Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Mary Nilsson Datum KS-2014/151 2014-02-27 Kommunstyrelsen Begäran om medel för organisering av mottagandet av ensamkommande barn och flyktingar KS-2014/151 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anvisa 300 tkr ur kommunstyrelsens ofördelade medel 2014 för att finansiera "uppstart av verksamheten ensamkommande flyktingbarn". Sammanfattning Socialnämnden har äskat om 300 tkr ur kommunstyrelsen ofördelade budget för att täcka de kostnader för ensamkommande barn och unga 2014 som inte ersätts av Migrationsverket. Kostnaderna rör en inrättad projekttjänst som integrationssamordnare och två veckors verksamhet på nytt hem för vård eller boende (HVB). Eftersom avtalet med Migrationsverket skrevs i december 2013 har dessa kostnader inte kunnat beaktas i socialnämndens budgetarbete. Bakgrund Socialnämnden har tillskrivit kommunstyrelsen och äskat om medel för finansiering av mottagande av ensamkommande barn och unga till den del som inte ersätts av Migrationsverket (bilaga 1). Knivsta kommun har för 2014 och framåt tecknat ett avtal med Migrationsverket om 25 platser för ensamkommande barn och unga, varav 6 asylplatser. Avtalet gäller pojkar 16 år och äldre. Kommunen har i avtalet lovat att ha platserna tillgängliga den 15 februari 2014. För mottagandet får kommunen 1 900:- per dygn så fort platsen är belagd. Till detta kommer kostnader för t.ex. transporter samt ett belopp på 500 tkr per år. Socialnämnden har inrättat en tjänst som övergripande samordnare, som ett projekt, för att hålla kontakterna med andra myndigheter, stå för första kontakt med Migrationsverket och Arbetsförmedlingen samt för att vara konsultativt stöd i mottagande av ensamkommande barn och unga och flyktingar och i integrationsfrågor. Ett nytt HVB kommer att inrättas och verksamheten kommer att behöva starta två veckor innan ungdomarna kommer. Migrationsverket ersätter inte kommunen för den första tiden. Avtalet blev klart i december 2013, vilket innebar att dessa uppstartskostnader inte kunde beaktas i socialnämndens budgetarbete. Kostnaderna för integrationssamordnare och för två veckors verksamhet på ett nytt HVB uppgår till c:a 300 tkr.
Lena Fransson Kommunchef
Kommunstyrelsen Utdrag ur PROTOKOLL 2014-02-24 50 Begäran om medel för organisering av mottagandet av ensamkommande barn och flyktingar KS-2014/151 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att ärendet återremitteras till förvaltningen för utredning. Ärende Mary Nilsson, socialchef, föredrar ärendet muntligt. Beslut från socialnämnden 16 2014-01- 21 och socialnämndens tjänsteskrivelse 2014-01-13 har varit utsända. Yrkande Klas Bergström (M) yrkar att ärendet återremitteras till förvaltningen för utredning. Proposition Ordföranden ställer det egna yrkandet mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller yrkandet. Expedieras till: Expedierat av: Akten
Socialnämnden Utdrag ur protokoll 2014-01-21 16 Organisering av mottagandet av ensamkommande barn och unga och flyktingar SN-2014/25 Beslut Socialnämnden beslutar att fastställa organiseringen av mottagandet av ensamkommande barn och unga och flyktingar i enlighet med förslaget nedan, att hos kommunstyrelsen äska om medel för 2014 för finansieringen av de kostnader som inte ersätts av Migrationsverket, att överlämna skrivelsen till kommunstyrelsen avseende beslut om finansiering. Ärende Ordförandens förslag 2014-01-13 samt Tjänsteskrivelse 2014-01-13 har varit utsända. Exp till: Exp. av: Annika Bengtsson Akten 2014-02-03 Kommunstyrelsen
Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Mary Nilsson 2014-01-13 SN-2014/25 Socialnämnden Organisering av mottagandet av ensamkommande barn och unga och flyktingar SN-2014/25 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att fastställa organiseringen av mottagandet av ensamkommande barn och unga och flyktingar i enlighet med förslaget nedan. att hos kommunstyrelsen äska om medel för 2014 för finansieringen av de kostnader som inte ersätts av Migrationsverket att överlämna skrivelsen till kommunstyrelsen för beslut Sammanfattning Kommunens avtal med Migrationsverket förutsätter att arbetet organiseras på annat sätt än idag. Förvaltningen föreslår att en tjänst som enhetschef inrättas som leder arbetet på Strandgården och ett nytt HVB. Förvaltningen föreslår också att en tjänst som övergripande samordnare inrättas, som ett projekt, för att hålla kontakterna med andra myndigheter, stå för första kontakt med Migrationsverket och Arbetsförmedlingen samt för att vara konsultativt stöd i mottagande av ensamkommande barn och unga och flyktingar och i integrationsfrågor. Bakgrund Knivsta kommun har för 2014 och framåt tecknat ett avtal med Migrationsverket om 25 platser för ensamkommande barn och unga, varav 6 asylplatser. Avtalet gäller pojkar 16 år och äldre. Kommunen har i avtalet lovat att ha platserna tillgängliga den 15 februari 2014. Förvaltningen arbetar just nu med planering av mottagandet och en särskild projektledare är utsedd för detta arbete t.o.m. mars 2014. Arbete pågår med att bl.a. ta fram rutiner, utarbeta samarbetsformer och leta fastighet tillsammans med lokalansvarig för ett nytt HVB. Arbetet leds av en styrgrupp bestående av socialchef, verksamhetschefer samt enhetschefer myndighet och Strandgårdens enhetschef. För mottagande av flyktingar har kommunen för närvarande ett avtal om att ta emot 15 personer. Nytt avtal för 2014 har inte diskuterats ännu. Idag har kommunen ett boende för ensamkommande barn, Strandgården, med plats för 6 ungdomar. Utökningen av mottagandet innebär att ett till boende måste inrättas. Därutöver behöver förvaltningen tillgång till lägenheter för de unga som kan bo själva (över 18 år) samt
också köpa platser på privata HVB:n. För mottagandet får kommunen 1 900:- per dygn så fort platsen är belagd. Till detta kommer kostnader för t.ex. transporter samt ett belopp på 500 tkr per år. Ett nytt HVB kommer inte att vara klart till den 15 februari och i avvaktan på att detta finns måste kommunen köpa platser på privata HVB:n. Strandgården har idag en biträdande föreståndare i verksamheten, men enheten leds av enhetschef som tillika är chef för Råd och stöd och Fröhuset. Förvaltningen bedömer att Strandgården och det nya HVB:t kräver en egen chef som leder båda boendena tillsammans med en samordnare per HVB. Samordnarens roll blir att sköta praktiska frågor som t ex ringa in vikarier och sköta schemaläggning. Under arbetets gång har det blivit tydligt att arbetet med mottagande och integration av ensamkommande barn och unga och flyktingar också kräver en samordnande resurs på övergripande nivå. Dennes roll skull bli att vara kontakt gentemot Migrationsverket vid anvisningar av enskilda unga och anvisningar av flyktingar från Arbetsförmedlingen. Denna funktion skulle ligga under verksamhetschef myndighet eftersom anvisningen av en ensamkommande barn omedelbart ska leda till att en utredning startar och att ett beslut om en placering ska ske så fort som möjligt. Samordnaren skulle också stå för att ha kontakterna med andra verksamheter på övergripande nivå, t.ex. skolan, hälso-.och sjukvården och med lokalansvarig samt med myndigheter som t.ex. Länsstyrelsen och Migrationsverket. Denne skulle representera kommunen i övergripande sammanhang och också kunna vara ett konsultativt stöd till medarbetare på myndighet och kommunens HVB:n. En annan viktig roll är att ha information om vilka privata HVB:n som är lämpliga för placering vid behov, ett mycket viktigt stöd till socialsekreterarna. Eftersom personen ifråga skulle ha specialkunskaper om asylprocessen skulle denne bli en viktig resurs för de medarbetare som gör återsökningar av statsbidrag från Migrationsverket. Samordnarfunktionen föreslås inrättas under ett år och arbetet följs upp under denna period. Mary Nilsson Socialchef