2014-03-27 Sid 1(42) Plats och tid Beslutande Miljöförbundet Blekinge Väst, Klostergatan 1, Sölvesborg, torsdagen den 27 mars, klockan 13:00-15:30 Margaretha Olsson (s), ordförande Per-Ivar Ivarsson (c), 1:e vice ordförande Nedjo Diljkan (s) Andreas Brovall (c) Göran Svensson (s) Nils Odenberger (m) Olle Olsson (s) Hillevi Colliander (s) Bengt-Åke Karlsson (m) (deltog 19-23) Övriga närvarande Hans Åkesson (s) Marianne Eriksson (m) Leif Håkansson (s) Carl-Eric Birgersson (m) Peter Wald (s) Tomas Waltersson (mp) Macarena Cerrudo (fp) Johanna Randsalu, Tf. miljöchef Sofia Engzell, avd. chef miljöskydd Caroline Bengtsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör (deltog 21) Daniel Karlsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör (deltog 23 och 25) Mikael Jönsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör (deltog 23 och 25) Per-Ola Persson, avd. chef hälsoskydd (deltog 24) Underskrifter Sekreterare Sofia Engzell Paragrafer 19-25 Ordförande Margaretha Olsson (s) Justerare... Per-Ivar Ivarsson (c)
2014-03-27 Sid 2(42) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organisation Miljöförbundet Blekinge väst- 2014-03-27 Datum då anslaget sätts upp 2014-04-09 Datum då anslaget tas ned 2014-05-02 Förvaringsplats för protokollet Miljöförbundets lokaler, Klostergatan 1, Sölvesborg Underskrift Sofia Engzell
2014-03-27 Sid 3(42) Behandlade ärenden 19 Fastställande av dagordning 4 20 Justering av protokoll 4 21 Beslut om föreläggande av åtgärder av trafikbuller, dnr. 2012/3605 5 22 Beslut att anta verksamhetsplan för 2014, dnr. 2013/4453 12 23 Beslut gällande översyn av utvidgat strandskydd i Sölvesborgs kommun, dnr. 2013/4170 36 24 Miljöförvaltningen informerar 42 25 Information om yttrande angående dispens från strandskyddsbestämmelser 42
2014-03-27 Sid 4(42) 19 Fastställande av dagordning Beslut för Miljöförbundet Blekinge väst godkänner förslaget till dagordning. 20 Justering av protokoll Beslut Per-Ivar Ivarsson (c) utses att jämte Miljöförbundets ordförande Margaretha Olsson (s) justera dagens protokoll tisdagen 8 april 2014.
2014-03-27 Sid 5(42) Karlshamns Kommun Rådhuset 374 80 Karlshamn 21 Beslut om föreläggande av åtgärder av trafikbuller, dnr. 2012/3605 Beslut beslutar i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. beslutar att avslå Per-Ivar Ivarssons (c) yrkande. Yrkande Per-Ivar Ivarsson (c) yrkar att miljöförbundet uppmanar Karlshamns kommun att göra en trafikomläggning för att drastiskt minska trafikflödet på Sternövägen. Öppna upp tunneln under järnvägen till Prinsgatan kan vara en sådan åtgärd, för att få ett fungerande trafikflöde. Miljöförvaltningens förslag till beslut Miljöförbundet Blekinge Väst förelägger Karlshamns kommun, med organisationsnummer 212000-0845 att på fastigheten Värmland 12, Sternövägen 22 i Karlshamn vidta bullerdämpande åtgärder enligt de uppgifter som ni inkommit med, vilka består i att: 1) montera tilläggsrutor på fönstren så att bullernivån inomhus klarar de krav som gäller för ekvivalent ljud och maximalt ljud. 2) sätta upp en bullerskärm runt uteplatsen för att klara kraven som gäller för maximalt ljud. Karlshamns kommun ska ha färdigställt åtgärdena senast den 31 augusti 2014. Beslutet är taget enligt 2 kap. 2 och 3 samt 26 kap 9 miljöbalken. För handläggning av ärendet debiteras handläggningstiden om 14,5 h á 760 kr/h, totalt 11 020 kr. Faktura skickas separat. Propositionsordning Ordförande ställer Per-Ivar Ivarssons (c) förslag mot förvaltningens förslag till beslut och finner att förvaltningens förslag till beslut har vunnit. Reservationer Per-Ivar Ivarsson (c) reserverar sig mot beslutet.
2014-03-27 Sid 6(42) Forts. 21 Motivering till miljöförvaltningens förslag till beslut Med olägenhet för människors hälsa avses enligt 9 kap 3 miljöbalken en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Miljöförbundet bedömer att buller från vägtrafik är en störning som kan påverka människors hälsa menligt och utgör därför en olägenhet. 2 kap 2 miljöbalken anger att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. 2 kap 3 miljöbalken anger att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön En god miljö får anses motsvara riktvärdena för ny- och ombyggnader som framgår av den sk. Infrastrukturpropositionen (prop. 1996/97:53. s 43 ff) dvs.55 db(a) ekvivalentnivå utomhus vid fasad och 70 db(a) maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Folkhälsomyndighetens allmänna råd för inomhusmiljö (FoHMFS 2014:13) är: Maximalt ljud LAFmax1 45 db Ekvivalent ljud LAeq,T2 30 db 1 Den högsta A-vägda ljudnivån. 2 Den A-vägda ekvivalenta ljudnivån under en viss tidsperiod (T). Vid tillämpning av riktvärdena ska hänsyn tas till vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. I detta fall bedömer Miljöförbundet det vara rimligt att ställa krav på bullerdämpande åtgärder som enligt uppgift från Karlshamns kommun beräknas kosta totalt 85 000 kr (25 000 kr för fönster och 60 000kr för bullerskärm), så att familjen kan må bra i sin bostad och kunna använda uteplatsen.
2014-03-27 Sid 7(42) Forts. 21 Ärendets bakgrund och handläggning Bengt- Åke Karlsson som bor på Sternövägen 22 har inkommit med klagomål till Miljöförbundet Blekinge Väst. Klagomålet gäller bullret från trafiken på Sternövägen, södra delen. Vid Sternövägens södra del är hastigheten 30 km/h och vägen har en brant backe vid Sternövägen 22. Hastigheterna är ofta högre än vad som är skyltat och backen gör att trafikanterna accelererar för att komma upp för denna backe. Idag råder det genomfart förbjuden, från Prinsgatan via Sternövägen till Vekerumsvägen. Bussen (311) och tung trafik, bilar samt bilar med släpvagnar kör på Sternövägen och ger trafikbuller. Bengt-Åke framför vidare att familjen vaknar på natten av bullret och att de är väldigt störda på dagen eftersom det låter mycket av alla bilarna mm. Det blir även vibrationer i huset. Karlshamns kommun har inkommit med följande beräknade bullervärden för fastigheten Värmland 12: 1. Beräknad ekvivalent ljudnivå vid fasad: 61 dba 2. Beräknad ekvivalent ljudnivå inomhus i bostaden: 35 dba 3. Beräknad maximal ljudnivå vid uteplats: 89 dba 4. Beräknad maximal ljudnivå inomhus i bostadsrum: 64 dba Miljöförbundet förelade 2013-11-05 Karlshamns kommun att inkomma med följande uppgifter till Miljöförbundet: 1. Förslag på åtgärder för att sänka ljudnivåerna från biltrafik vid fasad och inne i bostadsrummen på Sternövägen 22. 2. Förslag på åtgärder för att sänka den maximala ljudnivån från trafik vid uteplats. 3. Vilken bullerdämpande effekt de föreslagna åtgärderna kommer att få. 4. Kostnad för föreslagna åtgärder. Karlshamns kommun inkom 2014-02-24 med följande uppgifter på ovanstående frågeställningar: 1. Montera tilläggsrutor på fönstren. 2. Bullerskärm (bygglov krävs). 3. Ekv. ute minskar med 35 dba. Ekv. inne minskar med 10 dba. 4. Kostnad för tilläggsrutor på fönstren 25 000 kr. Bullerskärmskostnad 60 000 kr.
2014-03-27 Sid 8(42) Forts. 21 Karlshamns kommun har vidare gjort en sammanställning över de fastigheter som har likvärdig bullerstörning eller högre än aktuell fastighet och bifogat, för att Karlshamns medborgare ska behandlas så rättvist som möjligt och att de ekonomiska konsekvenserna av detta beslut ska bli tydliga. Om gränsen för acceptabel bullerstörning läggs på den nivå som råder vid Sternövägen 22, innebär detta en totalkostnad för Karlshamns kommun på 2 400 000 kr. Detta enligt skrivelsen från Karlshamns kommun inkommen till Miljöförbundet 2014-02-24. Information Ärendets handläggning Ärendet har handlagts av miljö- och hälsoskyddsinspektör Caroline Bengtsson. Bilaga: Svar från Karlshamns kommun, med lämnande av begärda uppgifter angående buller från biltrafik vid Sternövägen 22. Kopia: Akten
2014-03-27 Sid 9(42) Bilaga 1, 21, dnr. 2012/3605
2014-03-27 Sid 10(42)
2014-03-27 Sid 11(42)
2014-03-27 Sid 12(42) 22 Beslut att anta verksamhetsplan för 2014, dnr. 2013/4453 Beslut beslutar att anta bilagt förslag till behovsutredning och verksamhetsplan för Miljöförbundet Blekinge Väst 2014. Motivering Föreliggande verksamhetsplan med tillhörande behovsutredning innebär en avvägning av tillgängliga resurser och prioriterade insatser. Lagstiftningen som reglerar Miljöförbundets verksamhet ställer långtgående krav på resursutredning och långsiktig planering av verksamheten. Bilagd verksamhetsplan och behovsutredning bedöms uppfylla de krav som tillämplig lagstiftning ställer på Miljöförbundet som kontrollmyndighet. Beaktanden och överväganden. Sammanställningen av Miljöförbundets tillgängliga planeringsbara kontrolltid visar att det finns ett underskott av personalresurser jämfört med behovet av planeringsbar kontrolltid. Underskottet innebär att minst ett grundläggande effektmål för verksamheten riskeras. Eftersom det finns ett underskott av resurser föreslår förvaltningen tydliga prioriteringsordningar inom respektive tillsynsområde. Bilaga: Behovsutredning och verksamhetsplan för Miljöförbundet Blekinge väst 2014 Kopia: Akten
2014-03-27 Sid 13(42)
2014-03-27 Sid 14(42)
2014-03-27 Sid 15(42)
2014-03-27 Sid 16(42)
2014-03-27 Sid 17(42)
2014-03-27 Sid 18(42)
2014-03-27 Sid 19(42)
2014-03-27 Sid 20(42)
2014-03-27 Sid 21(42)
2014-03-27 Sid 22(42)
2014-03-27 Sid 23(42)
2014-03-27 Sid 24(42)
2014-03-27 Sid 25(42)
2014-03-27 Sid 26(42)
2014-03-27 Sid 27(42)
2014-03-27 Sid 28(42)
2014-03-27 Sid 29(42)
2014-03-27 Sid 30(42)
2014-03-27 Sid 31(42)
2014-03-27 Sid 32(42)
2014-03-27 Sid 33(42)
2014-03-27 Sid 34(42)
2014-03-27 Sid 35(42)
2014-03-27 Sid 36(42) 23 Beslut gällande översyn av utvidgat strandskydd i Sölvesborgs kommun, dnr. 2013/4170 Beslut beslutar att översända bilagt yttrande som svar på de handlingar som remitterats Miljöförbundet i ärendet. Ärendet förklaras omedelbart justerat. Ärendets bakgrund Enligt övergångsbestämmelserna till lagen (2009:532) om ändring i miljöbalken gäller strandskydd efter den 31 december 2014 inom utvidgat område endast om utvidgningen har beslutats med stöd av 7 kap. 14 i dess nya lydelse. Med anledning av detta har Länsstyrelsen genomfört en översyn av strandskyddet i Sölvesborgs kommun och tagit fram ett förslag om att utvidga strandskyddet för 18 stycken områden. Länsstyrelsen har berett Miljöförbundet möjlighet att yttra sig över beslutsförslaget. Information Ärendets handläggning Ärendet har handlagts av miljö- och hälsoskyddsinspektörer Daniel Karlsson och Mikael Jönsson. Bilaga Yttrande avseende översyn av utvidgat strandskydd Kopia Akten
2014-03-27 Bilaga 1, 23, dnr. 2013/4170
2014-03-27
2014-03-27
2014-03-27
2014-03-27
2014-03-27 24 Miljöförvaltningen informerar Verksamhetsuppföljning och budget Johanna Randsalu redovisade nyckeltal för verksamhetsuppföljning. Antal inspektioner är lägre än riktpunkten. Detta bedöms bero på att miljöskyddsavdelningen har fokuserat på att inspektera alla pälsdjursuppfödningar och att hälsoskyddsavdelningen har inspekterat alla livsmedelsbutiker, samt på hög frånvaro i personalen. Per-Ola Persson gick igenom förbundets ekonomiska utfall till och med 2014-03-27. Avgiftsintäkterna ligger på 16,2 % jämfört med riktpunkten på 25 %. Årsavgifter för hälsoskydd och lantbruk är fakturerade. Personalkostnaderna ligger på 21,2 % jämfört med riktpunkten på 25 %. Övriga kostnader ligger något lägre än riktpunkten. Mögelskada i miljöförbundets lokaler Kort information om att lokalerna nu är sanerade av en städfirma. Fler problem finns kopplade till lokalen. En kontakt har tagits med fastighetsförvaltaren Sölvesborgshem. 25 Information om yttrande angående dispens från strandskyddsbestämmelser Daniel Karlsson redovisade förvaltningens yttrande angående ärende om yttrande i Stora Brödhult 1:9.