MILJÖFÖRBUNDET BLEKINGE VÄST

Transkript

1 Sid 1(14) Plats och tid Kreativum, Karlshamn, torsdagen den 16 december 2010, klockan Beslutande Övriga närvarande Bo Rösler (s), ordförande Jan-Erik Pilthammar (m), 2:e vice ordförande Hans Åkesson (s) Göthe Andersson (s) Olle Olsson (s) Göran Jönsson (s) Rolf Liljeqvist (fp) Per Erlandsson (m) Leif Nilsson (s) Rolf Jönsson (c) Hillevi Colliander (s) Lennart Ung (kd), deltog Jörgen Hanák, miljöchef Per-Ola Persson, livsmedelsinspektör/stf. miljöchef Mikael Jönsson, miljöinspektör Maria Johansson, miljöinspektör Emma Olsson, livsmedelsinspektör Justerare Justeringens plats och tid Jan-Erik Pilthammar (m) Miljöförbundets lokaler i Sölvesborg, tisdagen den 21 december 2010, klockan Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Per-Ola Persson Bo Rösler (s) Jan-Erik Pilthammar (m) Paragrafer

2 Sid 2(14) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ - FÖRBUNDSDIREKTION Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Miljöförbundets lokaler, Klostergatan 1, Sölvesborg Underskrift Per-Ola Persson

3 Sid 3(14) Behandlade ärenden 110 Justering av protokoll Fastställande av dagordning Revidering och komplettering av Miljöförbundets taxor för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel, miljöbalken och tobakslagen, dnr. 2010/ Beslut avseende verksamhetsplan för 2011, dnr. 2010/ Direktionens sammanträdesdagar år 2011, dnr. 2010/ Riktlinjer för tillämpning av erfarenhetsmodul i livsmedelstaxa, dnr. 2010/ Begäran om utdömande av vite för underlåtelse att mäta och dokumentera ljudnivåer som uppkommer från musikspelande från verksamhetskvällar hos Nya Altona Bar & Matsal, fastigheten Igeln 1, dnr. 2010/ Redovisning av PIK-projekt rörande kontroll av butiksgrillad kyckling, dnr. 2010/ Redovisning av tillsynsprojekt rörande solarier, dnr. 2010/ Redovisning av projekt rörande rengöringskontroll med ATP-mätare, dnr. 2010/ Presentation av projektet med digital penna Anmälan av delegationsbeslut fattade inom miljöförvaltningen 14

4 Sid 4(14) 110 Justering av protokoll har att utse justeringsman för justering av dagens protokoll. Jan-Erik Pilthammar (m) utses att jämte ordföranden justera dagens protokoll tisdagen den 21 december 2010, kl i Miljöförbundets lokaler, Sölvesborg.

5 Sid 5(14) 111 Fastställande av dagordning har att fastställa dagens dagordning. Ärenden som redovisas i föredragningslista i utskickad kallelse ska behandlas på direktionssammanträdet.

6 Sid 6(14) 112 Revidering och komplettering av Miljöförbundets taxor för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel, miljöbalken och tobakslagen, dnr. 2010/4392 för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att fastställa revidering och komplettering av Miljöförbundet Blekinge Västs taxor i enlighet med bilaga 1-5, att träda i kraft för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att miljöförvaltningen i god tid inför 2012 ska utreda, om avgiftsnivån på de årliga tillsynsavgifterna för miljöfarliga verksamheter som också har en årlig tillsynsavgift som betalas till länsstyrelsen, är rimlig i förhållande till den avgift verksamheten skulle ha betalat om verksamheten legat under länsstyrelsens kontroll. Bakgrund Enligt gällande förbundsordning för Miljöförbundet Blekinge Väst skall direktionen fastställa taxor och avgifter för tjänster som förbundet inte författningsenligt skall tillhandahålla utan avgift. Före sådant beslut skall medlemskommunerna yttra sig över beslutsförslaget. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har tagit fram ett nytt underlag för taxa inom miljöbalkens område. Underlaget ger stöd för att prioritera tillsyn över de verksamheter där riskerna är som störst, för att den verksamhet som tar myndigheternas resurser i anspråk också betalar för det. Utifrån SKL:s förslag har Miljöförbundet tagit fram ett förslag till revidering och komplettering av Miljöförbundets taxa inom miljöbalkens område. Efter de erfarenheter Miljöförbundet har från tillsyn enligt tobakslagen och av försäljare av receptfria läkemedel, föreslås även några tillägg i miljöförbundets taxor för tobakstillsyn och tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel. Vidare föreslås att allmännyttiga ideella föreningar får efterskänkt avgift för tillsyn och kontroll. Medlemskommunerna Karlshamn, Olofström och Sölvesborg har beretts möjlighet att yttra sig över förslaget till revidering och komplettering av miljöförbundets taxor. Något yttrande har ej inkommit.

7 Sid 7(14) Forts. 112 Samtliga förändringar föreslås träda i kraft den 1 januari Bilagor 1. Revidering och komplettering av taxebilaga 1, tillhörande taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område 2. Revidering och komplettering av taxebilaga 2, tillhörande taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område 3. Komplettering av taxa för tillsyn enligt tobakslagen 4. Komplettering av taxa för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel 5. Tillämpning av Miljöförbundets taxor, gällande tillsyn på allmännyttiga ideella föreningar Kopia: Akten Jörgen Hanak

8 Sid 8(14) 113 Beslut avseende verksamhetsplan för 2011, dnr. 2010/4658 för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att anta bilagd verksamhetsplan för Motivering I en situation med begränsade resurser är det viktigt att hushålla med dessa och prioritera vilka insatser som är viktigast. Förvaltningen har med föreliggande verksamhetsplan så långt det är möjligt försökt att göra sådana avvägningar. Enligt miljöbalken ställs det krav på upprättande av resursutredning och kontrollplaner för tillsynsmyndighetens verksamhetsområde. Miljöförbundet bedriver en omfattande och komplex verksamhet vilket innebär att planeringen av verksamheten är särskilt viktigt. Bakgrund Miljöförbundet antog 2010 en verksamhetsplan som tog sin utgångspunkt i den utvecklingsplan som antogs Verksamhetsplanen för 2011 innebär ett arbete som fortsätter på den inslagna färdriktningen. Tillämpliga lagrum och riktlinjer I förordning (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken stadgas enligt 7 att tillsynsmyndigheten ska: o ha tillräckligt med resurser och kompetens, o föra ett register över de verksamheter som fordrar återkommande tillsyn, o upprättas en samlad tillsynsplan varje år och o att regelbundet följa upp och utvärdera tillsynsverksamheten. Sammanfattning Verksamhetsplanen är strukturerad i tillsyn på objekts- och projektsnivå samt arbete med interna processer. Den objektsbaserade tillsynen föreslås prioriteras till de objekt som inte fått tillsyn under 2010 och som har en ackumulerad tillsynstid på 8 timmer eller mer. Vidare föreslås ett antal angelägna projektbaserade tillsynsinsatser. Verksamhetsplanen utgår från en tillgänglig tid om 600 timmar planerbar tid per handläggare. Bilaga: 1. Verksamhetsplan för Miljöförbundet Blekinge Väst 2011 Kopia till: Akten, Jörgen Hanak

9 Sid 9(14) 114 Direktionens sammanträdesdagar år 2011, dnr. 2010/4662 för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar fastställa nedanstående sammanträdesdagar under år fastställde att direktionssammanträdena ska starta klockan Månad Arbetsutskott Direktion Notering Januari Februari Mars April Maj Samrådsbudget 2012, Delårsbokslut 1 Juni Juli Uppehåll Augusti September Delårsbokslut 2, Remissbudget 2012 Oktober Budget 2012, Verksamhetsplan 2012 November 24 December 8 Kopia till: Akten Karlshamns kommun Olofströms kommun Sölvesborgs kommun

10 Sid 10(14) 115 Riktlinjer för tillämpning av erfarenhetsmodul i livsmedelstaxa, dnr. 2010/4611 för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att fastställa framtaget förslag till riktlinjer gällande erfarenhetsklassificering av livsmedelsanläggningar, i enlighet med bifogad bilaga Modul för inplacering i erfarenhetsklass. Motivering Enligt Miljöförbundets taxa för prövning och offentlig inom området livsmedel antagen den ska Miljöförbundet tillämpa Livsmedelsverkets risk- och erfarenhetsmodul som Livsmedelsverket föreslår i sin vägledning beträffande riskklassificering. För att kunna tillämpa Livsmedelsverkets vägledning om riskklassificering av livsmedelsanläggningar har Miljöförbundet tagit fram en modul för inplacering i erfarenhetsklass. Denna modul är ett arbetsredskap för en likriktad bedömning, för erfarenhetsklassificering av livsmedelsanläggningar. Den förtydligar även för verksamhetsutövarna sambandet mellan resultatet av livsmedelskontrollen och den årliga kontrollavgiften. Bakgrund Miljöförbundets kontroll av livsmedelsanläggningar har sedan tidigare inte varit tillräckligt kontinuerlig för att kunna tillämpa erfarenhetsmodulen. Fram till 1 december 2009 gick en stor del av livsmedelsteamets tid och resurser åt till att utföra godkännandeprövningar av redan befintliga verksamheter. Från och med 2011 planerar miljöförbundet att kontrollen av livsmedelsanläggningar kommer att ske på ett sådant sätt att erfarenhetsmodulen kan börja användas. Tillämpliga lagrum och riktlinjer Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. Livsmedelsverkets vägledning om riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter. Miljöförbundets taxa för prövning och offentlig kontroll inom området livsmedel, 142, Förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter. Bilaga: 1. Modul för inplacering i erfarenhetsklass Kopia: Akten

11 Sid 11(14) Växjö Tingsrätt Miljödomstolen Box Växjö 116 Begäran om utdömande av vite för underlåtelse att mäta och dokumentera ljudnivåer som uppkommer från musikspelande från verksamhetskvällar hos Nya Altona Bar & Matsal, fastigheten Igeln 1, dnr. 2010/1450 Yrkande om utdömande av vite för underlåtelse att mäta och dokumentera ljudnivåer. för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att ansöka hos Miljödomstolen jämlikt 20 kap. 2 första stycket punkten 8 miljöbalken om utdömande av vite, att förpliktiga Nya Altona Bar & Matsal, Marie Catuta ( ), Stortorget 12, Sölvesborg att betala vite om (tiotusen) kronor för underlåtelse att mäta och dokumentera de ljudnivåer som uppkommer vid musikspelande vid varje verksamhetskväll. Motivering Efter klagomål från närboende om höga ljudnivåer från verksamheten hos Nya Altona Bar & Matsal har verksamhetsutövaren genom sin egenkontroll inte kunnat visa att man uppfyller det föreläggande vid vite som beslutats av Miljöförbundet Blekinge Väst i 67 av Bakgrund Miljöförbundet Blekinge Väst har efter klagomål från närboende begärt dokumentation av Nya Altona Bar & Matsal på uppmätta ljudnivåer vid verksamhetskvällar under oktober månad Verksamhetsutövaren har, genom Florin Catuta, muntligen meddelat att man gjort mätningar men att dessa inte går att ta fram. Senare ( ) har man redovisat loggade värden på ljudnivåer. Enligt dokumentationen, som redovisats på en CD-skiva, härrör emellertid mätningarna från och enligt samma dokument skall dessa mätningar har pågått endast under några få minuter denna kväll.

12 Sid 12(14) Forts. 116 Tillämpliga lagrum och riktlinjer Miljöbalken (1998:808) Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) Lag (1985:206) om viten Sammanfattning Miljöförbundet Blekinge Väst har, för undvikande av olägenhet för människors hälsa, vid vite beslutat om att förelägga Nya Altona Bar & Matsal vid vite att för varje verksamhetskväll mäta och dokumentera de ljudnivåer som uppkommer vid musikspelande. Efter klagomål i början av november 2010 har Miljöförbundet begärt redovisning av den egenkontroll Nya Altona Bar & Matsal förelagts om under oktober månad Verksamhetsutövaren säger sig ha utfört mätningar under de aktuella verksamhetskvällarna men har inte kunnat lämna någon redovisning. Bilagor: s beslut 67 av Redovisade mätvärden av Nya Altona Bar & Matsal av Kopia till: Akten

13 Sid 13(14) Ärenden för information 117 Redovisning av PIK-projekt rörande kontroll av butiksgrillad kyckling, dnr. 2010/4753 Förvaltningen redovisade resultatet av PIK-projekt rörande kontroll av butiksgrillad kyckling. för Miljöförbundet Blekinge Väst tackade för informationen och beslutade att lägga rapporten till handlingarna. 118 Redovisning av tillsynsprojekt rörande solarier, dnr. 2010/4755 Förvaltningen redovisade resultatet av tillsynsprojekt rörande solarier. för Miljöförbundet Blekinge Väst tackade för informationen och beslutade att lägga rapporten till handlingarna. 119 Redovisning av projekt rörande rengöringskontroll med ATP-mätare, dnr. 2010/4752 Förvaltningen redovisade resultatet av tillsynsprojekt rörande rengöringskontroll med ATP-mätare. för Miljöförbundet Blekinge Väst tackade för informationen och beslutade att lägga rapporten till handlingarna. 120 Presentation av projektet med digital penna Miljöchef Jörgen Hanak presenterade en film som beskriver hur man arbetar med den digitala pennan. för Miljöförbundet Blekinge Väst tackade för informationen.

14 Sid 14(14) 121 Anmälan av delegationsbeslut fattade inom miljöförvaltningen för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att lägga anmälningarna av delegationsbeslut tagna till handlingarna. Bakgrund I det här ärendet anmäls delegationsbeslut, som har avgjorts på förbundsdirektionens vägnar. En sammanställning av besluten bifogas i bilaga. Enligt kommunallagen kan en direktion uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd på miljöförbundet att besluta på direktionens vägnar. Beslut som avgörs på direktionens vägnar ska anmälas till direktionen. Bilaga: 1. Förteckning över delegationsbeslut avgjorda