40. Allmänbildande utbildning F ö r k l a r i n g : Utvecklandet av den allmänbildande utbildningen baserar sig på den plan för utveckling av utbildningen och forskningen som statsrådet har godkänt. Utgångspunkten för utvecklingen av den allmänbildande utbildningen (förskoleundervisning, grundläggande utbildning, gymnasieundervisning och grundläggande konstundervisning) är att grundläggande utbildning garanteras alla, oberoende av boningsort, språk och ekonomisk ställning. Det centrala målet för verksamheten är att säkerställa att barnens rättigheter till tillräcklig och professionell undervisning samt till en säker studieomgivning och välfärd realiseras. Effektiviteten hos systemet för styrning av utbildningen ökas. Elevvårdsarbetet, såsom verksamhet genom vilken inlärningssvårigheter samt hälsomässiga, psykiska och sociala problem förebyggs och avhjälps, ägnas särskild uppmärksamhet inom lagstiftningen, läroplanerna och i utvecklingsarbetet. Elevhandledningen utvecklas inom hela den allmänbildande utbildningssektorn så att särskild vikt fästs vid övergångsskedena inom utbildningen. Elevernas säkerhet och tillhandahållandet av mångsidiga hobbymöjligheter för eleverna tillgodoses genom att utveckla olika verksamhetsmodeller. Förskoleundervisningen utvecklas som fortsättning på småbarnsfostran. En redogörelse angående genomförandet av förskolereformen och dess verkningar överlåts till riksdagen. Genom att utveckla lokal, nationell och internationell utvärdering går man in för att trygga och förbättra nivån på utbildningen. Inom utvärderingen ligger tyngdpunkten på utvecklandet och etableringen av ett system för utvärdering av inlärningsresultaten samt på internationella utvärderingsprojekt och på det nationella utnyttjandet av resultaten från dem. Man gör en utvärdering om på vilket sätt elevernas rättigheter fullföljs. Ett projekt för kreativitet och kulturfostran inleds. Ett projekt inleds för att skapa grunder för utvecklande av undervisningen. Dessa principer omfattar kännetecknen för en god undervisning, en effektiv skola och principen att lära sig lära Lagstiftningen och finansieringen utvecklas så att de stöder utbudet av utbildning i regionerna och samarbetet mellan utbildningsarrangörerna. Den virtuella undervisningen vidareutvecklas och projektet för skapande och kulturfostran fortsätter. Grunderna för läroplanen för årskurserna 3 9 enligt statsrådets beslut gällande de riksomfattande målen för och timfördelningen i fråga om den grundläggande utbildningen färdigställs. Grunderna för läroplanen för gymnasiet revideras. Utvecklandet och genomförandet av läroplanerna samt produktionen av stödtjänster stöds. Studentexamen utvecklas. Antalet gymnasier som omfattar vissa specialuppgifter bibehålls i huvudsak oförändrade. Finansieringsgrunderna för gymnasierna utvecklas så att de sporrar gymnasierna till att ordna sådana ämnesstudier som tillgodoser de vuxnas kompetens- och bildningsbehov. Vid utvecklingen av utbildningen fästs särskild uppmärksamhet vid att förebygga utslagningsrisker och avbrytande av studier samt vid att utveckla utbildningsservicen för och handledningen av utslagna. Lärarnas yrkeskunskap stärks genom utvecklande av verksamhetsmodeller för undervisning av barn och studerande som riskerar utslagning eller som är i behov av särskilt stöd, för elevvård samt för utbildning för invandrare. Nya former av multiprofessionellt samarbete utvecklas. Andelen studerande som efter grundläggande utbildning övergår till fortsatta studier höjs ytterligare. Antalet elever i grundläggande utbildning, inklusive förskoleundervisning och påbyggnadsundervisning, beräknas hösten 2004 vara ca 645 000. Hösten 2004 beräknas ca 4 000 elever delta i påbyggnadsundervisning inom den grundläggande utbildningen (den tionde klassen) och ca 59 000 elever delta i sådan förskoleundervisning som berättigar till statsandel. Antalet studerande i gymnasierna beräknas under läsåret 2004 2005 vara ca 110 000 i dagsgymnasierna respektive ca 20 000 i vuxengymnasierna. Ca 79 800 examinander deltar i studentexamen 2004 och de beräknas avlägga sammanlagt ca 227 000 prov. I Helsingin ranskalais-suomalainen koulu och Suomalais-venäläinen koulu är resultatområdena förskoleundervisning, grundläggande utbildning och gymnasieutbildning med tyngdpunkten lagd på språket och kulturen inom respektive Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
språkområde. Under 2004 utvecklar dessa skolor undervisningen i språket inom respektive språkområde, de läromedel som behövs för rysk- och franskspråkig undervisning och lärarutbildningen. Antalet elever i Helsingin ranskalaissuomalainen koulu beräknas år 2004 vara 856 och i Suomalais-venäläinen koulu 724. Avsikten är att sammanlagt 140 avgångsbetyg från den grundläggande utbildningen skall ges och att 86 studentexamina skall avläggas i läroanstalterna under 2004. I statens skolor för hörselskadade, synskadade och rörelsehindrade är resultatområdena grundläggande utbildning för svårt handikappade och multihandikappade elever samt stödservice. Verksamheten vid dessa åtta skolor effektiveras alltjämt, framför allt i fråga om stödservice. År 2004 skall undervisning ges ca 510 elever. 21. Omkostnader för statlig allmänbildande utbildning (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag om 41 171 000 euro. Anslaget får även användas till betalning av löneutgifter för lärare och förvaltningspersonal vid EU:s Europaskolor. Dessutom får anslaget användas till internationalisering av statliga läroanstalter för allmänbildande utbildning, kompletterande utbildning för invandrare, skolor för barn med handikapp för utveckling av service- och utvecklingscentralverksamheten, understöd för utvecklande av inlärningsmiljöer och för byggande av informationsnät samt till utnyttjande av datateknik och teknik för informationsförmedling i undervisningen och studierna. F ö r k l a r i n g : Anslaget används i huvudsak till verksamheten vid Helsingin ranskalais-suomalainen koulu, vid Suomalais-venäläinen koulu och vid skolor för barn med handikapp samt till ordnande av grundläggande utbildning vid statens skolhem. Den beräknade fördelningen av användningen av anslaget Statliga läroanstalter för allmänbildande utbildning Helsingin ranskalais-suomalainen koulu 4 720 000 Suomalais-venäläinen koulu 4 520 000 Skolor för barn med handikapp 29 068 000 Sammanlagt 38 308 000 Övrig utbildning Grundläggande utbildning vid skolhem 1 929 000 EU:s Europaskolor 934 000 Sammanlagt 2 863 000 Alla sammanlagt 41 171 000 Utgifter och inkomster för statliga allmänbildande läroanstalter Särskilda utgifter för den avgiftsbelagda verksamheten 3 950 000 Övriga omkostnader 39 431 000 Bruttoinkomster 2 210 000 Inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten 2 050 000 Övriga inkomster 160 000 Nettoutgifter 41 171 000 Kommunernas andel av kostnaderna för den statliga allmänbildande utbildningen, 4 399 000 euro har beaktats vid dimensioneringen av moment 29.40.30. 2004 budget 41 171 000 2003 tilläggsb. 754 000 2003 budget 39 309 000 2002 bokslut 39 200 000 25. Utvecklande av den allmänbildande utbildningen (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 1 899 000 euro. Anslaget får användas till betalning av utgifter och understöd som föranleds av planering och inledande av verksamheten samt omkostnader för försöks-, forsknings-, utvecklings- och utvärderingsprojekt inom den allmänbildande utbildningen. Anslaget får även användas till andra EU-godkända forsknings- och utvecklingsprojekt än sådana som finansieras ur strukturfonderna. Anslaget får användas till avlönande av personal motsvarande högst tre årsverken. F ö r k l a r i n g : Avsikten är att företagsamhetsprogrammet skall finansieras med anslaget. Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 300 000 euro i överföring från moment 29.40.34 för läroanstalternas utvecklingsverksamhet som gäller lokaler och deras utrustning samt som avdrag 30 000 euro i överföring av löneutgifterna för ett årsverke till moment 29.01.21. Bruttoutgifter 43 381 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
2004 budget 1 899 000 2003 budget 1 679 000 2002 bokslut 1 703 000 30. Statsandel och statsunderstöd för den allmänbildande utbildningens driftskostnader (förslagsanslag) Under momentet beviljas 1 735 602 000 euro. Anslaget får användas till betalning av statsandelar och statsunderstöd enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet. Anslaget får dessutom användas för att till kommunerna betala på skatteinkomsterna baserad utjämning av statsandelarna enligt lagen om statsandelar till kommunerna. Av anslaget får högst 4 855 000 euro användas som understöd för utvecklande av inlärningsmiljöer och byggande av informationsnät samt för utnyttjande av datateknik och teknik för informationsförmedling i undervisningen och studierna samt på de grunder som undervisningsministeriet bestämmer högst 8 241 000 euro till betalning av understöd enligt 42 lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet för läroanstalternas försöks- och utvecklingsverksamhet och för internationalisering av läroanstalterna, till en kommun eller registrerad förening för kostnader som föranleds av finländska elevers på gränskommunernas samarbete baserade skolgång i Sverige, till anordnande av stödundervisning för elever som har flyttat från andra länder samt till betalning av understöd för anordnande av modersmålsundervisning för samer och romer samt elever med främmande modersmål och till upprätthållande i grundskolan och gymnasiet av de språkkunskaper som finländska elever har tillägnat sig utomlands. Anslaget får även användas till betalning av statsandelar för morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt en lag om ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet som skall ges. Antalet verksamhetstimmar som används som beräkningsgrund för statsandelen är högst 1 754 400. Priset är 20 euro per verksamhetstimme. Anslaget får användas till betalning av utgifter enligt överenskommelsen mellan Finland, Norge och Sverige om samarbete på utlandsundervisningens område. Av anslaget får högst 136 000 euro användas till statsunderstöd enligt prövning för läroanstalter som ger grundläggande utbildning i konst. Det pris per enhet som används som grund för statsandelen enligt antalet invånare är för grundläggande konstundervisning 1,4 euro per invånare. Det timantal som används som beräkningsgrund för statsandelen är i fråga om grundläggande musikundervisning högst 1 505 000 och i annan grundläggande konstundervisning som beviljas statsandel på basis av antalet timmar högst 69 044 timmar. F ö r k l a r i n g : Avsikten är att informationssamhällsprogrammet skall finansieras med anslaget. Den beräknade fördelningen av statsandelen och statsunderstödet Kalkylerade kostnader kommunal grundläggande utbildning 2 785 361 000 privat grundläggande utbildning 58 839 000 kommunal gymnasieutbildning 481 296 000 privat gymnasieutbildning 43 216 000 grundläggande konstundervisning (per invånare) 7 252 000 förskoleundervisning 252 009 000 Kommunernas finansieringsandel -1 947 460 000 Utjämningsposter - 27 845 000 Statsandel för grundläggande konstundervisning (per undervisningstimme) 48 045 000 Statsandel för morgon- och eftermiddagsverksamhet 20 000 000 Statsandel för driftskostnaderna för skolor i utlandet 1 455 000 Understöd enligt finansieringslagen (högst) 8 241 000 Projektet i fråga om informationssamhället (högst) 3 855 000 Statsandel för anskaffning av bredbandsanslutningar (högst) 1 000 000 Vissa utgifter för undervisning i utlandet 202 000 Statsunderstöd enligt prövning till läroanstalter som ger grundläg-gande konstundervisning (högst) 136 000 Sammanlagt 1 735 602 000 Kommunernas självfinansieringsandel som beaktats vid dimensioneringen av statsandelen inbegriper 19 929 000 euro av kommunernas andel i fråga om övningsskolor och statliga allmänbildande läroanstalter. De genomsnittliga priser per enhet (exkl. moms) som använts vid dimensioneringen av anslaget Gymnasieutbildning Grundläggande utbildning 4 288 euro/ studerande 4 850 euro/elev Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
Förskoleundervisning 4 271 euro/elev Grundläggande konstundervisning statsandel per invånare 1,4 euro/ invånare statsandel per undervisningstimme 54 euro/undervisningstimme Morgon- och eftermiddagsverksamhet 20 euro/verksamhetstimme I anslutning till budgetpropositionen avlåter regeringen till riksdagen en proposition med förslag till ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet. Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktas 5 000 000 euro på grund av transportförmånen i anknytning till förskoleundervisningen och 20 000 000 euro på grund av morgon- och eftermiddagsverksamheten och 1 000 000 på grund av installation av bredbandsanslutningar 2004 budget 1 735 602 000 2003 tilläggsb. -15 783 000 2003 budget 1 736 334 000 2002 bokslut 1 574 533 861 34. Statsandel för de allmänbildande läroanstalternas och yrkesläroanstalternas samt yrkeshögskolornas anläggningskostnader (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 69 700 000 euro. Anslaget får användas till betalning av statsandelar för sådana anläggningsprojekt som avses i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet och gäller den grundläggande utbildningen, gymnasieutbildningen, den grundläggande konstundervisningen, yrkesutbildningen eller yrkeshögskolorna samt för sådana anläggningsprojekt som avses i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (705/1992) och gäller grundskolor, gymnasier, musikläroanstalter, yrkesläroanstalter eller yrkeshögskolor samt för anläggningskostnader enligt lagen om statsandelar och statsunderstöd till grundskolor, gymnasier och allmänna bibliotek (1112/1978). År 2004 får statsandel beviljas för anläggningsprojekt så att de statsandelar som projekten föranleder uppgår till sammanlagt högst 62 000 000 euro enligt kostnadsnivån i januari 2004. Av statsandelarna får sammanlagt högst 25 000 000 euro beviljas som andel under den tid projektet genomförs. Dessutom får under 2004 omfattningen av sådana anläggningsprojekt för vilka statsandel kommer att beviljas 2005 eller därefter fastställas så att de av projekten föranledda statsandelarna beräknas uppgå till sammanlagt högst 80 000 000 euro enligt kostnadsnivån i januari 2004. F ö r k l a r i n g : Den beräknade fördelningen av användningen av anslaget Statsandelar som beviljas 2004 allmänbildande utbildning 14 000 000 kommunal yrkesutbildning och kommunala yrkeshögskolor 3 830 000 privat yrkesutbildning och privata yrkeshögskolor - Statsandelar som beviljats 1993 2003 allmänbildande utbildning 37 700 000 kommunal yrkesutbildning och kommunala yrkeshögskolor 13 000 000 privat yrkesutbildning och privata yrkeshögskolor 1 000 000 Statsandelar och andra lagstadgade utgifter som de före 1993 beviljade byggloven förutsätter allmänbildande läroanstalter 170 000 kommunala yrkesläroanstaler - privata yrkesläroanstaler - Sammanlagt 69 700 000 De beräknade utgifter som byggloven och de beviljade statsandelarna åsamkar staten (milj. euro) 2005 2006 2007 2008- Projekt som godkänts före 2004 allmänbildande läroanstalter 22,8 24,8 19,9 40,1 yrkesläroanstalter och yrkeshögskolor 15,3 12,5 8,1 14,3 Statsandelar som beviljas 2004 allmänbildande läroanstalter 7,3 4,3 5,2 22,3 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
yrkesläroanstalter och yrkeshögskolor 1,8 1,5 1,7 6,8 Sammanlagt 47,2 43,1 34,9 83,5 Vid dimensioneringen av anslaget har såsom avdrag beaktats 300 000 euro som överföring till moment 29.40.25. 2004 budget 69 700 000 2003 tilläggsb. 3 000 000 2003 budget 71 470 000 2002 bokslut 67 550 000 51. Statsunderstöd till organisationer (fast anslag) Under momentet beviljas 521 000 euro. Anslaget får användas till betalning av understöd till organisationer som handhar samarbetet mellan hem och skola, till Kerhokeskuskoulutyön tuki ry, till stödjande av fri hobbyverksamhet i skolor, till understöd till Kesälukioseura ry och till stödjande av verksamheten inom vissa utbyteselevsorganisationer. 2004 budget 521 000 2003 budget 521 000 2002 bokslut 521 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5