1 (12) Äldrenämnden Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Solveig Nilsson Sammanträdesdatum 21 april 2015 Plats och tid Stadshuset, A287, kl 13:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Solveig Nilsson (S) 1:e vice ordförande Elisabeth Wäneskog (KD) 2:e vice ordförande Marcus Jacobson (M) Anders Nilsson Sköld (S) Danuta Diop (MP) Lars Kallsäby (C) Inga Bröms (M) Bengt-Åke Nilsson (FP) Christer Lenell (SD) Ditte Lundberg (S) Robert Ringvall (S) Lena Burström (S) Eva Edlund (C) Per Nilsson (KD) Rolf Falkland (M) Gert Åkerman (M) Sam Haddad (FP) Mari Boman (SD)
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (12) 1. Protokolljustering Äldrenämnden utser 1. Anders Nilsson-Sköld (S) eller 2. Bengt-Åke Nilsson (FP) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. 2. Anmälan av extra ärenden 1. Lena Burström (S) Snöröjning - konsekvenser. 3. Fastställande av föredragningslista Äldrenämnden beslutar att ärende 1-17 är öppna ärenden. ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter 4. Anmälan av postlista Postlistan anmäls och läggs till handlingarna. 5. Anmälan av delegeringsbeslut Följande beslut som fattats med stöd av äldrenämndens delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. 1. Tjänstemannabeslut enligt bifogad postlista 2. Tjänstemannabeslut i individärenden (SoL och bostadsanpassningsbidrag) 6. Dnr: 2015/41-ÄN Informationsärende - månadsstatistik
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (12) 7. Informationsärende Presentation av revisorerna 8. Informationsärende - Invånardialog, e-förslag 9. Dnr: 2015/84-ÄN(8) Avtalsuppföljning - Granens äldreboende, Attendo Äldrenämnden beslutar; att godkänna rapporten om uppföljning av avtalet vid Granen, särskilt boende ålderdomshem att utföraren inkommer med en handlingsplan för underkänt område som redovisas vid nämndens sammanträde i juni 2015 att godkänna förlängning av avtalet om drift på två år 2016-05-01-2018- 04-30. Attendo Care AB driver på uppdrag av äldrenämnden Granen, omfattande 36 lägenheter ålderdomshem. Granen upphandlades 2011 och den ursprungliga perioden omfattar 2012-05-01-2016-04-30 (Dnr: 2011/273-ÄN-061) med möjlighet till 2+2 års förlängning. Efter föreslagen förlängning kvarstår det möjlighet till ytterligare två års förlängning. Tjänstemän från Sociala nämndernas förvaltning har under februari 2015 genomfört en avtalsuppföljning av verksamheten utifrån nämndens ställningstagande av förlängning av avtalet om två (2) år. Samtal med verksamhetschef, och legitimerad personal har förts. Bedömning har gjorts av medicinskt ansvarig sjuksköterska avseende efterföljsamhet och rutiner avseende hälso- och sjukvårdens kvalitet och säkerhet. Bedömningen är att verksamheten i stort håller godkänd kvalitet men att det finns områden att förbättra och utveckla ytterligare. Det systematiska teamarbetet samt området för vård i livets slut behöver utvecklas med väl definierade gemensamma mål. 19 områden har följts upp. 11 områden bedöms vara godkända. Sju (7) områden bedöms godkända med förbättringsområde. Ett (1) område bedöms underkänt. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 17 mars 2015 lagt fram
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (12) 10. Dnr: 2015/85-ÄN(11) Avtalsuppföljning - Tujagården, Attendo Äldrenämnden beslutar; att godkänna rapporten om uppföljning av avtalet vid Tujagården, särskilt boende ålderdomshem. Att godkänna förlängning av avtalet om drift på tiden på två år 2016-05- 01-2018-04-30. Attendo Care AB driver på uppdrag av äldrenämnden Tujagården, omfattande 36 lägenheter ålderdomshem. Maten tillagas på respektive avdelning. Tujagården upphandlades 2011 och den ursprungliga perioden omfattar 2012-05-01-2016-04-30 (Dnr: 2011/273-ÄN-061). Det kvarstår därefter möjlighet till ytterligare två års förlängning. Tjänstemän från Sociala nämndernas förvaltning har under februari 2015 genomfört en avtalsuppföljning av verksamheten utifrån nämndens ställningstagande av förlängning av avtalet om två (2) år. Samtal med verksamhetschef, och legitimerad personal har förts. Bedömning har gjorts av medicinskt ansvarig sjuksköterska avseende efterföljsamhet och rutiner avseende hälso- och sjukvårdens kvalitet och säkerhet. Verksamheten på Tujagården har haft en relativt hög chefsomsättning. Bedömningen är att nuvarande ledning är tydlig, engagerad och har ett strukturerat arbetssätt. 19 områden har följts upp. 13 områden bedöms vara godkända. Sex (6) områden bedöms godkända med förbättringsområde. Förvaltningens bedömning är att Tujagården är en väl fungerande enhet, som i stort håller en god kvalitet. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 18 mars 2015 lagt fram 11. Dnr: 2015/86-ÄN(8) Avtalsuppföljning - Hammarby ålderdomshem, Attendo Äldrenämnden beslutar; att godkänna rapporten om uppföljning av avtalet vid Hammarby äldreboende att utföraren inkommer med en handlingsplan för underkänt område som
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (12) redovisas vid nämndens sammanträde i juni 2015 att godkänna förlängning av avtalet om drift på två år 2016-05-01-2018- 04-30. Attendo Care AB driver på uppdrag av äldrenämnden Hammarby äldreboende, omfattande 31 lägenheter servicehus, 21 lägenheter ålderdomshem, 7 lägenheter gruppboende för personer med demenssjukdom, mötesplats samt restaurang. Hammarby äldreboende upphandlades 2011 och den ursprungliga perioden omfattar 2012-05-01-2016-04-30 (Dnr: 2011/249-ÄN-061) med möjlighet till 2+2 års förlängning. Efter föreslagen förlängning kvarstår det möjlighet till ytterligare två års förlängning. Sociala nämndernas förvaltning har under februari 2015 genomfört en avtalsuppföljning av verksamheten utifrån nämndens ställningstagande av förlängning av avtalet om två (2) år. Samtal med verksamhetschef, och legitimerad personal har förts. Bedömning har gjorts av medicinskt ansvarig sjuksköterska avseende efterföljsamhet och rutiner avseende hälso- och sjukvårdens kvalitet och säkerhet. Bedömningen är att verksamheten i stort håller en godkänd kvalitet, men att det finns områden att förbättra och utveckla ytterligare. Det systematiska teamarbetet samt området för vård i livets slut behöver utvecklas med väl definierade gemensamma mål. 19 områden har följts upp. 15 områden bedöms vara godkända. Tre (3) områden bedöms godkända med förbättringsområde. Ett (1) område bedöms underkänt. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 18 mars 2015 lagt fram 12. Dnr: 2014/408-ÄN(8) Uppföljning vid Södergårdens äldreboende, Attendo Äldrenämnden beslutar; Att godkänna skriftlig redogörelse på vidtagna åtgärder i samband med uppföljning av Södergården. Attendo driver Södergårdens äldreboende sedan 2009, omfattande ålderdomshem, gruppboende och dagverksamhet för personer med demenssjukdom. Förvaltning genomförde en riktad uppföljning i oktober 2014, bestående av observationer och intervjuer med boende, anhöriga personal och
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (12) ledning. Uppföljningen genomfördes med anledning av inkomna klagomål, under 2014. De inkomna klagomålen analyserades för att se till dess gemensamma faktorer. Klagomålens karaktär omfattade: Allmän och specifik omvårdnad, Teamarbete, Kvalitetsregister, Bemötande och förhållningssätt, Information och kommunikation, Den enskildes delaktighet, Ledning och styrning. Förvaltningens uppföljning resulterade i en rapport som redovisades på äldrenämndens sammanträde i januari 2015. Bedömningen som gjordes vara att verksamheten kommit en god bit på väg men även att de än bättre kan utveckla de områden där förbättringspotential funnits. Äldrenämnden beslutade därför att verksamheten skulle komma in med en skriftlig redogörelse om på vidtagna åtgärder. Förvaltningen bedömer att inkommen redogörelse håller önskad kvalité och borgar för ett fortsatt utvecklingsarbete på Södergården. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 3 mars 2015 lagt fram 13. Dnr: 2015/89-ÄN(3) Utvärdering av förstärkning av en tjänst vid Hälsans hus Äldrenämnden godkänner rapporten. Äldrenämnden beslutade i februari 2014 att Hälsans Hus vid Herrgärdets servicehus skulle förstärkas med ytterligare en tjänst. Detta skedde i september 2014. I uppdraget till verksamheten står att tjänsten skulle utvärderas efter sex månader. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 12 mars 2015 lagt fram 14. Dnr: 2015/97-ÄN(4) Delta på distans med hjälp av IT-teknik Äldrenämnden godkänner 1) att godkänna rapporten Delta på distans med teknik 2) att anhörig-konsulenterna ska ha en central roll som möjliggörare för anhörigvårdare att använda sig av teknikens möjligheter i enlighet med rapporten 3) att mötesplatserna ska ha en central roll och uppdrag att nå äldre intresserade att använda sig av teknikens möjligheter i enlighet med rapporten 4) att stödfunktionen för välfärdsteknologi har ett samordningsansvar i
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (12) uppstartsskedet och stödjande funktion i enlighet med rapporten. Sedan många år tillbaka har nämnden erbjudit ett IT-baserat stöd för äldre anhörigvårdare med hjälp av tjänsten ACTION, ett avtal som löpte ut i september 2013. Sedan 2010 har antalet ACTION-användare minskat och gäller i såväl Västerås som i resten av landet. Sammantaget föranledde detta att stödfunktionen för välfärdsteknologi under 2014 gjorde en omvärldsanalys (förstudie) av marknaden för distanslösningar för anhörigstöd. Förstudien visade att mycket har förändrats när det gäller IT-användandet hos målgruppen. IT-användandet har ökat i takt med att tekniken har blivit billigare, lättillgängligheten och medvetenheten i samhället har ökat. Många fler använder surfplattor, kommunicerar via dem och söker information. Det finns behov hos anhörigvårdare att ha nätverk för erfarenhetsutbyte med andra anhöriga. Det finns även ett behov av att kunna ta del av anhörigkonsulenternas verksamhet från hemmet utan att behöva lämna sin närstående. Detta öppnar för en ny roll för kommunen som möjliggörare och coach till anhörigvårdare som vill ta del av den nya teknikens möjligheter. Dessutom finns vinning i att utvidga målgruppen till att omfatta alla intresserade äldre för att möjliggöra digitaliseringen. Anhörigkonsulenterna föreslås ta rollen som möjliggörare för anhörigvårdare att använda sig av teknikens möjligheter för att undvika isolering. Vidare föreslås att mötesplatserna erbjuder möjlighet för äldre att få stöd i att lära sig använda dator och surfplattor, samt möjlighet att delta i aktiviteter på distans. Stödfunktionen för välfärdsteknologi föreslås ha ett samordningsansvar för att starta upp mötesplatserna i detta arbete och för att hålla i liv den kunskap som behövs för att sprida IT användandet till målgruppen äldre. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 19 februari 2015 lagt fram 15. Dnr: 2015/151-ÄN(2) Nämndinitiativ - Möjlighet för kunden att välja vad som ska utföras vid hemtjänstinsats Äldrenämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda nämndinitiativ för kund att välja vad som ska utföras vid hemtjänstinsats. Bengt-Åke Nilsson (FP) har i skrivelse den 23 mars 2015 lämnat in ett nämndinitiativ till äldrenämnden med rubriken Möjlighet för kunden att
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (12) välja vad som ska utföras vid hemtjänstinsats. Sociala nämndernas förvaltning har den 13 april 2015 lagt fram förslag till beslut. 16. Dnr: 2015/152-ÄN(2) Nämndinitiativ - Husdjur på äldreboende Äldrenämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda nämndinitiativ husdjur på äldreboende. Bengt-Åke Nilsson (FP) har i skrivelse den 23 mars 2015 lämnat in ett nämndinitiativ till äldrenämnden med rubriken Nämndinitiativ - Husdjur på äldreboende. Sociala nämndernas förvaltning har den 13 april 2015 lagt fram förslag till beslut. 17. Dnr: 2014/398-ÄN(3) Uppföljning av förändringen i riktlinjer avseende boende i servicehus för personer 90 år och äldre Äldrenämnden godkänner rapporten. I riktlinjer för bistånd enligt socialtjänstlagen finns kriterier för att bevilja särskilt boende. Särskilt boende i servicehus, gruppboende och ålderdomshem är avsett för dem som i den dagliga livsföringen behöver trygghet och närhet till personal samt: Har omfattande behov av service och omvårdnadsinsatser som inte är tillfälliga och dessa kan vara av såväl psykisk som fysisk art och/eller Behöver tillsyn eller andra insatser under stor del av dygnet och/eller upplever en så stor otrygghet, ensamhet, osäkerhet eller oroskänsla i sitt ordinära boende att välbefinnandet hotas. Enligt tidigare kriterier skulle även hög ålder beaktas eftersom det i sig kan medföra hälsoproblem och allmän svaghet. För att öka möjligheten för personer med hög ålder att beviljas boende i servicehus beslutade äldrenämnden den 28 januari 2014 om en förändring av riktlinjerna. Ett tillägg gjordes med följande lydelse: Hög ålder, över 90 år, hos den enskilde ska särskilt beaktas vid bedömning av behov av särskilt boende. Detta om den enskilde också
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (12) är otrygg, är ofrivilligt ensam, är hänvisad till att vistas ensam i sin bostad, känner sig isolerad, inte kan leva ett aktivt liv eller inte kan ha inflytande över sin vardag. samt är i behov av regelbunden daglig tillsyn. De riktlinjer som nu gäller är generösa i förhållande till lagstiftning och rättspraxis. Statistiken visar att de ändrade riktlinjerna också har inneburit att fler personer 90 år och äldre beviljats särskilt boende. Antalet personer 90 år och äldre utan hemtjänst/omvårdnadsinsatser, vilket är ett kriterium för att beviljas särskilt boende, har ökat med 30 personer sedan riktlinjerna ändrades. Sammanfattningsvis kan konstateras att nämndens intentioner med ändringen av riktlinjerna har uppnåtts. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 14 april 2015 lagt fram HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL! 18. Dnr: 2015/155-ÄN(2) Remiss - Policy för ärendeprocessen i Västerås stad Äldrenämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Stadsledningskontoret har arbetat fram ett förslag till policy för ärendeprocessen i Västerås stad. Eftersom policyn berör samtliga nämnder/styrelser har Äldrenämnden/Nämnden för personer med funktionsnedsättning/individ- och familjenämnden fått tillfälle att inkomma med synpunkter på förslaget. Sociala nämndernas förvaltning är med i stadens processledningsgrupp för ärendehantering där policyn har behandlats och har på ett tidigt skede haft möjlighet att komma med synpunkter. Förvaltningen har inga ytterligare synpunkter på policyn för ärendeprocessen. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 14 april 2015 lagt fram
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (12) 19. Dnr: 2015/156-ÄN(2) Remiss - Riktlinje för ärendeprocessen i Västerås stad Äldrenämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Stadsledningskontoret har arbetat fram ett förslag till riktlinje för ärendeprocessen i Västerås stad. Eftersom riktlinjen berör samtliga nämnder/styrelser har Äldrenämnden/Nämnden för personer med funktionsnedsättning/individ- och familjenämnden fått tillfälle att inkomma med synpunkter på förslaget. Sociala nämndernas förvaltning är med i stadens processledningsgrupp för ärendehantering där riktlinjen har behandlats och har på ett tidigt skede haft möjlighet att komma med synpunkter. Förvaltningen har inga ytterligare synpunkter på riktlinjen för ärendeprocessen. Förvaltningen vill dock poängtera vikten av att ärendehanteringen kräver tydliga rutiner för snabb hantering i hela ärendekedjan av framförallt externa remisser där det även krävs en hantering av nämnderna. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 14 april 2015 lagt fram 20. Dnr: 2015/93-ÄN(3) Remiss - Motion från (SD) om Inrättande av resurscentrum för individer med psykisk sjukdom eller ohälsa Äldrenämnden godkänner förslaget till yttrande över motionen och överlämnar det till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har remitterat rubricerad motion från Sverigedemokraterna till äldrenämnden. I motionen yrkas att Västerås kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda möjligheten att inrätta ett resurscentrum för individer med psykisk sjukdom eller ohälsa samt att Västerås kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att se över en utveckling av samarbetet med Landstinget Västmanland inom ovannämnda område. Det kan, som beskrivs i motionen, ibland vara svårt för den enskilde att navigera mellan de olika instanserna. Utifrån detta är tanken med ett resurscentrum i sig tilltalande men svår att realisera i praktiken eftersom insatserna sker från så många olika verksamheter och huvudmän. Det finns
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 11 (12) dock andra sätt att lotsa den enskilde till rätt instans. Som exempel kan nämnas samordnad individuell plan (SIP) för samordning av insatser från de olika huvudmännen, information på nätet samt Personligt Ombud (PO). Sociala nämndernas förvaltning har den 1 april 2015 lagt fram förslag till beslut. 21. Dnr: 2014/357-ÄN(12) Upphandling av Änglamarken och Eriksborg äldreboende Äldrenämnden antar anbudet från anbudsgivare XXXX. Äldrenämnden uppdrar till direktören vid sociala nämndernas förvaltning att med utgångspunkt i förfrågningsunderlagets, allmänna avtalsvillkor, bilagor, skriftliga ändringar och anbud, teckna avtal med anbudsgivaren gällande driften av Änglamark och Eriksborgs äldreboende. Avtalstiden för Änglamark och Eriksborgs äldreboende är 2016-02-01-- 2020-01-31 med möjlighet till ytterligare två + två års förlängning. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Äldrenämnden beslutade vid sammanträde 24 november 2014 231 att anta förfrågningsunderlag för driftupphandling av Änglamark och Eriksborgs äldreboende. Anbudsgivare ska uppfylla kraven för upphandlingen. Förfrågningsunderlaget distribueras i Tendsign, vilket har besvarats och accepterats av anbudsgivarna och givit upplysningar om anbudsgivarens juridiska, ekonomiska och tekniska förmåga. Sex anbud har inkommit till aktuell upphandling. Anbudsutvärderingen har gjorts genom ställda krav på anbudsgivare och uppdrag, liksom offererat pris har bedömts. Vinnande anbudsgivare har uppfyllt äldrenämndens alla krav till lägst pris. Tilldelning av kontrakt ges till den anbudsgivare som har offererat lägst pris för aktuellt objekt. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 13 april 2015 lagt fram 22. Informationsärende - BUM 2 - översyn 23. Informationsärende Larm i särskilt boende
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 12 (12) 24. Informationsärende - Information om ledningssystem, hantering av klagomål/synpunkter och lex Sarah Information sker på temaförmiddagen. 25. Dnr: 2014/131-ÄN(6) Informationsärende På väg mot digitala trygghetslarm Information sker på temaförmiddagen. 26. Dnr: 2015/80-ÄN(2) Beredningsärende - Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och uppföljning 2015-2019 27. Dnr: 2015/64-ÄN(1) Beredningsärende - Värdighetsgarantier - revidering 2015 28. Beredningsärende Riktlinjer Hemtjänst, Förfrågningsunderlag och Avgifter Information sker på temaförmiddagen. 29. Beredningsärende - Budget 2016 - åtgärder Information sker på temaförmiddagen. 30. Kurser & Konferenser 31. Förvaltningsdialog 32. Övriga frågor