Till planförslaget har följande handlingar upprättats: plankarta med bestämmelser planbeskrivning behovsbedömning fastighetsförteckning Detaljplanearbetet syftar till att möjliggöra markanvändning för handel, kontor och verksamheter på fastigheterna Krutgården 11 och 13 samt del av Nybro 3:1 samt att se över och uppdatera äldre planer inom området för att möjliggöra försäljning av kommunal mark. Planområdet är beläget i nordvästra delen av Nybro stad, straxt väster om företaget Kährs verksamhetsområde. Planområdet gränsar i norr mot kvarteret Syrenen, i söder mot Kvarngatan, i öst mot Flyebovägen och i väst mot kvarteret Jasminen. Området omfattar en areal om cirka 30 000 m 2. Fastigheten Krutgården 11 samt Nybro 3:44 är i privat ägo. Övriga fastigheter inom planområdet ägs av Nybro kommun. I den fördjupade översiktsplanen för Nybro stad 2013 behandlas ingen av planområdets fastigheter. Befintligt grönområde i planområdets västra del är i den fördjupade översiktsplanen markerat som bevarandevärd grönstruktur och binds samman med grönområden i Kungshallsområdet norrut. Planområdet omfattas av fyra äldre stadsplaner. Stadsplan S 47, fastställd 1961-02-08, gäller för del av gång och cykelväg genom befintligt grönområde i väst och medger markanvändning för gata och park. Stadsplan S 88, fastställd 1967-06-08, gäller för fastigheten Nybro 3:44 och del av Nybro 3:1 och medger markanvändning för allmän plats, park. 2
Stadsplan S 90, fastställd 1968-02-09, gäller för en mindre del av Nybro 3:1 och medger markanvändning för bostäder i form av fristående hus där huvuddelen av kvarvarande planområde omfattas av prickmark. Stadsplan S 155, fastställd 1984-04-03, gäller för fastigheterna Krutgården 11 och 13 samt del av Nybro 3:1 och medger markanvändning för park, allmänt ändamål, bostäder, transformatorstation samt för fastigheten småindustri. Området består till största del av sandig morän med inslag av fyllnadsmassor av varierande mäktighet. Berg kan förekomma ytligt då i området borrade brunnar visar på ett djup till berg på 0,2-4 meter. Markundersökningar har visat att grundvattnet i området är högt med ett påträffat djup om 1,6 meter. Blivande byggherre ansvarar för erforderliga geotekniska undersökningar inom kvarteret. Planområdet omfattas inte av något riksintresse. Planområdet utgörs av ett relativt flackt område som karakteriseras av ett äldre industri och verksamhetslandskap med större inslag av naturmark med gräsytor samt mindre skog- och buskområden. Befintligt grönområde i planområdets västra del är i den fördjupade översiktsplanen markerat som bevarandevärd grönstruktur och binds samman med grönområden i Kungshallsområdet norrut. Området utgörs idag av allmän platsmark, park och består till största del av större barr- och lövträd. Flera av träden samt grönytan i sig är bevarandevärda då grönytan tjänar som spridningskorridor för djur och växtlivet. För att grönområdet och de bevarandevärda träden i väster ska fortsätta tjäna som spridningskorridor för djur och växtliv planläggs området som natur där gång- och cykelväg får anordnas, i plankartan betecknat som NATUR 1. I Länsstyrelsens databas för potentiellt förorenade områden, EBH-databasen, markeras tre områden inom planområdet som potentiellt förorenade. Fastigheten Nybro 3:44 har historiskt använts för flertalet olika verksamheter som potentiellt kan ha förorenat marken. Fram till år 2011 låg på platsen Karlssons Åkeri och Oljecenter med dieselhantering för lastbilstrafik. Äldre bilder och flygfoton över området antyder även viss användning i form av timmerupplag och uppställning. Fastighetshistorik visar även att verksamheten kan ha involverat fastigheten Krutgården 3. I direkt anslutning till fastigheten Nybro 3:44 har sågverksamhet bedrivits med doppning och impregneringsverksamhet. Fastigheten Krutgården 11 har använts för flertalet olika verksamheter som potentiellt kan ha förorenat marken, bland annat har bedrivits lackerings och måleriverksamhet där halogenerade lösningsmedel använts. På området har utredningar gjorts gällande förorening av PCB. Fastigheterna Krutgården 12 och 13 har använts för flertalet olika verksamheter som potentiellt kan ha förorenat marken där den mest omfattande verksamheten varit glasbruk. Även ångkvarn samt träförädling, har förekommit på platsen. I samband med detaljplanearbetet har en översiktlig miljöteknisk markundersökning genomförts av DGE Mark och Miljö inom fastigheten Krutgården 11 för att analysera och 3
utvärdera eventuella markföroreningars art och utbredning samt eventuellt behov av åtgärder. Provtagning har visat att påträffade föroreningar överskrider Naturvårdsverkets generella riktvärden för mindre känslig markanvändning (MKM) av främst PAH samt metaller inom fastigheten. Inga halter av klorerade lösningsmedel eller BTEX har hittats. DGE Mark och Miljö drar i utredningen slutsatsen att fastigheten är lämplig för industriändamål varför annat bebyggande av marken därför kräver sanering genom schaktning där massor körs till godkänd deponi. En översiktlig miljöteknisk markundersökning av fastigheten Krutgården 13, genomförd av DGE Mark och Miljö 2013, påvisade extremt höga halter av föroreningar kopplade till glasbruksverksamheten. På grund av den höga halten antimon som påträffades ytligt har marken sanerats och slutrapporterats till tillsynsmyndigheten under 2014. Bygglov för förändrad markanvändning får inte ges innan Naturvårdsverkets riktlinjer för MKM uppfylls, i plankartan betecknat med bestämmelsen a 1. Anmälan enligt Miljöbalken ska inlämnas till kommunen innan schaktning i förorenad mark påbörjas. Byggherren ansvarar för markundersökning och anpassar grundläggningssättet efter uppmätta radonvärden. Uppmätt markradonvärde skall ligga till grund för varje enskilt bygglov. Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet men två fastigheter är markerade som del av industriarvet. På fastigheten Krutgården 13 låg tidigare AB Kemisk Tekniska Glasfabriken som startades på platsen 1935 och under 1930-1940-tal tillverkade främst dricksglas, assietter och skokräms- och konservburkar och hade Sveriges troligen första oljeeldade glasvanna. Efter krigsåren och dess ransonering av olja ökades verksamhetens produktion fram till och med en omfattande brand 1946. Efter branden byggdes glasbruket åter upp men nu på en ny plats, där Nybro Glasbruk idag ligger. På samma fastighet låg tidigare Nybro Träförädlingsfabrik, senare Nybro Träindustri & Ångkvarn, som startades 1875 med en påbyggnad av sågverk, hyvleri och mjölkvarn 1897. Snickerifabriken byggdes senare till, 1912, och tillverkade möbler, byggnadssnickerier och lådor. Verksamheten förstördes i en omfattande brand 1945. På Krutgården 11 låg Elbe Möbelfabrik som kom från Trekanten utanför Kalmar och uppfördes i Nybro 1947 med en tillverkning av möbler. Inom planområdet finns ingen bostadsbebyggelse men utanför området finns bostäder av varierande typ med både flerbostadshus och friliggande villabebyggelse. Inom planområdet finns flertalet mindre arbetsplatser av varierande storlek och verksamhetstyp. I anslutning till planområdet finns en förskola. Öst om området ligger företaget Kährs verksamhetsområde. Området ligger inom Nybro stads centrala serviceutbud av såväl handel, skola och omsorg. 4
Planområdet är lättillgängligt för såväl bil som gång och cykeltrafik med ett väl fungerande gatunät i områdets utkanter. Även gång och cykelväg genom området tillgängliggör områdets västra delar och förbinder området med bostadsområdet Kungshall i norr. Bebyggelsen kring planområdet är av varierad karaktär med fristående villabebyggelse, flerbostadshus och övrig låg bebyggelse av blandade ändamål. Bebyggelsen inom planområdet består av både industriverksamheter och övrig låg bebyggelse av blandade ändamål samt en mindre transformatorstation. Inom planområdet finns ett mindre naturområde som i Fördjupad Översiktsplan för Nybro stad 2013 är markerat som bevarandevärd grönstruktur. Området upplevs som bitvis otillgänglig med relativt tät vegetation och större stenblock. Inom planområdet finns även inslag av gräsytor och mindre planteringar. Befintligt grönområde i planområdets västra del, som i Fördjupad Översiktsplan för Nybro stad 2013 markeras som bevarandevärd grönstruktur, betecknas i plankartan med NATUR 1, naturområde där gång och cykelväg får anläggas. Huvuddelen av detaljplaneområdet planläggs för handel, kontor och verksamheter, i plankartan betecknat med HKZ. Högsta tillåtna nockhöjd är 10 meter, i plankartan betecknat med siffra i romb med streck. Största tillåtna byggnadsarea är 50 % av fastighetsarean, beteckningen e 1 50 i plankartan. Fastigheten Nybro 3:44 planläggs för samma ändamål men ges av hänsyn till kringliggande bebyggelse en högsta tillåten nockhöjd på 8 meter, i plankartan betecknat med siffra i romb med streck. Största tillåtna byggnadsarea är 40 % av fastighetsarean, beteckningen e 1 40 i plankartan. På grund av grundvattnets höjd regleras att byggnader inom området inte får utföras med källare, i plankartan betecknat med b 1. För att verksamheter inom fastigheterna Krutgården 11 och 13 samt del av Nybro 3:1 inte skall inverka i högre grad på närliggande fastigheter ska nya byggnader placeras minst 10 meter från fastighetsgräns, i plankartan betecknat p 1. Gatunät Planområdet omfattas inte av några vägar. I anslutning till området passerar de två vägarna Flyebovägen och Kvarngatan. Flyebovägen har en årlig dygnstrafik på cirka 1 500 fordon och fungerar som tillfartsväg till planområdet samt del av Kährs verksamhetsområde varför andelen lastbilstrafik beräknas till 4%. Kvarngatan är en mindre lokalgata. Gång-, cykel- och mopedtrafik Planområdet genomkorsas i öst av en upplyst gång och cykelväg som kopplar samman planområdet med befintliga bostadsområden norr och söder om området. I planområdets närhet saknas ytterligare separat gång och cykelnät, dock markeras Flyebovägen som ett klass 2 stråk för utbyggnad enligt kommunens Gång och cykelplan. 5
Planområdet ligger inom nätet för kollektivtrafik med närmsta hållplats i korsningen Flyebovägen-Vattugatan nordöst om planområdet. Avståndet till järnvägsstation med tillhörande resecentrum är under en kilometer där goda pendlingsmöjligheter finns till bland annat Växjö och Kalmar. Inom planområdets sydvästra del finns en transformatorstation. Planområdet är delvis anslutet till det kommunala ledningsnätet för dagvatten men huvudsaklig hantering av dagvatten sker genom naturlig infiltration. All parkering sker idag inom de egna fastigheterna. Befintlig gång och cykelväg inkluderas i beteckningen NATUR 1, naturområde där gång och cykelväg får anläggas. För att skapa en trafiksäker miljö och undvika en ökad trafikbelastning på den mindre lokalgatan Kvarngatan tillåts endast en mindre infart från gatan för fastigheten Krutgården 13, i plankartan betecknat med cirklar. Även del av fastigheten Nybro 3:1 samt Krutgården 11 som gränsar mot planlagt naturområde markeras med infartsförbud, i plankartan betecknat med cirklar. Större infart till fastigheten Krutgården 11 tillåts från Flyebovägen. All parkering förutsätts ske på den egna fastigheten. Området är anslutet till det kommunala vatten- och avloppsnätet. VA-ledningar finns i befintlig gång och cykelbana samt i befintlig ledningsrätt, akt 0881-476.2 över Krutgården 11. Planområdet ligger inom såväl det kommunala elnätet som fjärrvärmenätet. Fjärrvärmeledning med tillhörande ledningsrätt, akt 0881-476.2, finns i Flyebovägen med koppling norrut över fastigheten Krutgården 11. Fastigheten Krutgården 11 är ansluten till fjärrvärmenätet. Fastighetsägaren ansvarar för tillgänglighet och utformning av miljörum, uppställningsplatser för avfallskärl eller dylikt i enlighet med gällande renhållningsförskrifter. Befintlig ledningsrätt, akt 0881-476.2, ges i plankartan beteckningen u vilket innebär att marken skall vara tillgänglig för befintliga allmänna underjordiska ledningar. Befintlig transformatorstation i planområdets sydvästra del betecknas i plankartan med E. Med hänsyn till planområdets höga grundvattennivå är en målsättning för planområdets dagvattenhantering att öka det lokala omhändertagandet. Vid nya anläggningar och byggnader ska dagvattnet så långt som möjligt infiltreras lokalt innan det når en första recipient, i plankartan betecknat m 1. Infiltration av dagvatten kan lösas genom planteringar, gräsarmering av parkeringsytor och grusade delar. Dagvattnet föreslås även fördröjas så nära källan som möjligt med hjälp av öppet dike. Eventuella föroreningar ska i första hand motverkas vid källan och förorenat vatten ska renas före infiltration eller utsläpp, där det inte är möjligt ska dagvattnet avledas till kommunens dagvattennät. Ovanstående åtgärd bedöms vara tillräcklig för omhändertagande av dagvattnet från planområdet. 6
Regeringen har utfärdat miljökvalitetsnormer som omfattar förekomst av bland annat kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, ozon och partiklar PM10 i utomhusluft. De förändringar som planen medger inom området förväntas inte medföra att några miljökvalitetsnormer för luft överskrids. Miljökvalitetsnormerna för vatten anger vilken vattenstatus som ska uppnås vid en viss tidpunkt. Statusklassningen är i vattenförvaltningen ett sätt att beskriva vattnets kvalitet. Målet i vattenförvaltningen är att vattnet ska uppnå god status samt att inte försämra vattnets status, utgångspunkten är god status till år 2015. Det vattendrag som indirekt berörs är Bolanders bäck, som tillhör S:t Sigfridsån-Ljungbyåns avrinningsområde. Vattendraget har i Vattenmyndighetens arbetsmaterial för 2015 klassningen måttlig ekologisk status. Motiveringen till bedömningen är motsägelsefull, men beror sannolikt på spridningshinder för djur (fisk) och växter. Bolanders bäck uppnår, enligt samma preliminära bedömning, inte god kemisk status på grund av kvicksilver. Fisk från länets vattendrag bedöms ha kvicksilverhalter över gällande gränsvärde, varför alla vattendrag i länet får samma bedömning. Med hänsyn till planområdets höga grundvattennivå är en målsättning för planområdets dagvattenhantering att öka det lokala omhändertagandet. Vid nya anläggningar och byggnader ska dagvattnet därför så långt som möjligt infiltreras lokalt innan det når en första recipient. Detaljplaneförändringen bedöms inte ha någon påverkan på Bolanders bäck, varken negativt eller positivt, och förslaget bedöms inte heller medföra att miljökvalitetsnormerna för vatten inte följs. Framkomlighet och bärighet för räddningstjänstens fordon inom planområdet ska beaktas vid exploatering. För planområdet har bullerutredning, daterad 2015-10-13, med mätpunkter inom området genomförts dag och kvällstid där uppmätt ljudnivå är en sammanslagning av trafikbuller och buller från verksamheter i planområdets närhet. Utredningen visar att bullernivåerna från närliggande industri under dagtid är cirka en halv decibel högre jämfört med industrins fulldrift under nattetid. Då riktvärdena för högsta tillåtna bullernivå under natten har skarpare krav redovisas endast ljudutbredningskurvorna för nattbullret i utredningen. Resultatet visar på en beräknad högsta ekvivalent ljudnivå på 51 db(a) i mätpunkt i planområdets östra del vilket placerar planområdet i en B zon där planerad verksamhet bör accepteras utan åtgärd. Befintlig industri har ett miljötillstånd för sin verksamhet där ljudnivåerna från industriområdet regleras genom villkor. Företaget är skyldigt att se till att ljudnivåerna totalt sett håller sig under de ljudnivåer som Länsstyrelsen i Kalmar län har beslutat om i miljötillståndet. Utredningen har även studerat trafikbuller från Flyebovägen och visar att trafikbullret inte påverkar planområdet i större utsträckning. 7
planärendet enligt reglerna för normalt planförfarande och efter följande preliminära tidplan: Samråd februari 2016 Granskning mars 2016 Godkännande TSN april 2016 Godkännande KS maj 2016 Antagande KF juni 2016 Detaljplanen vinner laga kraft i juli 2016 om inget oförutsett inträffar och ingen överklagar planen. Tre markområden (skrafferat område 1-3 på bild) med ändamål handel, kontor och verksamhet, markerat HKZ i plankartan, inom Nybro 3:1 överförs till Krutgården 11 genom fastighetsreglering. Från Nybro 3:1 överförs mark (skrafferat område 4 på bild) med ändamål handel, kontor och verksamhet, markerat HKZ i plankartan, till Nybro 3:44 genom fastighetsreglering. Fastigheten Krutgården 13 överförs genom fastighetsreglering till Krutgården 11. Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vunnit laga kraft. Kommunen är huvudman för allmänna platser, det vill säga naturområden inom planområdet. Blivande byggherre ansvarar för erforderliga geotekniska undersökningar inom kvartersmark. Fastighetsägarna till Nybro 3:44 och Krutgården 11 står för den förrättningskostnad som uppkommer i samband med den fastighetsreglering av mark som berör respektive fastighet. Kostnaderna för dessa åtgärder regleras enligt Lantmäteriets avgifter för lantmäteriförrättning. 8
Kommunens kostnader för att upprätta planen beräknas till 70 000 kronor. Ett plankostnadsavtal har upprättats där fastighetsägaren till Krutgården 11 åtar sig att betala maximalt 35 000 kronor för planarbetet. Planavgift kommer inte att tas ut för bygglovspliktiga åtgärder inom planområdet eftersom fastighetens ägare har bekostat planarbetet. Översiktlig miljöteknisk markundersökning av DGE Mark och Miljö, daterad 2014-11-24 Översiktlig miljöteknisk markundersökning av DGE Mark och Miljö, daterad 2013-10-10 Trafikmätning Flyebovägen, daterad 2015-06-16 Therese Andersson Stefan Björn Malin Ekstedt Helen Thörnvall miljöinspektör kommunekolog exploateringschef mätningsingenjör Unni Karlsson planarkitekt 9