KEMIÖNSAAREN KUNTA Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavan muutos Tilat: 322-495-10-27 322-495-10-26 322-495-14-19 Työ: E25039.30. Turku, 8.11.20110, 4.5.2012 AIRIX Ympäristö Oy PL 669 20701 TURKU Puhelin 010 241 4400 Telefax 010 241 4401 www.airix.fi Toimistot: Turku, Tampere, Helsinki ja Oulu
KEMIÖNSAARI DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS 0. JOHDANTO Rantaosayleiskaavan muutoksen selostus, joka koskee 7.11.2011 päivättyä ja 4.5.2012 tarkistettua rantaosayleiskaavakarttaa. Alueelle on aiemmin laadittu Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava, jonka Lounais-Suomen ympäristökeskus vahvisti 24.4.1998. Rantaosayleiskaavan muutoksen (jäljempänä kaava) alue sijaitsee Hiittisten ja Stora Krokön saaressa. Kaava koskee kahta kiinteistöä. Kiinteistöt ovat samaa maanomistusyksikköä. Kiinteistö Kyrkudden 322-495-14-19 sijaitsee Hiittisten saaressa ja kiinteistöt Femman 322-495-10-27 ja Nästet 322-495-10-26 sijaitsee Stora Krokön saaressa. 1. PERUSTIEDOT Kuva 1: Kaava-alueiden sijainti. 1.1 Maakuntakaavoitus (seutukaavoitus) Kemiönsaaren alueen seutu- ja maakuntakaavoituksesta vastaa Varsinais- Suomen liitto. Alueella on voimassa vaiheittain laadittu seutukaava: Varsinais-Suomen vaiheseutukaava 1, vahvistettu 21.2.1985 Varsinais-Suomen seutukaava 2, vahvistettu 3.4.1986 Varsinais-Suomen taajamaseutukaava, vahvistettu 7.10.1988 Varsinais-Suomen täydennysseutukaava, vahvistettu 17.7.1991
KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON AIRIX Ympäristö Oy 3 RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS 2011 Varsinais-Suomen seutukaavoissa kaava-alueelle ei ole osoitettu aluevarauksia. Kaava- alue kuuluu seutukaavan osa-alueeseen (96-12), jolla lomaasutusta koskeva mitoitusnormi on 5-7 loma-asuntoyksikköä rantaviivakilometriä (lay/km) kohden. Vapaata rantaa tulee olla 40 %. 1.2 Yleiskaavoitus Alueelle on laadittu Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava, jonka Lounais-Suomen ympäristökeskus vahvisti 24.4.1998. Yleiskaavassa kaava-alue on osoitettu loma-asuntoalueena ( RA ). Kaava-alueelle on yleiskaavassa osoitettu yhteensä neljä loma-asunnon rakennuspaikkaa. Kuvat: Muutettava rantaosayleiskaava (vasemmalla Hiittinen, oikealla Stora Krokön) 1.3 Asemakaavoitus (rakennuskaavoitus) Kaava-alueelle ei ole laadittu asemakaavaa. 1.4 Ranta-asemakaavoitus (rantakaavoitus) Kaava-alueelle ei ole laadittu ranta-asemakaavaa. 1.5 Rakennusjärjestys Kemiönsaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2009 Se korvasi Dragsfjärdin kunnan 25.9.2002 hyväksytyn rakennusjärjestyksen. Rakennuspaikan tulee sijainniltaan, muodoltaan, maasto-olosuhteiltaan ja maaperältään olla tarkoitukseen sopiva. Sen tulee olla pinta-alaltaan vähintään 3000 m², itsenäinen kiinteistö joka on muodostettu ennen kuin tämä rakennusjärjestys on saanut lainvoiman, joka on pienempi kuin 3000 m2, mutta kuitenkin vähintään 2000 m2, voidaan hyväksyä rakennuspaikaksi jos se muuten täyttää tässä rakennusjärjestyksessä rakennuspaikalle asetetut ehdot. Vahvistetussa kaavassa vaatimus rakennuspaikan koosta voi olla tästä poikkeava. Rakennuspaikka joka on tarkoitettu muuhun kuin asumiseen, on sijainniltaan, muodoltaan, maasto-olosuhteiltaan ja maaperältään sovelluttava tarkoitukseensa. Rakennuspaikan vähimmäiskokoa koskee asuinrakennusta koskevat määräykset. Uudestaan rakentaminen, peruskorjaus ja vähäinen lisärakentaminen saadaan suorittaa sen estämättä mitä edellä tässä pykälässä on määrätty, jos rakennuspaikka pysyy samana. Tämä pykälän määräyksiä ei sovelleta alueella, jolla on voimassa rakennuskielto asemakaavan laatimista varten.
KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON AIRIX Ympäristö Oy 4 RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS 2011 Loma-asumiseen tarkoitetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden lomarakennuksen, vierasmajan 25 m2, saunan 25 m2 ja talousrakennuksia, kokonaisrakennusoikeus on 240 k-m2. Kerrosluku ja kerrosala lasketaan ympäristöministeriön ohjeiden mukaisesti. Rakennuspaikalle rakennettavaksi sallittu kerrosala saa olla enintään 15 % rakennuspaikan pinta-alasta. Asemakaavaalueen ulkopuolella voidaan sallia rakennuksen pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaisten tilojen sijoittaminen maanpinnan alapuolelle tai ullakon tasolle, mikäli se ottaen huomioon rakennus ja sen käyttötarkoitus sekä soveltuminen rakennettuun ympäristöön on mahdollista. Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. Rakennus tulee sijoittaa siten, että se ei riko rannan luonnollista ääriviivaa ja siten että jätevesien käsittely voidaan ratkaista. Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen kasvillisuus pääosin säilyttää ja vain harventaminen on sallittua. Maasto tulee säilyttää luonnonmukaisessa tilassa. Asuinrakennuksen/rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Muun kuin saunarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee kuitenkin, mikäli edellä olevasta vaatimuksesta ei muuta johdu, olla yleensä vähintään 30 metriä ja asunnon alimman lattiatason vähintään 2,5 metriä keskiveden korkeudesta. Saunarakennuksen saa rakentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi rantaviivaa. Sen etäisyyden edellä mainitulla tavalla laskettavasta rantaviivasta tulee yleensä olla vähintään 10 metriä, ei kuitenkaan lähempänä kuin että saunan jätevedet voidaan hyväksytyllä tavalla johtaa ja käsitellä. Katettu terassi saa olla, 1/3 rakennuksen kerrosalasta, rakennuksissa jotka ovat alle 60 m2 katettu terassi saa olla 20 m2. Korkeintaan 10 m pitkän tai 20 m2 suuren laiturin rakentaminen 5 m rajalta yksityiseen käyttöön on sallittua jos ei se aiheuta huomattavaa muutosta tai seuraamusta Vesilain 1 luvun 12-15 tai 19 mukaan. Venevajan rakentaminen on sallittua yksittäisissä tapauksissa, kun se on elinkeinon tai ammatinharjoittamisen vuoksi perusteltua ja pysyvän asunnon yhteyteen olemassa olevalle kyläalueelle ja jossa perinteisesti on sijainnut venevajoja. Rakentaminen on myös sallittua silloin kun muita erityisiä syitä on olemassa. Ruoppaaminen tai rantaviivan muuttaminen, on ilmoitus- tai luvanvarainen toimenpide (Vesilaki 1 luku 30, Vesiasetus 85a) 1.6 Rakennuskiellot Suunnittelualueeseen ei kohdistu rakennuskieltoja. 1.7 Päätökset ja suunnitelmat Kaavamuutos lähti liikkeelle kaava-alueen maanomistajan aloitteesta alustavilla keskusteluilla kunnan edustajan kanssa. 1.8 Pohjakartta Yleiskaavan pohjakarttana on Maanmittauslaitoksen numeerinen maastokartta mittakaavassa 1:10 000 TIF-muodossa kartastokoordinaattijärjestelmässä (KKJ). Maastokartta on täydennetty numeerisella kiinteistörajakartalla (NKRK) eli aineistolla, joka sisältää kiinteistörajat ja -tunnukset. 1.9 Kantakiinteistöt, kiinteistöjako ja maanomistus Rantaosayleiskaavan kantakiinteistövuosi on 1969. Kaavan muutos tehdään nykyinen kiinteistöjako huomioiden.
KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON AIRIX Ympäristö Oy 5 RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS 2011 Kaavan muutos koskee kiinteistöjä Femman 322-495-10-27, Nästet 322-495-10-26 ja Kyrkudden 322-495-14-19. Kiinteistöt 322-495-10-27 ja 322-495-10-26 omistaa Eero Lehti ja kiinteistön 322-495-14-19 omistaa Hiittisten Kalamaja Oy c/o Eero Lehti. 2. PERUSSELVITYKSET 2.1 Luontoselvitys Tärkeimmät luonnonsuojelualueet ja kohteet on selvitetty Varsinais-Suomen seutukaavoissa. Tämän lisäksi rantayleiskaavan muutos perustuu muutettavan kaavan laadinnan aikana tehtyihin selvityksiin. Kaavan muutoksen laadinnan aikana kunnasta saatiin tieto, että kaava-alueen kiinteistön 14:19 pohjoispuolella oleva pieni lampi on vesilailla suojeltu. Lampi ei ole kaava-alueella. 3. VÄESTÖ JA TYÖPAIKAT Alueella ei ole vakituista asutusta eikä työpaikkoja. 4. RAKENNETTU YMPÄRISTÖ 4.1 Kokonaisrakenne ja maankäyttö Kiinteistö Nästet 322-495-10-26 Muutettavassa rantaosayleiskaavassa kiinteistölle on osoitettu yksi lomaasunnon rakennuspaikka. Kiinteistö on rakentamaton. Kiinteistö Femman 322-495-10-27 Muutettavassa rantaosayleiskaavassa kiinteistölle on osoitettu yksi lomaasunnon rakennuspaikka. Kiinteistö on rakentamaton. Kiinteistö Femman 322-495-14-19 Muutettavassa rantaosayleiskaavassa kiinteistölle on osoitettu kaksi lomaasunnon rakennuspaikkaa. Kiinteistölle on myönnetty poikkeamisluvalla rakennusoikeutta 480 m 2, josta on käytetty 393.8 m 2 seuraavasti: Rakennuspaikka 1: päärakennus 61 m 2 + sauna 25.9 m 2 Rakennuspaikka 2: päärakennus 281 m 2 + sauna 25.9 m 2 = 25.9 m 2 Rakennukset on rakennettu vuokrakäyttöön. 4.2 Palvelut Kaava-alue tukeutuu Taalintehtaan palveluihin. 4.3 Yhdyskuntatekninen huolto Kaavamuutosalueella ei ole varsinaista vesi- ja viemäriverkkoa. Vesihuolto järjestetään kiinteistökohtaisesti. Hiittisten saaressa olevan kaava-alueen läheisyydessä sijaitsee sähkölinja 4.4 Liikenne Srora Krokön saaressa ei ole tiestöä ja sinne eikä sinne kulje yhteysalusta. Hiittisten ja Rosalan saareen pääsee yhteysaluksella ja em. saarissa on yhdystie 12052
KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON AIRIX Ympäristö Oy 6 RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS 2011 5. LUONNONYMPÄRISTÖ Dragsfjärdin saaristo kuuluu Varsinais-Suomen saaristoon, joka yhdessä Ahvenanmaan alueen kanssa muodostaa maailman suurimman sisävesisaariston. Kaava-alue on Hiittisten ja Stora Krokön saaressa. Muutettavassa rantaosayleiskaavassa kaava-alueelle ei ole osoitettu merkittäviä ympäristöarvoja. 6. TAVOITTEET 6.1 Mitoitus ja yksityiskohtaiset tavoitteet 6.1.1 Itäisen rantaosayleiskaavan vapaa-ajan asutuksen mitoitusperusteet Kaavamuutoksella ei muuteta itäisen saariston rantaosayleiskaavan mitoitusta eikä mitoitusperusteita. Loma-asutuksen mitoitus perustuu seutukaavan aluejakoon. Itäisen saariston rantaosayleiskaavassa loma-asutus on mitoitettu jokaiselle mitoitusalueelle (A-D) eri mitoitusnormien mukaan siten, että omarantaisille loma-asunnoille ilmoitetaan maksimitiheys. Rakentamattoman rantaviivan osuus kokonaisrantaviivasta on määritelty seutukaavan mukaan erikseen jokaiselle osa-alueelle (108-116). Isommilla saarilla tilojen rakennusmahdollisuudet määräytyvät niiden rantaviivojen pituuksien perusteella tai rantaviivojen ja tilojen pinta-alojen keskiarvon perusteella. Rakentamismahdollisuudet tarkastellaan tilakohtaisesti siten, että naapuritilan maankäyttö, kun tilat eivät muodosta samaa maanomitusyksikköä, ei vaikuta mitoitukseen. Käytettynä rakennusoikeutena huomioidaan kuitenkin erotetut lomarakennuspaikat, rakennetut loma-asunnot, myönnetyt rakennus tai poikkeusluvat loma-asunnoille itse tilalla tai erottamattomilla rakennuspaikoilla sekä juridisesti sitovat ennen 30.5.1985 päivätyt luovutusasiakirjat erottamattomille rakennuspaikoille. Sellainen asutus, joka mitoituksen mukaan sijoittuisi luonnoltaan tai maisemaltaan erikoisen arvokkaalle alueelle, siirretään saman maanomistusyksikön sisällä vähemmän aroille alueille. Mitoituksen perusteen oleva rantaviiva lasketaan yleispiirteisesti 1: 10 000 mittakaavailta maastokartalta 100 m:n murtoviivaa käyttäen (1 cm kartalla) noudattaen samoja periaatteita kuin Varsinais-Suomen liitto. 6.1.2 Tavoitteet Kaavan muutoksella siirretään aiemman kaavan rakennuspaikka kiinteistöltä Femman 322-495-10-27 maanomistusyksikön toiselle kiinteistölle Kyrkudden 322-495-14-19. Loma-asunnon rakennuspaikan rakennusoikeus osoitetaan viime aikoina samalle muutettavan kaavan alueelle laadittujen kaavamuutosten mukaisesti. Kiinteistön 10:27 siirrettävän rakennuspaikan alue osoitetaan ympärillä olevan alueen mukaan M-1 alueena. Kaavaehdotuksen nähtävillä olon aikana viranomaisneuvottelun perusteella kun-
KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON AIRIX Ympäristö Oy 7 RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS 2011 ta ja kaavan laatija esitti maanomistajalle, että kiinteistön Kyrkudden 322-495- 14-19 RA alue osoitettaisiin RM alueena maanomistajan alueen käyttötarkoitukseen liittyvien suunnitelmien perusteella. Maanomistaja hyväksyi ehdotuksen. 7. RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS JA SEN PERUSTELUT 7.1 Yleisperustelu ja -kuvaus Yksi itäisen saariston rantaosayleiskaavan mukainen loma-asunnon rakennuspaikka siirretään maanomistusyksikön toiselle kiinteistölle, jolle on rakennettu muutettavan kaavan mukaisesti kaksi loma-asuntoa. Em. alue osoitetaan alueen nykyisen käyttötarkoituksen ja maanomistajan suunnitelmien mukaisesti matkailupalvelujen alueena. Siirretyn rakennuspaikan alue osoitetaan maa- ja metsätalousalueena. Näin ollen maanomistusyksikön rakennusoikeutta keskitetään yhdelle alueelle. 7.2 Muut perustelut Loma-asunnon rakennuspaikan rakennusoikeus osoitetaan viime aikoina samalle muutettavan kaavan alueelle laadittujen kaavamuutosten mukaisesti. Kaava on laadittu seutukaavan ja muutettavan rantaosayleiskaavan merkintöjen ja mitoitusnormien pohjalta. Kaavalla ei ole vaikutusta vapaan rannan yhtenäisyyteen ja käyttöön. 7.3 Maanomistus Kaavan muutos ei vaikuta naapurikiinteistöjen rakennuspaikkojen viihtyvyyteen tai maisemaan. 7.4 Kokonaismitoitus Seutukaavan osoittama rantarakentamisen mitoitusnormi alueella on 5-7 lay/km ja muuhun kuin loma-asutukseen osoitettavan rannan määrä 40%. 7.5 Maankäyttö Itäisen saariston rantaosayleiskaavassa kaava-alue kuuluu mitoitusalueeseen A ja osa-alueeseen 112. Vapaan rantaviivan tulee osa-alueella olla 40% kokonaisrantaviivasta. Yli 4 ha kokoisilla saarilla mitoitusperusteena on rantaviivanormin 6 loma-asuntoa / rantakilometri ja pinta-alanormin 1 / 3 ha saaripinta-alaa keskiarvo. Em. mitoitusta ei muuteta kaavamuutoksella. 7.5.1 Loma-asuntoalueet Loma-asutusta varten on kaavassa osoitettu RA-merkinnällä yksi rakennuspaikka nykyisen kaavan mukaisesti. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään 150 k-m2 lomaasunnon, yhden enintään 25 k-m2 vierasmajan, yhden enintään 25 k-m2 saunan ja talous- rakennuksia. Rakennusten yhteenlaskettu enimmäiskerrosala on 200 k-m2. Erillisen saunan lisäksi voi saunatilat rakentaa myös loma-asunnon yhteyteen.
KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON AIRIX Ympäristö Oy 8 RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS 2011 Rakennuspaikan rakennusten tulee muodostaa yksi yhtenäinen pihapiiri siten, että rakennukset sijoittuvat enintään 40 m:n päähän toisistaan. Enintään 25 kerrosneliömetrin suuruisen saunan voi erityisistä maastollisista syistä sijoittaa myös kauemmaksi pihapiiristä. Rakennukset tulee sijoittaa vähintään 20 m:n päähän rantaviivasta. Enintään 25 kerrosneliömetrin suuruisen sauna- tai varastorakennuksen saa maaston ja kasvillisuuden salliessa rakentaa lähemmäksi, kuitenkin vähintään 10 m:n päähän rantaviivasta. Uudisrakennukset tulee sovittaa huolellisesti maisemaan ja niiden tulee sopeutua olemassa olevien rakennusten rakennustapaan ja -tyyliin. Alueelle ei saa loma-asuntojen yhteyteen rakentaa venevajaa. 7.5.2 Matkailupalvelujen alue Matkailupalvelujen alueena (RM) on osoitettu yksi alue, joka muutettavassa on osoitettu RA-alueena ja jolle on muutettavassa kaavassa osoitettu kaksi rakennuspaikkaa. Alue tulee toteuttaa lomakylänä. Alueelle saa rakentaa enintään 720 k-m2. Kerrosalaan lasketaan myös sauna- ja huoltotilat. Lisäksi saa alueelle rakentaa lämmittämättömiä varastorakennuksia yhteensä enintään 10% kerrosalasta. Alueen jakaminen maanmittaustoimituksella erillisiksi tiloiksi tai useamman kuin 5 loma-asunnon rakentaminen edellyttää rantakaavaa. Silloinkin kun alue toteutetaan yhtenä, enintään 5 loma-asunnon rakennuspaikkana, rakentaminen tulee tapahtua rakennuslautakunnan hyväksymän yksityiskohtaisen suunnitelman mukaan, josta käy ilmi koko alueen ja siihen liittyvän lähivirkistysalueen maankäyttö. Uudisrakennukset tulee sovittaa huolellisesti maisemaan ja niiden tulee sopeutua olemassa olevien rakennusten rakennustapaan ja -tyyliin. Alueen vesihuolto ja jätevesien puhdistus tulee hoitaa yhteisjärjestelyin tai muulla terveys- ja ympäristöviranomaisten hyväksymällä tavalla. 7.5.3 Maa- ja metsätalousvaltaiset alueet Maa- ja metsätalousvaltaisena alueena (M-1) on osoitettu alue, jolle ei saa rakentaa loma-asuntoja 7.6 Alueelle kulkeminen Stora Krokön saaren rakennuspalle kuljetaan rakennuspaikkakohtaisen venevalkaman kautta. Hiittistensaaren rakennuspaikoille pääsee lisäksi myös yhdystieltä 12052. 7.7 Palvelut Kaavalla osoitetaan matkailupalvelujen alue nykyisen käyttötarkoituksen ja maanomistajan suunnitelmien mukaisesti. Loma-asutuksen tarvitsemat palvelut ovat Taalintehtaalla.
KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON AIRIX Ympäristö Oy 9 RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS 2011 7.8 Yhdyskuntatekninen huolto Kaava-alueen vesi- ja jätehuolto tullaan hoitamaan rakennuspaikkakohtaisesti. Jätevesiä ei saa johtaa käsittelemättöminä vesistöön. Käymäläjäte tulee kompostoida. Talous-, pesu- ja saunavedet johdetaan tarkkailukaivon välityksellä maaperäimeytykseen. Kiinteän jätteen osalta noudatetaan Kemiönsaaren kunnan jätehuoltomääräyksiä jätteen keräyksestä, lajittelusta, säilyttämisestä, kuljetuksesta, hyödyntämisestä ja käsittelystä. 7.9 Luonnonympäristö Kaavan muutos perustuu aiemmin tehtyihin selvityksiin. Kaavalla siirretään yksi rakennuspaikka pienemmästä saaresta isompaan saareen paikkaan, jossa on olemassa olevaa loma-asutusta. Näin ollen kaavan toteutumisen myötä kaava-alueen luonnonympäristössä ei tapahdu muutoksia. 7.10 Toteuttaminen Alueen rakentaminen jatkuu rantaosayleiskaavan muutoksen saatua lainvoiman maanomistajan omalla aikataululla. 8. ARVIO RANTAOSAYLEISKAAVAN VAIKUTUKSISTA 8.1. Ympäristövaikutukset Rakennusoikeutta siirretään alueelle, jolla on jo olemassa olevaa lomaasuntorakentamista. Vapaan rannan määrä ei vähene. 8.2 Muut vaikutukset Kaavalla ei voida katsoa olevan muita vaikutuksia, koska rakentamisen määrä ei lisäänny. 9. SUUNNITTELUVAIHEET 9.1. Luonnosvaihe - kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmistuivat 7.11.2011 Liite 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - maanomistaja hyväksyi luonnoksen marraskuussa 2011 - kunnan tekninen lautakunta päätti kaavan vireilletulosta 24.1.2012 - MRL 66 ja 77 :ien mukainen viranomaisneuvottelu pidettiin 2.2.2012 ELYkeskuksen (Kaipiainen) ja kunnan (Lindeberg, Strömberg) sekä kaavan laatijan (Hautala) kesken - kuulutus kaavan vireille tulosta julkaistiin kunnan ilmoitustaululla..2012. Samalla asetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtäville - ns. laatimisvaiheen kuuleminen (MRL 62 ) hoidettiin asettamalla kaavaluonnos nähtäville 9.2. - 24.2.2012 väliseksi ajaksi 9.2 Ehdotusvaihe - kunnanhallitus päätti asettaa kaavan virallisesti nähtäville - Kunnanhallitus: tarvittavat lausuntopyynnöt lautakunnilta ja viranomaisilta - kaavaehdotus oli nähtävillä 5.4. - 6.5.2012 - Nähtävillä olon aikana viranomaisneuvottelun perusteella kunta ja kaavan laa-
KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON AIRIX Ympäristö Oy 10 RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS 2011 tija esitti maanomistajalle, että kiinteistön Kyrkudden 322-495-14-19 RA alue osoitettaisiin RM alueena maanomistajan alueen käyttötarkoitukseen liittyvien suunnitelmien perusteella. Maanomistaja hyväksyi ehdotuksen. Lausuntopyynnöt peruttiin - kunnanhallitus päätti asettaa kaavan uudelleen virallisesti nähtäville - Kunnanhallitus: tarvittavat lausuntopyynnöt lautakunnilta ja viranomaisilta 9.3 Hyväksyminen - Kemiönsaaren kunnanhallitus hyväksyi rantaosayleiskaavan muutoksen..2012, - Kemiönsaaren kunnanvaltuusto hyväksyi rantaosayleiskaavan muutoksen..2012, Turussa, 8.11.2011, 4.5.2012 AIRIX Ympäristö Oy Jouni Kiimamaa arkkitehti SAFA YKS-381 Petri Hautala maanmittausinsinööri LIITTEET: Liite 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
KIMITOÖNS KOMMUN Ändring av stranddelgeneralplan för Dragsfjärds östra skärgård Fastigheter: 322-495-10-27 322-495-10-26 322-495-14-19 Arbete: E25039.30. Åbo, 8.11.2011, 4.5.2012 AIRIX Ympäristö Oy PL 669 20701 TURKU Puhelin 010 241 4400 Telefax 010 241 4401 www.airix.fi Toimistot: Turku, Tampere, Helsinki ja Oulu
KIMITOÖNS KOMMUN ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN FÖR DARGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD 0. INLEDNING Beskrivning av stranddelgeneralplan, gällande stranddelgeneralplankarta daterad den 7.11.2011 och reviderad den 4.5.2012. För området har tidigare utarbetats en Stranddelgeneralplan för Dragsfjärds östra skärgård, som fastställdes av Sydvästra Finlands miljöcentral den 24.4.1998. Området för stranddelgeneralplanändringen (nedan benämnd plan) är beläget på Hitislandet samt på Stora Krokön. Planen gäller två fastigheter. Fastigheterna tillhör samma markägarenhet. Fastighet Kyrkudden 322-495-14-19 är belägen på Hitislandet och Näset 322-495-10-26 på Stora Krokön. 1. BASUPPGIFTER Bild 1: Planläggningsområdens lägen. 1.1 Landskapsplanläggning (regionplanläggning) För Kimitoöns region- och landskapsplanläggning ansvarar Egentliga Finlands förbund. Inom området finns en etappvis utarbetad regionplan: Egentliga Finlands etappregionplan 1, fastställd den 21.2.1985 Egentliga Finlands etappregionplan 2, fastställd den 3.4.1986 Egentliga Finlands tätortsregionplan, fastställd den 7.10.1988
KIMITOÖN, ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN AIRIX Miljö Ab 3 FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD 2011 Egentliga Finlands kompletteringsregionplan, fastställd den 17.7.1991 I Egentliga Finlands regionplaner finns det inte för planläggningsområdet anvisat några områdesreserveringar. Planläggningsområdet tillhör regionplanens delområde (96-12), där dimensioneringsnormen för fritidsbosättning är 5-7 fritidsbostadsenheter per strandlinjekilometer (fbe/km). Andel fri strand bör uppgå till 40 %. 1.2 Generalplanläggning För området har utarbetats en Stranddelgeneralplan för Dragsfjärds östra skärgård, som Sydvästra Finlands miljöcentral fastställde den 24.4.1998. I generalplanen är området anvisat som område för fritidsbostäder (RA). Inom planläggningsområdet har totalt fyra byggnadsplatser för fritidsbostäder anvisats. Bilder: Stranddelgeneralplan som ändras (till vänster Hitis, till höger Stora Krokön) 1.3 Detaljplanläggning (byggnadsplanläggning) För planläggningsområdet har inga detaljplaner utarbetats. 1.4 Stranddetaljplanläggning (strandplanläggning) För planläggningsområdet har inga stranddetaljplaner utarbetats. 1.5 Byggnadsordning Kimitoöns kommuns byggnadsordning trädde ikraft den 1.1.2009. Den ersatte byggnadsordningen, som godkänts av Dragsfjärds kommun den 25.9.2002. Byggnadsplatsen bör till sitt läge, sin form, sina terrängförhållanden och markbeskaffenhet vara ändamålsenlig. Den bör till ytan vara minst 3000 m², en fristående fastighet som bildats innan denna byggnadsordning erhållit lagkraft, som är mindre än 3000 m2, men ändå minst 2000 m2, kan godkännas som byggnadsplats om den i övrigt uppfyller byggnadsordningens krav för en byggnadsplats. I en fastställd plan kan kraven på en byggnadsplats storlek avvika från detta. En byggnadsplats som är avsedd till annat än boende, bör till sin placering, form, terrängförhållanden och markgrunds beskaffenhet vara lämplig till sitt ändamål. Krav på byggnadsplatsens minimistorlek enligt bestämmelser för bostadsbyggnad. Nybyggnation, renovering och ringa tilläggsbyggnation kan utfö-
KIMITOÖN, ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN AIRIX Miljö Ab 4 FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD 2011 ras såvida detta inte strider mot vad tidigare bestämts i denna bestämmelse, om byggnadsplatsen förblir densamma. Bestämmelser i denna stadga tillämpas inte på område där byggnadsförbud är ikraft på grund av detaljplanberedning. På en byggnadsplats för fritidsbostäder får en fritidsbostad byggas, en 25 m2 gäststuga, en 25 m2 bastu och ekonomibyggnader, totala byggnadsrätten är 240 v-m2. Våningstalet och våningsytan beräknas enligt miljöministeriets anvisningar. På byggnadsplatsen tillåten våningsyta får uppgå till maximalt 15 % av byggnadsplatsens yta. Utanför detaljplanlagt område kan tillåtas att utrymmen för byggnadens huvudsakliga bruksändamål placeras under markytan eller på vindsvånings nivå, med iakttagande av att byggnaden och dess bruksändamål samt anpassning till den bebyggda miljön är möjlig. Vid bebyggande av strandområden bör speciell uppmärksamhet fästas på byggnadernas höjdposition, utformning, ytmaterial och färgsättning. Byggnad bör placeras så att man inte inkräktar på strandens naturliga konturer och så att hantering av avloppsvatten kan lösas. Inom byggnadsplatsen bör strandzonens växtlighet i huvudsak bevaras och endast gallring är tillåten. Terrängen bör bevaras i naturtillstånd. Bostadsbyggnadens/ byggnadens avstånd från strandlinjen och placering inom byggnadsplatsen bör vara sådan att landskapets naturenlighet i mån av möjlighet bevaras. Annan än bastubyggnads avstånd från strandlinjen enligt medelvattennivå bör dock, om inte annat följer av ovan nämnda krav, vara minst 30 meter och bostadens lägsta golvnivå minst 2,5 meter ovan medelvattennivå. Bastubyggnaden får byggas närmare strandlinjen än ovan nämnt. Dess avstånd bör enligt tidigare nämnd beräkningsmetod i allmänhet vara minst 10 meter, dock inte närmare än att avloppsvattnet på godkänt sätt kan ledas och behandlas. En täckt terrass får utgöra 1/3 av byggnadens våningsyta, i byggnader som är under 60 m2 får en täckt terrass vara 20 m2. En högst 10 m lång eller 20 m2 stor brygga för privatbruk får byggas på ett avstånd om 5 m från gränsen om denna inte förorsakar betydande förändring eller konsekvenser enligt Vattenlagens 1. kapitel 12-15 eller 19. Byggande av båtskjul är tillåtet i enskilda fall, då detta på grund av närings- eller yrkesutövning är motiverat och i samband med stadigvarande bostad inom befintligt byområde och där det traditionellt funnits båtskjul. Byggnation är även tillåtet då andra speciella motiveringar kan påvisas. Muddring eller ändring av strandlinjen är en anmälnings- eller tillståndspliktig åtgärd (Vattenlagen 1. kapitlet 30, Vattenförordningen 85a) 1.6 Byggnadsförbud På planläggningsområdet riktas inga byggnadsförbud. 1.7 Beslut och planläggning Planändringen initierades av planläggningsområdets markägare vid preliminära diskussioner med kommunens representanter. 1.8 Grundkarta Generalplanens baskarta utgörs av Lantmäteriverkets numeriska terrängkarta i skala 1:10 000 i TIF-format och kartkoordinatsystem (KKJ). Terrängkartan har kompletterats med en numerisk fastighetsgränskarta (NKRK), m.a.o. fil som innehåller fastighetsgränser och beteckningar.
KIMITOÖN, ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN AIRIX Miljö Ab 5 FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD 2011 1.9 Stomfastigheter, fastighetsindelning och markägoförhållanden Stranddelgeneralplanens stomfastighetsår är 1969. Planändringen görs iakttagande nuvarande fastighetsindelning. Planändringen berör fastigheter 322-495-10-27, Nästet 322-495-10-26 och Kyrkudden 322-495-14-19. Fastigheterna 322-495-10-27 och 322-495-10-26 ägs av Eero Lehti och fastighet 322-495-14-19 ägs av Hiittisten Kalamaja Oy c/o Eero Lehti. 2. BASUTREDNINGAR 2.1 Naturutredning De viktigaste naturskyddsområdena och objekten är utredda i Egentliga Finlands regionplaner. Förutom detta baseras strandgeneralplanändringen på utredningar, som gjorts under planberedningen. Under planberedningen inkom information från kommunen, att det norr om planområdets fastighet 14:19 finns en liten damm som är skyddad enligt vattenlagen. Dammen är inte inom planområdet. 3. BEFOLKNING OCH ARBETSPLATSER Inom området finns ingen stadigvarande bosättning eller arbetsplatser. 4. BEBYGGD MILJÖ 4.1 Helhetsstruktur och markanvändning Fastighet Nästet 322-495-10-26 I strandgeneralplanen, som ändras, finns en byggnadsplats för en fritidsbostad anvisad på fastigheten. Fastigheten är obebyggd. Fastighet Femman 322-495-10-27 I strandgeneralplanen, som ändras, finns en byggnadsplats för en fritidsbostad anvisad på fastigheten. Fastigheten är obebyggd. Fastighet Femman 322-495-14-19 I strandgeneralplanen, som ändras, finns två byggnadsplatser för fritidsbostäder anvisade på fastigheten. Fastigheten har med undantagstillstånd beviljats byggnadsrätt på 480 m 2, varav 393.8 m 2 använts enligt följande: Byggnadsplats 1: huvudbyggnad 61 m 2 + bastu 25.9 m 2 Byggnadsplats 2: huvudbyggnad 281 m 2 + bastu 25.9 m 2 = 25.9 m 2 Byggnaderna har byggts för uthyrning. 4.2 Service Planläggningsområdet stöds av serviceutbudet i Dalsbruk. 4.3 Samhällsteknisk service Inom planändringsområdet finns inget egentligt vattenlednings- eller avloppsnät. Vattenförsörjningen ordnas fastighetsvist. I närheten av planläggningsområdet på Hitislandet finns en ellinje.
KIMITOÖN, ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN AIRIX Miljö Ab 6 FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD 2011 4.4 Trafik På Stora Krokön finns inget vägnät, ej heller trafikerar dit någon förbindelsebåt. Till Hitis och Rosala sker tillkomst med förbindelsebåt och på nämnda öar finns förbindelseväg 12052. 5. NATURMILJÖ Dragsfjärds skärgård tillhör Egentliga Finlands skärgård, som tillsammans med Ålands skärgård bildar världens största insjöskärgård. Planläggningsområdet finns på Hitislandet och på Stora Krokön. I stranddelgeneralplanen finns inte angivet några betydande miljövärden inom planläggningsområdet. 6. MÅLSÄTTNINGAR 6.1 Dimensionering och detaljerade målsättningar 6.1.1 Dimensioneringsgrunder för östra stranddelgeneralplanens fritidsbosättning I och med planändringen ändras inte dimensioneringen eller dimensioneringsgrunderna för östra stranddelgeneralplanen. Fritidsbosättningens dimensionering baseras på regionplanens områdesindelning. I östra skärgårdens stranddelgeneralplan är fritidsbosättningen dimensionerad för varje dimensioneringsområde (A-D) enligt olika dimensioneringsnormer så, att det för fritidsbostäder med egen strand anges en maximitäthet. Andelen obebyggd strandlinje av den totala strandlinjen är för varje delområde (108-116) separat definierad enligt regionplanen. På större öar definieras byggnadsmöjligheter baserat på strandlinjens längd eller baserat på strandlinjers och fastighetsarealers medelvärde. Byggnadsmöjligheter granskas fastighetsvis så, att grannfastighetens markanvändning, då fastigheterna inte bildar samma markägarenhet, inte inverkar på dimensioneringen. Som använd byggnadsrätt iakttas dock utbrutna byggnadsplatser för fritidsbostäder, byggda fritidsbostäder, beviljade byggnads eller undantagstillstånd för fritidsbostäder på själva fastigheten eller outbrutna byggnadsplatser samt juridiskt bindande före den 30.5.1985 daterade överlåtelsehandlingar för outbrutna byggnadsplatser. Sådan bosättning, som enligt dimensioneringen skulle placeras på natur- eller landskapsmässigt värdefullt område, flyttas inom samma markägarenhet till mindre känsliga områden. Strandlinje som utgör bas för dimensioneringen beräknas generellt utgående från en terrängkarta i skala 1:10 000 genom att använda en 100 m:s bruten linje (1 cm på kartan) enligt principer som används vid Egentliga Finlands förbund. 6.1.2 Målsättningar I och med planändringen flyttas den tidigare planens byggnadsplats från fastighet Femman 322-495-10-27 till markägarenhetens andra fastighet Kyrkudden 322-495-14-19.
KIMITOÖN, ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN AIRIX Miljö Ab 7 FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD 2011 Byggnadsrätten för fritidsbostaden anvisas inom samma ändringsplanområde, enligt de planändringar som utarbetats för området under senaste tid. Området vid byggnadsplatsen som flyttas från fastighet 10:27 anvisas enligt omgivande område som M-1 område. Under tidsperioden då planförslaget var utställt till påseende föreslog kommunen och planläggningskonsulten för markägaren, på basen av hållet myndighetssammanträde, att RA-området på fastighet Kyrkudden 322-495-14-19 skulle anvisas som RM-område, i överensstämmelse med markägarens planerade användningsändamål för området. Markägaren godkände förslaget. 7. STRANDDELGENERALPLANÄNDRINGEN OCH DESS MOTIVERINGAR 7.1 Generell motivering och beskrivning En byggnadsplats för fritidsbostad enligt östra skärgårdens strandgeneralplan flyttas inom markägarenheten till en annan fastighet, på vilken det enligt planen som ändras byggts två fritidsbostäder. Ovan nämnda område anvisas enligt nuvarande användningsändamål och markägarens planer som ett område för turistanläggningar. Den flyttade byggnadsplatsens område anvisas som jord- och skogsbruksområde. Således koncentreras markägarenhetens byggnadsrätt till ett område. Byggnadsrätten för fritidsbostaden anvisas inom samma ändringsplanområde, enligt de planändringar som utarbetats för området under senaste tid. Planen är utarbetad på basen av beteckningar och dimensioneringsnormer i regionplanen och stranddelgeneralplanen som ändras. 7.2 Övriga motiveringar Planen påverkar inte den fria strandens enhetlighet eller användning. 7.3 Markinnehav Planändringen inverkar inte på grannfastigheters byggnadsplatsers trivsel eller landskap. 7.4 Helhetsdimensionering Dimensioneringsnormen angiven av regionplanen inom området är 5-7 fbe/km och till annan än fritidsbosättning fördelad mängd strand 40 %. I stranddelgeneralplanen för östra skärgården hör området till dimensioneringsområde A och delområde 112. Andel fri strand bör inom delområdet vara 40 % av den totala strandlinjen. På öar över 4 ha är dimensioneringsgrunden för strandlinjenormen 6 fritidsbostäder / strandkilometer och ytarealnormen 1 / 3 ha öns ytareals medelvärde. Ovan nämnda dimensionering ändras inte på grund av planändringen.
KIMITOÖN, ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN AIRIX Miljö Ab 8 FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD 2011 7.5 Markanvändning 7.5.1 Områden för fritidsbostäder För fritidsbosättning har i planen, med en RA-beteckning, anvisats en byggnadsplats enligt nuvarande plan. På vardera byggnadsplatsen får byggas en högst 150 v-m2 fritidsbostad, en högst 25 v-m2 gäststuga, en högst 25 v-m2 bastu och ekonomibyggnader. Byggnadernas sammanräknade maximala våningsyta är 200 v-m2. Förutom en separat bastu kan bastuutrymmena även byggas i anknytning till fritidsbostaden. Byggnadsplatsens byggnader bör bilda en enhetlig gårdssfär så, att byggnaderna placeras på högst 40 m:s avstånd från varandra. Den till våningsytan maximalt 25 m2 stora bastubyggnaden kan även av speciella terrängmässiga skäl placeras på längre avstånd från de andra byggnaderna. Byggnaderna bör placeras på minsta 20 meters avstånd från strandlinjen. Bastu eller förrådsbyggnad med max. 25 m2 våningsyta kan då terrängen och växtligheten så tillåter placeras på närmare avstånd, dock på minst 10 meters avstånd från vattenlinjen. Nybyggnader bör omsorgsfullt inpassas i landskapet och de bör anpassas till befintliga byggnaders byggnadssätt och stil. På området får inte båtskjul byggas i anknytning till fritidsbostäderna. 7.5.2 Område för turistanläggningar Ett område, som i planen, som ändras, var anvisad som ett RA-område med två byggnadsplatser, har anvisats om område för turistanläggningar (RM). Området bör utbyggas som en stugby. På området får byggas maximalt 720 v-m2. I våningsytan inräknas även bastu- och serviceutrymmen. Därtill får på området byggas ouppvärmda förrådsbyggnader sammanlagt högst 10% av våningsyta. Avskiljande av separata lägenheter inom området i lantmäteriförrättning eller byggandet av flere än fem fritidsbostäder på området förutsätter strandplan. Även när området förverkligas som en byggnadsplats omfattande högst fem fritidsbostäder, bör byggandet ske enligt en detaljerad och i byggnadsnämnden godkänd plan, ur vilken hela områdets samt till det angränsande närrekreationsområdets markanvändning framgår. Nybyggnader bör omsorgsfullt anpassas till landskapet och de bör passa ihop med befintliga byggnaders byggnadssätt och -stil. Områdets vattenförsörjning och avloppsvattenrening bör samorganiseras eller skötas på ett annat av hälsovårds- och miljömyndigheter godkänt sätt.
KIMITOÖN, ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN AIRIX Miljö Ab 9 FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD 2011 7.5.3 Jord- och skogsbruksdominerade områden Som jord- och skogsbruksdominerat område (M-1) har ett område anvisats, på vilket fritidsbostäder inte får byggas. 7.6 Tillkomst till området Tillkomst till byggnadsplatsen på Stora Krokön sker via byggplatsvis småbåthamn. Hitislandets byggnadsplatser nås även via förbindelseväg 12052. 7.7 Service I och med planen anvisas ett område för turistanläggningar enligt områdets nuvarande användningsändamål och markägarens planer. För fritidsbosättningen nödvändig service finns i Dalsbruk. 7.8 Samhällsteknisk service Planens vattenförsörjning och avfallshantering kommer att ombesörjas byggplatsvist. Avloppsvatten får inte ledas obehandlade ut i vattendrag. Avträdesavfall bör komposteras. Hushålls-, tvätt och bastuvatten leds via kontrollbrunn till markinfiltrering. Vid hantering av fast avfall tillämpas Kimitoöns kommuns avfallshanteringsbestämmelser gällande avfallets uppsamling, sortering, lagring, transportering, nyttjande och behandling. 7.9 Naturmiljö Planändringen baseras på tidigare utförda utredningar. I och med planen flyttas en byggnadsplats från en mindre ö till en större ö, till en plats där det redan finns fritidsbebyggelse. Således sker inga förändringar vid planens förverkligande i planläggningsområdets naturmiljö. 7.10 Förverkligande Bebyggandet av området fortsätter då stranddelgeneralplanen erhållit lagkraft enligt markägarens egen tidtabell. 8. STRANDDELGENERALPLANENS KONSEKVENSBEDÖMNING 8.1. Miljökonsekvenser Byggnadsrätt flyttas till ett område, där det redan finns fritidsbebyggelse. Andelen fri strand minskar inte. 8.2 Övriga konsekvenser Planen kan inte anses ha övriga konsekvenser, eftersom mängden byggnation inte ökar. 9. PLANLÄGGNINSSKEDEN 9.1. Utkastsskede - planutkast och program för deltagande och bedömning färdigställdes den 7.11.2011 Bilaga 1: Program för deltagande och bedömning - markägarna godkände utkastet i november 2011
KIMITOÖN, ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN AIRIX Miljö Ab 10 FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD 2011 - kommunens tekniska nämnd tog beslut om planens anhängiggörelse den 24.1.2012 - Ett myndighetssammanträde, enligt MBL 66 ja 77, hölls den 2.2.2012 mellan representanter för NMT-centralen (Kaipiainen), kommunen (Lindeberg, Strömberg) samt planläggningskonsulten (Hautala). - kungörelse gällande planens anhängiggörelse publicerades på kommunens anslagstavla..2012. I samband med detta ställdes programmet för deltagande och bedömning samt planutkastet ut till allmänhetens påseende. - det s.k. beredningsskedets hörande (MBL 62 ) ombesörjdes genom att ställa ut planutkastet under tidsperioden 9.2. - 24.2.2012 9.2 Förslagsskede - kommunstyrelsen tog beslut om att ställa ut planen till allmänhetens påseende - Kommunstyrelsen: erforderliga utlåtanden inbegärs från nämnder och myndigheter - planförslaget var till påseende under tidsperioden 5.4. - 6.5.2012 - Under tidsperioden då planförslaget var utställt till påseende föreslog kommunen och planläggningskonsulten för markägaren, på basen av hållet myndighetssammanträde, att RA-området på fastighet Kyrkudden 322-495-14-19 skulle anvisas som RM-område, i överensstämmelse med markägarens planerade användningsändamål för området. Markägaren godkände förslaget. Anhållna utlåtanden återkallades - Kommunstyrelsen beslöt att åter ställa ut planen till offentligt påseende. - Kommunstyrelsen: erforderliga utlåtanden inbegärs från nämnder och myndigheter 9.3 Godkännande - Kimitoöns kommunstyrelse godkände stranddelgeneralplanändringen den..2012, - Kimitoöns kommunfullmäktige godkände stranddelgeneralplanändringen den..2012, Åbo, 8.11.2011, 4.5.2012 AIRIX Miljö Ab Jouni Kiimamaa arkitekt SAFA YKS-381 Petri Hautala lantmäteriingenjör BILAGOR: Bilaga 1: Program för deltagande och bedömning
KEMIÖNSAAREN KUNTA DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Rantaosayleiskaavan muutos laaditaan MRL 42 :n mukaiseksi oikeusvaikutteiseksi yleiskaavaksi. 1 Alue ja suunnittelun kohde Rantaosayleiskaavan muutoksen (jäljempänä kaava) alue sijaitsee Hiittisten ja Stora Krokön saaressa. Kaava koskee kahta kiinteistöä. Kiinteistöt ovat samaa maanomistusyksikköä. Kiinteistö Kyrkudden 322-495-14-19 sijaitsee Hiittisten saaressa ja kiinteistöt Femman 322-495-10-27 ja Nästet 322-495-10-26 sijaitsee Stora Krokön saaressa. Kuva 1: Kaava-alueiden sijainti. 2 Suunnittelun lähtökohdat 2.1 Kaavoitustilanne Maakuntakaavoitus (seutukaavoitus) Kemiönsaaren alueen seutu- ja maakuntakaavoituksesta vastaa Varsinais-Suomen liitto. Alueella on voimassa vaiheittain laadittu seutukaava: Varsinais-Suomen vaiheseutukaava 1, vahvistettu 21.2.1985 Varsinais-Suomen seutukaava 2, vahvistettu 3.4.1986 Varsinais-Suomen taajamaseutukaava, vahvistettu 7.10.1988
Varsinais-Suomen täydennysseutukaava, vahvistettu 17.7.1991 Varsinais-Suomen seutukaavoissa kaava-alueelle ei ole osoitettu aluevarauksia. Kaavaalue kuuluu seutukaavan osa-alueeseen (96-12), jolla loma-asutusta koskeva mitoitusnormi on 5-7 loma-asuntoyksikköä rantaviiva-kilometriä (lay/km) kohden. Vapaata rantaa tulee olla 40 %. Yleiskaavoitus Alueelle on laadittu Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava, jonka Lounais- Suomen ympäristökeskus vahvisti 24.4.1998. Yleiskaavassa kaava-alue on osoitettu loma-asuntoalueena ( RA ). Kaava-alueelle on yleiskaavassa osoitettu yhteensä neljä lomaasunnon rakennuspaikkaa. Kuvat: Muutettava rantaosayleiskaava (vasemmalla Hiittinen, oikealla Stora Krokön) Asemakaavoitus (aiemmin rakennuskaavoitus) Kaava-alueelle ei ole laadittu asemakaavaa. Ranta-asemakaavoitus (aiemmin rantakaavoitus) Kaava-alueelle ei ole laadittu ranta-asemakaavaa. 2.2 Maanomistus Kaavan muutos koskee kiinteistöjä Femman 322-495-10-27, Nästet 322-495-10-26 ja Kyrkudden 322-495-14-19. Kiinteistöt 322-495-10-27 ja 322-495-10-26 omistaa Eero Lehti ja kiinteistön 322-495-14-19 omistaa Hiittisten Kalamaja Oy c/o Eero Lehti. 2.3 Rakentamistilanne Kiinteistö Nästet 322-495-10-26 Muutettavassa rantaosayleiskaavassa kiinteistölle on osoitettu yksi loma-asunnon rakennuspaikka. Kiinteistö on rakentamaton. Kiinteistö Femman 322-495-10-27 Muutettavassa rantaosayleiskaavassa kiinteistölle on osoitettu yksi loma-asunnon rakennuspaikka. Kiinteistö on rakentamaton. Kiinteistö Femman 322-495-14-19 Muutettavassa rantaosayleiskaavassa kiinteistölle on osoitettu kaksi loma-asunnon rakennuspaikkaa.
Kiinteistölle on myönnetty poikkeamisluvalla rakennusoikeutta 480 m 2, josta on käytetty 393.8 m 2 seuraavasti: Rakennuspaikka 1: päärakennus 61 m 2 + sauna 25.9 m 2 Rakennuspaikka 2: päärakennus 281 m 2 + sauna 25.9 m 2 = 25.9 m 2 Rakennukset on rakennettu vuokrakäyttöön. 2.4 Tehdyt perusselvitykset Tärkeimmät luonnonsuojelualueet ja kohteet on selvitetty Varsinais-Suomen seutukaavoissa. Tämän lisäksi rantayleiskaavan muutos perustuu muutettavan kaavan laadinnan aikana tehtyihin selvityksiin. 2.5 Rakennusoikeuden mitoittaminen ranta-alueilla Rakennusoikeuden mitoittaminen on tehty aiemmalla rantaosayleiskaavalla. Kaavan muutoksella siirretään aiemman kaavan rakennuspaikka maanomistusyksikön toiselle kiinteistölle. Rakennuspaikkojen määrä ei muutu. 3 Alustavat tavoitteet Kaavan muutoksella siirretään aiemman kaavan rakennuspaikka kiinteistöltä Femman 322-495-10-27 maanomistusyksikön toiselle kiinteistölle Kyrkudden 322-495-14-19. Loma-asunnon rakennuspaikan rakennusoikeus osoitetaan viime aikoina samalle muutettavan kaavan alueelle laadittujen kaavamuutosten mukaisesti. Kiinteistön 10:27 siirrettävän rakennuspaikan alue osoitetaan ympärillä olevan alueen mukaan M-1 alueena. Kaavaehdotuksen nähtävillä olon aikana viranomaisneuvottelun perusteella kunta ja kaavan laatija esitti maanomistajalle, että kiinteistön Kyrkudden 322-495-14-19 RA alue osoitettaisiin RM alueena maanomistajan alueen käyttötarkoitukseen liittyvien suunnitelmien perusteella. Maanomistaja hyväksyi ehdotuksen. 4 Laadittavat vaihtoehdot Erilaisia luonnosvaihtoehtoja ei laadita kaava-alueen suppeudesta johtuen. 5 Arvioitavat vaikutukset 6 Osalliset Suunnittelun yhteydessä arvioidaan suunnitelmasta aiheutuvat - taloudelliset vaikutukset - liikenteelliset vaikutukset - ympäristövaikutukset (luonto, maisema, maaperä, vesialueet) Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat Maanomistajat ja asukkaat - kaavoitettavan alueen maanomistajat - lähialueiden maanomistajat Kunnan hallintokunnat - rakennus- ja ympäristölautakunta - tekninen lautakunta - ympäristölautakunta
- saaristolautakunta Viranomaiset - Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (alueiden käyttö, luonnonsuojelu) - Varsinais-Suomen liitto (maakuntakaavoitus) Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. 7 Työvaiheet, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Aloitus Osallisten kuuleminen tapahtuu kirjeitse. Kaavan laadinta aloitettiin lokakuussa 2011. - Kunta teki päätöksen kaavamuutoksen laatimisesta 24.1.2012 Liite 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luonnosvaihe - kaavaluonnos valmistui 7.11.2011 - maanomistaja hyväksyi luonnoksen marraskuussa 2011 - kunnan tekninen lautakunta päätti kaavan vireilletulosta 24.1.2012 - MRL 66 ja 77 :ien mukainen viranomaisneuvottelu pidettiin 2.2.2012 ELY-keskuksen (Kaipiainen) ja kunnan (Lindeberg, Strömberg) sekä kaavan laatijan (Hautala) kesken - kuulutus kaavan vireille tulosta julkaistiin kunnan ilmoitustaululla..2012. Samalla asetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtäville - ns. laatimisvaiheen kuuleminen (MRL 62 ) hoidettiin asettamalla kaavaluonnos nähtäville 9.2. - 24.2.2012 väliseksi ajaksi Ehdotusvaihe - kunnanhallitus päätti asettaa kaavan virallisesti nähtäville - Kunnanhallitus: tarvittavat lausuntopyynnöt lautakunnilta ja viranomaisilta - kaavaehdotus oli nähtävillä 5.4-6.5.2012 - Nähtävillä olon aikana viranomaisneuvottelun perusteella kunta ja kaavan laatija esitti maanomistajalle, että kiinteistön Kyrkudden 322-495-14-19 RA alue osoitettaisiin RM alueena maanomistajan alueen käyttötarkoitukseen liittyvien suunnitelmien perusteella. Maanomistaja hyväksyi ehdotuksen. Lausuntopyynnöt peruttiin - kunnanhallitus päätti asettaa kaavan uudelleen virallisesti nähtäville - Kunnanhallitus: tarvittavat lausuntopyynnöt lautakunnilta ja viranomaisilta Hyväksyminen - Kemiönsaaren kunnanhallitus hyväksyi rantaosayleiskaavan muutoksen..2012, 141 - Kemiönsaaren kunnanvaltuusto hyväksyi rantaosayleiskaavan muutoksen..2012, 51 8 Lisätiedot Lisätietoja rantaosayleiskaavan laatimiseen liittyvistä asioista antavat Kemiönsaaren kunta Åke Lindeberg puhelin (02) 4260 880 faksi (02) 426 0185
sähköposti osoite ake.lindeberg@kimitoon.fi Vretantie 19, 25700 KEMIÖ Kaavan laativa konsultti: - AIRIX Ympäristö Oy Maanmittausinsinööri Petri Hautala puhelin 010 2414 407 faksi 010 2414 401 sähköposti petri.hautala@airix.fi osoite PL 669 (Uudenmaankatu 19 A) 20701Turku Turussa 4.11.2011, 4.5.2012 AIRIX Ympäristö Oy Petri Hautala maanmittausinsinööri
KIMITOÖNS KOMMUN ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Stranddelgeneralplanändringen utarbetas i enlighet med MBL 42 till en rättsverkande generalplan. 1 Område och planläggningsobjekt Området för stranddelgeneralplanändringen (nedan benämnd planen) är belägen på Hitis och på Stora Krokön. Planen berör två fastigheter. Fastigheterna tillhör samma markägarenhet. Fastighet Kyrkudden 322-495-14-19 på Hitis ö och fastighet Femman 322-495-10-27 och Näset 322-495-10-26 är belägna på Stora Krokön. Bild 1: Planläggningsområdenas lägen. 2 Planläggningens utgångspunkter 2.1 Planläggningssituation Landskapsplanläggning (regionplanläggning) För Kimitoöns region- och landskapsplanläggning ansvarar Egentliga Finlands förbund. Inom området är en etappvis utarbetad regionplan ikraft: Egentliga Finlands etappregionplan 1, fastställd den 21.2.1985 Egentliga Finlands regionplan 2, fastställd den 3.4.1986
Egentliga Finlands regionplan för tätortsområden, fastställd den 7.10.1988 Egentliga Finlands kompletterande regionplan, fastställd den 17.7.1991 I Egentliga Finlands regionplaner har inte för området anvisats några områdesreservationer. Planområdet tillhör regionplanens delområde (96-12), inom vilket dimensioneringsnormen för fritidsbostäder är 5-7 fritidsbostadsenheter per strandlinjekilometer (fbe/km). Andel fri strand bör uppgå till 40 %. Generalplanläggning För området har utarbetats en stranddelgeneralplan för Dragsfjärds östra skärgård, som fastställts av Finlands miljöcentral den 24.4.1998. I generalplanen är planläggningsområdet anvisats som område för fritidsbostäder (RA). Inom planläggningsområdet har i generalplanen anvisats totalt fyra byggnadsplatser för fritidsbostäder. Bilder: Stranddelgeneralplan som ändras (till vänster Hitis, till höger Stora Krokön) Detaljplanläggning (tidigare byggnadsplanläggning) För planläggningsområdet har ingen detaljplan utarbetats. Stranddetaljplanläggning (tidigare strandplanläggning) För planläggningsområdet har ingen stranddetaljplan utarbetats. 2.2 Markägoförhållanden Planändringen gäller fastigheter Femman 322-495-10-27, Nästet 322-495-10-26 och Kyrkudden 322-495-14-19. Fastigheterna 322-495-10-27 och 322-495-10-26 ägs av Eero Lehti och fastighet 322-495-14-19 av Hiittisten Kalamaja Oy c/o Eero Lehti. 2.3 Byggnadssituation Fastighet Nästet 322-495-10-26 I strandgeneralplanen som ändras har på fastigheten anvisats en byggnadsplats för fritidsbostad. Fastigheten är obebyggd. Fastighet Femman 322-495-10-27 I strandgeneralplanen som ändras har på fastigheten anvisats en byggnadsplats för fritidsbostad. Fastigheten är obebyggd. Fastighet Femman 322-495-14-19 I strandgeneralplanen som ändras har på fastigheten anvisats två byggnadsplatser för fritidsbostäder.
För fastigheten har med undantagslov beviljats byggnadsrätt på 480 m 2, varav 393.8 m 2 använts enligt följande: Byggnadsplats 1: huvudbyggnad 61 m 2 + bastu 25.9 m 2 Byggnadsplats 2: huvudbyggnad 281 m 2 + bastu 25.9 m 2 = 25.9 m 2 Byggnaderna har byggts för hyresbruk. 2.4 Utförda basutredningar De viktigaste naturskyddsområdena och objekten har utretts i Egentliga Finlands regionplaner. Förutom detta baseras strandgeneralplanändringen på utredningar gjorda under beredningen av planen som nu ändras. 2.5 Dimensionering av byggnadsrätt inom strandområden Dimensionering av byggnadsrätt har gjorts i samband med beredning av tidigare strandgeneralplan. I och med planens ändring flyttas byggnadsplats i tidigare plan till markägarenhetens andra fastighet. Antalet byggnadsplatser ändras inte. 3 Preliminära målsättningar I och med planändringen flyttas tidigare plans byggnadsrätt från fastighet Femman 322-495-10-27 till markägarenhetens andra fastighet Kyrkudden 322-495-14-19. 4 Alternativ Byggnadsrätten för fritidsbostaden anvisas inom samma ändringsplanområde, enligt de planändringar som utarbetats för området under senaste tid. Området där fastighets 10:27 byggnadsplats är belägen anvisas enligt kringliggande område som M-1 område. Under tidsperioden då planförslaget var utställt till påseende föreslog kommunen och planläggningskonsulten för markägaren, på basen av hållet myndighetssammanträde, att RA-området på fastighet Kyrkudden 322-495-14-19 skulle anvisas som RM-område, i överensstämmelse med markägarens planerade användningsändamål för området. Markägaren godkände förslaget. Olika alternativ utarbetas inte eftersom planläggningsområdets storlek är begränsad. 5 Konsekvensbedömning I samband med planläggningen bedöms konsekvenser till följd av planen med avseende på - ekonomiska konsekvenser - trafikmässiga konsekvenser - miljökonsekvenser (natur, landskap, markgrund, vattenområden) 6 Intressenter På basen av preliminär granskning utgörs intressenter av Markägare och invånare - planläggningsområdets markägare - närområdens markägare Kommunens förvaltning - byggnads- och miljönämnden