KOMMUNSTYRELSEN

K A LLELSE KOMMUNSTYRELSEN 2013-06-03 Tid och plats Kl 18.00 Bällstarummet, Kommunalhuset, Vallentuna Kallade tjänstemän Roland Beijer, kommundirektör Annika Hellberg, ekonomichef Inga-Lill Segnestam, samhällsbyggnadschef Victor Kilén, förvaltningschef KAI Kalle Sönnergren, kommunsekreterare Övriga kallade Vallentuna den 21 maj 2013 Örjan Lid Ordförande Kalle Sönnergren Sekreterare Tfn: 08-587 850 00

2 (39) FÖREDRAGNINGSLISTA Ärende Sidan 1. Val av justerare... 4 2. Fastställande av dagordning... 4 3. Kommundirektören informerar... 4 4. Svar på motion (DEX) Skapa en öppen medborgardialog på kommunens hemsida (KS 2010.292)... 5 5. Svar på motion (DEX) Budgetsimulator på hemsidan (KS 2011.168)... 6 6. Svar på motion (SD) Inför ett mångkulturellt bokslut (KS 2012.313)... 7 7. Svar på motion (S) Belysning på anslutningsvägen till Veda ridskola (KS 2012.314)8 8. Svar på motion (S) inför frågestund och medborgarförslag (KS 2012.315)... 9 9. Svar på motion (DEX) YIMBY positiv kompensation för kollektiva nyttigheter(ks 2012.317)... 10 10. Svar på motion (S) Riktlinjer för fördelning av driftsansvariga av nya förskolor och skolor (KS 2012.401)... 11 11. Svar på motion (MP) om att utreda Naturskola (KS 2012.532)... 12 12. Svar på motion (S) Översyn av kommunens krisplanering (KS 2013.146)... 13 13. Svar på motion (DEX) om medborgarpanel (KS 2013.148)... 14 14. Detaljplan för Kårsta-Ekskogen - planuppdrag (KS 2013.205)...15 15. Detaljplan för Vallentuna-Mörby 1:103 och 1:112 planuppdrag (KS 2013.194)... 16 16. Detaljplan för Okvista arbetsområde planuppdrag (KS 2013.172)... 17 17. Yttrande - Samråd om vattenförvaltningsplan för 2015-2021 samt miljöbedömning (KS 2012.546)... 18 18. Yttrande - Översiktsplan 2030 Vaxholms stad, utställning (KS 2011.395)... 19 19. Förslag till delmål för perioden 2013-2016 och handlingsplan 2013 för avfallsplanen (KS 2012.332)... 20 20. Friköp av Kullaberg 3 (KS 2013.134)... 21 21. Tertialuppföljning för Kommunstyrelsen efter april 2013 (KS 2013.214)... 22 22. Tertialrapport 1, 2013, samtliga nämnder (KS 2013.197)... 23 23. Hemställan om höjning av skolpeng 2013 (KS 2013.237)... 24 24. Bidrag till Vallentuna civilförsvarsförening för FRG-verksamhet 2013 (KS 2013.035)25 25. Taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (KS 2013.159)... 26 26. Fördelning av budget inom kommunstyrelsen för upphandlartjänst (KS 2013.195) 27 27. Bostadsbyggnadsprognos 2013-2022 (BBP13A maj) (KS 2012.543)... 28 28. Kommunplan 2014-2016 (KS 2012.478)... 29 29. Riskhanterings- och försäkringspolicy (KS 2011.263)... 30

3 (39) 30. Upphörande av gemensamt överförmyndarkansli (KS 2013.231)... 31 31. Förtydligande av socialnämndens uppgift i kommunplan 2013-2015 (KS 2013.227)32 32. Sammanträdesplan 2014 (KS 2013.209)... 33 33. Regler för behandling av revisionens granskningsrapporter (KS 2013.186)... 34 34. Riktlinjer för arbetsmarknadsenheten (KS 2013.114)... 35 35. Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen, kvartal 4, 2012 (KS 2012.324)... 36 36. Information om projekt Verksamhetsbaserad arkivredovisning (KS 2012.201)... 37 37. Biblioteksplan 2012-2015 (KS 2011.323)... 38 38. Anmälningslista (2013-04-24 2013-05-21) (KS 2012.491)... 39 Kallelsen, inklusive handlingarna, finns också i elektroniskt format på www.vallentuna.se.

4 (39) 1. Val av justerare ----- 2. Fastställande av dagordning ----- 3. Kommundirektören informerar

5 (39) 4. Svar på motion (DEX) Skapa en öppen medborgardialog på kommunens hemsida (KS 2010.292) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. Per Norbäck (DEX) föreslår i en motion väckt 2010-12-13 att kommunfullmäktige beslutar att ge IKTavdelningen på kommunledningskontoret i uppgift att införa och marknadsföra en öppen medborgardialog på kommunens webbplats - där kommentarer och åtgärder på synpunkter redovisas. Det skulle göra det möjligt för invånarna att tipsa kommunen om saker som invånarna tycker borde genomföras eller åtgärdas, exempelvis trasig vägbelysning, klotter, utebliven hemtjänst eller snöröjning. Kommunledningskontorets bedömning är att det krävs en sammanhållande och samordnande funktion för att kunna införa en väl fungerande kommunövergripande felanmälan eller ett synpunktsforum, samt att det kan finnas fördelar med att synpunkterna ges direkt till respektive verksamhet - för att uppnå snabbast möjliga hantering och bästa svar. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 70 Reservation Jaana Tilles (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Anteckning Gunnel Orselius-Dahl (FP) deltar ej i beslutet. Yrkanden Jaana Tilles (S) yrkar bifall till motionen. Örjan Lid (M) yrkar avslag på motionen.

6 (39) 5. Svar på motion (DEX) Budgetsimulator på hemsidan (KS 2011.168) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. Per Norbäck (DEX) väckte 2011-06-13 en motion att kommunen ska införskaffa en budgetsimulator till kommunens hemsida. En budgetsimulator skulle enligt Demoex möjliggöra för allmänheten att laborera med budgetposterna och lämna in egna budgetförslag samt öka medborgarnas kunskap om ekonomi. Simulatorn skulle enligt de uppgifter som Demoex uppgivit i motionen kunna kosta ca 85 000 kr första året och därefter ca 60 000 kr per år. Utifrån att budgetförslaget inför beslut görs tillgängligt på hemsidan föreslås att motionen avslås, eftersom kostnaden är förhållandevis hög i förhållande till den extra nytta som en budgetsimulator skulle kunna medföra. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 71 Anteckning Jaana Tilles (S) deltar ej i beslutet.

7 (39) 6. Svar på motion (SD) Inför ett mångkulturellt bokslut (KS 2012.313) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. Fredrik Lindahl (SD) väckte 2012-06-11 en motion att kommunen årligen ska upprätta ett dokument vid namn "mångkulturellt bokslut" - för att ta reda på intäkter och utgifter till följd av den senare tidens invandring till Vallentuna kommun. Motiveringen till att motionen ska bifallas är att den skulle ge ledamöterna en chans att bevisa ifall "massinvandring på riktigt innebär en ekonomisk vinning för Vallentuna". Motionären räknar upp vad denne ser som effekter av invandring och som denne menar ger kommunen ökade utgifter. Mottagande av flyktingar såväl som hjälp till grupper av utsatta människor i samhället sker inte i första hand av lönsamhetsskäl och de kostnader som räknas upp i motionen är i många fall inte kommunala angelägenheter. Vidare anges i kommunplanen som utgångspunkt att "Varje människa ska bemötas med värme, respekt och omtanke". En uppställning utifrån etnicitet/kulturtillhörighet är inte förenligt med en sådan utgångspunkt. Vidare bedömer kommunledningskontoret att förslaget strider mot svensk lagstiftning och föreslår därför att motionen avslås. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 77

8 (39) 7. Svar på motion (S) Belysning på anslutningsvägen till Veda ridskola (KS 2012.314) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. I en motion 2012-06-12 föreslog Socialdemokraterna att Vallentuna kommun ordnar belysning på anslutningsvägen från Lindholmsvägen till Veda ridskola. Projektet ryms inte inom samhällsbyggnadsförvaltningens budgetram för 2013 eller trafiksäkerhetsåtgärder 2013. Investeringskostnad för belysningsstolpar samt armatur har bedömts till 277 000 kr exklusive moms. Kostnad för ny belysningscentral samt dess fundament är inräknad. Schakt för belysningskabel eller eventuell nödvändig fyllning av slänter är inte inräknat. Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott 2013-03-20 25 Kommunstyrelsen 2013-04-08 66

9 (39) 8. Svar på motion (S) inför frågestund och medborgarförslag (KS 2012.315) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige - avslår att-satsen gällande att införa rätt att lägga medborgarförslag - bifaller att-satsen gällande att införa en allmänhetens frågestund vid fullmäktiges sammanträden. Efter ett år ska allmänhetens frågestund utvärderas. För allmänhetens frågestund införs tillägg till kommunfullmäktiges arbetsordning, i enlighet med förvaltningens förslag. Jaana Tilles (S) har den 11 juni 2012 väckt en motion om att införa rätten att lägga medborgarförslag och allmänhetens frågestund vid kommunfullmäktiges sammanträden. Motionären menar att det saknas en arena för allmänheten att nå de förtroendevalda med tankar, frågor och idéer, och att det inte är nog att hänvisa till partiernas hemsidor och e-postadresser. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås gällande förslaget att lägga medborgarförslag och bifalls avseende förslaget att införa en allmänhetens frågestund; samt att beslut fattas om tillägg om allmänhetens frågestund i kommunfullmäktiges arbetsordning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 75 Reservation Jaana Tilles (S) reserverar sig till förmån för eget förslag. Anteckning Gunnel Orselius-Dahl (FP) deltar ej i beslutet. Yrkanden Jaana Tilles (S) yrkar bifall till motionen. Örjan Lid (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

10 (39) 9. Svar på motion (DEX) YIMBY positiv kompensation för kollektiva nyttigheter(ks 2012.317) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. Per Norbäck (DEX) väckte 2012-06-11 en motion med titeln YIMBY (Yes In My Back Yard) i vilken han föreslår att kommunledningen undersöker möjligheten att ge positiv kompensation så att ingen nära boende behöver känna sig negativt drabbad av kollektiva nyttigheter. I motionen används som exempel AB Vårljus inköp av fastigheten för ensamkommande flyktingbarn i Bällsta och grannarnas rädsla för att deras fastigheter ska förlora i värde. Fenomenet kallas på engelska Not In My Back Yard och innebär motstånd till förändringar i närområdet. Motionären tänker sig att man med hjälp av positiv kompensation skulle kunna minska mängden överklaganden och därmed förseningar av beslutsprocesser gällande bostäder för nyanlända flyktingar, ändrad infrastruktur, nya järnvägslinjer och miljöstationer. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås, då ersättningar till enskilda utöver vad som är lagstadgat inte kan anses ligga inom den kommunala kompetensen. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 72

11 (39) 10. Svar på motion (S) Riktlinjer för fördelning av driftsansvariga av nya förskolor och skolor (KS 2012.401) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige anser motionen besvarad. Jaana Tilles (S) föreslår i en motion väckt den 2012-08-20 att riktlinjer och rutiner utarbetas om hur fördelningen av driftansvariga för skolor och förskolor ska gå till i kommunen. Vidare förslås att en uppföljnings- och utvärderingsmodell för förskolor, skolor och pedagogisk omsorg utarbetas. Motionen har skickats på remiss till barn- och ungdomsnämnden som föreslår att motionen anses besvarad. Riktlinjer för fördelning av driftsansvariga av nya förskolor finns men är under revidering. Revideringen av riktlinjerna beräknas vara klar till oktober. Vad gäller möjligheten för fristående skolor att etablera sig i kommunen så erbjuds kommunen yttra sig av Skolinspektionen, som beslutar om godkännande. Barn- och ungdomsförvaltningen har en uppföljnings- och utvärderingsmodell för verksamheten som kontinuerligt omprövas utifrån gällande lagstiftning, samarbetsmöjligheter mellan kommuner gällande jämförelser och nämndens behov av riktade uppföljningar. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 76 Reservation Jaana Tilles (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Yrkanden Jaana Tilles (S) yrkar bifall till motionen. Örjan Lid (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

12 (39) 11. Svar på motion (MP) om att utreda Naturskola (KS 2012.532) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige bifaller motionen och ger barn- och ungdomsnämnden, i samarbete med övriga berörda nämnder, i uppdrag att utreda möjligheterna att starta en naturskola i Vallentuna. Margareta Lundberg (M) väckte 2012-11-26 en motion med förslag att utreda hur en naturskola skulle kunna organiseras och finansieras i Vallentuna kommun. I motionen anförs att naturskolepedagogik skulle kunna stimulera intresset för naturvetenskapliga ämnen samtidigt som den innebär en mer omväxlande inlärningssituation. Motionären framför även att en naturskola skulle kunna bidra till att uppfylla miljöpolicyn, genom att öka miljömedvetenheten hos invånarna. Motionen har skickats på remiss till Utbildningsnämnden och Barn- och ungdomsnämnden. Utbildningsnämnden lämnade motionen utan erinran då man ansåg att naturskola inte berör verksamhetsområdet. Barn- och ungdomsnämnden har föreslagit att fullmäktige ger barn- och ungdomsförvaltningen, i samarbete med berörda förvaltningar, i uppdrag att utreda möjligheterna att starta en naturskola i Vallentuna. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 74

13 (39) 12. Svar på motion (S) Översyn av kommunens krisplanering (KS 2013.146) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att anse motionen besvarad. Jaana Tilles (S) har i motion till kommunfullmäktige föreslagit att en utvärdering görs av kommunens krishantering i samband med radhusbranden i Åby park den 17 mars samt att kommunens planer med koppling till krishantering ses över. Utvärdering av kommunens insatser vid händelser av detta slag genomförs alltid och kommer i det nu aktuella fallet att utföras av extern expertis inom området. För kommunens krisplaner följs redan föreskrivna regler om hur revidering av dessa ska ske. När det gäller POSOM-planen, för vilken det inte finns någon fastställd revideringsintervall, kan viss redigering vara lämplig för att säkerställa att den tolkas på ett mer entydigt sätt än vad som av allt att döma är möjligt att göra idag. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 78 Yrkanden Jaana Tilles (S) yrkar bifall till motionen. Örjan Lid (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

14 (39) 13. Svar på motion (DEX) om medborgarpanel (KS 2013.148) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. I en motion väckt 2013-03-25 av demoex föreslås att medborgarpanel införs i kommunen för att höja de förtroendevaldas kunskaper om invånarnas värderingar, prioriteringar och åsikter i olika frågor. Motionen ger även ett förslag till praktiskt genomförande: att medborgarpanelen bör bestå av 500 slumpmässigt utvalda invånare över 15 år - utvalda av SCB - som kontaktas via post och email. Vidare anser motionären att frågorna bör behandla långsiktig planering och dagsaktuella problem samt utformas av en tvärpolitisk grupp av fullmäktiges ledamöter. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås i sin helhet, då opinionsundersökningar bör vara mer kostnadseffektiva och tillförlitliga. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 73 Anteckning Jaana Tilles (S) deltar ej i beslutet.

15 (39) 14. Detaljplan för Kårsta-Ekskogen - planuppdrag (KS 2013.205) Kommunstyrelsen ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram en detaljplan för Kårsta- Ekskogen, del av fastighet Mälsta 1:12. Kommunstyrelsen beslutar att detaljplaneprocessen för detaljplanen ska bedrivas med normalt planförfarande. Ett start-pm har utarbetats för detaljplan för Kårsta-Ekskogen i Vallentuna kommun. Start-PM:et redovisar samhällsbyggnadsförvaltningens avsedda inriktning på exploateringsprojektet. Start-PM:et föreslår också en avgränsning av planområdet. Enligt bostadsbyggnadsprognosen (BBP13A) bedöms området rymma ca 20 småhus. Planerad byggstart beräknas till 2015. För att kunna åstadkomma en sådan exploatering krävs att en detaljplan upprättas för området.

16 (39) 15. Detaljplan för Vallentuna-Mörby 1:103 och 1:112 planuppdrag (KS 2013.194) Kommunstyrelsen ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram en detaljplan för Vallentuna-Mörby 1:103 och 1:112. Kommunstyrelsen beslutar att detaljplaneprocessen för detaljplanen ska bedrivas med normalt planförfarande. Ett start-pm har utarbetats för detaljplan för Vallentuna-Mörby 1:103 och 1:112 i Vallentuna kommun. Start-PM redovisar samhällsbyggnadsförvaltningens avsedda inriktning på exploateringsprojektet. Start-PM föreslår också en avgränsning av planområdet. Enligt bostadsbyggnadsprognosen (BBP12A) bedöms området rymma ca 160 lägenheter. Planerad byggstart beräknas till 2016. För att kunna åstadkomma en sådan exploatering krävs att en ny detaljplan upprättas för området.

17 (39) 16. Detaljplan för Okvista arbetsområde planuppdrag (KS 2013.172) Kommunstyrelsen ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ändra stadsplanerna S840904 och S 880916 i Okvista arbetsområde. Kommunstyrelsen näringslivs- och planutskottet beslutade 2012-03-15 att ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att vidare utreda behovet av att ändra detaljplanerna i sin helhet i Okvista arbetsområde. Samhällsbyggnadsförvaltningen inventerade vilka verksamheter som förekom i området och tittade över gällande detaljplaner. Därefter beslutade Näringslivs- och planutskottet 2012-10-18 att en ny detaljplan skulle tas fram för området. Efter en förnyad diskussion av intentionerna med området så har kontoret sett över möjligheterna att förenkla processen. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår en ändring av stadsplanerna S840924 och S880916. Ändringen föreslås omfattas av ökad byggrätt, tillägg till markanvändningen med kontor och bilservice samt att se över eventuella planbestämmelser som reglerar utformningen av området. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att detaljplaneprocessen initialt hanteras med enkelt planförfarande. Vid ändring av gällande detaljplaner där genomförandetiden har gått ut krävs en ny genomförandetid. Gällande detaljplaner i området saknar genomförandetid och behöver därför förses med en ny.

18 (39) 17. Yttrande - Samråd om vattenförvaltningsplan för 2015-2021 samt miljöbedömning (KS 2012.546) Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande om Vattenförvaltningsplanen för 2015-2021 samt miljöbedömning. Den 3 december 2012 mottog Vallentuna kommun en remiss från Vattenmyndigheten Norra Östersjöns vattendistrikt gällande kommande Vattenförvaltningsplan för 2015-2021 samt en miljöbedömning för åtgärdsprogrammet för 2015-2021. Enligt missivet vill de ha in synpunkter på innehållet och den prioritering som beskrivs i kommande förvaltningsplan och bifogad miljöbedömning. Samrådstiden är 1 december 2012 till 1 juni 2013. Med utgångspunkt från Oxundaåns vattensamverkan har Vallentuna kommun formulerat önskemål om prioriteringar inom kommande vattenförvaltningsplan och uttryckt vad som behöver förtydligas i innehållet i själva planen liksom i miljöbedömningen.

19 (39) 18. Yttrande - Översiktsplan 2030 Vaxholms stad, utställning (KS 2011.395) Kommunstyrelsen godkänner samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till Vaxholms stad. Vallentuna kommun har av Vaxholms stad fått ett utställningsförslag för ny kommunövergripande Översiktsplan 2030. Översiktsplanen är en politisk viljeinriktning och en gemensam vision för Vaxholms framtida utveckling. Vallentuna kommun lämnade i februari 2012 ett yttrande över samrådsförslaget av planen. Yttrandet bifogas detta ärende. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att Vallentuna kommun är fortsatt positiv till Vaxholms stads förslag till översiktsplan.

20 (39) 19. Förslag till delmål för perioden 2013-2016 och handlingsplan 2013 för avfallsplanen (KS 2012.332) Kommunstyrelsen godkänner delmål 2013-2016 för SÖRAB-kommunernas gemensamma avfallsplan och tillhörande handlingsplan för år 2013. Avfallsplanens övergripande mål sträcker sig från 2009-2020. Avfallsplanen är gemensam med SÖRAB-kommunerna. Målen i avfallsplanen är uppdelad i tre planperioder. Resultatet av planperiodens delmål 2009-2012 redovisas. Förslag till nya delmål för 2013-2016 har varit ute på samråd. Samråd har genomförts av både SÖRAB och Vallentuna kommun och utställningsförslaget har mottagits mycket positivt. Från Vallentuna kommun har 6 synpunkter lämnats in. Inkomna yttranden utgör därmed ingen förändring av föreslagna delmål 2016. Handlingsplan 2013 beskriver hur arbetet med avfallsplanens mål ska genomföras i praktiken. Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott 2012-09-12 66

21 (39) 20. Friköp av Kullaberg 3 (KS 2013.134) Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att friköpa fyra radhus i bostadsrättsföreningen Kullaberg 3 samt anvisar 2 778 043 kronor för friköpet. Bostadsrättsföreningen Kullaberg 3 har, vid två på varandra följande stämmor, beslutat om likvidation vilket innebär att föreningen ska avvecklas. Radhusen har värderats och avstyckats och ska nu friköpas av bostadsrättsinnehavarna. Ny gemensamhetsanläggning bildas samtidigt för kvarstående gemensam mark, parkering mm. Kommunen äger fyra bostadsrätter i föreningen, 1 st 2 rok, 2 st 3 rok och 1 st 4 rok. Enligt värderingen i september 2011 har marknadsvärdena, såsom friköpta fastigheter och i det lägsta värdeintervallet, fastställt till 1 750 000 kronor för 2 rok, 2 000 000 kronor för 3 rok samt 2 300 000 kronor för 4 rok. Sammanlagt 8 050 000 kronor. Bostadsrättsvärdena uppgår till 1 167 457 för 2 rok, 1 324 519 respektive 1 321 678 för 3 rok samt 1 458 303 kronor för 4 rok. Sammanlagt 5 271 957 kronor. Priset för friköp av de fyra radhusen utgör skillnaden mellan de fastställda marknadsvärdena och bostadsrättsvärdena, sammanlagt 2 778 043 kronor. Därav ingår kostnad för lagfart med totalt 124 050 kronor. Medelsbehovet för friköp av de fyra radhusen i brf Kullaberg 3 uppgår till 2 778 043 kronor.

22 (39) 21. Tertialuppföljning för Kommunstyrelsen efter april 2013 (KS 2013.214) Kommunstyrelsen noterar informationen och godkänner tertialuppföljningen. Kommunledningskontoret och samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat en tertialrapport efter april 2013. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 64

23 (39) 22. Tertialrapport 1, 2013, samtliga nämnder (KS 2013.197) Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner prognosen och uppmanar de nämnder som prognostiserar underskott att vidta åtgärder för att nå en budget i balans. Bifogad skrivelse innehåller en överblick av budget för 2013, utfall per april samt en årsprognos. Nämnderna lämnar sina prognoser den 12 maj, skrivelsen kommer därför att läggas på bordet vid arbetsutskottets sammanträde. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 65

24 (39) 23. Hemställan om höjning av skolpeng 2013 (KS 2013.237) Arbetsutskottet lämnar ärendet utan eget ställningstagande Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att höja skolpengen för förskola och grundskola för 2013 med: 150 kr per år/barn ålder 1-2 år 150 kr per år/barn ålder 3-5 år 850 kr per år/elev i åk 1-5 200 kr per år/elev i åk 6-9 Barn- och ungdomsnämnden har 2013-05-14 beslutat att hemställa om höjning av skolpengen för förskola och grundskola med 2,7 miljoner kronor för 2013. Höjningen fördelas enligt följande: 150 kr per år/barn ålder 1-2 år 150 kr per år/barn ålder 3-5 år 850 kr per år/elev i åk 1-5 200 kr per år/elev i åk 6-9 Prognosen för skolpengsramen visar ett överskott till följd av färre elever. Prognosen för elevantalet baseras på utfallet under läsåret 2012/13 samt kommunens ny befolkningsprognos (BFP 13A). Överskottet ger utrymme för att höja skolpengen per elev och ändå klara de totala kostnaderna inom budgetramen för skolpengen. Förslag till höjning av skolpengen per elev har också beaktats i förslag till kommunplan 2014-2016. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 61

25 (39) 24. Bidrag till Vallentuna civilförsvarsförening för FRG-verksamhet 2013 (KS 2013.035) Kommunstyrelsen beslutar att betala ut ett bidrag på 95 100 kronor till Vallentuna civilförsvarsförening för verksamheten med Frivillig resursgrupp verksamhetsåret 2013. Vallentuna civilförsvarsförening (VCFF) har till kommunen inkommit med begäran om 95 100 kronor som ersättning för sin verksamhet med Frivillig resursgrupp (FRG) för verksamhetsåret 2013. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 79

26 (39) 25. Taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (KS 2013.159) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige fastställer föreslagen taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område. Taxan börjar gälla från och med 1 juli 2013. Sedan 1991 har kommunernas miljö- och hälsoskyddstillsyn omfattat tillsyn på solarier ur strålskyddsoch hygienisk synpunkt. Enligt 16 strålskyddsförordningen (1988:293) har den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet tillsyn inom kommunen över att strålskyddslagen (1988:220) och föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen följs. I kommunen saknas taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område som kommunfullmäktige enligt 16a strålskyddsförordningen får meddela föreskrifter om. Tillsynsinsatser på området är planerat att utföras hösten 2013 på samtliga solarier i Vallentuna kommun. För att kunna uppnå kommunens principer om önskvärd kostnadstäckning behöver miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslagen taxa. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 68

27 (39) 26. Fördelning av budget inom kommunstyrelsen för upphandlartjänst (KS 2013.195) Arbetsutskottet lämnar ärendet utan eget ställningstagande Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen överför budget för en upphandlartjänst om 550 tkr från samhällsbyggnadsförvaltningens ram till kommunledningskontorets ram. Kommunstyrelsens verksamhet och budget omfattar från och med år 2012 både kommunledningskontoret och samhällsbyggnadsförvaltningen. Detta medför att de administrativa funktionerna inom samhällsbyggnadsförvaltningen samordnas med kommunledningskontoret. Ekonomiavdelningen inom kommunledningskontoret omfattar således även ekonomifunktionen som arbetar med samhällsbyggnadsförvaltningens verksamheter. På samma sätt är arbetet med upphandling samlat inom ekonomiavdelningen och detta genomförs fullt ut under 2013, men budgeten har ännu inte reglerats för detta. Tidigare har upphandlingen av samhällsbyggnadsförvaltningens verksamheter till större delen skötts direkt av samhällsbyggnadsförvaltningen oftast med konsultstöd. Förvaltningen föreslår att 550 tkr överförs från samhällsbyggnadsförvaltningens budgetram till ekonomiavdelningen inom kommunledningskontoret. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 63

28 (39) 27. Bostadsbyggnadsprognos 2013-2022 (BBP13A maj) (KS 2012.543) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att godkänna Bostadsbyggnadsprognos 2013-2022 (BBP13A) daterad maj 2013. Som en del av arbetet med ny kommunplan revideras årligen kommunens bostadsbyggnadsprognos. För de närmast kommande åren är prognosen ett ställningstagande till vilken planberedskap kommunen ska ha för bostadsprojekt och till turordningen mellan projekten. För övriga år visar prognosen den huvudsakliga inriktningen för bostadsbyggandet. Kommunens planberedskap och huvudsakliga inriktning för bostadsbyggandet omprövas varje år i samband med att en ny bostadsbyggnadsprognos utarbetas. Samhällsbyggnadsförvaltningen har utarbetat ett förslag till bostadsbyggnadsprognos för perioden 2013-2022 (BBP13A). Prognosen bygger på föregående års prognos, gällande översiktsplan och inkomna önskemål om detaljplanering. Näringslivs- och planutskottet godkände i januari 2013 att BBP13A används som underlag till framtagande av befolkningsprognos 2013-2023. Samhällsbyggnadsförvaltningen har sedan januari kompletterat BBP13A med kartunderlag och nya bostadsprojekt (utifrån planbesked i näringslivs- och planutskottet under 2013) samt uppdaterat planeringstatus av befintliga projekt. Kommunstyrelsens näringslivs- och planutskott 2013-01-17 11 Anteckning Jaana Tilles (S) deltar inte i beslutet.

29 (39) 28. Kommunplan 2014-2016 (KS 2012.478) Arbetsutskottet lämnar ärendet utan eget ställningstagande Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige Antar kommunplan 2014-2016, innehållande: o Kommungemensamma mål o Nämndernas driftramar o Resultatplan, balansräkning, kassaflödesanalys o Investeringsplan o Befolkningsprognos 2013-2023 BFP13A o Lokalresursplan 2014-2022 o Exploateringsplan 2014-2016 o Bostadsbyggnadsprognos 2013-2022 BBP13A Fastställer kommunal skattesats för år 2014 till 18,98 procent (oförändrad). Ger kommunstyrelsens rätt att under år 2014 nyupplåna, d.v.s. att öka kommunens skulder under år 2014, med totalt 2oo ooo ooo kronor. Ger kommunstyrelsen rätt att under år 2014 omsätta lån, d.v.s. låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2014. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till kommunplan 2014-2016. Innehållet i kommunplanen följer de regler som kommunfullmäktige har fastställt "Regler för styrning och uppföljning av ekonomi och verksamheter i Vallentuna kommun". Enligt dessa ska kommunfullmäktige fastställa kommunplanen under juni månad. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-04-18 49 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 62

30 (39) 29. Riskhanterings- och försäkringspolicy (KS 2011.263) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att anta den riskhanterings- och försäkringspolicy som för ägarkommunernas räkning utarbetats av Stockholmsregionens Försäkring AB. I enlighet med aktieägaravtal i Stockholmsregionens Försäkring AB (SRF) ska ägarkommunerna samverka inom riskhanteringsområdet. Som ett led i detta har SRF utarbetat en gemensam riskhanterings- och försäkringspolicy. SRF:s styrelse rekommenderar att policyn antas av samtliga 20 kommuner som är delägare i bolaget. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 80

31 (39) 30. Upphörande av gemensamt överförmyndarkansli (KS 2013.231) Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Vallentuna kommun ska gå ur samarbetet med gemensamt överförmyndarkansliet i Täby samt säga upp avtalet. Kommunfullmäktige beslutade 2011-10-17 att Vallentuna kommun skulle medverka i bildandet av ett gemensamt kansli för överförmyndarverksamheten i kommunerna Norrtälje, Täby, Vallentuna och Österåker och uppdrog åt kommunstyrelsen att teckna samverkansavtal med berörda kommuner. Driftskostnaderna skulle inte överstiga kommunens kostnader enligt dåvarande organisation och kostnaderna skulle fördelas mellan kommunerna i proportion till verksamhetens omfattning i respektive kommun. Vallentuna kommun tillförde resurser i form av två anställda. Utifrån de resurser som tillförts bedöms förhållandet mellan resurser fortfarande vara ojämlikt och kommunledningskontoret föreslår därför att Vallentuna kommun går ur samarbetet om gemensamt överförmyndarkansli. Samverkansavtalet måste sägas upp före 2013-07-01, då avtalet annars löper på fyra år utan möjlighet till uppsägning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 85

32 (39) 31. Förtydligande av socialnämndens uppgift i kommunplan 2013-2015 (KS 2013.227) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige beslutar att ändra lydelsen på texten i kommunplanen under rubriken "Kommunens mål under treårsperioden" under rubriken Kund/invånare till nedanstående text: Vallentunas äldre ska ha god vård och kunna åldras i trygghet. Den egna förmågan att kunna bo kvar hemma ska stödjas så länge en trygg och god vård och omsorg kan säkerställas. När detta inte längre bedöms vara möjligt erbjuds den enskilde särskilt boende. Trygghet och tillgänglighet ska prioriteras i omsorgen och den enskildes rätt till fria val ska stärkas. Mot bakgrund av Socialnämndens förslag föreslår kommunledningskontoret att texten under rubriken "Kommunens mål under treårsperioden" under rubriken Kund/invånare (stycke sex sidan 9) ändras till följande text: Vallentunas äldre ska ha god vård och kunna åldras i trygghet. Den egna förmågan att kunna bo kvar hemma ska stödjas så länge en trygg och god vård och omsorg kan säkerställas. När detta inte längre bedöms vara möjligt erbjuds den enskilde särskilt boende. Trygghet och tillgänglighet ska prioriteras i omsorgen och den enskildes rätt tillfria val ska stärkas. Nuvarande text (stycke sex sidan 9) lyder enligt nedan: Vallentunas äldre ska ha god vård och kunna åldras i trygghet. Den egna förmågan att kunna bo kvar hemma så länge som man vill ska stödjas. Trygghet och tillgänglighet skall prioriteras i omsorgen, och den enskildes rätt tillfria val ska stärkas. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 60

33 (39) 32. Sammanträdesplan 2014 (KS 2013.209) Kommunstyrelsen fastställer sina sammanträdesdagar för år 2014, samt föreslår fullmäktige att fastställa sina, enligt följande: Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige 13 januari 3 februari 3 mars 24 mars 7 april 28 april 5 maj 26 maj 16 juni 9 juni 8 september 25 augusti 20 oktober 29 september Kommunstyrelsen uppmanar övriga nämnder att fastställa sina sammanträdesdatum så att nämndens verksamhetsberättelse fastställs senast i vecka 8. Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige ska sammanställa sina sammanträdesdagar för år 2014. Enligt praxis sammanträder fullmäktige en gång i månaden utom i de fall då särskilda skäl föranleder något annat. Kommunstyrelsens sammanträden bör av naturliga skäl anpassas så att ärenden som ska behandlas av både kommunstyrelsen och fullmäktige kan göra det på ett snabbt och korrekt sätt. Den 14 september 2014 hålls allmänna val i Sverige, och det nya kommunfullmäktige sammanträder första gången i november. På det första sammanträdet utses en ny kommunstyrelse. Av den anledningen finns det inget förslag på sammanträdesdatum efter oktober månad i det nu aktuella beslutet. Dessa datum ska fastställas av de nyvalda instanserna. För att underlätta för förtroendevalda och tjänstemän att närvara på sammanträden undviks dagar under skolloven. Skolorna i Vallentuna har sportlov vecka 9 (24/2-2/3), påsklov vecka 16 (14-20/4) och höstlov vecka 44 (27/10-2/11). Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 81

34 (39) 33. Regler för behandling av revisionens granskningsrapporter (KS 2013.186) Kommunstyrelsen föreslår att Kommunfullmäktige fastställer styrdokument 1.2.39 Regler för hanteringen av revisionens granskningsrapporter. Paragraf 21 i Reglemente för Vallentuna kommuns revisorer (1.1.03) stryks, då syftet med den uppfylls av de nya reglerna i 1.2.39. Vallentuna kommuns lekmannarevisorer har inkommit med en hemställan om att ändra rutinerna för hanteringen av revisionens granskningsrapporter. Idag hanteras granskningarna så att revisionen begär ett yttrande från den granskade nämnden om vilka åtgärder som har vidtagits med anledning av de framförda synpunkterna och rekommendationerna. Förslaget till en ny hantering innebär att nämnden rapporterar till kommunstyrelsen vilka åtgärder som nämnden har tagit. Kommunstyrelsen ansvarar sedan för att återrapportera, två gånger om året, till kommunfullmäktige hur rapporternas synpunkter och rekommendationer har behandlats i nämnderna. Dessa bestämmelser fastställs i styrdokument 1.2.39 Regler för hanteringen av revisionens granskningsrapporter. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 69

35 (39) 34. Riktlinjer för arbetsmarknadsenheten (KS 2013.114) Kommunstyrelsen beslutar att - fastställa riktlinjer för arbetsmarknadsenheten, i enlighet med förvaltningens förslag, samt att - arbetsmarknadsenheten ges uppdraget att samordna anställningarna med stöd från arbetsförmedlingen. Kommunstyrelsen beslutar även att följande ska utredas med återrapportering i november 2013: - möjligheten att erbjuda en parallell verksamhet vid arbetsmarknadsenheten, där de individer som är för friska för socialförvaltningens verksamhet kan arbetsprövas under en begränsad tid - möjligheten och formerna för att erbjuda en verksamhet som kan stötta och hjälpa ungdomar i samband med jobbsökande - att möjligheten att hitta en samverkansform och dela kostnaderna med övriga hemkommuner ses över (ifall mottagande av deltagare skrivna i andra kommuner via arbetsförmedlingen även fortsättningsvis ska ske) Kommunstyrelsen gav 2013-03-04 kommundirektören i uppdrag att göra en genomlysning av arbetsmarknadsenheten och samarbetet med socialförvaltningen, arbetsförmedlingen, vuxenutbildningen samt näringslivskontakter. Detta för att se ifall genomströmningen kan öka och för att säkerställa att ingen fastnar inom verksamheten. I bifogad utredning beskrivs hur arbetsmarknadsenheten fungerar idag, exempel på hur andra kommuner arbetar med arbetsmarknadsfrågan samt problem och möjliga lösningar. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar om riktlinjer för verksamheten, samordning av anställningsstöd genom arbetsmarknadsenheten samt att möjligheten att erbjuda en "mellanstation", en verksamhet för ungdomar samt möjligheten att samverka med andra kommuner utreds. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 83

36 (39) 35. Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen, kvartal 4, 2012 (KS 2012.324) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna rapporteringen av icke verkställda beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen för kvartal 4, 2012. Socialförvaltningen rapporterar till Socialstyrelsen de gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL) som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Socialförvaltningen rapporterar även avbrott i verkställighet om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Enligt samma bestämmelse ska innehållet i rapporten delges kommunfullmäktige. Socialförvaltningen har ett icke verkställt beslut enligt 4 kap 1 SoL att rapportera till Socialstyrelsen för kvartal 4, 2012.

37 (39) 36. Information om projekt Verksamhetsbaserad arkivredovisning (KS 2012.201) Kommunstyrelsen noterar informationen. Kommunstyrelsen har 63/12 beslutat införa verksamhetsbaserad arkivredovisning senast juni 2014, i enlighet med Riksarkivets föreskrifter RA-FS 2008:4. Kartläggning av kommunens verksamheter för att få en gemensam klassificeringsstruktur samt identifiera alla handlingstyper har genomförts under april 2012 t o m maj 2013. Projektet redovisas härmed för kommunstyrelsen i form av slutrapport. Klassificeringsstrukturen ersätter det befintliga Allmänna arkivschemat (sedan år 1903) samt kommunens nuvarande diarieplan. För alla handlingstyperna ska det finnas hanteringsanvisningar som kvalitetssäkrar kommunens dokumenthantering. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 67

38 (39) 37. Biblioteksplan 2012-2015 (KS 2011.323) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att anta Biblioteksplan 2012-2015. Alla kommuner ska ha en biblioteksplan enligt bibliotekslagen. "Bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet skall samverka. Kommuner och landsting skall anta planer för biblioteksverksamheterna." (Bibliotekslagen 7). Vallentuna kommunfullmäktige har i Kommunplan 2010-2012 gett kulturnämnden i uppdrag att ta fram en biblioteksplan i samarbete med barn- och ungdomsnämnden samt socialnämnden. Arbetet har bedrivits i projektform, med deltagande från de tre förvaltningarna under ledning av bibliotekschefen, som projektledare. Biblioteksplanen är en utvecklingsplan på kort och lång sikt och visar på en hållbar struktur för den samlade biblioteksverksamheten i kommunen. Biblioteksplanen ska vara ett politiskt förankrat styrdokument för de berörda förvaltningarna. Planen belyser bibliotekets roll i samhället liksom samverkan och ansvarsfördelning mellan olika förvaltningars biblioteksverksamheter. Ärendet återremitterades av kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-11-24 och 2012-05-03. Kulturnämnden har nu tagit fram ett nytt förslag till plan. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-16 82

39 (39) 38. Anmälningslista (2013-04-24 2013-05-21) (KS 2012.491) Kommunstyrelsen tar del av anmälningslistan och lägger den till handlingarna.