LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 179 Stadsfullmäktige TID 11.06.2014 kl. 18:03-20:30 PLATS Keskus-Centralen, Södra Åsen 2 NÄRVARANDE Isotalo Arja ordförande Paakkanen Petra I vice ordförande Hagfors Kari II vice ordförande Liljestrand Tom Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Turku Roger Skog Kim Björklöf Johan Bäcklund Lars Grundström Maria Hansson Kenneth Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Ekström Veikko Hämäläinen Satu Lepola Janne Pere Nina Erämaja Elias Karvonen Juha Melamies Päivi Antas Camilla Haverinen Katri Fellman Atte
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 180 Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Poikeljärvi Mauri Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi Träskelin Jerry Sihvonen Jarmo Lindlöf Mona Schauman Berndt-Gustaf Stenvall Camilla Laiho Pasi Huuhtanen Tapani Järvinen Paula Siipola Paavo Stenvalls ersättare Björkells ersättare Lönnfors ersättare Wilenius ersättare Pekkolas ersättare Väkeväs ersättare Erikssons ersättare ÖVRIGA Kaleva Olavi stadsdirektör Lönnfors Kristina förvaltningsdirektör Kettunen Kirsi ekonomidirektör Frondén Sten utvecklingsdirektör Grönholm Thomas bildningsdirektör Blomberg Ulf teknisk direktör Klawér Carola grundtrygghetsdirektör Jansson Per-Mikael translator FRÅNVARANDE Stenvall Patrik Björkell Jan-Eric Lönnfors Torbjörn Wilenius Yvonne Pekkola Janne Väkevä Antti Eriksson Sari
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 181 UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Arja Isotalo BEHANDLADE ÄREND. 73-85 Kristina Lönnfors JUSTERING AV Lovisa juni 2014. PROTOKOLLET Otto Andersson PROTOKOLLET TILL Lovisa i stadskansliet den 18 juni 2014. PÅSEENDE Elias Erämaja Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 182 Stadsfullmäktige FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 73 Mötets laglighet och beslutförhet 183 74 Protokolljusterare 184 75 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Ruokolainen 185 76 Strukturförändring inom boende för seniorer - konsultbolaget Tamora Oy:s rapport gällande första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer 77 Andra skedet (projektplan) och tredje skedet (genomförandet) av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer 78 Utredning av beskattningsvärdet för fastigheter och fastighetsbeskattning, fullmäktigemotion 187 199 202 79 Att avstå från ett mötesarvode, fullmäktigemotion 208 80 En lokal idrottsplats för närmotion till Generalshagens skolas skolområde, fullmäktigemotion 210 81 Marknad under veckoslut, fullmäktigemotion 213 82 Remissdebatt om budgetförslaget i stadsfullmäktige, fullmäktigemotion 215 83 Lovisa bör ta emot syriska flyktingar, fullmäktigemotion 218 84 Att inkludera bedömning av konsekvenser för företag i beslutsfattandet inom näringslivspolitiken i Lovisa, fullmäktigemotion 226 85 Avslutande av mötet 227
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 183 Stadsfullmäktige 73 11.06.2014 Mötets laglighet och beslutförhet FM 73 Ärende "Delårsrapport 1-4/2014" på föredragningslistan samt ärenden "Godkännande av bokslutet 2013 och beviljande av ansvarsfrihet" och "Utvärderingsberättelse för år 2013" på tilläggslistan drogs bort. Fullmäktige sammanträder till extra möte onsdag 25.6.2014 klockan 18. Platsen för mötet meddelas senare. Mötet konstaterades vara lagligt och beslutfört.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 184 Stadsfullmäktige 74 11.06.2014 Protokolljusterare FM 74 Till protokolljusterare valdes fullmäktigeledamöterna Otto Andersson och Elias Erämaja.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 185 Stadsstyrelsen 151 02.06.2014 Stadsfullmäktige 75 11.06.2014 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Ruokolainen 1007/00.00.01/2012 STST 151 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Marko Ruokolainen har sänt ett 18.5.2014 daterat e-postmeddelande till Lovisa stad, i vilket han anhåller om avsked från sitt förtroendeuppdrag. Ruokolainen är ersättare för Päivi Uotinen i bildningsnämnden. Som motivering till sin anhållan framför han sina studier vid Försvarshögskolans 100:e kadettkurs. P.g.a. studiernas natur och studieorten (Helsingfors och Villmanstrand) har Ruokolainen inte haft möjlighet att delta i nämndens sammanträden. Ruokolainens studier fortgår ännu i över två års tid. Enligt 38 i kommunallagen kan den som har giltiga skäl avgå från förtroendeuppdrag. Ruokolainens motivering till sin avskedsansökan kan anses uppfylla kommunallagens bestämmelser. Beslut i ärendet fattas av stadsfullmäktige. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att 1) stadsfullmäktige beviljar Marko Ruokolainen avsked från uppdraget som ersättare i bildningsnämnden 2) stadsfullmäktige väljer en ny ersättare för Päivi Uotinen till bildningsnämnden i stället för Marko Ruokolainen. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 75 Stadsfullmäktige 1) beviljar Marko Ruokolainen avsked från uppdraget som ersättare i bildningsnämnden 2) väljer en ny ersättare för Päivi Uotinen till bildningsnämnden i stället för Marko Ruokolainen.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 186 Stadsfullmäktige 1) beviljade Marko Ruokolainen avsked från uppdraget som ersättare i bildningsnämnden 2) valde Elias Erämaja till ersättare för Päivi Uotinen till bildningsnämnden i stället för Marko Ruokolainen.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 187 Grundtrygghetsnämnden 126 19.11.2013 Stadsstyrelsen 247 02.12.2013 Stadsfullmäktige 124 11.12.2013 Tekniska nämnden 13 28.01.2014 Grundtrygghetsnämnden 39 15.04.2014 Stadsstyrelsen 135 19.05.2014 Stadsfullmäktige 76 11.06.2014 Strukturförändring inom boende för seniorer - konsultbolaget Tamora Oy:s rapport gällande första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer 797/00.01.05/2013 GN 19.11.2013 126 Beredning: servicechef Lisbeth Forsblom, tfn 0440 555345, och Carola Klawér, tfn 0440 555360. Lovisa grundtrygghetsnämnd beslöt (21.5.2013 66) att anlita expertistjänst för att utarbeta en utvecklingsplan för effektiverat serviceboende och anstaltsvård inom seniorservicen i Lovisa. Projektet konkurrensutsattes och för genomförandet av utvecklingsarbetet valdes konsultbolaget Tamora Oy. Arbetet påbörjades i mitten av augusti och rapporten skulle vara färdig inom november år 2013. Tamora Oy:s personal har gjort nära samarbete med enheten för seniorservice och tekniska centralen. Tamora Oy har utvecklat en plan för omstrukturering inom seniorservicen speciellt med tanke på effektiverat serviceboende, anstaltsvård och korttidsvård. Äldre rådet och äldrepolitiska arbetsgruppen har fått ta ställning till rapportens innehåll. Äldre rådets och arbetsgruppens utlåtande om rapporten var mycket positiv och inga tillägg eller förändringar önskades till rapporten. Visionen utgår modigt från de äldres rätt att bo i sitt eget hem, enlig den riksomfattande linjedragningen. Strategin är att 91 % av 75 år fyllda verkligen ska kunna bo i sitt eget hem, vilket betyder att ett nytänkande krävs inom seniorservicen och inom Lovisa stad. Det behövs nya strukturella lösningar och stora förändringar i sättet att arbeta. Nytänkandet kräver stora förändringar, men investeringarna är trots allt skäliga och ur en balanserad driftsbudgets synvinkel, väl motiverade.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 188 Servicestrukturen inom seniorservicen bildas av tre centrala element: Rehabiliteringsgårdar, 50 platser anstaltsboende förändras till Rehabiliteringsgårdar Taasiaåns rehabiliteringsgård, 24 pl Pernå rehabiliteringsgård, 14 pl (tilläggsbyggnad till Lyckan) Hambergska hemmets rehabiliteringsgård, 12 pl (caféverksamhet + bageri) Det Goda Livets hus 100 platser effektiverat serviceboende ändras till Det Goda Livets Hus Lyckan, 26 pl (12+ nybygge 14 pl) Rosenkulla 18 pl (14+ändring av hälsogården 4 pl) Nybyggnad 56 pl (Gråbergsområdet, i närheten av S-Market) Möjligheten till att få bo hemma, 300 kundrelationer Hemvården ändras till att göra hemma - boendet möjligt Bilaga 34. Föredragande: grundtrygghetsdirektör Carola Klawér. Grundtrygghetsnämnden bekantar sig med första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård, antecknar rapporten för kännedom samt ber om utlåtande av tekniska nämnden. Tekniska nämndens utlåtande står som grund för grundtrygghetsnämndens fortsatta behandling och godkännande av första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård. Grundtrygghetsnämnden besluter samtidigt om utvecklingsplanens andra skede. Därefter besluter grundtrygghetsnämnden framföra ärendet vidare till stadsstyrelsen för godkännande. Ändrat förslag: Grundtrygghetsnämnden bekantar sig med första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård, antecknar rapporten för kännedom samt ber om utlåtande av tekniska nämnden. Tekniska nämndens utlåtande står som grund för grundtrygghetsnämndens fortsatta behandling och godkännande av första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård. Utvecklingsplanen för seniorservicecentralen har färdigställts efter det som fullmäktige redan gjort beslut över nästa års investeringsprogram. Inom utvecklingsplanens tidsram föreslås att helhetsprojektet startas omedelbart, vilket betyder ett investeringsbehov på 247 000 för förändring av Liljendal
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 189 hälsogård till Det Goda Livets Hus. På detta sätt fås 6 nya klientplatser. En snabb tidtabell är nödvändig p.g.a. att hälsocentralens avd. 5 stängs till sommaren och bara hälften av platserna öppnas på hösten. Grundtrygghetsnämnden föreslår för stadsstyrelsen och vidare för stadsfullmäktige att till grundtrygghetscentralens investeringsplan görs ett tillägg på 247 000 för Liljendal hälsogårds ändringsarbeten och samtidigt ges grundtrygghetscentralen lov att påbörja projektet omedelbart. Grundtrygghetsnämnden besluter samtidigt om utvecklingsplanens andra skede. Därefter besluter grundtrygghetsnämnden framföra ärendet vidare till stadsstyrelsen för godkännande. Enligt det ändrade förslaget. Denna pargraf justerades omedelbart. STST 247 Bilaga nr 88. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att till grundtrygghetscentralens investeringsplan görs ett tillägg på 247 000 euro för Liljendal hälsogårds ändringsarbeten och samtidigt ges grundtrygghetscentralen lov att påbörja projektet omedelbart. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 124 Stadsfullmäktige beslutar att till grundtrygghetscentralens investeringsplan görs ett tillägg på 247 000 euro för Liljendal hälsogårds ändringsarbeten och samtidigt ges grundtrygghetscentralen lov att påbörja projektet omedelbart. Ledamot Mia Heijnsbroek-Wirén föreslog ett tillägg till förslaget: Fullmäktige beslutar senare om utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 190 Ledamot Pertti Lohenoja understödde Mia Heijnsbroek-Wiréns förslag och föreslog dessutom att bilagan stryks. Ledamöterna Armi Lindell, Antti Väkevä, Kimmo Eloranta och Camilla Antas understödde ledamöterna Mia Heijnsbroek-Wiréns och Pertti Lohenojas förslag. Förslagen godkändes enhälligt. Beslutet enligt det ändrade förslag. TN 13 Beredning: Tekniska direktören Ulf Blomberg, tfn 0440 55 405 Tamora Oy har undersökt hur effektiverat serviceboende nu ordnas och hur det i framtiden skulle löna sig att ordna. Dessutom har det undersökts vilka av byggnaderna det lönar sig att utnyttja, renovera eller riva samt vilka behov av nybygge det finns. I utredningen har det beaktats hur byggnaderna fyller dagens krav och vilka ändringar ska göras för att byggnaderna i framtiden ska kunna användas. Dessutom har man i utredningen beaktat både tjänstens lönsamhet och byggnads- och renoveringsarbetenas inverkan på lönsamheten. Inverkningarna skulle vara de följande beträffande byggnaderna: - i Taasiagården skulle det inte ske stora förändringar - Hambergska hemmet renoveras - Hemgården tas ur bruk och rivs eventuellt då centralköket har ersatts med en ny lösning - Lyckan genomgår en tämligen stor utbyggnad - i Rosenkulla ombyggs hälsocentrallokalerna till ytterligare fyra boenderum - i Gråberg byggs en ny tämligen stor byggnad - Emilhemmet tas ur bruk - Maritahemmets lokaler övergår till hälsocentralens bruk. Under undersökningen har det till exempel framkommit att det per plats räknat är dyrare att renovera Hemgårdens lokaler till att motsvara dagens krav och bestämmelser än att bygga nytt. Emilhemmet är i sin tur en för liten enhet och ökar behovet av personal, varför det inte är ekonomiskt att bibehålla enheten. Bilaga 10
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 191 Föredragning: Tekniska direktören Ulf Blomberg Tekniska nämnden förordar att utredningarna och planeringen fortsätts i enlighet med Tamora Oy:s rapport. Tekniska nämnden förordar att utredningarna och planeringen fortsätts utgående från Tamora Oy:s rapport, dock så att: - Emilhemmets användning och eventuell utbyggnad undersöks - placeringen av en nybyggnad undersöks - de övriga fastigheternas funktionsduglighet undersöks närmare. GN 15.04.2014 39 Beredning: Lisbeth Forsblom, servicechef för seniortjänster, tfn 0440 555345, Carola Klawér, grundtrygghetsdirektör, tfn 0440 555360 och Antti Kinnunen, lokalchef, tfn 0440 555412 Utvecklingsplanen första skede med tilläggsutredningar Tekniska nämnden har i sitt möte den 28 januari 2014 beslutat att förorda konsultbolaget Tamoras rapport gällande första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer, med ett tillägg om att: Emilhemmets användning och eventuell utbyggnad undersöks placeringen av en nybyggnad undersöks de övriga fastigheternas funktionsduglighet undersöks närmare Emilhemmets användning, 9 pl. Emilhemmet är ett litet effektiverat serviceboende med plats för 9 klienter. Det är svårt att uppnå kostnadseffektivet i små enheter, då personalen måste finnas på plats dygnet runt. Det bör alltid finnas minst 2 personer per dags- och kvällstur i arbete. Emilhemmet ligger nära Taasiagården, och i och med samarbete har Taasiagården klarat sig med en nattskötare/28 klienter. Detta gör att Taasiagårdens kostnader har hållits på rimlig nivå. Eftersom Taasiagården redan nu har ett högre platsantal (28 pl) och har ändamålsenliga allmänna utrymmen som är i relativt gott skick, skulle det, ifall det i framtiden finns behov av flera platser för dygnetruntvård, vara ändamålsenligare att förstora Taasiagården i stället för Emilhemmet.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 192 Förutsättningen för att hålla kvar Emilhemmet under ovanstående period är att: förnyande av vattentaket, ca 70,000 byggandet av avkylningssystem, ca 50,000 installering av sprinklers (lagen kräver), ca 40,000 På grund av att det är svårt att uppnå kostnadseffektivitet i en liten enhet och att en utbyggnad av Taasiagården ur verksamhets och ekonomisk synvinkel är att föredra samt att Emilhemmet kräver ovan nämnda saneringar, är det inte ändamålsenligt att hålla kvar en så liten enhet. Planenligt kunde Emilhemmet fungera i en övergångsperiod på 3-5 år för att stöda övergången från anstaltsbetonad vård till stark proaktiv hemvård. Därefter kunde Emilhemmet ändras serviceboende med stöd, vilket kräver mindre personal än för tillfället. Placeringen av nybygge - Motiveringar till Det Goda Livets Hus på Gråbergsområdet, 56 pl. Tanken är att bygga ett effektiverat serviceboende med plats för 56 åldringar i Gråberg. Ett boende som bereder plats för 56 klienter är ur driftsekonomisk synvinkel kostnadseffektivt. Personalutgifterna hålls på rimlig nivå bl.a. på grund av att personalstyrkan nattetid är effektiv, antalet avdelningsskötare minskar och möjligheter till samarbete personalen emellan ökar då alla jobbar under samma tak. Området är nära centrum, ca 1 km från torget och ett område som kommer att utvecklas i framtiden. Man har samtidigt med tanke på framtiden, tänkt planera utrymme för daghem i närheten av det Det Goda Livets Hus. Gråbergstomten är den tomt som finns närmast centrum av Lovisa, där det finns möjlighet att bygga ett effektiverat serviceboende för ca 60 klienter i ett plan. I centrum av Lovisa finns procentuellt flera personer över 75 år, vilket betyder att stor del av de äldre som väntar på boendeplats är från Lovisa centrum. Dessa personer samt deras anhöriga önskar att boendet kunde ordnas i centrum av Lovisa. För tillfället kan staden inte erbjuda plats för alla i centrum av Lovisa inom rimlig tid (inom 3 månader). När en äldre person har flyttat från sitt eget hem t.ex. till en enhet för serviceboende med heldygnsomsorg bör han eller hon kunna leva där utan rädsla för att förlora den bekanta livsmiljön och de mänskliga relationer som hör till den.( Äldreomsorgslagen 2013, 14). Då tomten på Gråberg är tillräckligt stor kan huset byggas i ett plan, vilket gör att det är lätt för de äldre att komma ut eller personalen att ta ut de äldre. Området är naturskönt och där finns möjlighet till stor trädgård som kan omgärdas så, att klienterna tryggt kan röra sig fritt på området.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 193 En gård och en trädgård ger möjligheter till naturupplevelser som har en vitaliserande effekt på människans välbefinnande (Kvalitetsrekommendationerna om tjänster för äldre, (STM 2008). Kännetecken för Det Goda Livets Hus (= ett aktiverande hus som stöder en social och meningsfull vardag): eget rum + WC/dusch i rummet, större rum för äkta par inte låsta utrymmen utan området är omgärdat så att man tryggt kan röra sig fritt, innergård hemtrevliga allmänna utrymmen naturliga utrymmen att röra sig i, boende aktiveras till att rehabilitera sig själv möjlighet till att bada bastu möjlighet till konditionssal möjlighet till restaurangliknande bespisning tryggt boende för personer mer svår minnessjukdom(integrerat i boende) möjlighet för föreningar, klubbar att idka olika sociala verksamheter, där boende kan delta och känna delaktighet och samhörighet rum för anhöriga som vill övernatta miljön inspirerar till att upptäcka och uppleva samt röra på sig. Ingen anstaltsmässig miljö eller tristess möjlighet att delta i den dagliga verksamheten i huset om man så önskar värdig vård i livets slutskede. Nuvarande fastigheters funktionsduglighet Maritahemmet, 17 pl. flyttas till Gråberg Marita hemmet finns som en avdelning på Lovisa hälsocentrals sjukhus. Alla rum är tvåpersoners rum och har sjukhusbetonad miljö. Det finns inte möjlighet att ta med egna möbler. Klienterna som vårdas på Maritahemmet behöver ingen egentlig sjukvård. Maritahemmet lämpar sig som en sjukhusavdelning men inte som omsorgsboende för äldre. Avdelningen fyller inte de krav som Äldrevårdslagen eller STM:s kvalitets- rekommendationer ställer för omsorgsboende för äldre. Kommunen ska i första hand ge äldre personer långvarig vård och omsorg med hjälp av social- och hälsovårdstjänster som ordnas i deras eget hem eller på något annat hemlikt ställe där de bor. Dessa tjänster ska till innehåll och omfattning anpassas efter den äldre personens servicebehov vid respektive tillfälle. Långvarig vård och omsorg får ges som vård på institution bara om det finns medicinskt motiverade skäl till detta eller om det annars är motiverat för att en äldre person ska ha ett värdigt liv och få säker vård. ( Äldreomsorgslagen 2013, 14).
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 194 Hambergska hemmet, 15 pl. minskas till 12 pl. Hambergska hemmet är tänkt som en Rehabiliteringsgård för personer som kräver kort institutionsvård. Vården skall vara rehabiliterande och klienten återvänder alltid till sitt hem. Intervallvården är avsedd för personer som sköts hemma av närståendevårdare och för äldre som behöver rehabilitering efter en sjukhusvistelse för att kunna återvända till sitt hem. Seniorparken ligger alldeles intill Hambergskahemmet, vilken kan utnyttjas av både klienterna och personer som bor hemma. På detta sätt kunde ett socialt utbyte mellan boende och hemmaboende äldre ske på ett naturligt sätt. Miljön på Hambergska hemmet ska vara aktiverande och stimulerande. I källaren planeras ett café för både de som vårdas på Hambergska hemmet och för utomstående. Tanken är att man på Hambergska hemmet kan ordna olika former av dagverksamhet för äldre som bor hemma. Café verksamheten sköts av arbetslösa ungdomar. Detta för att nå en inspirerande och aktiv atmosfär och miljö, som stöder till social rehabilitering. Hambergskahemmet och dess tomt fungerar väl för den här sortens verksamhet. Byggnaden lämpar sig inte för effektiverat serviceboende, där klienternas vårdbehov är stort. Det finns inte möjlighet till tillbyggnad på tomten. Hemgården + Hemtrevnad, 38 pl - flyttas till Lyckans utbyggnad och Gråberg. Hemgården är ett i dåligt skick varande stort åldringshem. En del av huset är byggt i slutet av 50-talet och tillbyggnaden på 60-talet. Klientrummen är små och saknar WC/dusch. Huset är byggt i 3 våningar och klienterna kommer inte ut direkt från avdelningarna. Inneluften är dålig, sprinklers saknas. AVI har redan år 2010 gett utlåtande och krav på renovering. Byggnaden är dessutom byggt i flera plan, vilket förhindrar klientens möjlighet till att aktivt och självständigt röra sig utomhus. Huset kräver en fullständig grundrenovering. Grundsaneringsgraden stiger över 100 %, och saneringen skulle bli dyrare än motsvarande ny byggnad. Utrymmeseffektiviteten sjunker märkbart i samband med en grundsanering, t.ex. skulle kvadratmetermängden bli ca 75m²/person då motsvarande kvadratmetermängd i en ny byggnad skulle vara ca 45m²/person (25m², klientrum/wc + 20 m², allmänna utrymmen). Bruksutgifterna för huset skulle bli ca 1,7 ggr större än i en ny byggnad.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 195 Lyckan är ett servicehus som finns alldeles i närheten av Hemgården och fyller dagens krav väl. Bostäderna är stora och har direkt utgång till egna små terrasser. De allmänna utrymmena är ljusa och rymliga. Enheten är för tillfället för liten för att uppfylla krav på effektivitet i verksamheten. Med en tillbyggnad på 28 platser skulle totalantalet platser bli 40. I närheten av Lyckan finns radhuslägenheter och pensionärshus, vilket gör att många äldre kunde ha möjlighet att tillsammans utnyttja matsal, bastu, konditionssal, osv. Hemgårdens klienter flyttar till Lyckans nybyggnad när Hemgården tas ur bruk. Lyckans/Hemgårdens tomt är tillräcklig stor för en eventuell tillbyggnad i framtiden, förutsatt att Hemgården rivs. Rosenkulla, 14 pl. + 6pl från avd. 5. Rosenkulla är ett boende för klienter med minnessjukdomar. Huset är endast 12 år gammalt och fyller dagens krav på effektiverat serviceboende. Hälsogårdens utrymmen, som finns i anslutning till Rosenkulla renoveras till korttidsboende för personer som sköts hemma av närståendevårdare och för äldre som behöver rehabilitering efter en sjukhusvistelse för att kunna återvända till sitt hem. Renoveringen beräknas bli klar i medlet av maj 2014. Intervallvården flyttas från avd. 5 till Rosenkulla efter det som renoveringen är klar. Avdelning 5 stängs till sommaren och öppnas på hösten med 11 platser. Målsättningen är att minska anstaltsplatserna ytterligare på Lovisa hälsocentral. Tilläggsbyggnad är inte möjlig. Tomten är utnyttjad till fullo. Taasiagården, 28 pl, med en eventuell minskning. Taasiagården är ett välfungerande åldringshem som fyller dagens krav på effektiverat serviceboende. I Taasiagården finns 28 platser med 26 enkelrum, som är tillräckligt stora och har egen dusch och WC. Två av rummen är ursprungligen tänkt för två personer, men är för små till sin storlek. De allmänna utrymmena är stora och luftiga. I närheten finns radhuslägenheter, varifrån de äldre kan komma till Taasiagården för att äta och för social samvaro samt för att delta i olika aktiviteter. Taasiagården ändras delvis till effektiverat serviceboende och till rehabiliteringsgård för att stöda anhörigvårdare och för äldre som behöver rehabilitering efter en sjukhusvistelse för att kunna återvända till sitt hem. Taasiagårdens tomt är tillräckligt stor för en eventuell tillbyggnad i framtiden.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 196 Helhetsbild-Platssituation Stadens egna platser Nuläge 2015 2016 2017 2020 (6/14) Taasiagården 26 0 0 0 0 institutionsvård Taasiagården, kort 2 6 12 12 institutionsvård Taasiagården, effektiverat 20 12 12 serviceboende Hambergskahemmet, 14 14 0 0 effektiverat serviceboende Hambergskahemmet, 1 1 12 12 kort institutionsvård Maritahemmet, 17 17 0 0 institutionsvård Hemgården, 24 24 24 0 institutionsvård Hemgården, kort 2 2 2 0 institutionsvård Hemtrevnad/Tallbo 12 12 2 0 serviceboende Lyckan serviceboende 12 12 12 26 Lyckan, kort 14 institutionsvård Rosenkulla 13 13 13 13 Rosenkulla, kort 5-7 5-7 5-7 5-7 institutionsvård Det Goda Livets Hus/ 0 0 56 56 Gråberg 128-130 128-130 150-152 150-152 150-152 Hälsocentralen, avd.5 11 0 0 0 Befolkningsprognos över 1645 1713 1952 antalet 75 år fyllda Platsbehov för 75 år 160-177 182-201 fyllda enligt rekommendationer Köpta platser (effektiverat 42-65 32-47 32-49 serviceboende) Hemvård % av 75 år fyllda 12,5 13 13,5 14 15-18
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 197 % av hemmaboende av 75 år fyllda % av personer över 75 år i regelbunden hemvård % av 75 år fyllda som får närståendevård % av 75 år fyllda i effektiverat service boende % av 75 år fyllda i anstaltsvård 2013 Lovisa 2017 (enligt 2017-2020 (Bokslut) nya rekommendationer) Lovisa (egen verksamhet) 89,2 91-92 91,5 12,6 13-14 14 4,3 6-7 6 6,8 6-7 4,9-5,5 4 2-3 2,3-2,9 (kort institutionsvård) Bilaga 12. Föredragning: grundtrygghetsdirektör Carola Klawér. Grundtrygghetsnämnden godkänner konsultbolaget Tamoras rapport gällande första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer, samt godkänner tekniska centralens och grundtrygghetscentralens svar på de tilläggsfrågor som tekniska nämnden önskade. Enligt förslaget. STST 135 Bilaga nr 61. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige 1) godkänner konsultbolaget Tamoras rapport gällande första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer 2) konstaterar att svaren på de tilläggsfrågor som tekniska nämnden önskade har blivit besvarade av tekniska centralen och grundtrygghetscentralen. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 198 FM 76 Bilaga nr 46. Stadsfullmäktige 1) godkänner konsultbolaget Tamoras rapport gällande första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer 2) konstaterar att svaren på de tilläggsfrågor som tekniska nämnden önskade har blivit besvarade av tekniska centralen och grundtrygghetscentralen. Ledamot Timo Noroviita föreslog att man i slutet av punkt 1 i beslutsförslaget tillägger som grund för fortsatt arbete. SFP:s fullmäktigegrupp, Sonja Ilvetsalo-Koskinen, Vänsterförbundets fullmäktigegrupp, SDP:s fullmäktigegrupp, Sannfinländarnas fullmäktigegrupp och KD:s fullmäktigegrupp understödde Timo Noroviitas förslag. Ledamot Timo Noroviitas förslag godkändes enhälligt. Samlingspartiets fullmäktigegrupp föreslog att det i beslutstexten tillfogas en 3 punkt: man vidareutreder alternativa utplaceringsplatser för Gråbergsprojektet. Ledamot Kari Hagfors understödde Samlingspartiets fullmäktigegrupps förslag. Omröstning: Utgångsförslaget JA 43 röster, Samlingspartiets ändringsförslag NEJ 16 röster utgångsförslaget förblev i kraft. Som teknisk korrigering ändrades ordalydelsen för äkta par på sidan 18 i den svenskspråkiga bilagan 5 6 till för par. Stadsfullmäktige 1. godkände konsultbolaget Tamoras rapport gällande första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer som grund för fortsatt arbete 2. konstaterade att svaren på de tilläggsfrågor som tekniska nämnden önskade har blivit besvarade av tekniska centralen och grundtrygghetscentralen.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 199 Grundtrygghetsnämnden 40 15.04.2014 Stadsstyrelsen 136 19.05.2014 Stadsfullmäktige 77 11.06.2014 Andra skedet (projektplan) och tredje skedet (genomförandet) av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer 280/05.02.07/2014 GN 15.04.2014 40 Beredning: Lisbeth Forsblom, servicechef för seniortjänster, tfn 0440 555345, Carola Klawér, grundtrygghetsdirektör, tfn 0440 555360, och Antti Kinnunen, lokalchef, tfn 0440 555412. Första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltvård för seniorer behandlades i grundtrygghetsnämnden 19.11.2013 126. För att komma vidare med planeringsarbetet och genomförandet av serviceboende och anstaltsvård för seniorer bör nedannämnda projektplan och genomförandet av utvecklingsplanen godkännas av grundtrygghetsnämnden och vidare av stadsstyrelsen och -fullmäktige. Val av arbetsgrupp och styrgrupp för projektplan. Som medlemmar till arbetsgruppen föreslås: lokalitetschef Antti Kinnunen, grundtrygghetsdirektör Carola Klawér, chef för seniorservice Lisbeth Forsblom, sjukhusets överläkare Katariina Borup, upphandlings sakkunnig Johanna Heikel, serviceansvarig för öppenvård och omsorgsboende Monica Sund, ekonomiplanerare Annette Povenius och ekonomidirektör Kirsi Kettunen. Vid behov inkallas övriga sakkunniga. Som medlemmar till styrgrupp föreslås: lokalitetschef Antti Kinnunen, grundtrygghetsdirektör Carola Klawér, chef för seniorservice Lisbeth Forsblom, samt de medlemmar som valts till styrgruppen för servicenätsutredningen (19.3.2013, 33): grundtrygghetsnämndens representanter Yvonne Wilenius, Jens Rinne, Mauri Poikeljärvi och Ann-Lis Udd samt äldrerådets representanter Anna Hiltunen och Raili Äijö. Projektplan för effektiverat serviceboende och anstaltsvård a) Nybygge i Gråberg: År 2014- projektplan för nybygge i Gråberg (56 platser) preliminär planering uträkning för målpris finansieringsmöjligheter
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 200 År 2015-2016 plan för byggnadsskede, juli 2015 - december 2016. b) Sanering av Taasiagården: År 2015- projektplan för sanering av Taasiagården, januari-juni 2015. c) Sanering av Hambergskahemmet: År 2015- projektplan av sanering av Hambergskahemmet, juli-december 2015. d) Planering av tillbyggnad till servicehuset Lyckan År 2017- planering och byggandet. (se Tamoras rapport, bilaga 6, gällande a -d) Bilaga 12. Föredragning: grundtrygghetsdirektör Carola Klawér. Grundtrygghetsnämnden besluter godkänna de föreslagna styr- och arbetsgrupperna för preliminär planering av andra skede (projektplan) och tredje skede (genomförandet) av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer. Grundtrygghetsnämnden besluter också att föreslå för stadsstyrelsen och fullmäktige att utvecklingsplanens andra och tredje skede för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer godkänns enligt förslag och fortsatt bearbetning sker av föreslagen styr- och arbetsgrupp. Enligt förslaget. STST 136 Bilaga nr 61. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att 1) andra skedet (projektplan) och tredje skedet (genomförandet) av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltvård för seniorer godkänns som grund för fortsatt arbete 2) de av grundtrygghetsnämnden godkända styr- och arbetsgrupperna för projektplanen fortsätter sitt arbete och beredningen av ärenden
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 201 3) stadsfullmäktige tar slutgiltigt ställning till genomförandet av investeringarna då projektplanerna jämte deras kostnadskalkyler och finansieringsplaner har bekräftats. Enligt förslaget. FM 77 Bilaga nr 47. Stadsfullmäktige beslutar att 1) andra skedet (projektplan) och tredje skedet (genomförandet) av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltvård för seniorer godkänns som grund för fortsatt arbete 2) de av grundtrygghetsnämnden godkända styr- och arbetsgrupperna för projektplanen fortsätter sitt arbete och beredningen av ärenden 3) stadsfullmäktige tar slutgiltigt ställning till genomförandet av investeringarna då projektplanerna jämte deras kostnadskalkyler och finansieringsplaner har bekräftats. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 202 Stadsfullmäktige 134 12.12.2012 Stadsstyrelsen 81 17.03.2014 Stadsstyrelsen 144 19.05.2014 Stadsfullmäktige 78 11.06.2014 Utredning av beskattningsvärdet för fastigheter och fastighetsbeskattning, fullmäktigemotion 1023/02.03.02/2012 FM 134 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 75. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning. STST 81 Beredning: teknisk direktör Ulf Blomberg och ekonomichef Siv Gustafsson Fullmäktige Kari Hagfors och 18 andra fullmäktigeledamöter lämnade 12.12.2012 en motion, där de föreslår att Lovisa stad genast påbörjar en utredning av beskattningsvärdena för fastigheter, ser över uppgifterna i de befintliga byggloven och sålunda harmoniserar skatteförvaltningens register med stadens motsvarande uppgifter. Ekonomitjänsternas svar: I och med finansministeriets utvecklingsprojekt för 2012 beslutade man på våren 2013 i regeringens budgetmangling att ändra på fastighetsskattelagen. Principerna för värderingen av byggnader och mark höjdes så att kommunernas fastighetsskatteinkomster i genomsnitt ökar 7 %. Lagen om offentlighet och sekretess i fråga om beskattningsuppgifter ändrades så att skatteförvaltningen kan överlåta till kommunerna de uppgifter som behövs för registerdrivning och rättsövervakning för skattetagare. Fastighetsuppgifterna är inte fullständiga och det förekommer brister i varje länk i informationskedjan, det vill säga det förekommer ojämlikhet i beskattningen. Finansministeriets skatteavdelning har på grund av detta startat ett nytt utvecklingsprojekt som kommer att vara tidskrävande. Syftet med
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 203 det nya systemet är bland annat ett enkelt och tydligt system samt en noggrannare, jämlikare och kostnadseffektiv beskattning. I början av oktober, då fastighetsbeskattningen för 2013 hade färdigställts, överläts de första fastighets- och marklistorna till staden. Ett gemensamt möte med tekniska centralen hölls 16.10.2013, där vi beslutade utarbeta en preliminär utredning om hur vi tar itu med att granska av registeruppgifterna. I och med att registret är omfattande, är avsikten att göra stickprov och att reda ut hur det är förnuftigast att granska och i fortsättningen driva registret. Tekniska centralens svar: Lovisa stad driver ett fastighetsregister över planområdena för gamla Lovisa. I registret finns närmast uppgifter om tomternas läge och storlek. Som ytterligare information kan det finnas uppgifter om planläggningsläget. Lantmäteriverket är registerförare för de övriga delarna av Lovisa och detta register innefattar uppgifterna om marken. Skattemyndigheten har uppgifter från dessa register och dessutom egna uppgifter. I Borgå har gjorts en utredning, där skattemyndighetens uppgifter om planbestämmelserna har jämförts med nuläget. För arbetet hade de anställt en diplomingenjör för några månader. Skattemyndighetens uppgifter kontrollerades manuellt och en del föråldrade uppgifter uppdagades i skattemyndighetens uppgifter. I praktiken kände skattemyndigheten inte i samband med planförändringar till exempel alltid till i planen tillåten ökad byggrätt. Uppskattningsvis kommer Borgå stad att få så pass mycket mer fastighetsskatt, att de i alla fall på lång sikt täcker de extra kostnaderna. I Lovisa har planer ändrats i så pass mycket mindre grad att det sannolikt förekommer färre brister i skattemyndigheten uppgifter. En stor del av fastighetsskatten uppbärs dock på basis av byggnaderna. Skattemyndigheten har ett eget register som baserar sig bland annat på uppgifter från statens registercentral, vilka uppdateras i samband ed bygglov och åtgärdstillstånd. Skattemyndigheten har även begärt fastighetsägarna att komplettera och korrigera uppgifterna. Det förekommer dock många brister i byggnadsuppgifterna. På landsbygden fick man till exempel länge uppföra jordbruksbyggnader utan bygglov. Dessutom har det även i någon grad förekommit att man uppfört byggnader eller byggt ut befintliga byggnader utan lov. Utrustningsnivån för byggnaderna har även höjts utan att skattemyndigheten fått uppgifter om detta.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 204 Heinola påbörjade 2010 ett projekt för att se över samtliga fastigheter. Terrängbesök och mätningar görs på samtliga fastigheter. För projektet har anställts en projektchef, som arbetar hela året, och tre personer, som arbetar fyra månader i terrängen. Kostnaden uppgår till ca 85 000 euro i året. Olovliga byggnader har dock uppdagats så pass mycket i Heinola, att den uppskattade återbetalningstiden är ca 2 5 år. För att man i Lovisa ska kunna genomföra motsvarande arbete, ska ca 100 000 euro per år reserveras för minst två år. Det finns minst 15 000 byggnader som ska mätas och ses över. Återbetalningstiden för projektet beror helt på volymen av de brister som korrigeras. Ekonomitjänsterna och tekniska centralen tillställer stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige ovanstående svar till fullmäktigemotionen. Bilaga nr 36. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen godkänner svaret för egen del samt föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Föredragande föreslog att ärendet återremitteras för ny behandling. Godkändes enhälligt. STST 144 Beredning: tekniska direktören Ulf Blomberg och ekonomidirektör Kirsi Kettunen Ekonomitjänsternas svar: Finansministeriets skatteavdelning inledde ett nytt projekt för utveckling av fastighetsbeskattningen 2012. Ett av projektets syften var att understryka fastighetsbeskattningens roll som en stabil och förutsägbar inkomstkälla inom kommunsektorn. Mål för projektet var bl.a. att förbättra kvaliteten på registeruppgifterna och att förbättra möjligheterna att granska de uppgifter som ligger som grund för fastighetsbeskattningen ur skattetagarens synvinkel. Våren 2014 sände skatteförvaltningen kommunerna de första förnyade fastighetsförteckningarna för kommunernas bruk.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 205 Dessutom har fastighetsägarens skyldighet att kontrollera beskattningsuppgifterna och meddela om korrigeringar och brister ökats genom att skattemyndigheterna kan tillgripa sanktioner om uppgifterna inte uppges. Skattemyndigheterna kan påföra fastighetsägaren skatteförhöjning när eventuella fel uppdagas. Omprövning av skatteförhöjningen kan begäras ännu fem år efter slutförd fastighetsbeskattning, då det ända till 2013 var möjligt att begära omprövning i två år. Det har också skapats bättre möjligheter för kommunerna att uppdatera beskattningsvärdena i registren. Besvärsprocedurerna som baserar sig på skriverier mellan skatteförvaltningen och fastighetsägaren har avlägsnats genom att tillvägagångssättet strömlinjeformats. I det förnyade tillvägagångssättet litar Skatteförvaltningen på de uppgifter om fastigheten som kommunen uppgett när det sker en ändring i uppgifterna och ber inte längre separat om uppgifterna av ägaren. Därmed är det möjligt att uppdatera även de minsta ändringar av uppgifter i registret. Det har fortfarande inte hittats centraliserade lösningar för granskning och övervakning av registeruppgifterna och de faktiska värdena, utan kommunen ansvarar för att innehållet i registeruppgifterna är riktigt, och därmed för storleken på fastighetsskatteinkomsterna som kommer in. I och med den ökade skyldigheten att kontrollera och meddela bär också fastighetens ägare detta ansvar. I kommunen kan kontrollen av uppgifternas riktighet skötas av byggnadstillsynen. Tekniska centralens svar: Byggnadstillsynen utför under pågående år en jämförelse av byggnadstillsynens och befolkningsregistrets byggnadsregister. På detta sätt kan en del av felen och bristerna åtgärdas. Om någon byggnad saknas i båda registren eller om samma fel finns i bägge register, kommer dock inte felen fram. Ett annat projekt inom byggnadstillsynen gäller granskningen av uppgifterna i bygglov som beviljats före 2010. När bygglovsuppgifterna i samband med kommunsammanslagningen överfördes till en enhetlig databas skedde det fel i överföringen. Dessa fel har man hittills strävat efter att korrigera i samband med inspektionerna, men nu går man igenom de lov som ännu är aktiva. I kommunen kan inga andra än byggnadsinspektörerna granska byggnadsuppgifterna. Övriga har till exempel inte lov att röra sig
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 206 på fastighetens gård utan lov av ägaren. De normala uppgifterna tar dock byggnadstillsynens resurser helt i anspråk, och därmed är det med nuvarande resurser överhuvudtaget inte möjligt för byggnadstillsynen att reda ut situationen för alla byggnader som finns i registret. För detta ändamål behövs det en märkbar tilläggsresurs för några år, och då föreligger behov av att beakta denna resurs i budgeten och personalplanen. Eftersom det inte finns säkerhet om att man upptäcker fel i en sådan omfattning som ökar inflödet av fastighetsskatter till den grad att kostnaderna skulle kunna täckas ens inom en skälig tidsperiod, föreslår vi inte tilläggsanslag och -personal för uppgiften. Sålunda ska situationen följas upp och man återkommer till ärendet om det sker en ändring i situationen. Bilaga nr 67. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen godkänner för sin egen del svaret och föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Inga anslag för granskning av byggnadsregistren reserveras i budgeten 2015 och ekonomiplanen 2016, och därmed kommer uppgiften inte att utföras. Ledamot Antas föreslog att 3 000 euro reserveras för granskning av fastigheternas registeruppgifter och verkliga värden samt kontroll av korrektheten. Med denna summa anställs en person för att genomföra projektet i fråga. Förslaget fick inte understöd. Beslutet enligt utgångsförslaget. FM 78 Bilaga nr 48. Stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Ledamot Kari Hagfors gjorde ett ändringsförslag: 3 000 euro reserveras för granskning av registeruppgifter och deras verkliga värden samt kontroll av korrektheten vad gäller ovanstående. Med denna summa anställs eller kostnadsersätts en person för att genomföra projektet i fråga. Objekt för samplet kan vara till exempel stadens utarrenderade semestertomter eller byggnadsprojekten i Liljendal / Pernå. Ledamot Camilla Antas understödde Kari Hagfors förslag.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 207 Omröstning: Utgångsförslaget JA 49 röster, Hagfors ändringsförslag NEJ 8 röster, 2 BLANKA röster utgångsförslaget förblev i kraft. Stadsfullmäktige godkände svaret och konstaterade att motionen är slutbehandlad.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 208 Stadsfullmäktige 17 15.01.2014 Personalsektionen 24 24.04.2014 Stadsstyrelsen 145 19.05.2014 Stadsfullmäktige 79 11.06.2014 Att avstå från ett mötesarvode, fullmäktigemotion 51/01.02.01/2014 FM 17 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 12. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning. PSEK 24 Beredning och föredragning personalchef Jan Rosenström Samlingspartiets fullmäktigegrupp har föreslagit att hela fullmäktige deltar i Lovisa stads spartalko genom att under år 2014 avstå från ett mötesarvode. Det inbesparade beloppet skulle riktas till förmån för klasserna 1-6 i Lovisa stads skolor och användas. För ett vanligt stadsfullmäktigemöte betalas åt ledamöterna ett mötesarvode på 80 euro. Utgifterna för arvodena är, om fullmäktige sammanträder fulltaligt, tillsammans 4 800 euro. Förtroendevalda har enligt 42 i kommunnallagen rätt till mötesarvode för deltagande i kommunala organs möten. Bestämmelsen i kommunallagen förutsätter att till förtroendevalda betalas sammanträdesarvode samt eventuell ersättning för inkomstbortfall och andra kostnader som orsakas av förtroendeuppdraget. Storleken på arvodena och andra ersättningar bestäms enligt den av fullmäktige fast-ställda arvodesstadgan. Av formuleringen av kommunallagens 42 följer att ett ärende som gäller avstående från mötesarvode inte bör behandlas genom normalt kommunalt berednings- föredragningsförfarande. Då ledamöterna har en lagstadgad rätt till mötesarvode kan staden inte göra ett förvaltningsbeslut om avstående från arvode. Fullmäktigeledamöterna kan på eget initiativ avstå från ett arvode som skulle betalas för ett visst möte. Då måste förutsättas att detta skriftligt meddelas personalenheten. Enligt ett ställningstagande
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 209 från Kommunförbundet från år 2013 kan ledamöterna inte utan skattepåföljd besluta om att rikta de insparade medlen till en annan kostnadsenhet. En förtroendevald kan också på vanligt sätt ta emot arvodet och efter det själv donera det till önskat ändamål. Av praktiska orsaker måste den förtroendevalda själv sköta om att donationen överförs till mottagaren. I sådana fall måste dock först avdras skatt och eventuell förtroendemannaavgift. Motionen är som bilaga 3 Bilaga 3 Det ovan nämnda ges som svar på motionen till stadsstyrelsen och vidare till fullmäktige. Enligt förslag. STST 145 Bilaga nr 68. Stadsstyrelsen godkänner svaret för egen del samt föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Enligt förslaget. FM 79 Bilaga nr 49. Stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 210 Stadsfullmäktige 28 12.02.2014 Bildningsnämnden 42 23.04.2014 Stadsstyrelsen 159 02.06.2014 Stadsfullmäktige 80 11.06.2014 En lokal idrottsplats för närmotion till Generalshagens skolas skolområde, fullmäktigemotion 126/12.04.03/2014 FM 28 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 18. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning. BN 42 Beredning: bildningsdirektör Thomas Grönholm, tfn. 0440 555 250 och chefen för fritidsväsendet Leif Eriksson, tfn. 040 5684138 Fullmäktige Kari Hagfors och 15 andra ledamöter har 12.2.2014, 28 lämnat in en motion där de föreslår att det byggs en närmotionsplats i samband med Generalshagens skolas gårdsplan som stöd för motion för såväl skolelever som fritidsmotion. För detta skulle enligt motionen reserveras den behövliga summan från investeringsmedlen för projekt under 100 000 euro. Ifrågavarande projekt, borde enligt motionen inledas redan under detta år. Fullmäktigemotionen är i och för sig en bra sak och byggandet av en närmotionsplats skulle betjäna såväl skolelever som övriga kommuninvånare. Det finns ingen uppgjord plan för en närmotionsplats vid Generalshagens skola, vilket innebär att det tyvärr inte är möjligt att snabbt varken genomföra projektet eller ansöka om extern finansiering för detta ändamål, vilket omnämns i motionen. På sommaren eller i början av hösten 2014 byggs en närmotionsplats i samband med det finskspråkiga skolcentret. Närmotionsplatsen erbjuder ypperliga möjligheter som dagstid kan utnyttjas av skolans elever och kvällstid av föreningar och övriga kommuninvånare. Staden har av både NTM-centralen(i slutet av år 2013) och S-gruppen(i början av år 2014) ansökt om extern finansiering för detta.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 211 I november 2013 godkände fullmäktige budgeten och i samband med den även investeringsplanen på längre sikt(2017-2020). Enligt planen är det meningen att bygga en närmotionsplats år 2019 i Forsby och år 2020 i Valkom. Denna plan möjliggör i framtiden att det finns närmotionsplatser även på annat håll än i centrum av Lovisa. Föredragande: bildningsdirektör Thomas Grönholm, tfn. 0440 555 250 Bilaga 7: fullmäktigemotion Med hänvisning till beredningen ovan, konstaterar bildningsnämnden att det inte under år 2014 är möjligt eller ändamålsenligt att inleda ett projekt för att bygga en närmotionsplats i samband med Generalshagens skola. Om ifrågavarande projekt anses viktigt så ska det tas med i stadens investeringsplan för åren 2015-2020. Det ovan nämnda ges som svar på motionen till stadsstyrelsen och vidare till fullmäktige. Med hänvisning till beredningen ovan, konstaterade bildningsnämnden att det inte under år 2014 är möjligt eller ändamålsenligt att inleda ett projekt för att bygga en närmotionsplats i samband med Generalshagens skola. Om ifrågavarande projekt anses viktigt så ska det tas med i stadens investeringsplan för åren 2015-2020. Det ovan nämnda ges som svar på motionen till stadsstyrelsen och vidare till fullmäktige. STST 159 Bilaga nr 76. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen godkänner svaret för egen del samt föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 212 FM 80 Bilaga nr 50. Stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Ledamot Kari Hagfors gjorde ett ändringsförslag: I Lovisa investeringsplan 2017 2020 görs en reservering för ansökan om att bygga närmotionsplatser subventionerade av S-gruppen på Generalshagens skolområde 2018, på Koskenkylän koulus skolområde 2018 och på Valkon koulus skolområde 2020. Ledamot Camilla Antas understödde Kari Hagfors förslag. Omröstning: Utgångsförslaget JA 33 röster, Kari Hagfors ändringsförslag NEJ 25 röster, 1 BLANK röst utgångsförslaget förblev i kraft. Stadsfullmäktige godkände svaret och konstaterade att motionen är slutbehandlad.
LOVISA STAD PROTOKOLL 6/2014 213 Stadsfullmäktige 58 09.04.2014 Stadsstyrelsen 160 02.06.2014 Stadsfullmäktige 81 11.06.2014 Marknad under veckoslut, fullmäktigemotion 278/14.00.01/2014 FM 58 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 36. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning. STST 160 Beredning: marknadsföringsplanerare Jaana Laine, tfn 0440 555 219, och torgövervakare Teija Aalto, tfn 044 565 1188 Tjugo fullmäktigeledamöter undertecknade 9.4.2014 en motion om att i försökssyfte ordna marknader på lördagar och söndagar i Lovisa åren 2014 och 2015. Försöket skulle åtminstone gälla marknaderna i april och augusti. Att marknaderna ordnas under veckoslut gör enligt motionen det också möjligt för förvärvsarbetande att uträtta ärenden på marknaden, vilket eventuellt kan leda till ett mångsidigare utbud av försäljare och evenemang. Marknadsdagarna 2014 fastslogs redan våren 2013, då de skulle lämnas in till databasen som tidningen Markkinaviesti/Suomen Tapahtumakalenteri upprätthåller. Från denna databas förs informationen vidare till bl.a. Helsingfors universitets almanacka. På motsvarande sätt har man därför också varit tvungen att meddela marknadsdagarna 2015 före 4.4.2014. Försäljarna som åker omkring på marknaderna i Finland är få till antalet, och de väljer sina marknadsorter i hög grad på förhand utgående från kalenderuppgifter och tidigare erfarenheter. Avsikten är att välja marknadsdagarna i Lovisa så att de årligen hålls ungefär vid samma tidpunkt och att de inte sammanfaller med andra stora marknader i södra Finland. Vedertagna veckodagar för marknaderna i Lovisa är tisdag eller torsdag.