Administrationssamhället Anders Ivarsson Westerberg Södertörns högskola
Ett samhällsfenomen - vi administrerar våra liv Kalendrar, planering, budgetar facebook Valfrihetens dilemma bank, el, telefon, försäkring, skola, ppm (vi förväntas fatta rationella beslut) En del av det moderna samhället att inte lägga våra liv i händer på slump eller religion Allt ska organiseras administration främst förknippat med organisationer
Upplägg Vad är administration? Olika typer av administration Administration i sjukvården och skolan Varför har det administrativa arbetet förändrats? Konsekvenser av administration. Kan man göra något åt det? Avbryt gärna! Reagera, diskutera!
Vad är administration? Svårdefinierbart, omstritt begrepp NE:s definition förknippat med byråkrati och slöseri, regelförenkling, red tape Närande och tärande Pappersarbete, lägre status, assistentgöromål Men finns ingen entydig definition
Tre typer av administration Ett försök att skapa reda i begreppsförvirringen Grundläggande Effektiviserande Legitimerande Dessa ger upphov till administrativt arbete av olika slag
Grundläggande administration Planering, arbetsfördelning, samordning Administrativa processer som måste aktiveras när vi ska samarbeta, handla kollektivt (behöver inte vara en formell organisation) Administration som ett slags lim Exempel: scheman, verksamhetsplaner
Effektiviserande administration Styrning, ledning Administrativa processer som aktiveras när man vill att organisationer ska fungera så smidigt (och billigt) som möjligt. Administration som ett slags smörjolja Exempel: Budget, ekonomistyrning, personaladministration, internkommunikation
Legitimerande administration Presentationer, information (i kontakt med andra) Administrativa processer som aktiveras när man vill att andra ska få förtroende för organisationen Administration som ett slags fasad Exempel: Planer, policies, redovisningar, hemsidor
Sjukvården Ungefär lika mycket administration som patienttid, men stora variationer Trend: ökande, läggs ovanpå andra arbetsuppgifter
Vilken administration i sjukvården? Möten - samordning Dokumentation - journalföring Redovisning (av patientbesök, insatser etc) Kvalitetsregister Reaktion på krav från huvudmän Datasystem (6 olika lösenord )
Skolan Arbetsmiljömätningar visar ökad administration och stress (LR, Lärarförb) Tidsanvändningsstudier (ca 50% till direkt elevarbete) (adm? 25-50%) Internationella studier visar liknande resultat (50/50) Trend: ökande, läggs ovanpå andra uppgifter
Vilken administration i skolan? Möten - samordning Dokumentation Ömdömen Nationella prov Planering Datasystem Planer/policies
Vilken typ av administration? Organisations relaterad Skola Verksamhetsrelaterad Sjukvård Sjukvård Skola Grundläggande Effektiviserande Legitimerande Samordning mellan personal Planering, föroch efterarbete Arbetsfördelnin gteam Planering, samordning lärarlag Journalskrivning Kursutvärdering IUP, omdömen Poängmodell, tidrapportering, Lean Budget Dokumentation, kvalitetskodning Information, kommunikation Miljöredovisning poängmodell, planer för jmst etc Marknadsföring, presentationer, planer för likabeh etc
Hur har det administrativa arbetet förändrats? Mer eller mindre? Mätproblem: men troligen mer effektiviserande och mer legitimerande Snabbare, fler krav Nya former med IT och nya styrmodeller Omfördelning mellan yrkesgrupper? Färre administratörer mer administration
Förändringar i det administrativa arbetet Amatörisering av det administrativa arbetet, alla blir sina egna administratörer, mindre administrativt stöd Professionalisering av det administrativa arbetet, fler kategorier av avancerade administratörer (controllers, HR-strateger, informatörer etc)
Varför har det administrativa arbetet förändrats (ökat)? Effekt av det genomorganiserade (rationaliserade) samhället (tron på siffror ) Effekt av förändringar (styrmodeller, krav ) Redovisnings- och granskningssamhället (kontroll) Förändring av utbildningssystem och yrkeskategorier (färre sekreterare, fler företagsekonomer)
Det genomorganiserade samhället Långsiktig rationalisering av det moderna samhället från hantverksproduktion till byråkratier Mycket (det mesta?) sker i organiserad form Det finns en (över?) tro på att vi kan styra, kalkylera, planera. Siffror har en stark status som objektiva fakta.
Nya styr- och organisationsmodeller Anpassning till ekonomi: Nedskärningar, besparingar Anpassning till ny teknik: IT Anpassning till krav från politik, huvudmän: Ökad styrning (med mål-, ekonomi-, kvalitet) Oavsedd konsekvens av valfrihets- och marknadsreformerna på 90-talet Konsekvens av organisering transaktionskostnader
Redovisnings- och granskningssamhället Minskad allmän tilltro/tillit ökad kontroll Decentralisering ger upphov till att öka kontrollsystemen Transparens och ansvarighet som ledord Ger upphov till administrativa system och modeller
Förändring av utbildningssystem och yrkeskategorier Ekonomiutbildningar, utvecklingen av en ny profession med stor makt Den största utbildningen på universitet och högskolor (1960-) Samband med att ekonomi i största allmänhet har blivit en samhällsideologi (ekonomisering)
Konsekvenser av (för mycket) administration Ineffektivitet, vi gör saker på fel sätt Målförskjutning, vi gör fel saker Avprofessionalisering, vi litar inte på yrkesgrupper Stress, vi gör för mycket Demokrati, vad som borde vara politiska beslut byggs in i neutrala system
Är vi fast i administrationens bojor? Vad kan göras? Uppmärksamma problemet Reflektera över varför man gör vissa saker Ifrågasätt nyttan med nya pålagor och krav Styra mindre istället för att styra mer Lita på de professionella Skydda en fungerande verksamhet från krav utifrån Låt inte det administrativa perspektivet få problemformuleringsrätten ett stöd för verksamheten, inte tvärtom