15 januari 2016 Energimarknadsinspektionen Box 155 631 03 ESKILSTUNA Sökandens referens: Telefon: E-post @vattenfall.com Ansökan om nätkoncession för linje enligt ellagen (1997:857) för en ny 40 kv kraftledning i luft- och markledningsutförande mellan ZT 85 Orust och TT6117 Edshultshall i Orust kommun, Västra Götalands län ANSÖKAN Vattenfall Eldistribution AB (Vattenfall) ansöker om tillstånd enligt 2 kap. 1 ellagen att bygga och driva en ny 40 kv kraftledning i luft- och markkabelutförande mellan ZT 85 Orust och TT6117 Edshultshall i Orust kommun, Västra Götalands län. YRKANDEN Vattenfall yrkar att Energimarknadsinspektionen beslutar att nätkoncessionen gäller tills vidare. BAKGRUND OCH BEHOV Syftet med den nya ledningen är att förstärka och öka redundansen i det befintliga regionnät som förser Edshultshall med el. I dagsläget förses den aktuella orten med el via en befintlig luftledning (TL651) som går från station ZT85 på Orust till station TT6115 i Bua och sedan vidare till station TT6117 i Edshultshall. Då fel skulle uppstå på den befintliga luftledningen saknas det i dagsläget full reservkraft till Edshultshall vilket får till följd att ett flertal hushåll riskerar att bli strömlösa. Det finns inte heller möjlighet att fullt ut reservmata via lokalnätet då full kapacitet även saknas i detta nät. Den reservkraft som finns i dagsläget tas från Vattenfalls station i Gläborg (Färlev). Vid reservmatning från denna station samt vid höglast uppstår stor termisk belastning på vissa sektioner samt låga spänningar i ett flertal stationer. Temperaturen i ledningen kan då komma att överskrida det gradantal som ledningen är konstruerad och dimensionerad för, vilket kan leda till att ledningen töjs ut och därmed hänger ner mer mot marken än vad som är tillåtet enligt det regelverk som måste följas. Stor termisk belastning i vissa sektioner samt låga spänningar i ett flertal stationer leder även till att förlusterna i elnätet ökar. El som produceras och matas in i nätet försvinner då som värme till omgivningen istället för att nyttiggöras som elektricitet till hushåll och företag. En ny ledning behövs således för att trygga elförsörjningen till de boende i Edshultshall, samtidigt bidrar det till att energiförlusterna minskar. VATTENFALL ELDISTRIBUTION AB Adress: 169 92 Stockholm 461 88 TROLLHÄTTAN 971 77 LULEÅ Besöksadress: Evenemangsgatan 13 Österlånggatan 60 Timmermansgatan 25 VAT. 556417-0800 www.vattenfall.se eldistribution@vattenfall.com
Orust kommun håller för närvarande på att anlägga ett nytt reningsverk i Edshultshall. Det nya reningsverket stärker ytterligare behovet av ett förstärkt och säkrare elnät till Edshultshall. Enligt 2 kap. 6 ellagen får nätkoncession meddelas endast om anläggningen är lämplig från allmän synpunkt. Vattenfall anser med ovanstående beskrivningar att ledningen uppfyller dessa krav på allmän lämplighet. Enligt 2 kap. 10 ellagen får nätkoncession endast beviljas den som från allmän synpunkt är lämplig att bedriva nätverksamhet. Vattenfall är ett etablerat nätföretag som sedan 1909 har bedrivit nätverksamhet och innehar ett stort antal nätkoncessioner och torde därmed anses som lämpligt. STRÄCKNING OCH UTFÖRANDE Den aktuella ledningen föreslås uppföras mellan befintliga stationer vid Hårleby och Edshultshall på sydvästra Orust, se karta i bilaga A. Landskapet inom det berörda området omfattar bl.a. skogsmark, jordbruksmark, områden med berg, småvatten och kust. Bebyggelsen är koncentrerad till bymiljöerna med kringliggande jordbruksfastigheter. Ett antal torp och sommarboenden finns även utspridda i området, främst i närheten av kustlinjen. Den planerade sträckningen är en drygt 12 kilometer lång luftledning som i huvudsak kommer att byggas med enkla trästolpar som generellt kommer ha en höjd på 9-16 meter, enstaka stolpar kommer vara upp till 25 meter höga beroende på terrängen. Vid riktningsändringar kommer stolparna stagas med stålvajrar, vid behov kommer även parstolpar i trä att användas. Normalavståndet mellan stolparna kommer att vara ca 110-150 meter. Den ca 220 meter långa sträckningen genom Edshultshall kommer att markförläggas. För den aktuella typen av luftledning krävs att en ca 30-40 meter bred skogsgata friläggs inom områden med skogsmark. Härutöver krävs att s.k. kantträd avverkas i sidoområdena för att ledningen ska uppföras trädsäkert. Vid parallellförläggning med befintlig ledning blir dock den nya skogsgatan något smalare. Byggtiden uppskattas till 4-6 månader. Av miljökonsekvensbeskrivningen framgår att ledningen inte strider mot detaljplan eller områdesbestämmelser och uppfyller därmed kraven i 2 kap 8 ellagen. ALTERNATIVUTREDNING Alternativutredningen enligt 6 kap. 7 andra stycket 4 miljöbalken har genomförts i sex steg som alla har utrett etableringen i förhållande till kända natur-, kultur- och samhällsintressen. Inledningsvis gjordes en förstudie som resulterade i att en sträckning mellan station Orust vid Hårleby och station Edshultshall bedömdes vara den lämpligaste lösningen. Tre sträckningsförslag framarbetades, två luftledningsalternativ och ett markkabelalternativ. Förslagen presenterades under samrådsmöten med myndigheter och särskilt berörda. En bredare krets i form av allmänheten samt föreningar och organisationer inkluderades även i samrådet. Efter att ny information framkommit dels genom samrådsprocessen, dels från genomförda inventeringar och utredningar, omarbetades delar av föreslagna sträckningar parallellt med att helt nya sträckningsförslag undersöktes. Samtliga luftledningsalternativ och markkabelalternativ jämfördes utifrån påverkan på natur-, kultur- och samhällsintressen samt tekniska och ekonomiska förutsättningar. Jämförelsen resulterade i att två förslag, ett luftledningsalternativ och ett markkabelalternativ, bedömdes som mest lämpliga. Dessa två förslag utreddes djupare och slutligen bedömdes luftledningsalternativet utgöra bästa teknik i det aktuella fallet. 2
SAMRÅD Samråd har genomförts i enlighet med 6 kap. 4 miljöbalken med Länsstyrelsen i Västra Götaland, Orust kommun samt övriga berörda myndigheter, organisationer, bolag och föreningar samt allmänheten och särskilt berörda, främst markägare i ledningens sträckning och närboende. Samrådet har genomförts under 2014-2015 i olika omgångar både i form av samrådsmöten, utställning och skriftligt samråd. Annonsering och utskick av samrådsunderlag för att efterhöra synpunkter har skett i god tid innan miljökonsekvensbeskrivningen upprättats. Annonsering har skett i Göteborgs-Posten och Bohusläningen. Hela samrådsprocessen för projektet finns beskriven i samrådsredogörelsen som biläggs miljökonsekvensbeskrivningen, bilaga C. I en bilaga till samrådsredogörelsen finns en sammanställning av inkomna synpunkter samt redovisning av hur Vattenfall har valt att hantera dessa synpunkter i det fortsatta arbetet med upprättandet av miljökonsekvensbeskrivningen. Länsstyrelsen beslutade den 4 augusti 2015 att den planerade ledningen kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 6 kap. 5 miljöbalken. MILJÖKONSEKVENSER OCH MILJÖHÄNSYN Den föreslagna ledningssträckningen uppfyller kraven i de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken och medför inte att några miljökvalitetsnormer riskerar att överskridas. Ledningen utgör inte heller något hinder för möjligheterna att nå uppsatta nationella och regionala miljömål. Markintrånget till följd av etableringen medför en påverkan på de kultur- och naturvärden som är lokaliserade i direkt anslutning till ledningssträckningen och skogsgatan. De negativa konsekvenserna för områdets natur- och kulturvärden bedöms sammantaget bli små. Luftledningen bedöms medföra måttliga konsekvenser för landskapsbilden på lokal nivå. Likaså bedöms den tidsbegränsade störningen till följd av anläggningsarbetena bli måttlig. För en särskilt skyddsvärd fågelart bedöms luftledningen medföra en ökad risk för kollision på individnivå vilket har medfört att etableringen bedöms innebära en måttlig negativ konsekvens på den lokala fågelpopulationen. För vissa skyddsvärda arter, som gynnas av de brynmiljöer som skapas i samband med röjning av skogsgatan under ledningen, kommer etaberingen att utgöra en positiv förändring. Inga utpekade riksintresseområden för naturvården finns inom sträckningen för ansökt kraftledning. Två utpekade riksintresseområden (Islandsberg-Käringöfjorden och Morlandadalen) finns inom en kilometer från planerad ledning. Ledningen kommer inte att medföra några fysiska intrång i något av dessa områden. Sökt ledningssträckning kommer inte heller att få någon fysisk inverkan på något utpekat riksintresseområden för kulturmiljövården. Ledningen kan komma att vara synlig från vissa platser i närmaste riksintresseområde (Haga), ca 0,5 km sydost om ledningssträckningen. Detta område utgörs dock av ett jordbrukslandskap där infrastruktur som kraftledningar och vägar är ingående element i landskapsbilden. Den planerade kraftledningen passerar i den sydvästra delen ett område som i översiktsplanen för Orust kommun pekas ut som ett stort opåverkat område (Storehamn). Enligt översiktsplanen tillåts ingen ytterligare sammanhållen bebyggelse inom området. Vidare anges att exploateringsföretag som t.ex. byggnation av kraftledningar om möjligt bör undvikas. Den planerade ledningen passerar i utkanten av det utpekade området och inom en del där bebyggelse redan finns. Initialt var ledningen tänkt att dras ännu längre ut i ytterkanten av det utpekade området. Under samrådsprocessen framkom dock att en sådan lokalisering skulle innebära en alltför stor påverkan 3
för enskilda bostäder i förhållande till det marginella intrånget i det stora opåverkade området. Vattenfall bedömer att planerad etablering inte kommer att medföra någon påtaglig påverkan på det utpekade området. Sökt ledningssträckning kommer inte heller att få någon fysisk inverkan på något utpekat riksintresseområden för kulturmiljövården. Ledningen kan komma att vara synlig från vissa platser i närmaste riksintresseområde (Haga), ca 0,5 km sydost om ledningssträckningen. Detta område utgörs dock av ett jordbrukslandskap där infrastruktur som kraftledningar och vägar är ingående element i landskapsbilden. Den planerade ledningen passerar i de sydvästra delarna det stora området Södra Bohusläns kust som i sin helhet bedöms vara av riksintresse för friluftslivet enligt Naturvårdsverket. Många av de värden som motiverat utpekandet är knutna till kustbandet och marina aktiviteter men även naturoch kulturupplevelser anges vara viktiga värdeområden. Vad gäller marina aktiviteter bedöms planerad etablering inte medföra någon påverkan då ledningen till största delen är lokaliserad inåt land. Inne i Boxviks kile förekommer dock ankringsplatser för båtar som måste passera under ledningen. Kraftledningen utgör inget hinder för utövande av friluftsliv i området längs ledningssträckningen. Ledningsgatan kan tvärtom bli en möjlig väg in i områden som tidigare varit svåra att ta sig till och därmed öka tillgängligheten till kringliggande naturområden. Påverkan på friluftslivet bedöms enbart bestå i att ledningen kommer att synas i landskapet vilket, beroende på övriga inslag i landskapsbilden, den subjektiva uppfattningen m.m., i sin tur kan påverka intrycket och känslan av att vistas där. Då ledningssträckningen endast berör en liten del av riksintresseområdet som är relativt stort och ledningsstolparna inte är speciellt höga och till övervägande del kommer att bestå av enkelstolpar i trä, bedöms påverkan på friluftslivet genom förändrad landskapsbild som liten och lokal. Placering och höjd på ledningsstolpar kommer att i möjligaste mån anpassas till omgivande landskap för att minimera den visuella påverkan. På längre avstånd kommer ledningen inte att utmärka sig i landskapsbilden. Planerad etablering bedöms inte medföra någon påtaglig påverkan på de värden som avses skyddas inom utpekade områden till skydd för naturvärden, kulturvärden och friluftslivet. Påverkan på andra skyddsvärda mark- och vattenområden framgår ovan och i miljökonsekvensbeskrivningen. Alla ledningar och elektriska apparater alstrar elektromagnetiska fält. Beräknat på årsmedeleffekten kommer aktuell luftledning att alstra ett magnetfält om ca 0,5 µt omkring 1,5 meter över markytan rakt under ledningen. Ca 50 meter från ledningens centrum beräknas magnetfältet från ledningen upphöra helt. Närmaste bostadsbyggnad ligger ca 40 meter från ledningen. Ytterligare ett bostadshus finns på ett avstånd om ca 50 meter från ledningen. Mot bakgrund av rådande kunskapsläge om magnetfält bedömer Vattenfall att det inte krävs att några skyddsåtgärder vidtas i detta avseende. Ljud som kan alstras från en 40 kv-ledning är mycket svagt och knappt urskiljbart ens i ledningens omedelbara närhet. Sammantaget bedöms de negativa konsekvenserna vara små i relation till den positiva samhällsnyttan i form av säkrare och mer tillförlitligt elnät som den nya ledningen medför, vilket motiverar att etableringen genomförs. 4
ÖVRIGT Redovisningsenhet: RER00533 Berörda områdeskoncessioner och nätägare: Ellevio, anläggningsnummer 8705C och Västra Orusts Energitjänst, anläggningsnummer 3278AF. Med vänliga hälsningar Vattenfall Eldistribution AB Bilagor Karta över sökt ledningssträckning, bilaga A Teknisk beskrivning, bilaga B Miljökonsekvensbeskrivning (inklusive samrådsredogörelse), bilaga C 5