Datum: 2011-06-15 MALMBERGET Indragning, del av Beslutsunderlag, Malmbergsleden/Gällivarevägen, Västra Malmberget Koskullskullevägen, Bergmansgatan/Kaptensvägen, Bergmansgatan, Kullevägen, Östra Malmberget Trädgårdsvägen Elevhemsområdet Malmbergsleden, GÄLLIVARE KOMMUN
Innehåll Innehåll... 2 Inledning... 3 Bakgrund... 3 Väghållningsansvar... 9 Indragning av allmän väg och vägnummer 830.... 9 Motiv till indragningsbeslut av Bergmansgatan /, Elevhemsområdet samt Koskullskullevägen....11 Konsekvenser av indragning av....12 Övriga delar av inom detaljplan...13 Genomförandefrågor...14 Tidplan...14 Samråd...14 Ansvarsfördelning och huvudmannaskap...14 Avtal mm...14 STÄLLNINGSTAGANDE...14 Medverkande konsulter...15 Medverkande tjänstemän...15 Sidan 2 av 15
Inledning Kommunen står inför beslut om indragning för del av allmän inom Malmberget. Kommunen är väghållare men har inga statliga bidrag för väghållaransvaret. Se sidan 10 vilka avsnitt av som avses aktuella för indragning. Syftet med indragningen är bl.a att kunna stänga Bergmansgatan som allmän på grund av gruvans utbredning i området. Likaså Koskullskullevägen som även ingår i. Koskuskullevägen i sitt nuvarande läge är inte avsedd att nyttjas som allmän väg i framtiden. Även detta på grund av gruvans utbredning. För att permanent stänga, flytta eller formellt ta bort allmän väg måste detta regleras enligt bestämmelserna i väglagstiftningen. En sådan prövning görs som ett indragningsärende med handläggning enligt 44 Vägkungörelsen. Förfarandet sker med kungörelse om allmänt samråd och med berörda fastighetsägare och myndigheter. Trafikverkets huvudkontor i Borlänge är den myndighet som fattar beslut i ärendet. Kommunen svarar för den formella hanteringen. Bakgrund 1990 Väg 830 genom Malmberget har med koppling till vägnumret en gång i tiden varit statlig väg som uppfyllt kraven för allmän samfärdsel. Genom regeringsbeslutet 1990, överläts väghållningsansvaret till kommunen på sträckan genom Malmberget vidare till väg 831 vid Koskullskulle inom ett fastställt väghållningsområde. Väg 830 går från väg 831 (Mellanvägen) norrut, genom Malmberget, mot Koskullskulle via Koskullskullevägen, Kullevägen ner till 831 är kommunens väghållningsansvar. Sidan 3 av 15
1995 Den ursprungliga Bergmansgatan, tillika, flyttades 1995 söderut till Norra Kungsallén med anledning av gruvans utbredning. Detaljplan upprättades följdriktigt inför ett genomförande av åtgärden. Därmed säkrades fortsättningsvis allmänna kommunikationen som tidigare. Bergmansgatan Översiktsbild över detaljplaneområde från 1995 (Dp 25 P95/31). 2006 Som underlag för planbeslut för Elevhemsområdet framtid med anledning av gruvans utbredning studerades vägsystemet i Malmberget, Framtida vägsystem i Malmberget, 2006-09-26, ÅF Intraplan AB. Utredningen redovisade ett stort antal olika alternativ, varav ett angav Trädgårdsvägen som tillfällig väg fram till dess den s.k. Södra Länken genomförs. Bild från nämnda vägutredning, sidan 7. Sidan 4 av 15
2007 År 2007 upphävdes ett flertal detaljplaner för Elevhemsområdet med anledning av pågående gruvdrift. Detta för att klara utökad gruvbrytning av Fabianmalmen under Elevhemsområdet. Elevhemsområdet har därefter successivt avvecklats till förmån för utbredning av gruvdriften. Idag finns fortfarande ett flertal hus kvar som är tomma och som ägs av LKAB. Ett antal hus hyrs ut åt familjer, några i området hyrs ut åt företag. Utöver detta finns ett par fastigheter som LKAB ännu inte köpt. Se karta nedan från 2010. Avstängd Bergmansgata Hertiggatan Trädgårdsvägen Underlag från LKAB, november 2010. Grön färg visar de kallställda husen som är helt tomma och som ägs av LKAB, gul färg visar de fastigheter som idag hyrs ut åt företag och ägs av LKAB och orange färg visar de fastigheter som hyrs ut åt familjer men ägs av LKAB. Utöver det finns det två fastigheter utan märkning - de fastigheterna har inte LKAB köpt ännu men det avses göras inom kort. Blåskrafferat område är avvecklat sedan tidigare. En bedömning gjordes i upphävandehandlingarna 2007 att Bergmansgatan som den var planerad 1995 (se bild föregående sida) skulle kunna vara i drift till och med år 2012. Därefter måste ny länk upprättas för att säkerställa trafiken mellan Östra och Västra Malmberget. Sidan 5 av 15
2008 En fördjupad översiktsplan antogs av kommunfullmäktige i november 2008. Vägar i Malmberget redovisades enligt nedan i kursiv stil: Alternativa framtida vägområden i Malmberget och Koskullskulle Expansionen av gruvan medför förändringar i vägnätet och behov av nya vägar. I Malmberget kommer det befintliga nätet att påverkas. Förändringar i Malmbergets vägnät påverkar även det övergripande vägnätet och kommunikationerna mellan tätorterna. Kartan ovan visar nya vägar som diskuterats för att klara både den interna trafiken i Malmberget och trafiken mellan Koskullskulle/Malmberget och Gällivare. Flera olika vägalternativ visas på kartan och fördjupade studier behöver genomföras vilken av vägarna som bör väljas. Noterbart här är att Bergmansgatan/ som den planerades 1995 anges som väg som påverkas av gruvbrytningen i översiktsplanen 2008 (se bild ovan). Denna påverkan har inträffats och åtgärdades med flyttning akut av vägen söderut av säkerhetsskäl under 2009 enligt nedanstående beskrivning. Vägen ingår enligt kommunens bedömning vid denna flyttning fortfarande som en del av. 2009 I den fördjupade översiktsplanen från 2008 angavs att Bergmansgatan/ kommer att påverkas av gruvbrytningen. Detta inträffar som ovan nämnts under 2009 och en åtgärd behövde snarast genomföras. Det utmynnar i en ny sträckning av Sidan 6 av 15
Bergmansgatan/ enligt bilden nedan. En flyttning påkallad på grund av akut risk för olyckshändelse, t.ex rasrisk. Vägen togs i bruk i början av 2010. Avstängd Bergmansgata Drottninggatan Badhusgatan Prinsgatan Götgatan Barongatan Nuvarande Bergmansgata Blomvägen Hertiggatan Terrassvägen Hagmarksvägen Bersåvägen Trädgårdsvägen Norra Kungsallén Altanvägen Barriärvägen Spaljévägen Murgatan Floravägen Gator, Elevhemsområdet Parallellt med genomförandet av nya Bergmansgatan enligt bild ovan, påbörjas ett detaljplanearbete för Södra/Östra länken och Nordöstra länken. Ett arbete i enlighet med beslut i den fördjupade översiktsplanen från november 2008 i fullmäktige. Detaljplanerna upprättas enligt bild nästa sida. Sidan 7 av 15
Västra Malmberget Östra Malmberget Elevhemsområdet Östra länken Trädgårdsvägen Södra länken Detaljplan Södra/Östra länken Koskullskullevägen Östra Malmberget Detaljplan Nordöstra länken Planen Södra länken föreslår en länk från Hertiggatan i höjd med befintlig bensinmack i Västra Malmberget och vidare mot Östra Malmberget, något söder om bostadsbebyggelsen i Östra Malmberget (närmast Elevhemsområdet). Södra länken Sidan 8 av 15
ansluts med Östra länken, vilken är väg mellan Bergmansgatan vid Kv. Spoven i Östra Malmberget och Mellanvägen. Östra länken är i första hand avsedd för genare trafik till och från Gällivare tätort via Mellanvägen. Anslutning till Bergmansgatan föreslås genom Kv. Spoven där 11 bostadsfastigheter finns. Dessa måste lösas in för att detaljplanen ska kunna genomföras. Södra länken är planerad att finnas till ca 2025 då gruvdriften och efterföljande markdeformationer bedöms (enligt LKAB:s prognoser) påverka föreslagen länk. När detta blir aktuellt avses trafik till/från Östra Malmberget endast gå via Östra länken till Mellanvägen. Planen Nordöstra länken genomfördes parallellt med Södra länken. Planen är antagen 2010 men överklagad. Syftet med planen är att ersätta Koskullskullevägen med anledning av gruvans framtida behov. 2010-2011 För detaljplanen Södra/Östra länken beslutades i Miljö- och Byggnämnden juni 2010 om att överlämna planen för antagande i fullmäktige. Beslut om antagande togs i Kommunfullmäktige i februari 2011. Planen är dock överklagad. Väghållningsansvar Genom regeringsbeslutet, 1990-08-30, överläts väghållningsansvaret på, sträckan Malmbergsleden genom Malmberget vidare till väg 831 vid Koskullskulle, till kommunen inom ett fastställt väghållningsområde. Indragning av allmän väg och vägnummer 830. Det måste genomföras ett formellt indragningsbeslut för att stänga av Bergmansgatan och att gatan formellt ska upphöra som allmän. Indragningsbeslut behövs ej inom detaljplanelagt område. Vägnummer 830 kan där tas bort via kommunalt beslut. Den formella hanteringen följer vad som redovisats i inledningsavsnittet samt bild nästa sida. Sidan 9 av 15
Malmbergsleden/Gällivare -vägen, B Bergmansgatan, C Koskullskullevägen, Bergmansgatan/Kaptens -vägen, väg 830 D E H Nordöstra länken F Kullevägen, Malmbergsleden, A G Södra/Östra länken A B C D E F G H Väg med allmänt underhåll, allmän väg enligt Väglagen. Vägummer 830 kvarstår. Ingen indragning sker. Kommunal gata som är detaljplanelagd (PBL-gata). Indragningsbeslut behövs ej eftersom sträckan är PBL-gata. Vägummer 830 kan tas bort via kommunalt beslut. Väg med allmänt underhåll, allmän väg enligt Väglagen. Indragning av väg enligt Väglagen krävs. Vägummer 830 försvinner per automatik vid indragningsbeslutet. Kommunal gata som är detaljplanelagd (PBL-gata). Indragningsbeslut behövs ej eftersom sträckan är PBL-gata. Vägummer 830 kan tas bort via kommunalt beslut. Väg med allmänt underhåll, allmän väg enligt Väglagen. Indragning av väg enligt Väglagen krävs. Vägummer 830 försvinner per automatik vid indragningsbeslutet. Vägen avses ersättas av Nordöstra länken, och Koskullskullevägen övergår till enskild väg. Väg med allmänt underhåll, allmän väg enligt Väglagen. Vägummer 830 kan kvarstå. Ingen indragning sker. Ny kommunal gata som detaljplaneläggs (PBL-gata). Inget behov av nytt vägnummer finns. Dock kvarstår vägnummer 830 i väster vid korsningsavsnittet Malmbergsleden/Hertiggatan. Ny kommunal gata som detaljplaneläggs (PBL-gata). Inget behov av vägnummer. Sidan 10 av 15
Motiv till indragningsbeslut av Bergmansgatan / väg 830, Elevhemsområdet samt Koskullskullevägen. Motivet till indragning är utifrån de beslut som redovisats under rubriken Bakgrund. Planeringen i kommunen har succesivt genomförts under åren med inriktningen att klara gruvans utbredning. En mycket komplicerad process då man inte med säkerhet kan känna till gruvans utbredning, brytningstakt, risker, driftbehov, samhällsutvecklingen osv. Planeringsprocessen har därför i olika steg, såväl formellt som praktiskt, förberetts i delmoment under åren för att i möjligaste mån klara alla formella och praktiska krav som följer med utvecklingen av gruvan i kombination med samhällets behov. Viktigt för utvecklingen i orten är inte bara gruvans utbredning utan även samhällets funktioner, som samtidigt måste fungera, exempelvis kommunikationer mm. Kommunen har därför genomfört olika flyttningar av Bergmansgatan/ läge över tiden p g a gruvans utbredning. Formellt kan senaste sträckningen av Bergmansgatan/ från 2010 inte helt tolkas som formellt riktigt enligt väglagen. Men här skall betänkas att kommunen har bedömt ett mycket akut läge på grund av risk för olyckor i samband med gruvans utbredning mm och åtgärdat på ett snabbt och effektivt sätt en ny sträckning pga rådande situation. Kommunen har bedömt detta som en angelägen åtgärd och skall ses som tillfällig då kommunen samtidigt genomför en planprocess för Södra länken som en över lång tid slutlig lösning på kommunikationerna mellan östra och västra Malmberget. Genom att den planprocessen nu pågår och är i sitt slutskede är det nu lämpligt att hantera frågan om indragning av Bergmansgatan/ enligt gällande lagstiftning. Indragning av sker formellt inom ej detaljplanelagt område. Övriga delar av förutom Koskullskullevägen behöver ej dras in via indragningsärende då vägarna ligger inom detaljplanelanlagt område enligt PBL, s.k. PBL-gator. Detta enligt 1 väglagen. Kommunal allmän väg upphöra att vara allmän enligt väglagen när kommunen detaljplanelagt gata enligt PBL, dvs vägområde/gata med kommunalt huvudmannaskap. Däremot föreslås här vägnummret 830 dras in via kommunalt beslut inom detaljplanelagt område. Noterbart är att Malmbergsleden och Kullevägen bör kunna vara kvar som allmän väg enligt väglagen. Detta då de båda vägarna är allmänna och ej detaljplanelagda och med viktiga anslutningar till orterna Malmberget västra och Koskullskulle. Kommunen genomför nu som tidigare nämnts en planprocess med väglänkar som över lång tid ger en lösning på kommunikationerna mellan västra och östra Malmberget och Koskullskulle. Genom att den planprocessen nu pågår och är i sitt slutskede är det lämpligt att hantera frågan om indragning av som allmän väg. Sidan 11 av 15
Konsekvenser av indragning av. För Koskullskullevägen som avses dras in finns ingen detaljplan. Separat gång- och cykelväg längs mot Koskullskulle påverkas vid indragningsbelut av allmän. I detaljplanen för Nordöstra länken föreslås gång- och cykelväg från Nordöstra länken mot Koskullskulle. Från bostadsområdet Kilen används Engelska vägen som leder till Koskullskullevägen. Begravningsplatsen i Malmberget är ansluten med Koskullskullevägen, liksom Kaptensgårdens skidanläggning. Avtal bör skrivas angående anslutningsväg (via Koskullskullevägen) till Begravingsplatsen i Malmberget samt Engelska vägen. Detta med anledning av att vägen övergår till enskild väg. Motsvarande bör även göras till Kaptensgårdens skidanläggning som brukar Koskullskullevägen. Koskullskullevägen Östra Malmberget Gällande detaljplaner vid Koskullskullevägen nära begravningsplatsen i Malmberget. Se även antagen, men ej laga kraftvunnen, detaljplan för Nordöstra länken under rubriken Bakgrund. Sidan 12 av 15
Övriga delar av inom detaljplan Enligt 1 väglagen gäller för kommunal allmän väg att den upphör att vara allmän enligt väglagen när kommunen detaljplanelagt förbindelsen som gata enligt PBL (dvs detaljplan med kommunalt huvudmannaskap för allmän platsmark motsvarande gammal stadsplan). Kommunal gata som är detaljplanelagd (PBL-gata) behöver således ej indragningsbeslut att tas. Vägnummer kan tas bort via kommunalt beslut. Se nedan för översikt över planlagda områden där leder. I Västra Malmberget berörs detaljplan antagen 1973-03-15 något (korsningen Malmbergsleden/Hertiggatan). Likaså berörs här detaljplan antagen 1971-06-21 (Malmbergsleden vid idrottsplatsen). Stora delar av Malmberget omfattas av detaljplan som tillhör Kunglig majestäts beslut den 14 december 1951. I östra delen berörs detaljplan fastställd 1974-12-17 (Kaptensvägen/Koskullskullevägen). Västra Malmberget Östra Malmberget Elevhemsområdet Detaljplanelagda delar (rosa linjer) med. Sidan 13 av 15
Genomförandefrågor Tidplan Samråd med myndigheter mm avses ske under andra/tredje kvartalet 2011. Samråd För att permanent stänga, flytta eller formellt ta bort allmän väg måste den dras in enligt bestämmelserna i väglagstiftningen. En sådan prövning görs som ett indragningsärende med handläggning enligt 44 Vägkungörelsen. Förfarandet sker med kungörelse om allmänt samråd och med berörda fastighetsägare och myndigheter. Trafikverkets huvudkontor i Borlänge är den myndighet som fattar beslut i ärendet. Kommunen svarar för den formella hanteringen. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Kommunen är huvudman och väghållare för Väg 830. Indragning avses ske för delar av Väg 830 enligt redovisning sidan 10. Vägummer 830 försvinner per automatik vid indragningsbeslutet. För de delar inom planlagt område är kommunal gata enligt PBL och kommunen fortsatt huvudman och väghållare. För de delar som ej dras in, Malmbergsleden och Kullevägen, som inte är detaljplanelagda sträckor är kommunen fortsatt huvudman och väghållare enligt Väglagen. Allmän platsmark berörs något i västra delen (Hertiggatan med några meter var sida vägen) inom Elevhemsområdet. Kommunen är huvudman. Avtal mm Avtal bör skrivas angående anslutningsväg (via Koskullskullevägen) till Begravingsplatsen i Malmberget samt Engelska vägen. Detta med anledning av att vägen övergår till enskild väg. Motsvarande bör även göras till Kaptensgårdens skidanläggning som brukar Koskullskullevägen. STÄLLNINGSTAGANDE - Kommunen begär härmed indragningsbeslut enligt ovan redovisade formell hantering för del av genom Malmberget. - Kommunen beslutar om indragning av vägnummer 830 inom detaljplanelagt område. Sidan 14 av 15
Medverkande konsulter Handlingen har utarbetats av WSP Samhällsbyggnad, Bengt Gustavsson och Johannes Nilsson. Medverkande tjänstemän Arbetet har genomförts i samverkan med tjänstemän i Gällivare kommun. Ingamaj Backman Förvaltningschef, Service- och teknikförvaltningen Sidan 15 av 15