Fritids- och kulturförvaltningen 1(1) Datum 2011-01-19 Handläggare Göran Nyström Er Referens Vår Referens Fritidsnämndens ledamöter och ersättare Kallelse Fritidsnämndens sammanträde Dag Onsdagen den 2 februari 2011 Tid 18:00 Plats Stadshuset, rum 604 (rött plan) Grupper M, Fp, Mp samlas, rum 604 (rött plan) Kl. 17:00 S samlas, röda rummet (rött plan). 17:00 Sd samlas, rum 322 (blått plan). 17:00 Dagordning Upprop 1. Mötets öppnande 2. Upprop och val av justeringsman 3. Verksamhetsberättelse för år 2010 bilaga 4. Uppföljning av intern kontroll inom Fritids- och kulturförvaltningen - bilaga 5. Budget för år 2011 - bilaga 6. Delegation av arbetsmiljöansvar bilaga 7. Svar på remiss angående motion i KF Landskrona framtidens & möjligheternas stad - bilaga 8. Förfrågan från Landskrona BoIS angående försäljning av läktare och uppförande av lokaler för servering. 9. Rapport över Svar på Datainspektionens förfrågan gällande Karlslundsbadet - bilaga 10. Konkurrensutsättning av badverksamheten bilaga 11. Val av Folkhälsoutskott 12. Rapport angående redovisning av beslut fattade av Kommunfullmäktige 2:a halvåret 2010. - bilaga 13. Övrigt Bifogas: Protokoll från 2011-01-12 OBS! Den som ej kan närvara vid sammanträdet anmäler detta till Louise Jönsson tel 473 013 eller e-mail: louise.jonsson@landskrona.se senast tisdagen den 1 februari kl. 12. Birgitta Persson Ordförande Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn 0418-47 00 00 Fax 0418-47 30 17 fritidochkultur@landskrona.se www.landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140
Landskrona stad Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 Fritidsnämnd
Innehållsförteckning 1 Sammanfattning... 3 2 Ekonomi... 4 3 Verksamhetsredovisning... 6 4 Redovisning av måluppfyllelse... 11 5 Förslag till beslut... 13 Fritidsnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 2(13)
1 Sammanfattning Landskrona har ett rikt utbud av fritids- och idrottsaktiviteter. Det finns goda förutsättningar för människor i alla åldrar att hitta den idrott eller den aktivitet som passar deras intresse och situation i livet. För en stad av Landskronas storlek har vi en stor bredd i aktiva föreningar inom olika idrotter. Viljan att utveckla verksamheten är stor inom föreningarna, vilket kan ses bland annat i den omfattande utbildnings- och mötesverksamhet som nu finns på Föreningshuset Plantan. Den kultur- och fritidsvaneundersökning som genomfördes 2009 visade tydligt att vardagsmotionen är mycket viktig för Landskronaborna. De gav också ett tydligt önskemål i att de ville att stränderna skulle utvecklas och få mer attraktioner och göras mer tillgängliga. Fritidsnämnden har därför lagt stor prioritet vid att utveckla stränder och vandringsleder. Under 2010 invigdes Landskronas del av Skåneleden som nu etableras utmed Öresundskusten. Genom samarbetet i destination Borstahusen har ett bra redskap skapats för att staden i samverkan med föreningar och företag skall kunna utveckla turist- och friluftsliv med utgångspunkt från Borstahusen. Landskrona har tre Blå-flagg klassade stränder vilket är unikt i landet. Stränderna utnyttjas till bristningsgränsen under de sommardagar när vädret är gynnsamt. På sikt måste utbud av attraktioner och infrastrukturen byggas ut för att möta detta intresse. Exempelvis så är parkeringssituationen i Borstahusen ett problem under varma sommardagar. Från 2010 övergick ansvaret för den särskilda barn- och ungdomssatsningen i centrum från Landskrona BoIS till LISA (Landskrona Idrottsföreningars Samorganisation). Projektet, som nu kallas CityIdrott, har varit mycket lyckosamt och fått en väldigt bra start. 250 barn i åldern 8-12 år har deltagit i verksamheten som innebär att de får pröva på olika idrotter hos olika föreningar. Ett 25-tal föreningar inom skilda idrotter har deltagit och projektet har kunnat utöka ambitionerna genom det sponsorstöd man fått från några större företag. Landskrona har fina badanläggningar men verksamheten har behov av förändring och utveckling. Bassängbad utomhus är inte längre så attraktivt. Badbesökarna åker hellre till stränderna, vilket till en del kan förklaras av att dessa blivit bättre. Ett utökat samarbete med olika simklubbar är en åtgärd som övervägs för att Citadellbadets goda kvaliteter skall kunna utnyttjas mer. Relaxavdelningen på Karlslundsbadet utnyttjas inte heller till sin potential och nämnden har beslutat att undersöka om det går att hitta externa entreprenörer som vill överta och driva denna del av verksamheten. Nämnden beslöt under året om en förändring av föreningsbidragen vilket innebär lättnader i redovisning och ansökningar för föreningarna, en större rättvisa mellan de som nyttjar kommunens anläggningar och de som hyr eller äger sina anläggningar samt en prioritering av de expansiva föreningarna. Under 2009 fick fritidsnämnden ansvaret för att samordna folkhälsoarbetet i Landskrona. En tjänst är inrättad på förvaltningen för detta arbete. Mot slutet av 2010 blev den periodiskt återkommande Folkhälsorapporten klar. 68 olika indikatorer från de 11 nationella insatsområdena för bättre folkhälsa används för att ge en bild av utvecklingen i Landskrona. För cirka hälften av faktorerna noterades förbättrade resultat sedan förra rapporten 2006. Särskilt påtagligt är det att Landskronabornas tillit till samhällsinstitutionerna ökat. Alla områden följer dock inte den positiva trenden och i vissa fall har situationen försämrats. Folkhälsorapporten visar att nivån på hälsa och Fritidsnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 3(13)
välfärd skiljer sig åt mellan olika grupper av befolkningen. Med arbetslöshet och sämre socioekonomi följer även sämre hälsa och andelen hushåll med låg inkomst har ökat i Landskrona liksom andelen arbetssökande. Även det sociala deltagandet och upplevelsen av att ha tillgång till emotionellt och praktiskt stöd har försämrats, liksom den psykiska ohälsan. Året 2010 kommer att gå till historien som vinterns återkomst till Sverige. Med en kall start och en kall avslutning så innebär det att budgeterade energikostnader har överskridits med 300 tkr. Säkerhetsproblematiken på Karlslundsbadet gjorde att beslut fattades om en ombyggnad av entré- och kassautrymmen. Denna åtgärd var inte budgeterad. Badet har också haft extra kostnader för väktare. Den ekonomiska belastning som energi och säkerhetsproblemen medförde uppträdde först mot slutet av året varför korrigerande åtgärder har varit svåra att vidtaga. Resultatredovisningen mellan föreningsstöd och idrottsanläggningar är inte riktigt rättvisande då en stor del av idrottsanläggningarnas kostnader borde bokföras under Föreningstöd. Det rör sig till exempel om insatser vid föreningars arrangemang såsom mästerskapstävlingar, Idrottsgalan med flera. Det ekonomiska resultatet för driftbudgeten innebär ett underskott på drygt 600 tkr. Inom investeringsbudgeten redovisas ett överskott på nära 400 tkr. Detta överskott måste dock reserveras till 2011 eftersom det beror på ej avslutat projekt för klubbhus i Ishallen. 2 Ekonomi 2.1 Resultaträkning Tkr Bokslut 2009 Bokslut 2010 Budget 2010 Avvikelse 2010 Intäkter 6 443 6 960 6 407 553 Kostnader -41 820-43 529-42 320-1 209 Avskrivningar -8 988-9 262-9 109-153 Internränta -4 496-4 296-4 450 154 Nettokostnader -48 861-50 127-49 472-655 2.2 Driftsredovisning Nettokostnad per verksamhet Verksamhet, tkr Bokslut nettokostnader 2009 Anslag netto 2010 Bokslut kostnader 2010 Bokslut intäkter 2010 Avvikelse 2010 Politisk verksamhet -123-190 -124 0 66 Semesterby 0 0-423 423 0 Camping 0-40 -40 40 40 Lägergård 27 36-49 84-1 Föreningsstöd -4 775-6 610-6 142 554 1 022 Arrangemang -270-310 -340 4-26 Idrott -23 892-23 673-26 681 2 250-758 Fritidsnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 4(13)
Friluft -1 968-1 876-2 455 302-277 Bad -14 261-12 422-17 393 4 034-937 Gemensam verksamhet -3 599-4 387-4 402 231 216 Nettokostnader -48 861-49 472-58 049 7 922-655 Verksamheterna Semesterby, Campingen och Lägergård håller kostnaderna inom ramarna. Nämnd och styrelse har haft lägre kostnader i arvoden än vad som är budgeterat. Föreningsstöd fick drygt 400 tkr i bidrag för löner mm projektet Idrott i centrum samt att projektet fick ett tilläggsanslag på 700 tkr. Man har betalat ut 871 tkr mindre i bidrag än budgeterat. 150 tkr är periodiserat och kommer att betalas ut våren 2011. De övriga kostnader följer budgeten. Verksamheten Arrangemang överskred sina anslag med 26 tkr bl a marknadsföring med mera. Intäkterna i verksamheten Idrott har ökat med nästan 913 tkr jämfört med 2009 men likväl är det ändå 77 tkr mindre än budgeterat. De direkta kostnaderna, personalkostnaderna avviker inte särskilt från budgeten medan de indirekta kostnaderna såsom hyror, förbrukningsinventarier mm har överskridit budgeten med 859 tkr. Kostnaderna för byggmaterial mm i Friluft har överskridit budgeten med 358 tkr samt att personalkostnaderna har överskridit budgeten med 314 tkr. Man har betalat ut 132 tkr mer för timanställdas löner jämfört med 2009. Badens intäkter har ökat med 261 tkr jämfört med samma period 2009 men 130 tkr mindre än budgeten. De direkta kostnaderna överstiger budgeten med 551 tkr. Personalkostnaderna är 387 kr lägre än budgeterat medan marknadsförings-kostnaderna och de egna omkostnaderna överskred budgeten med 202 tkr respektive 892 tkr. Hälften av försäkringsersättningen är bokfört som är begärd för skada i samband med förskingring 2009. Inom administrationen översteg personalkostnaderna 236 tkr medans övriga kostnaderna har varit lägre än budgeterat. 2.3 Investeringsredovisning Investeringsprojekt Bokslut 2010 Budget 2010 Avvikelse 2010 IT-utbyte -79-50 -29 Fordon och maskiner 14 0 14 Maskiner och fordon -300-300 0 Glumslövs IP,konstgräsplats Ishall, upprustning omklädningsrum -592-561 -31-384 -450 66 Ishall, ismaskin, fordon -500-500 0 Ishallen, styrutrsutning kylmaskin Glumslövs idrottshall, limträbalkar (renovering) Glumslövs idrottshall,ny ventilation i hall -140-150 10-156 -100-56 -159-200 41 Nytt klubbhus IF Lejonet -565-1 100 535 Ishallen, styrutrustning -175-190 15 Fritidsnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 5(13)
GL, IH omkl, EPC, energieffp -48 0-48 Idrottsh, EPC, energieffpr -4 0-4 Förnyelse brygg/stränder -595-350 -245 Läktarbadet, installation av UV-ljus -306-300 -6 Läktarbadet, entré 0-100 100 Karlslundsbad värmeväxlare Härslövsbadet värmepump -150-165 15-185 -185 0 Summa -4 324-4 701 377 3 Verksamhetsredovisning 3.1 Årets verksamhet Verksamhetsmått Bokslut 2009 Budget 2010 Bokslut 2010 I början av 2010 var vintern extrem kall liksom slutet på året vilket gjorde att energiförbrukningen överskred budgeten avsevärt. Karlslundsbadet utsattes för väpnat rån den 15 september 2010. För att förbättra personalens säkerhet tidigare lade man ombyggnaden av kassan. Denna ombyggnad hade man planerat till 2011 och därmed planerat kostnaden till 2011 års budget. Men när ovanstående incident inträffade beslöt man att omedelbart genomföra ombyggnationen av kassan med slutet kassasystem. Säkerhets avdelningen har bidragit för inköp av kassan, men resten av kostnaden har belastat nämnden med 354 tkr. 3.1.1 Föreningsstöd Under året har Fritidsnämnden antagit nya bidragsregler som belönar föreningar med bra verksamhet och ger större rättvisa för de föreningar som äger eller hyr sina träningsoch tävlingsanläggningar i förhållande till de som utnyttjar kommunala lokaler. Kommunfullmäktige beviljade Tågarpsortens ryttarförening kommunal borgen för det ridhus föreningen kommer att bygga under 2011. Med IF Lejonet har ett avtal träffats som innebär att föreningen finansierar bygget av klubbhuslokaler i ishallen. Med OK Wormo träffades ett avtal om att föreningen skall ta över en del av den vardagliga skötseln av Exans idrottsplats. Föreningshuset Plantan utvecklas starkt. Ett flertal föreningar har nu sina kanslilokaler på Plantan och utbildnings- och mötesverksamheten är omfattande. 56 utbildningstillfällen för 1.294 deltagare och 274 möten för 3.406 deltagare. 3.1.1.1 Idrott i centrum Landskrona stad har under en lång rad år givit stöd till verksamhet för att stimulera barn i centrum att engagera sig i idrott. Under de första åren var Landskrona BoIS huvudman för verksamheten, som utgick ifrån Dammhagsskolan. Från och med 2010 bedrivs verksamheten under Landskrona Idrottsföreningars Samorganisations ansvar. Verksamheten, som nu går under namnet Cityidrott, har breddats till ett stort antal Fritidsnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 6(13)
idrotter. Cirka 250 barn har varit engagerade och har prövat på verksamhet inom ett tjugofemtal olika idrotter. Numare erbjuds verksamheten även för barn från Alléskolan, Albanoskolan och Seminarieskolan. Två projektledare är anställda och LISA har lyckats få ytterligare ekonomiskt stöd från några olika företag i Landskrona. 3.1.2 Arrangemang Under 2010 genomfördes 100-tal olika idrottsarrangemang av lite större betydelse och med deltagande gäster. Av arrangemangen kan nämnas Innebandyfesten med SMslutspel för juniorer, Junior SM i tyngdlyftning, Nordic Week med seglingstävlingar i ett flertal klasser i Borstahusen, Nordea Tour/Ecco Tour golftävling för svenska och danska professionella spelare på Landskrona golfklubb och Götalandsmästerskapen i Rytmisk sportgymnastik i Glumslövs idrottshall. Idrottsarrangemang med gäster från Sverige och andra länder är en bra verksamhet för att stärka Landskronas varumärke. Det ställer stora krav på ideella arbetsinsatser från föreningarnas medlemmar och ekonomiskt stöd från företag. Fritids- och kulturförvaltningen stödjer arrangemangen med personalinsatser och utrustning. 3.1.3 Idrottsanläggningar Huvudmålet med verksamheten är att för allmänhet och föreningsliv tillhandahålla ett varierat utbud av idrottsanläggningar med god standard och trygga förhållanden. Avdelningen har nu under flera år arbetat systematiskt med att kvalitetssäkra drift och underhåll av anläggningarna. För varje anläggning finns långsiktiga underhållsplaner och alla driftskontroller som behövs för en säker drift följs fortlöpande upp i ett ITbaserat kvalitetssäkringsprogram. Idrottsanläggningarna har tillsammans med fastighetsavdelningen under några år arbetat med ett program för energibesparing. Detta har fortsatt under 2010 med insatser för effektivare och mer miljöriktig uppvärmning av idrottshallen i Glumslöv och byggnaderna på Ulkavallen. Närvarostyrd belysning har installerats på Läktarbadet och Landskrona ridhus. Konstgräsplanen i Glumslöv färdigställdes under våren och i samband med detta höjdes standarden på parkeringsplatsen och återvinningsstationen. I Landskrona Idrottshall delades en träningslokal upp i två enheter vilket medfört att två expensiva föreningar (för Taekwondo och Kickboxning) nu kunnat få bra träningslokaler. Upprustningen av Ishallens omklädningsrum har fortsatt och i samarbete med IF Lejonet uppförs nu en klubbstuga i ishallen, som föreningen själv finansierar. Sedan våren 2010 har avdelningen övertagit fastighetsskötseln även för övriga kommunala fastigheter och Servicekontorets fastighetsskötare är nu anställda på avdelningen för idrottsanläggningar. Antalet timmar då ishallen hålls tillgänglig för allmänhetens åkning har utökats för att ge unga utanför de idrottsklubbar som har sin aktivitet i hallen bättre möjlighet att lära sig åka skridskor och få uppleva den känsla som är förknippat med detta. 3.1.4 Friluftsliv och stränder Vandringslederna byggs ut och kompletteras löpande med rastplatser och övrig service på de olika sträckorna. Den 17 april invigdes den färdiga Skåneleden genom Landskrona och ansluter nu till kommungränserna för Helsingborg och Kävlinge. Under Fritidsnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 7(13)
året har den samlade sträckan på vandringsleder och slingor i Landskrona, vuxit till cirka 50 km. Grannslingan i centrum, som också ansluter till vandringsleden, invigdes lagom till Kulturnatten, medan Saxåslingan har projekterats och anlagts under senhösten i samarbete med föreningslivet i Häljarp. Invigningen av Saxåslingan planeras till våren 2011. På stränderna sker en kontinuerlig utveckling av kvalité, service och aktivitetsutbud. Under året har flera satsningar gjorts på badplatsen Cement i Borstahusen, som lockar mest besök i alla åldersgrupper. På Pumphusets fasad placerades en digital tavla som löpande uppdaterar luft- och vattentemperatur, vindstyrka och riktning samt, solstrålarnas styrka i förhållande till solskyddsfaktor. De tre Blå-flaggsstränderna har utrustats med nya lekredskap och på Lillolas badstrand sker löpande sandpåfyllning för att, bredda och fördjupa sandstranden och på sikt reducera erosionsrisken. 2010 har vi upplevt en vinter som saknar motstycke långt tillbaka i tiden. Förvaltningen inledde därför mot slutet av året ett samarbete med Landskrona Golfklubb vilket innurit att det under vintern 2010/2011 finnts tre preparerade skidspår tillgängliga för allmänheten på golfbanan. 3.1.5 Badanläggningar Mot slutet av år 2009 uppdagades en förskingring vid Karlslundsbadet vilket fick till följd av att en stor del av personalen måste nyrekryteras under första delen av 2010. Detta innebar en minskning i möjliga friskvårdsaktiviteter under våren. Trots att intäkterna från aktiviteter således minskat har de samlade intäkterna ökat med 200 tkr. Ett personalutvecklingsporojekt initierades i början av året och har belastat kostnadssidan utöver budget. I början av hösten togs, efter att badet drabbats av ett rån, beslut om en ombyggnad av badets entré för att skapa bättre säkerhet för personalen. Denna extraordinära kostnad har inte kunnat täckas inom ramen för befintlig driftbudget. Besökstalen till Citadellbadet är fortfarande svagt trots att anläggningen är i mycket fint skick. Tendensen att bassängbad utomhus under sommaren tappar i attraktivitet är generell i landet. Under hösten har Karlslundsbadet tvingats till extrainsatt bevakning orsakad av störningar från några få besökare. Det här är också en generell tendens vid många publika anläggningar. Ordningsförhållandena blir i det stora bättre, men enstaka ungdomar orsakar stor oro. Den kalla avslutningen på året har gjort att energikostnaderna blivit högre än beräknat. Den positiva utvecklingen av simkunnigheten hos skolbarn bröts under 2010. Förklaringen ligger i att några skolor prioriterat ned denna delen av undervisningen. Både Läktarbadet och Karlslundsbadet har kompletterats med UV-ljusanläggningar för undervisnings- respektive lekbassäng och varmpool mindre bassänger med högt antal badande och, högre vattentemperatur. UV-ljuset reducerar mängden bakterier i badvattnet, vilket bidrar till lägre klorförbrukning och därmed minskat behov av vattenbyte. Eftersom klorförbrukningen minskar radikalt, minskar också klorens påverkan på badgästerna, inte minst tävlingssimmare, samtidigt som klorlukten i badhallen reduceras och bidrar till en bättre inomhusmiljö. Åtgärden är först och främst kvalitetshöjande men, beräknas ändå Fritidsnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 8(13)
generera besparingar, avseende vatten, energi och klor. Installation av UVljusanläggning för samtliga bassängsystem inomhus, beräknas färdigt 2012 och utredningar pågår om ytterligare effektiviseringar på Citadellbadet och Karlslundsbadet. 3.1.6 Folkhälsa Landskrona stads folkhälsoråd har som syfte att stödja de förhållanden som främjar hälsa och välbefinnande genom att samordna, leda och skapa struktur för folkhälsoarbetet. Arbetet har under 2010 varit inriktat på att etablera kontakter, driva det redan pågående arbetet samt ta fram underlag för policy samt handlingsplan för socialt hållbar utveckling och folkhälsa 2011-2014. Knutet till Folkhälsorådet finns en arbetsgrupp vars syfte är att bereda ärenden. Folkhälsorådets arbetsgrupp har under våren 2010 arbetat utifrån arbetsplanen 2009-2010. Under hösten 2010 har arbetsgruppen fokuserat på framtagandet av de övergripande prioriterade områden som handlingsplanen skall ha som utgångspunkt och där fokusområden tillsammans med övriga åtgärder kommer att inkorporeras. Detta har gjorts utifrån den Folkhälsorapport (kartläggning av hälsoläget i Landskrona stad) som tagits fram och sammanställts av Landskrona stads folkhälsosamordnare. Arbetsgruppen har även tagit fram ett underlag för ansökan om medel till ett tobakspreventivt samverkansprojekt. 3.1.7 Gemensam administration Inom administrationen har utvecklingsarbete inom internkontroll, säkerhet, energibesparing och kvalitetskontroll prioriterats. Avdelning planerade och genomförde 350 års-jubileét av att Ven blev svenskt på kommunledningens uppdrag, med festligheter på ön den 27:e maj. 3.2 Framtid Fritidsnämnden har inför 2011 fått ramtillskott avsett för att kunna hålla en högre nivå på underhållet av fastigheterna, vilket är viktigt för att den goda standard som finns idag skall kunna bibehållas. Nämnden har också fått ett ramtillskott till föreningsbidragen vilket gör att föreningar som äger eller hyr sina anläggningar kan få ett störra bidrag för detta. Att utveckla anläggningar och leder som möjliggör och stimulerar till motion och friluftsliv är starkt efterfrågat av Landskronaborna och har stor betydelse för folkhälsan. Nämnden prioriterar därför utveckling av stränder, och vandrings- och cykelleder. I samarbete med Destination Borstahusen planeras en Leaderansökan för att få kompletterande finansiering till dessa satsningar. Det är också viktigt att folkhälso- och motionsperspektivet finns med i samhällsplaneringen inför den bostadsutbyggnad som planeras. Utveckling av badanläggningarna måste få hög prioritet under 2011 och diskussioner förs om att komplettera det kommunala ansvaret med externa arrangörer. Fritidsnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 9(13)
Under 2011 skall en Folkhälsoplan för innevarande mandatperiod föreslås Kommunfullmäktige. Målet är att få fram en handlingsplan med konkreta åtgärder från ett stort antal intressenter och en uppföljningsmodell som säkerställer att aktiviteterna genomförs och att resultaten kan verifieras. I den fritidsplan som antogs för några år sedan finns beslut om att en särskild Eventplan skall utarbetas. Detta arbete måste starta under året. 3.3 Personal Fritids- och kulturförvaltningen har en stabil personalsammansättning och omsättningen är låg. På fastighetssidan konkurrerar förvaltningen med företag inom byggnadsindustrin vilket gör att deras högre löneläge försvårar rekryteringen. Sjukfrånvaron är låg. Utbetalning av sjuklön motsvarar 1,11% av utbetalda löner. Övertiden har ökat något. Mertiden har minskat. En prioriterad uppgift under året har varit implementeringen av stadens värdegrund BRA på alla arbetsplatser. Ett utvecklingsprojekt har bedrivits inom badverksamheten med stöd av extern konsult. En jämställdhetsenkät har besvarats av personalen. Resultatet av denna enkät visar att personalen överlag upplever förvaltningen som jämställd. 3.4 Redovisning av effektiviseringsprogram Utfall 2010 Antal Varav återbesatta Kostnadsbesparing, tkr Ordinarie pensionsavgångar (65 år och äldre) Övriga uppkomna vakanser Pensionslösningar enl eff.programmet Avgångsvederlag enl eff.programmet Personer som arbetar 80% m 90% lön 4 4 0 2010 2009 Differens Mertid, antal timmar 747 828-81 Övertid, antal timmar 1 969 1 907 62 Totalt utförd mer- och övertid, antal timmar 2 716 2 735-19 Uträkning till kostnadsbespa ring av pensionslösnin g Uppkommen skuld vid beviljad pensionslösning (-) 2010 2011 2012 2013 Total Fritidsnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 10(13)
Minskade personalkostnad er i nämndens redovisning (+) Ekonomisk effekt av beviljade pensionslösnin gar Fritidsnämnden är anställande nämnd för Fritids- och kulturförvaltningen. Förvaltningen har inte haft någon förändring av bemanningen i enlighet med Effektiviseringsprogrammets regler 4 Redovisning av måluppfyllelse Indikator 4.1 Skola för kunskap med arbetsro 4.2 Den arbetande staden 4.2.1 Nämndsmål 4.2.1.1 Utbyggnaden av kultur- och hälsostigar fortsätter. Minst en sträckning av vandringsled tillförs årligen under tre år för att vandringsalternativ skall finnas i varje kommundel. Indikator Budget 2010 Utfall 2010 Utfall 2009 Måluppfyllelse Den 17 april invigdes den färdiga Skåneleden genom Landskrona som ansluter till kommungränserna i Helsingborg och Kävlinge. Från 2011 ingår leden i det officiella kartutbudet för Skåneleden, och kartorna kommer bland annat att säljas via Turistbyrån. Under året har den samlade sträckan på vandringsleder och slingor i Landskrona, vuxit till cirka 50 km. Grannslingan i centrum, som också ansluter till vandringsleden, invigdes lagom till Kulturnatten, medan Saxåslingan har projekterats och anlagts under senhösten i samarbete med föreningslivet i Häljarp. Invigningen av Saxåslingan planeras till våren 2011. Under hösten har också arbetet med framtagande av skyltar med särskild fokus på naturoch kulturvärden längs leden eller slingorna. Landskronas kommundjur, gravanden, är den igenkännande symbolen på dessa skyltar. Offentlig namntävling har utlysts i samarbete med Lokaltidningen, och den första fokusskylten presenteras vid invigningen av Saxåslingan i Häljarp. Analys Utbyggnadsplanen följer de utredningar som gjorts av användningen av slingor och leder visar tydligt att detta är en verksamhet som uppskattas. Fritidsnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 11(13)
Indikatorer 4.2.1.2 Hälsocoaching för att stimulera riskgrupper till en mer fysiskt aktiv och hälsosammare livsstil. Samverkan sker med sjukvården. Indikator Budget 2010 Utfall 2010 Utfall 2009 Måluppfyllelse En gemensam projektgrupp har bildats med representanter för förvaltningen, sjukvården och föreningslivet för att Fysisk aktivitet på recept (FAR) skall få ett bättre genomslag i Landskrona. Det är väl dokumenterat att en sådan ordination i många fall är mer verksam än annan behandling för många sjukdomstillstånd. Genomslaget inom sjukvården är dock ännu inte så stort och det krävs mycket planerings- och uppföljningsarbete. På grund av personalbrist på Karlslundsbadet i början av året kunde inte friskvårdsaktiviteter genomföras där på det sätt som var tänkt. I början av 2011 planeras en större offensiv för att få Friskvårdskortet etablerat inom företag, som ett attraktivt erbjudande att rikta till deras personal. Analys Under 2011 arbetas en ny Folkhälsoplan fram där friskvårds- och motionsinsatser kommer att vara prioriterade. Med bättre samverkan mellan myndigheter och friskvårdsentreprenörer finns en stor anledning att vara förhoppningsfull inför att man skall kunna nå de grupper som är mest betjänta av denna verksamhet. 4.3 Den trygga staden Indikatorer 4.3.1 Nämndsmål 4.3.1.1 Antalet skador vid idrottsanläggningen som är stora nog att resultera i en skadeanmälan inom ramen för försäkringsskyddet skall minska med 25 % årligen 2008-2010 Indikator Budget 2010 Utfall 2010 Utfall 2009 Måluppfyllelse Under 2008 och 2009 minskade antalet stölder och skadegörelse drastiskt på fritidsanläggningarna. Under 2010 har denna trend brutits och antalet incidenter är oförändrat jämfört med 2009. Vid två tillfällen utsattes Ishallen för anlagda bränder med betydande skador och under hösten har badanläggningarna haft några fall av inbrott. Analys Den ökning av incidenter och skador som inträffade under 2010 är förhoppningsvis av tillfällig natur och hänger samman med att några enstaka individer orsakat en mängd incidenter. Fritidsnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 12(13)
Analys 4.4 Näringsliv 4.5 Boende 4.6 God ekonomisk hushållning 4.6.1 Föreningarnas uppskattning av den service de erhåller ska öka utan att resurserna väsentligen ökas Indikator: Nöjd kund index Prognos 2010 Måluppfyllelse Utfall 2009 Analys 4.7 Övriga verksamhetsmål 5 Förslag till beslut Fritidsnämnden föreslås besluta att anhålla om att resterande investeringsmedel reserveras till 2011 och projektet för klubbhus i Ishallen. att i övrigt godkänna verksamhetsberättelsen för 2010 Fritidsnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse 2010 13(13)
Landskrona stad Uppföljning av internkontroll 2010 Fritidsnämnd
Innehållsförteckning 1 Sammanfattning...4 2 Kommunövegripande kontrollpunkt...4 3 Förvaltningsövergripande kontrollpunkter...5 4 Övriga iakttagelser...8 5 Förslag till beslut...8 Fritidsnämnd, Uppföljning av internkontroll 2010 2(8)
Fritidsnämnd, Uppföljning av internkontroll 2010 3(8)
1 Sammanfattning Föreningsbidragen hanteras på ett tillfredeställande sätt. Svarsmoralen för besvarande av telefonkontakter och mail har blivit bättre, men kan ständigt förbättras. Riskerna med kontanthantering på badanläggningarna har minskat genom införelse av säkert kassasystem. Kassasystem är dock nytt och uppföljning av nya rutiner måste genomföras. System för avtalshantering är nu uppdaterad och följer de angivna rutinerna. En uppföljning måste dock göras med jämna mellanrum för att kvalitetssäkra rutiner. 2 Kommunövegripande kontrollpunkt 2.1 Avtalshantering Förvaltningarna har en stor mängd interna och externa avtal inom olika avtalsområden. Kontrollmålet syftar till att granska om stadens förvaltningar hanterar sina avtal på ett godtagbart sätt. Den avtalshantering som omfattas av granskningen ska vara avtal med ekonomiska villkor (kostnader, intäkter eller förmåner av andra slag), med en löptid på minst ett år och som gäller under 2010. Från granskningen undantas avtal till ett värde som understiger ett halvt basbelopp. Frågeställningar Är avtalen diarieförda eller på annat sätt systematiskt ordnade? Hur bevakas avtalstid, uppsägning av avtal mm? Är avtalen undertecknade av behörig person i enlighet med delegationsordning. Risk- och konsekvensanalys Risk finns att förvaltningarna inte har tydliga rutiner och regler för avtalshantering, kan detta leda till olika typer av förluster för staden, inte minst ekonomiska. Risker som finns är att avtalen inte sägs upp i tid, utan löper för länge, eller på andra sätt hanteras ovarsamt eller felaktigt, så att stadens bästa inte bevakas kontinuerligt. Fritidsnämnd, Uppföljning av internkontroll 2010 4(8)
2.1.1 Analys Efter gemensamma insatser har nu alla gällande avtal diarieförts och registrerats i avtalshanteringssystemet. Avtalstider och uppsägningstider bevakas då automatiskt genom att avtalsansvariga får en påminnelse. Då det gäller behörigheter för underteckning av avtalen har avdelningschefer fått information om gällande delegationsordning och man är införstådda om reglerna. 2.1.2 Slutsats och åtgärd System för avtalshantering är nu uppdaterat och följer de angivna rutinerna. En uppföljning måste dock göras med jämna mellanrum för att kvalitetssäkra dessa. 3 Förvaltningsövergripande kontrollpunkter 3.1 Hantering av post, e-post och diarieföring 3.1.1 Beskrivning Kontrollmomentet omfattar hanteringen av post, e-post och diarieföringen. 3.1.2 Analys Post hantering Det finns instruktioner för posthantering under semester, men rutinerna efterlevs mycket olika. Post magasineras på olika ställen och glöms i vissa fall bort under tiden mottagare är ledig. E-post hantering Två olika moment har analyserats. Dels intern e-post hantering, och dels extern kommunikation via e-post. Intern komunikation via e-post är fortfarande bristfallig. Det kan ta flera dagar innan personal från visa avdelningar skickar ett svar, eller bekräftelse och då kan inte e-post information anses som säker. Däremot är extern kommunikation via e-post mycket säkrare. Brister uppfattas när e-post från allmänheten hamnar i skräppost. Diarieföring En genomgång med representanter från juridiska avdelningen och personal på administrativa avdelningen har genomförts i oktober månad. Det var givande för administrativ personal genom att en del frågor har besvarats. Vi också har skapat bättre kontakt med personal på juridiska avdelningen för enklare hantering av eventuella framtida frågor. 3.1.3 Slutsats och åtgärd Post hantering Nya rutiner för hantering av postförsändelse under semester måste upprättas. Post kommer eventuellt att magasineras på ett gemensamt ställe där det blir lätt att hitta. Fritidsnämnd, Uppföljning av internkontroll 2010 5(8)
E-post hantering Intern e-post hantering All personal, även vikarier har tillgång till e-post. E-post är webbaserat och kan därför läsas från varje dator på förvaltningen som har Internetkoppling. Varje avdelning har också tillräcklig tillgång till datorer. E-post hantering brister för personal som jobbar utanför kontoret och inte har för vana att använda dator varje dag. Det åligger varje arbetsledare att påminna, betona vikt för e-post hantering och kommunikation. Målet är att kommunikation via e-post ska anses säker och tillförlitlig. Extern e-post hantering För att undvika långa svarstider har vi infört ämnesdefinierade e-post adresser som kan läsas av flera personer. Problem med skräppost är däremot svårhanterlig och vi måste utgå från att en del av e-post som hamnar i skräppost kommer att försvinna. Förvaltningens ledningsgrupp har beslutat om en intern kampanj för att höja moralen vad gäller att lämna svar på inkommande mail och telefonsamtal. Detta arbete kommer att fortsätta under 2011. Diarieföring Diarieföring fungerar tillfrädeställande. Många frågetecken har försvunnit efter utbildningstillfälle med juridiska avdelningen. 3.2 Kontanthantering 3.2.1 Beskrivning Kontrollmomentet omfattar kontanthantering. 3.2.2 Analys Uppföljning av rutiner för kassahantering under sista kvartalet 2010. Personal har blivit mer medveten vikten av att hantera kassan och kontanter på angivet sätt. Egen inloggning används i kassan och kontanter har placerats rätt. Därför har påföljder av rånet varit minimala. Genom att installera system för säker kassahantering har vi nu gått ett steg vidare i att minimera risker för personal i samband med kontanthantering. System är dock nytt och det kommer att ta lite tid innan nya rutiner implementeras helt. 3.2.3 Slutsats och åtgärd Vi har rutiner och system klara. Nu måste personal utbildas vidare för att kassa och kontanthantering ska säkras. Insatser från administrativa avdelningen är fortfarande nödvändiga för att verksamheten ska fungera på tillfredsställande sätt. Fritidsnämnd, Uppföljning av internkontroll 2010 6(8)
3.3 Föreningsbidrag 3.3.1 Beskrivning Kontrollmomentet omfattar föreningsbidrag. 3.3.2 Analys Stickprovskontroll av föreningsbidrag Ansökningshandlingar kommer in och registreras av föreningsassistent i FRI. Ansökan behandlas i FRI och utbetalning görs via Å-data. Grund- och lokalbidrag samt administrationsstöd söker man 1 april men utbetalas först året därpå. Kommunalt aktivitetsstöd söker man två gånger per år och övriga bidrag söker man löpande under året. Behandlingstid är beroende på typ av bidrag ca 1-11/2 månad. Utvalda föreningar för stickprov: 1. Landskrona Kickboxningsförening aktivitetsstöd första perioden 2010, 28 samankomster 2. GF Idrott Konståkning aktivitetsstöd för första perioden 2010, 361 sammankomster 3. Verdandi avd 216, nykterhetsförening: dans och pyssel aktivitetsstöd, 17 sammankomster 4. Landskrona BOIS administrationsstöd, 290 medlemmar och 2665 sammankomster. Deras uppgifter stäms av med uppgifterna i grundbidrag och organisationsrapporten. Man utför en dubbelkontroll med medlemsmatrikeln. 5. Landskrona Karateklubb utbildningsbidrag. Klubben har haft 4680 kr i utbildnings- kostnad för en person och har blivit beviljat 4399 kr i utbildningsbidrag. För att kunna få utbildningsbidrag har klubben bifogat kursintyg och kursprogram. 6. Landskrona simsällskap - utbildningsbidrag. De har skickat tre medlemmar på kurs. Kursavgiften var 1700 kr/ medlem och klubben har blivit beviljat 4797 kr. Ansökan var komplett med intyg och kursprogram. 7. Glumslövs Scoutkår särskilt stöd till idéburna föreningar (lägerbidrag). Scoutkåren fick 564 kr i bidrag. För att kunna få bidrag måste man ha minst 6 deltagare i åldern 7-25 samt bifoga program och deltagarförteckning. 8. Landskrona KFUK-KFUM:s Scoutkår särskilt bidrag. Scoutkåren har 16 medlem-mar som åkte på läger i somras. Kåren bifogade både program och deltagarförteck-ning till ansökan. Granskningsresultat: Granskningsresultat för BK Landora Aktivitetsstöd för period 1, 2010 Er förening har för våren 2010 sökt bidrag för 437 sammankomster. Fritidsnämnd, Uppföljning av internkontroll 2010 7(8)
Efter genomförd granskning av de närvarokort som ligger till grund för föreningens redovisning avseende kommunalt aktivitetsstöd godkänns 431 sammankomster. Era närvarokort återsändes. På något närvarokort hade en aktivitet med endast två deltagare räknats med. Enligt reglerna ska det vara minst tre deltagare i åldern 7-20 år. På närvarokort UV10-11 till 14 har kolumn nr 15 tappats, där av har ni räknat med en extra sammankomst. Granskningsresultat för Landskrona Boxningssällskap Aktivitetsstöd för period 1, 2010 Er förening har för våren 2010 sökt bidrag för 86 sammankomster. Efter genomförd granskning av de närvarokort som ligger till grund för föreningens redovisning avseende kommunalt aktivitetsstöd godkänns 86 sammankomster. Era närvarokort återsändes. Närvarokorten är bra ifyllda och ser ordentliga ut. Dock tycker vi att ni borde lägga till vilken förening det gäller samt klockslag för aktiviteterna och vilken aktivitet det är. Alla aktiviteter är kanske inte boxning. Granskningsresultat för IF Kronan Aktivitetsstöd för period 1, 2010 Er förening har för våren 2010 sökt bidrag för 105 sammankomster. Efter genomförd granskning av de närvarokort som ligger till grund för föreningens redovisning avseende kommunalt aktivitetsstöd godkänns 105 sammankomster. Era närvarokort återsändes. Till nästa gång bör ni bli bättre på att fylla i närvarokorten. Nästan alla saknade uppgifter om klockslag och aktivitet. En aktivitet behöver ju inte bara vara friidrottsträning utan ni har kanske även annan sorts träning eller möten. På något närvarokort hade ni inte ens fyllt i vilken månad det gäller. Ni slarvar även med att fylla i uppgifter om förening och idrott. 3.3.3 Slutsats och åtgärd Föreningsassistent Louise Jönsson har granskat närvarokorten som ligger till grund för föreningarnas redovisning avseende kommunalt aktivitetsstöd. Följande föreningar har granskats; IF Kronan, Landskrona Boxningssällskap och BK Landora. Granskningsresultaten är tillfredsställande. Förvaltningens rutiner för granskning är tillfredsställande. 4 Övriga iakttagelser 5 Förslag till beslut Fritids- och kulturnämnderna föreslås godkänna rapporten. Fritidsnämnd, Uppföljning av internkontroll 2010 8(8)
Fritids- och kulturförvaltningen 1(3) Datum 2011-01-18 Handläggare Göran Nyström Er Referens Vår Referens Fritidsnämnden Budget 2011 Bakgrund Budgetprocessen för Landskrona stad går till som så att Kommunstyrelsen i början av året lämnar budgetdirektiv till nämnderna som ger förslag till budgetramar för driftskostnader och för investeringar. I april månad lämnar så nämnderna sina kommentarer kring förslaget på ekonomiska ramar till Kommunstyrelsen. I oktober behandlar nämnderna sin internbudget för drifts- och investeringskostnader samt förslag till verksamhetsmål. I november slutligen fastställer Kommunfullmäktige budget för det kommande året. Fritidsnämnden har de senaste två åren fört fram att man anser att den inskränkning i nämndens ekonomiska anslag för reinvesteringar var olycklig. Detta utrymme halverades i samband den internationella bankkrisen som bröt fram 2008/2009 från 5 miljoner till 2,5 miljoner. Vid behandlingen av budgeten för 2011 fattade fullmäktige ett beslut som innebar att nämnden fick ett till skott på 900 tkr för reinvesteringar och 1,6 miljoner för underhållskostnader i driftsbudgeten. Nämnden fick också ett extra anslag på en miljon kronor för att stärka anslaget för föreningsbidragen, vilket nämnden önskat när nya föreningsbidragsregler antogs. Med denna förstärkning ökar förutsättningarna för att större rättvisa i bidragsgivningen skall uppnås. De siffermässiga konsekvenserna av fullmäktiges beslut framgår av bilagan. Förslag till beslut Fritidsnämnden föreslås besluta att godkänna rapporten. Göran Nyström Förvaltningschef Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn 0418-47 00 00 Fax 0418-47 30 17 fritidochkultur@landskrona.se www.landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140
2(3) Förändring mot budgetramar i driftbudget för Fritidsnämnden 2011 Fritidsnämnd Budgetram 2010 i Tkr 35 938 Budgetram 2011 i Tkr 38 515 Ökning i Tkr 2 577 Specificering av förändringarna Inflationsantagande 130 Effektiviseringsprogram 0,78% -280 Kompensation för löner enligt avtal 265 Ramökning för förändrad re-investeringsplan 1 400 Karlslundsbadet takunderhåll 200 Läktarbadet byte av startpallar 150 Läktarbadet entré 150 Härslövsbadet yttertak 200 Idrottsplatsen sittplats yttertak 400 Idrottsplasten tennis staket 200 Glumslövs IP tennis staket 100 Ökat anslag för idrottsföreningar 1 000 Kompensation för reviderade politiska arvoden 62 Summa 2 577
3(3) Fritidsnämnden budget per verksamhet 2011 kostnader intäkter netto per verksamhet 1060 Politisk verksamhet 192 000-192 000-2302 Lägergården - 85 000-85 000 3000 Föreningsstöd 7 060 493 40 000 7 020 493 3001 Arrangemang 325 000-325 000 3400 Idrottsanläggningar 18 473 167 1 772 000 16 701 167 3402 Friluft 1 757 000 120 000 1 637 000 3403 Badanläggningar 11 626 124 3 376 000 8 250 124 9260 Gemensamt 4 524 216 50 000 4 474 216 44 388 415 5 873 415 38 515 000
Fritids- och kulturförvaltningen 1(1) Datum 2010-12-14 Handläggare Göran Nyström Er Referens Vår Referens Fritidsnämnden Delegation av arbetsmiljöansvar Fritidsnämnden har delegerat följande arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschefen. Fritids- och kulturchefen har det övergripande ansvaret för arbetsmiljöarbetet och skall tillse att det systematiska arbetsmiljöarbetet bedrivs enligt arbetsmiljölagens intentioner. Fritids- och kulturchefen har rätt att vidaredelegera direkta arbetsmiljöuppgifter till avdelningschef. Fritids- och kulturchefen skall - bedriva fritids- och kulturförvaltningens verksamheter enligt gällande arbetsmiljölagstiftning och fritids- och kulturförvaltningens arbetsmiljöpolicy. - organisera arbetsmiljöarbetet enligt principen om det systematiska arbetsmiljöarbetet och att det bedrivs i samverkan med berörda fackliga organisationer. - beakta de arbetsmiljöinvesteringar som måste göras. - delegera arbetsmiljöuppgifter till avdelningscheferna. - tillse att avdelningscheferna har erforderlig arbetsmiljökompetens och befogenheter. - utfärda erforderliga förvaltningsövergripande arbetsmiljöinstruktioner. - tillse att avdelningscheferna följer för verksamheten gällande lagregler och föreskrifter. - tillse att anförtrodda arbetsmiljöuppgifter utförs under iakttagande av gällande lagregler, arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter, kommunens arbetsmiljöpolicy samt arbetsmiljöinspektionens meddelande. - genomföra uppföljning/revision av det systematiska arbetsmiljöarbetet och arbetsmiljön. - tillse att arbetsmiljöproblemen åtgärdas eller - om befogenhet eller kompetens eller ekonomiska förutsättningar saknas - returnera problemet till fritidsnämnden. Förslag till beslut Fritidsnämnden föreslås besluta att fastställa föreslagen delegation av arbetsmiljöansvar Göran Nyström Förvaltningschef Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn 0418-47 00 00 Fax 0418-47 30 17 fritidochkultur@landskrona.se www.landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140
Fritids- och kulturförvaltningen 1(2) Datum Er Referens 2011-01-21 KS2010/00700 Handläggare Vår Referens TS Tom Sörensson Kommunstyrelsen Remissvar på motion om Landskrona framtiden och möjligheternas stad Socialdemokraterna föreslår kommunfullmäktige att Borstahusens camping och Saxtorpsskogen skall undantas byggnation och utvecklas till rekreations- och fritidsområde. Man vill bevara Lill-Olas och golfbanan samt utveckla området med inriktning på fritid och rekreation för invånare och turister. Förutsättningar för friluftsliv Ett av Fritidsnämndens uppdrag är att utveckla utbudet inom friluftsområdet och alltmer fokus har lagts på åtgärder för att bredda utbudet för vardagsmotion i redan attraktiva områden. Ett sådant är kuststräckan till Borstahusen och Lill- Olas med stränder och möjlighet friluftsliv i olika former. De mätningar som gjorts av passerande på vandringsleden vid Lill-Olas och på motionsspåret ger ett besöksantal motsvarande 60. 000 besök per år och, trenden är stigande. I den undersökning som genomfördes 2009, värderas också kuststräckan med stränderna mycket högt, och är den del av fritidsutbudet man anser att staden skall satsa mer resurser på. Ett annat område är Karlslundskogen med motionsspår, djur- och lekpark, där både bredd och kvalité kan höjas för att, utveckla spontanaktivitet och friluftsliv. I båda dessa naturnära områden finns det mycket goda förutsättningar att förbättra tillgänglighet och utbud för ett ökat friluftsliv. Insatser som även kan ha betydelse för turismen. Betydelsen av friluftsliv Samtidigt är det viktigt att få aktuell insikt om friluftslivets betydelse för invånarna, och tillföra ytterliggare en dimension när nya områden är föremål för exploatering i tätorten. I Sverige har Naturvårdverket ett samlat ansvar för friluftsfrågor med förnyad tyngd, när riksdagen antog målen för folkhälsan 2003. Senare har verket initierat en lärobok på universitetsnivå med senaste forskningsresultaten inom området friluftsliv och planering. Ett avsnitt i boken tar upp betydelsen av tätortsnära natur i dagens samhälle när cirka 84% av befolkningen bor i tätorter. Samhällets viktigaste motiv för god tillgång till tätortsnära natur är att, behovet är centralt för den vardagliga återhämtningen och människors delaktighet i närmiljön. Andra viktiga motiv är att skyddet av den biologiska mångfalden och folkhälsoperspektivet. En undersökning, som omfattar hela Sverige, visar att en majoritet föredrar att rekreationsområdet ligger nära hemmet och mer än 85 % önskade en rekreationsskog högst en kilometer från hemmet. Färska studier visar också att avståndet till naturnära områden är avgörande för den fysiska aktiviteten i Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn 0418-47 00 00 Fax 0418-47 30 17 xxx@landskrona.se www.landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140
2(2) tätorten medan vikten av nära natur i allt högre grad kopplas till målen för folkhälsan. Sammanfattning I tätorten är det viktigt att möjligheterna att utöva ett brett friluftsliv med god kvalité ligger nära bostaden. Avståndet är avgörande för den fysiska aktiviteten, och skall helst vara mindre än en kilometer från hemmet. Naturnära områden i tätorten får allt större betydelse i arbetet med folkhälsan. Förslag till beslut Fritidsnämnden föreslås besluta att godkänna remissvaret på motionen och överlämna detta till Kommunstyrelsen. FRITIDS- OCH KULTURFÖRVALTNINGEN Tom Sörensson Utvecklingsstrateg
Fritids- och kulturförvaltningen 1(2) Datum Er Referens 2011-01-05 Katarina Högquist Handläggare Vår Referens Göran Nyström Datainspektionen Svar på begärt yttrande gällande register på Karlslundsbadet i Landskrona (ert diarienummer 1908-2010) Bakgrund Karlslundsbadet i Landskrona har en standardprogramvara för försäljning och kundregister. Programvaran, som är den marknadsledande för badanläggningar i Sverige, är levererad av Confidence Sweden AB. En badanläggning av Karlslundsbadets karaktär har behov av att ge ut kundkort till olika besöksgrupper, som till exempel gör att kunden får tillträde till anläggningen även när entrén inte är bemannad eller blir berättigad till rabatter på entréavgifter. För att hantera detta finns en kortmodul som innehåller ett kundregister. De dataposter som utgör kundregistret innehåller uppgifter om. innehavarens namn, adress. telefon, e-postadress, födelsetidpunkt med personnummer och uppgifter om vilken typ av kundkort som är utfärdat. I registerposten finns också ett fritextfält som möjliggör anteckningar och möjligheten att lägga in en bild på den aktuella personen. Programmet möjliggör att kort förklaras giltigt, spärrat, fryst, ej aktiverat eller utgångna. (Att utgångna kort finns kvar i registret beror på att kunder ofta kommer tillbaka och återigen aktiverar sitt kort genom att exempelvis betala ny årsavgift.) När en kund får sitt kort utfärdat, får han/hon personligen uppge de data som skall registreras om kunden i registret. Någon registrering utan kundens aktiva samtycke sker således inte. Badklubben Det kort som uppmärksammades i det media ni refererar till gällde medlemmarna i Badklubben. Badklubben berör besökare under 18 år som önskar tillträde till badet utan att målsman eller annan vuxen person följer med. Skälet till detta krav är säkerhetsmässiga. Bad är på många sätt en farlig miljö. Allra tydligast är ju risken för drunkning om man inte är en tillräckligt duktig simmare eller om man under lek blir skadad och av det skälet tappar sin förmåga. Det är också viktigt att besökarna följer ordningsregler så att inte andra besökares säkerhet hotas. Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn 0709-470582 Goran.nystrom@landskrona.se www.landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140
2(2) Barn som önskar besöka badet i åldern 12-15 år måste vid ansökan om medlemskap i badklubben ha ett aktivt godkännande från sin målsman. I gruppen från 15-18 ställs inte det kravet. För båda grupperna gäller dock att man vid ansökan om medlemskap får ta del av de ordningsoch säkerhetsregler som finns för badet och identifierar sig för att bevisa att de personuppgifter som lämnas är riktiga. Medlemmar i badklubben som bryter mot ordningsreglerna kan bli avstängda för en bestämd tid. Detta innebär att de då inte kan besöka badet utan sällskap av målsman. Innan en avstängning upphävs har representanter för badpersonalen ett samtal med den avstängde och dennes målsman. Svar på era frågor 1. Nej det finns ingen särskild spärrlista. Alla kunduppgifter finns i samma databas. Om en medlem i Badklubben blir avstängd hamnar det kortet under kategorin spärrad. Genom sökning i databasen kan ett sökresultat på spärrade kort erhållas. (Kort kan även spärras av annan anledning, om t.ex. ett kort berättigat till ett begränsat antal besök och dessa förbrukats, så spärras kortet.) Uppgifterna om spärrlista med varningstriangel som delgetts genom Helsingborgs Dagblad gäller kort som är utgångna (betalningstid eller annan giltighetsgrund är passerad). Dessa förses med symbol av en varningstriangel. Spärrade kort får symbolen som motsvarar trafikskylten Enkelriktat. 2. Syftet med att spärra ett kort är således att det inte längre är giltigt av betalningsskäl, eller som i fallet med medlemmar i Badklubben, att de kan vara avstängda. Av cirka 1000 medlemmar i Badklubben är för tillfället cirka 20 avstängda. 3. De kunder som erhåller kort lämnar personligen sina personuppgifter och gör detta med ett aktivt medgivande. 4. Det är endast behörig personal som har tillgång till affärssystemet. Tillgängligheten är skyddad genom inloggning på dator och inloggning i det specifika programmet. 5. Ja, det finns rutiner som bifogas. 6. Uppgifterna sparas så länge som det finns anledning att tro/hoppas att kunden förnyar sitt kort. 7. Affärssystemet ligger på server som sköts av Landskrona stads ITK-avdelning och skyddas av brandväggar och annan adekvat åtkomstbegränsning. Göran Nyström Förvaltningschef