. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten styrdokument inte är tillfredsställande. Undervisning, kurslitteratur, examination Underlaget ger för de flesta kurser, dock inte alla, tillräcklig information om undervisnings- och examinationsformer. Innehållet i kurserna, inklusive kurslitteratur och annat lärandematerial, är huvudsakligen relevant i förhållande till examensmålen. Dock saknas på några kurser inom engelskdelen kurslitteratur med koppling till engelska språket eller till engelskämnets didaktik. Forskningsanknytning säkras. Innehållet säkrar progression i relation till utbildningens mål. Examinationen av den verksamhetsförlagda utbildningen sker på ett tillfredsställande sätt efter finsk modell och via bedömningskonferenser. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten undervisning, kurslitteratur och examination är tillfredsställande. Utbildningens resultat Säkring av examensmålen ÅA/VR lärarutbildning AB har visat att det finns dokumenterade krav med avseende på olika typer av examination. ÅA/VR lärarutbildning AB har inte visat att det generellt finns tillfredsställande system för att säkra att utbildningen ger studenterna förutsättningar att nå examensmålen. Att det inte framgår hur studenterna ges möjlighet att nå behörighet i ett andra ämne i kombination med avsaknaden av lärarkompetens inom det litteraturvetenskapliga området visar på brister vad gäller säkring av examensmålen. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten säkring av examensmålen inte är tillfredsställande. Säkring av utbildningens kvalitet ÅA/VR lärarutbildning AB hänvisar enbart till Åbo Akademis kvalitetssäkringssystem och har därmed inte visat att det finns ett självständigt system för säkring av utbildningens kvalitet. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten säkring av utbildningens kvalitet inte är tillfredsställande. Samlad bedömning Vår samlade bedömning är att ÅA/VR lärarutbildning AB inte har förutsättningar att ge ämneslärarutbildning med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i engelska med tillfredsställande kvalitet. Förslag till Universitetskanslersämbetets yttrande Mot bakgrund av ovanstående föreslår vi att Universitetskanslersämbetet i sitt yttrande föreslår regeringen att inte ge ÅA/VR lärarutbildning AB tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i engelska. Anita Norlund Maria Estling Vannestål Nils-Georg Lundberg Ordförande