TJÄNSTESKRIVELSE 1 (5) 2016-12-05 Handläggare Christian Rydén Tel 046-359 5815 E-post christian.ryden@lund.se Byggnadsnämnden i Lund Reducerad parkeringsnorm vid bilfritt boende inriktningsbeslut BN 2016/0535 Sammanfattning I kommunens parkeringsnorm ges möjlighet till reduktioner av normen om byggherren gör särskilda åtgärder, bl a kan åtgärdspaket bilfritt boende ge reduktion med 90-95%. Ett antal kriterier som bedömts lämpliga att uppfylla för att erhålla reduktion på ordinarie parkeringskrav redovisas också i normen. LKF har i dialog med SBK inför kommande bygglovansökan meddelat att man vill åberopa åtgärdspaket bilfritt boende för sitt projekt Xplorion i södra Brunnshög. LKF har också redovisat ett omfattande åtgärdsprogram för hur bilfritt boende ska kunna uppnås. Stadsbyggnadskontoret anser att LKF uppfyller flertalet av de kriterier som angivits i parkeringsnormen, dock inte alla. Samtidigt redovisar LKF ytterligare åtgärder som inte omnämns i kriterierna. Kontoret bedömer att LKF planerar en mycket seriös satsning på bilfritt boende för projekt Xplorion, och de redovisade åtgärderna bedöms sammantaget uppfylla intentionerna i parkeringsnormens förslag till åtgärdspaket för bilfritt boende. Om LKFs kommande bygglovansökan omfattar de hittills redovisade åtgärderna anser kontoret att reduktion av parkeringsnormen bör kunna ges för bilfritt boende. Beslutsunderlag Stadsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse, 2016-12-05 (denna handling) Barnets bästa Ärendet bedöms inte ha någon påtaglig betydelse för barn. Som en del i arbetet för ett hållbart transportsystem bedöms dock förutsättningarna för barns möjlighet att röra sig trafiksäkert och tryggt i närområdet kunna påverkas positivt. Postadress Box 41, 221 00 LUND Telefon vx 046-35 50 00 E-post byggnadsnamnden@lund.se Besöksadress Brotorget 1 Telefax 046-35 63 80 stadsbyggnadskontoret@lund.se Internet www.lund.se
TJÄNSTESKRIVELSE 2 (5) Ärendet I kommunens parkeringsnorm, beslutad av byggnadsnämnden september 2013, ges möjlighet till reduktioner av normen om byggherren genomför särskilda åtgärder. Två modeller redovisas, dels åtgärdspaket bilpool och dels åtgärdspaket bilfritt boende. Bilpoolspaketet är något som åberopas allt oftare av byggherrar vid nyproduktion av bostäder, och vid bygglovprövningen brukar oftast en reduktion kunna ges på 20-30%, i linje med parkeringsnormen. Åtgärdspaket bilfritt boende har ibland diskuterats med byggherrar, men ännu har inget bygglov inkommit där detta har åberopats. Bilfritt boende kan enligt parkeringsnormen ge reduktion på 90-95% av ordinarie bilparkeringskrav. LKF har i dialog med SBK inför en kommande bygglovansökan meddelat att man vill åberopa åtgärdspaket bilfritt boende för sitt projekt Xplorion i södra Brunnshög. Xplorion ligger i direkt anslutning till spårvägshållplatsen och planeras för en ny typ av hyresrätter (ca 50 st) med inriktning på hållbarhet och miljö. Här kommer hyresgästen att kunna påverka både miljön och sin egen ekonomi på ett helt nytt sätt. Bl a byggs huset som passivhus, el produceras på taken med solceller, flera energisparande lösningar genomförs och det finns en inriktning på bilfritt boende. Det finns också sociala aspekter planerade, med bl a träffpunkt med café för social sammanhållning och tjänster som till exempel tvätt och cykelreparationer. LKF planerar inkomma med bygglovansökan under de första månaderna av 2017, och inflyttning planeras till 2019. I parkeringsnormen anges ett antal kriterier som bedömts lämpliga att uppfylla för att erhålla reduktion på ordinarie parkeringskrav. Det anges samtidigt att kriterierna ska ses som utgångspunkter för åtgärdspaketen, och att det exakta innehållet får bestämmas i varje enskilt fall. Nedan redovisas de sju kriterier som parkeringsnormen redovisat kunna vara lämpliga för åtgärdspaket bilfritt boende. LKF har i dialog med stadsbyggnadskontoret deklarerat sina åtgärdsambitioner för att nå bilfritt boende, vilket redovisas i kursiv text under respektive kriterium nedan. 1. Det bilfria boende säkerställs genom att fastighetsägaren via avtal med alla boende om att inte äga bil (eller leasing eller motsvarande) så länge man bor i fastigheten. LKF har inte bedömt det juridiskt hållbart att genomföra dylika avtal, och är även av andra skäl tveksamma till detta. Däremot menar LKF att kommunikationen med hyresgäster kommer att göras utifrån en noggrant utformad process hela vägen från intresseanmälan till tidpunkt för hyresavtal, inflyttning och fortsatt under boendetiden. Att hyresgästen tagit del av information om innebörden med det bilfria boendet säkerställs genom att inkludera denna information i den överenskommelse hyresgästen undertecknar i intresseanmälan respektive hyresavtal. 2. Medlemskap i bilpool garanteras för varje hushåll, kostnaden för medlemskapet ingår i hyran. LKF anger att bilpool och tillgång till ett baspaket av mobilitetstjänster (kallat EC2B) kommer ingå i hyran för åtminstone 10 år. Även visst nyttjande av bilpoolsbilen kan komma att vara valbart och ingå i hyran.
TJÄNSTESKRIVELSE 3 (5) 3. Parkering för besök och bilpool ska företrädesvis ordnas i gemensamma parkeringsanläggningar utanför den egna tomten. LKF avser placera bilpoolsbilar på egen tomt, däremot kommer inte besöksparkering anordnas på egna tomten. 4. Speciell omsorg läggs på tillgången och utformningen av cykelparkeringen. Cykeln har en mycket central plats i fastigheten för såväl egna ägda cyklar som för cyklar i för fastigheten gemensam cykelpool. Hög komfort och säker förvaring ingår, cykelparkering direkt utanför dörren, cykelhiss, cykelverkstad, extra breda loftgånger för tillfällig cykelparkering mm. 5. Kraftfull marknadsföring av konceptet bilfritt boende och dess förutsättningar sker före inflyttning. LKF kommer marknadsföra Xplorion som bilfritt. Det är viktigt för LKF att det är tydligt för hyresgästerna vad det är som gäller för lägenheten man hyr. Huset präglas av nytänk och miljömedvetenhet på väldigt många aspekter. Det förväntas attrahera hyresgäster som passar konceptet. Parkeringsplatser kommer inte att erbjudas. Till detta erbjuds ett paket av transporttjänster (EC2B) vilket förutsätter omfattande information och marknadsföring. Konceptet omfattar initial information och utbildning redan i samband med intresseanmälan. Den omfattar också en fortlöpande personlig support till de boende, en slags personlig tränare i hållbara transporter. 6. Årlig uppföljning och utvärdering utförs gemensamt av fastighetsägaren och kommunen. Transporttjänsten EC2B kommer att samla in digital data om boendes nyttjande av erbjudna tjänster, och återkommande genomföra nöjd kund -undersökningar (minst 1/gång per år). Denna uppföljning analyseras och redovisas till LKF och om så önskas även till Lunds kommun. 7. Om uppföljning visar att parkeringsefterfrågan ej minskat i enlighet med avtalet ska fastighetsägaren ordna fram motsvarande antal platser, på egna tomten eller genom parkeringsköp. LKF har inte möjlighet att på aktuell fastighet ordna bilparkeringsplatser i efterhand, och det vore sannolikt inte heller lämpligt. I grannfastigheten (kv Hammocken) planerar LKF att bygga källargarage, och där planeras en handfull extra platser som kan nyttjas om Xplorion skulle misslyckas som bilfritt boende. LKF lägger ner stora kostnader på Xplorions hållbara koncept, och anser det inte rimligt att stå för all risk i ett pilotprojekt som detta t ex att garantera parkeringsköp i efterhand. I de bilfria projekt som nu byggs i Malmö (Ohboy) och Göteborg (Viva) har sådana krav inte ställts från kommunens sida, och det vore märkligt om detta skulle göras i Lund.
TJÄNSTESKRIVELSE 4 (5) Sammanfattningsvis kan sägas att LKF uppfyller de flesta av de kriterier som angivits i parkeringsnormen, men inte alla. LKF redovisar dock planer på ytterligare åtgärder, som inte omnämns i kriterierna, t ex: Cykelpool (lastcyklar, elcyklar, vikcyklar etc) Laddinfrastruktur elcyklar Cykelverkstadslokal Årlig cykelservice (hos cykelreparatör) Transporttjänsten EC2B, med en mix av mobilitetstjänster (bilpool, kollektivtrafik, cykelpool, taxi) samlat i ett integrerat erbjudande till de boende. Finns ej idag, utvecklas i samverkan mellan LKF och Trivector inför inflytt 2019. Kontorets bedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att LKF planerar en mycket seriös satsning på bilfritt boende för projekt Xplorion. Xplorion är inte bara en satsning på hållbart resande, utan har med sig många andra aspekter kring såväl ekologisk som social och ekonomisk hållbarhet. Detta förväntas öka möjligheterna till att lyckas med bilfritt boende. LKF uppfyller inte fullt ut de kriterier som listades i parkeringsnormen som antogs 2013. Parkeringsnormen anger dock att dessa kriterier inte ska betraktas som absoluta krav, utan som exempel på åtgärdspaket och att det exakta innehållet får bestämmas i varje enskilt fall. LKFs redovisade åtgärder bedöms sammantaget uppfylla intentionerna i parkeringsnormens förslag till åtgärdspaket för bilfritt boende. Det finns naturligtvis en risk att projektet inte blir bilfritt och att efterfrågan på parkering trots allt uppstår. Denna risk hanteras i viss utsträckning av att det bedöms finnas några extra platser i LKFs projekt i grannkvarteret (kv Hammocken), som i så fall kan nyttjas. Återstående risk bedöms som liten, både vad gäller sannolikhet och konsekvens, och acceptabel i ett pilotprojekt såsom detta. Stadsbyggnadskontorets förslag till beslut Byggnadsnämnden beslutar att utifrån redovisade åtgärder bedöms LKFs projekt i kv Solbjer uppfylla intentionerna i parkeringsnormens förslag till åtgärdspaket för bilfritt boende att om LKFs kommande bygglovansökan omfattar de hittills redovisade åtgärderna bör reduktion av parkeringsnormen kunna ges för bilfritt boende
TJÄNSTESKRIVELSE 5 (5) STADSBYGGNADSKONTORET I LUND Malin Sjögren Stadsarkitekt Christian Rydén Trafikplaneringschef Beslut expedieras till: LKF Akten