1 (5) Planprogram för Hjälmaröd 9:59-9:65 och del av S:1 i Vitemölla, Simrishamns kommun SAMRÅDSREDOGÖRELSE PLANPROGRAM Planärendet handläggs enligt plan- och bygglagens regler för normalt planförfarande med program, (Plan- och bygglag - 5 kap, Detaljplaner). Kommunstyrelsen beslöt 2012-02-08 49 att godkänna planprogrammet för samråd. Planprogrammet har varit föremål för samråd under tiden 5 mars 31 mars 2012. Planprogrammet har skickats på remiss till kommunala förvaltningar, sakägare samt till Länsstyrelsen och Lantmäteriet m fl. Planhandlingarna har funnits tillgängliga på Samhällsbyggnadsförvaltningen/planoch exploateringsenheten, Stadshusets foajé, biblioteken i Simrishamn och Kivik samt på kommunens hemsida. Kungörelse har införts 2012-03-03 i Ystads Allehanda. Följande har godkänt planförslaget - TeliaSonera Skanova Access AB (2012-03-12) - Räddningstjänstförbundet (2012-03-14) - Kultur- och fritidsnämnden (2012-04-05) Följande har inga synpunkter - Socialförvaltningen (2012-03-06) Inkomna synpunkter (sammanfattning) - Länsstyrelsen (2012-04-02) framför följande: Förslaget saknar stöd i gällande översiktsplan. Planläggning ska enligt 2 kap 2 PBL syfta till att markområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark och vattenområden i 3 och 4 kap MB ska tillämpas. Programhandlingen ger inte ger stöd för att bedöma om föreslagen markanvändning uppfyller dessa krav. Varken översiktsplanen eller programhandlingen visar om det finns behov av att möjliggöra nya bostäder i Vitemölla. Med tanke på att Vitemölla saknar grundläggande samhällsfunktioner kan lämpligheten i en sådan utveckling ifrågasättas. Om behov ändå föreligger kan läget bli problematiskt med hänsyn till risken för trafikbuller.
2 (5) Frågetecken kvarstår också i fråga om hur riksintressen har beaktats. Dessa frågor bör utvecklas inför fortsatt planläggning. Programområdet ligger ca 50-100 m från riksväg 9 som är rekommenderad transportled för farligt gods. Planläggning som möjliggör bostadsbebyggelse närmare vägen än 70 m förutsätter riksbedömning. Risk för störning genom trafikbuller måste också beaktas. Ekvivalent ljudnivå vid fasad och uteplats ska inte överstiga 55 dba. Förväntade bullernivåer från vägen bör redovisas i fortsatt planarbete. Programområdet berör områden av riksintresse för kulturmiljö samt friluftsliv enligt 3 kap 6 MB samt riksintresse för totalförsvaret enligt 3 kap 9 MB. Länsstyrelsen bedömer efter samråd med försvarsmakten att dessa riksintressen har beaktats tillräckligt genom programhandlingen. Programområdet berör också områden som är av riksintresse enligt 4 kap 1,2 och 4 MB med avseende på områdenas samlade natur- och kulturvärden, betydelse för det rörliga friluftslivet och betydelse som naturskönt kustområde. Bestämmelserna i 4 kap MB utgör inte hinder för utveckling av befintlig tätort, men Vitemölla utgör inte en tätort. Om det ändå finns skäl att utveckla orten behövs en analys som omfattar både behovet av ortsutveckling och en studie av alternativa utbyggnadsmöjligheter. Detta sker lämpligen genom översiktsplan. Den igenväxta fruktodlingen med närheten till lövträden vid åfåran är potentiellt intressant för hasselmöss. Spridningsvägar från närliggande populationer finns och hasselmöss kan därför finnas inom planområdet. Förekomsten av hasselmus i närområdet bör studeras inför fortsatt arbete. Hasselmöss har ett strikt skydd genom fridlysning i Artskyddsförordningen. Utrymmet att lämna dispens från förbuden är ytterst begränsat. Naturvärden i ravinen nedströms programområdet riskerar att påverkas negativt av dagvatten som alstras genom ny bebyggelse. Inför fortsatt planläggning behöver dagvattenhanteringen därför studeras. Strax nedströms planområdet mynnar Mölleån i Hanöbuktens kustvatten, vars status är klassificerad som måttlig ekologisk status. I den fortsatta planeringen behöver det förtydligas och motiveras att planförslaget innebär att miljökvalitetsnormerna för vatten kan följas. Delar av planområdet omfattas av strandskydd enligt 7 kap 13-14 MB. Länsstyrelsen delar inte kommunens uppfattning att bebyggelse på Hjälmaröd 9:64 och 9:65 inte är ett allvarligt ingrepp i strandskyddet. Marken är oexploaterad mellan planområdet och åfåran norr därom. Fastigheterna Hjälmaröd 9:64 och 9:65 har stor betydelse, särskilt i ett långsiktigt perspektiv, för allmänhetens tillgång till strandområdet, inte minst om resten av planområdet bebyggs. Strandskyddet är ett tungt vägande allmänt intresse och dess syften är långsiktiga. Länsstyrelsen ser inga särskilda skäl för att strandskyddet ska kunna upphävas. - Trafikverket (2012-03-20) framför att anslutningen till den statliga vägen 1602 ska utformas enligt kraven i VGU (Vägar och gators utformning). En planbestämmelse om att bebyggelsen ska klara av de av riksdagen beslutade riktvärdena för trafikbuller behöver införas i den kommande planen.
3 (5) - Österlens Kraft AB (2012-03-02) framför att det är Österlens Kraft AB som har koncessionen. Vid byggnation av väg måste ny elkabel förläggas fram till fastigheterna. - Myndighetsnämnden (2012-03-12) menar att transporter av farligt gods måste beaktas. - Samhällsbyggnadsnämnden (2012-03-28) uppdrar åt förvaltningen att bevaka nämndens intressen avseende va och trafik. - Samhällsbyggnadsförvaltningen va (2012-03-29) framför följande: Det finns va-ledningar i direkt närhet till området med tillfredsställande kapacitet för vatten och spillvatten. Dagvattenledningar finns inte i området och fastigheterna får ta hand om dag- och dränvatten lokalt på fastigheten. Vissa fastigheter kan på grund av höjdskillnader behöva pumpa spillvattnet. Den begränsning som finns i Vitemölla är den stora pumpstation som pumpar hela Vitemöllas spillvatten till Kiviks avloppsreningsverk. Som en första åtgärd i dagsläget kan man byta ut pumparna för att vinna en något större kapacitet. Kommer vidare exploatering att utföras i Vitemölla kommer den tryckledning som går mellan Vitemölla och Kivik att behöva bytas ut. - Samhällsbyggnadsförvaltningen trafik (2012-03-20) framför följande: Samtliga fastigheter bör ha utfart mot vägsamfällighet s:1. Hjälmaröd 9:59 bör ha utfartsförbud mot Möllebacken och fastighetens utfart bör anläggas minst 5 m in från Möllebacken för att säkerställa god trafiksäkerhet. Parkering bör anordnas så att varje fastighet har plats för två fordon. - Gunny Henriksson, Hjälmaröd 69:1, (2012-03-20) framför följande: Hur avslutas den nya vägen, som anläggs från Möllebacken, vid Hjälmaröd 9:65? Nerfarten från väg 9 till Hjälmaröd 69:1 och grannfastigheten Hjälmaröd 9:29 är servitutsväg. Förutsätter att det inte kommer att bli någon förbindelse mellan deras väg och den nya vägen från Möllebacken eftersom de underhåller servitutsvägen. - Elsa, Märta, Olof och Björn Grip, genom Elsa Grip, Hjälmaröd 9:53 och 9:135, (2012-03-26) framför följande: Det framgår inte var strandskyddet går. Exploatören behöver ordna en passage över Mölleån inom Hjälmaröd 20:1 för att undvika en allmän gångväg längs Mölleån över deras fastighet Hjälmaröd 9:53 eller så att de broar de själva anlagt där nyttjas av de nya fastigheterna. Exploatören ska tidigt kontakta dem så att den allemansrättsliga åstranden utformas så att den inte överanvänds. Länsstyrelsen har gjort en förstudie om allmän cykelväg längs kusten och utredningen visar en dragning som direkt berör planområdet. Reservat för framtida cykelled behöver beaktas. Området är stört av bullerstörningar från riksväg 9 och mätningar bör göras på plats. Bestämmelser för samordning av husens utformning med hänsyn till kulturmiljön längs riksvägen och Mölleån måste beaktas i kommande plan.
4 (5) - Sven Johansson och Gulli Lövgren, Hjälmaröd 9:29, (2012-03-30) framför följande: Det kan bli problem att ansluta vatten och avlopp till det kommunala nätet eftersom marken ligger i en sänka. Någon slags pumpstation måste då installeras. Vart leds avloppet vid t ex elavbrott? Kan detta påverka dem negativt? Har själva enskilt avlopp från 2003, som är godkänt av kommunen. Är inte intresserade av mer trafik utanför sin tomt. Vägen måste spärras vid Hjälmaröd 9:65. De utritade tomterna är mycket små, vilket leder till att ev hus kan komma mycket nära deras fastighet. Det bör styckas ifrån en bred remsa till deras fördel, annars kommer de att överklaga. - Erik och Åsa Tillberg, Hjälmaröd 9:57, samt Bo och Iréne Ahrén, Hjälmaröd 9:58, (2012-04-10) framför följande: Vitemölla samhälle som helhet utgör en unikt välbevarad och sammanhållen kulturmiljö av riksintresse. Vitemölla har, till skillnad från flera andra kustlägen på Österlen, hittills bevarat en helt unik sammanhållen bymiljö längs huvudgatorna Lejegatan och Möllebacken. Varje expansion och nybyggnad, såsom det nuvarande planförslaget för nya bostäder, riskerar att för all framtid negativt påverka och förändra denna miljö. Det nuvarande förslaget till 6 st nya byggrätter innebär i sammanhangen en massiv expansion med betydande påverkan och trafikbelastning på denna hittills relativt orörda kulturmiljö. Är bekymrade för omfattningen av förslaget. Yrkar på att antalet byggrätter minskas till högst 2 nya byggrätter. Att ny bebyggelse utformas för att väl överensstämma med Vitemöllas kulturoch arktekturhistoriska miljö. Byggnaderna ska ansluta väl till den bebyggelsestruktur och byggnadstradition som präglar Vitemölla avseende volym, färg och material. Att tomternas topografi ska behållas med så små markingrepp som möjligt. Fastigheterna ska avgränsas med staket, murar och häckar som har förebilder från de äldre delarna av Vitemölla. Att ny bebyggelse inte må skymma den nuvarande fria sikten mot Vitaby kyrka. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer och slutsatser: Med hänvisning till områdets förutsättningar och inkomna synpunkter anser samhällsbyggnadsförvaltningen att följande ska utgöra utgångspunkter för kommande detaljplanarbete: Exploateringen behöver minskas till att pröva ett mindre antal byggrätter. Högst tre nya byggrätter/bostadstomter bedöms kunna prövas inom planområdet utifrån utrymme och i förhållande till befintlig struktur. Ett grönområde behöver finnas inom västra delen av planområdet för hänsyn till strandskyddet och för tillgänglighet till strandskyddsområde för Mölleån. Med hänsyn till den riksintressanta kulturmiljön behöver planbestämmelser finnas för den nya bebyggelsens placering, utformning och utseende. Markens topografi ska behållas med så små markingrepp som möjligt.
5 (5) Samtliga utfarter ska vara mot vägsamfällighet S:1 och dess koppling mot Möllebacken. Utfartsförbud i tomtgräns ska redovisas såväl mot Möllebacken som mot vägsamfälligheten närmast Möllebacken. Vändplats med för servicefordon behövlig storlek behöver finnas inom den västra delen av planområdet. Väganslutning till Möllebacken ska utformas enligt gällande krav. Trafikbullerutredning ska utföras. Planbestämmelse ska föreskriva att bebyggelsen ska klara riktvärden för trafikbuller. Riskbedömning ska göras för bostadsbebyggelse närmare än 70 m från väg 9 med hänsyn till transporter av farligt gods. Lämpliga lösningar för hantering av dagvatten och dräneringsvatten ska redovisas. Riksintressena ska beaktas i enlighet med Länsstyrelsens yttrande. Förekomst/inventering av hasselmus behöver redovisas. Planen ska redovisa att miljökvalitetsnormerna för vatten kan följas. Synpunkter från Österlens Kraft AB angående ny elkabel ska beaktas. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås godkänna samrådsredogörelsen för planprogrammet som underlag för upprättande av detaljplan för Hjälmaröd 9:59-9:65 och del av S:1. Simrishamn 2012-06-28 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Eva Ferlinger Planarkitekt