Förhyrning av bostäder till sociala ändamål i Genarp Dnr SN 2018/0199

Transkript

1 Serviceförvaltningen Lundafastigheter Tjänsteskrivelse 1(5) Sara van Lunteren Servicenämnden Förhyrning av bostäder till sociala ändamål i Genarp Dnr SN 2018/0199 Sammanfattning Lunds kommuns tekniska nämnd tog i november 2016 beslut om att genomföra en markanvisningstävling för fastigheterna Vollmar 1-6, Wrangel 1-6 samt Pottemakaren 1-4 i Genarp, Lunds kommun. Tävlingens huvudsyfte var att sälja fastigheterna till en aktör som snabbt kunde bygga prisvärda bostäder åt nyanlända. Ett krav var att aktören skulle erbjuda Lunds kommun att hyra samtliga bostäder på fastigheterna under de fem första åren. Därefter ska bostäderna, efter sedvanlig prövning av hyresgästen, erbjudas de hyresgäster som bor i lägenheterna. Veidekke Bostad AB, nedan kallad Veidekke, vann tävlingen och tekniska nämnden fattade den 22 mars 2017 beslut om att godkänna försäljning av fastigheterna till Veidekke. Efter tävlingen framställde Veidekke önskemål om att tekniska nämnden istället skulle sälja ovan nämnda fastigheter till Gullefjun G Fastighet 2 AB, nedan kallad GGF, ett till Veidekke helägt dotterbolag. Den 23 maj 2018 fattade tekniska nämnden beslut om att ersätta tidigare fattat beslut med att istället ingå köpekontrakt avseende fastigheterna med GGF. Serviceförvaltningen har mot bakgrund av ovan tagit fram ett förslag till blockhyresavtal och samarbetsavtal. Beslutsunderlag Serviceförvaltningens tjänsteskrivelse den 3 maj Förslag till blockhyresavtal med tillhörande bilagor. Tekniska nämndens beslut 22 mars 2017, 42. Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse den 2 mars Tekniska nämndens beslut 23 maj 2018, 133. Postadress Besöksadress Telefon växel Internetadress e-post Box 41 Brotorget serviceforvaltningen@lund.se Lund

2 2(5) Barnkonsekvensanalys Bostäderna som Lunds kommun avser att hyra är bland annat avsedda för barnfamiljer varför barn kommer att påverkas av beslutet. Av FN:s konvention om barns rättigheter följer att barnets bästa ska komma i främsta rummet vid alla beslut som rör barn. Vidare framgår att barn har rätt till en skälig levnadsstandard, däribland en bostad. Alla barn har också rätt till social trygghet, lek, vila och fritid. I de avtal som nu föreslås ges barnfamiljer möjlighet att hyra en lägenhet i andra hand på skäliga hyresvillkor. De har också möjlighet att erbjudas ett förstahandshyreskontrakt. Lägenheterna är inte avsedda för genomgångsboende vilket skapar en mer trygg boendemiljö där boende också ges en faktisk möjlighet att lära känna varandra och närmiljön. En stabil bostadssituation är en grundläggande förutsättning för att etableringen i samhället ska fungera. Ärendet Bakgrund - bostadsbehovet I mars 2016 trädde lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning i kraft. Lagen innebär att kommuner är skyldiga att tillhandahålla en bostad för nyanlända som mottas i kommunen efter anvisning. Lagen omfattar nyanlända som har beviljats uppehållstillstånd som flyktingar eller annat skyddsbehövande och deras anhöriga. Lunds kommun är därför i behov av att hitta både kort- och långsiktiga lösningar för att kunna ta emot de nyanlända som anvisas till kommunen. Ett kommungemensamt arbete pågår för att på olika sätt lösa behovet av bostäder. Kommunen arbetar exempelvis med samarbetsavtal om byte av befintliga bostäder mot framtida marktilldelning, markanvisningstävlingar och dialog med externa fastighetsägare och byggherrar för att få fram fler bostäder. Ett ökat byggande av permanenta bostäder ges högsta prioritet. Markanvisningstävlingen Som en lösning på bostadsbehovet har tekniska nämnden genomfört en markanvisningstävling. Tävlingens huvudsyfte var att sälja fastigheterna till en aktör som snabbt kunde bygga prisvärda bostäder åt nyanlända. Ett krav var att aktören skulle erbjuda Lunds kommun att hyra samtliga lägenheter på fastigheterna under de fem första åren. Därefter ska bostäderna, efter sedvanlig prövning av hyresgästen, erbjudas de hyresgäster som bor i lägenheterna. Det har alltså varit en tävlingsförutsättning att de aktuella lägenheterna ska utgöras av övergångslägenheter, inte lägenheter som kommunen permanent hyr in för vidareuthyrning i andra hand.

3 3(5) Veidekke vann tävlingen varför tekniska nämnden den 22 mars 2017 fattade beslut om att godkänna försäljning av fastigheterna till Veidekke. Köpekontraktet undertecknades inte, tekniska förvaltningen inledde istället med att arrendera ut marken för förberedelser och påbörjande av byggnation. Efter tävlingen framställde Veidekke önskemål om att tekniska nämnden istället skulle sälja ovan nämnda fastigheter till GGF, ett till Veidekke helägt dotterbolag. Den 23 maj 2018 fattade tekniska nämnden beslut om att ersätta tidigare fattat beslut med att istället ingå köpekontrakt avseende fastigheterna med GGF. För att komma vidare i arbetet har nu serviceförvaltningen och GGF tagit fram förslag till blockhyresavtal och samarbetsavtal. Till blockhyresavtalet bilägges totalt 5 bilagor, - Bilaga 1, Särskilda bestämmelser - Bilaga 2, Lägenhetsförteckning - Bilaga 3, Gränsdragningslista - Bilaga 4, Samarbetsavtal - Bilaga 5, Arbetsordning Blockhyresavtal Förvaltningen har tillsammans med GGF tagit fram ett förslag till blockhyresavtal som innebär att Kommunen ska hyra totalt 32 lägenheter på fastigheterna under 5 år. Lägenheterna kommer att vara fördelade på 16 st parhus med lika stora lägenheter bestående av 4 rum och kök. Tillträde kommer att ske etappvis enlig nedan. Etapp Antal lägenheter Tillträde 1. Pottmakaren Wrangler Volmar GGF ska senast den tre månader före ovanstående angivna preliminära inflyttningsdatum ange definitivt datum för tillträde för respektive etapp. Blockhyresavtalet löper till och med den 4 april När blockhyresavtalet löper ut är avsikten att avtalet ska upphöra mellan parterna. Bashyran för lägenheterna uppgår till kr/månad. För övriga avtalsvillkor se bifogat blockhyresavtal med tillhörande bilagor. Andrahandsuthyrning De lägenheter som kommunen, genom ovan nämnda hyresavtal, hyr av GGF ska serviceförvaltningen hyra ut i andrahand. Lägenheterna ska i första hand hyras ut till de personer som har rätt att erhålla en bostad

4 4(5) enligt bosättningslagen och som bedöms vara i särskilt behov av en bostad. De villkor som kommunen kommer att ställa i avtalsförhållandena till de enskilda hyresgästerna kommer att grundas på hyreslagen, med de förändringar som lagen tillåter i form av avstående från besittningsskydd och motsvarande. Hyresgästerna kommer med andra ord att bära fullt ansvar för lägenheterna på sedvanligt sätt och i enlighet med hyreslagen. Övertag av lägenhet När blockhyresavtalet löper ut är avsikten att förstahandshyreskontrakt avseende lägenheterna ska erbjudas de andrahandshyresgäster som uppfyller kraven som anges i samarbetsavtalet. Det är angeläget att tidigt möjliggöra ett självständigt boende för de hyresgäster som kommer hyra bostäderna i andra hand av kommunen. Parterna har därför i samarbetsavtalet kommit överens om att kommunen efter den 31 december 2021 kan låta i Blockhyresavtalet ingående lägenhet/lägenheter frikopplas från Blockhyresavtalet för att övertas av den andrahandshyresgäst som vid tillfället hyr lägenheten och som uppfyller de krav som anges i samarbetsavtalet. Samtidigt är det viktigt för GGF att inte förlora den säkerhet som ett blockhyresavtal med en överenskommen hyrestid om 5 år innebär. I samarbetsavtalet har därför Kommunen åtagit sig att, under vissa förutsättningar, svara för andrahandshyresgästens fullgörande av skyldigheter enligt dess hyresavtal med GGF. Åtagandet gäller endast i förhållande till den andrahandshyresgäst som kommunen hyrde ut lägenheten till i andra hand och kan aldrig gälla längre än till den 4 april 2024 då blockhyresavtalet upphör. Kostnader och finansiering Den hyra som andrahandshyresgästerna ska betala till kommunen motsvarar den som kommunen betalar till GGF. Årshyran för samtliga 32 lägenheter uppgår till cirka 4,5 miljoner kronor. Den totala hyran för hela hyresperioden uppgår till cirka 22,5 miljoner kronor. Serviceförvaltningens förslag till beslut Servicenämnden beslutar att föreslå Kommunstyrelsen att godkänna och uppdra åt servicenämnden, genom dess serviceförvaltning, att ingå blockhyresavtal och samarbetsavtal avseende 32 st hyresrätter på fastigheterna Vollmar 1-6, Wrangel 1-6 samt Pottemakaren 1-4 i Genarp, Lunds kommun, med GGF i enlighet med vad som framgår av serviceförvaltningens tjänsteskrivelse den 16 augusti 2018.

5 5(5) Pål Svensson Servicedirektör Jonna Myrebris Fastighetschef Beslut expedieras till: Kommunstyrelsen Tekniska nämnden Socialnämnden Akten