Återremiss Ansökan om bidrag Crossroads Lund Dnr SO 2015/0137

Transkript

1 Socialförvaltningen Boendeenheten Tjänsteskrivelse 1(5) Karin Säfström Socialnämnden i Lund Återremiss Ansökan om bidrag Crossroads Lund Dnr SO 2015/0137 Sammanfattning I november 2014 fattade kommunfullmäktige beslut om utökad ram för socialförvaltningen med kronor för respektive år 2015, 2016 och 2017 gällande bidrag till härbärge för utsatta EU-medborgare. Socialnämnden har i juni 2015 fattat beslut om handlingsplan för arbetet med utsatta EU-medborgare som vistas i Lunds kommun. Paraplyorganisationen Crossroads Lund har i juni månad inkommit med en ansökan om bidrag med kronor för verksamhet andra halvåret Ansökan kompletterades vid besök 30 juli Vid beslut om återremittering av ärendet har ansökan följts upp vid telefonsamtal och vid möte, både med ordförande för paraplyorganisationen Crossroads Lund och ordförande för föreningen Hjälp Tiggare i Lund, i vilken man önskar medel för att arvodera två personer. Vid socialnämndens sammanträde 16 september 2015 beslutade socialnämnden att återremittera ärendet till socialförvaltningen med frågorna: Vilka konsekvenser får ett avslag för härbärgesverksamheten? Finns de något juridiskt hinder för att bevilja bidrag som helt eller delvis går till arvodering eller lön? Vilka omprioriteringar ett bifall på ansökan skulle medföra för de medel om kronor som är avsatta till ändamålet? Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 28 september 2015(denna skrivelse). Socialförvaltningens beslut den 16 september 2015, 176 Crossroad Lunds skrivelse Bedömning av konsekvenser för ev. avslag av ansökan från Crossroad Lund på kr. Barnkonsekvensanalys Barns rättigheter ska alltid sättas i främsta rummet i det sociala arbetet och i beslutsfattandet gällande socialförvaltningens målgrupper. Social utsatthet i form av till exempel fattigdom och hemlöshet hos vuxna drabbar också barn direkt eller indirekt. Gruppen utsatta EU-medborgare Postadress Besöksadress Telefon växel Internetadress e-post Box 1255 Brotorget socialforvaltningen@lund.se Lund

2 2(5) som vistas i Sverige har sökt sig hit eftersom de bedömt att de inte kan försörja sig i hemlandet. Ofta har de också bristfälliga bostäder i hemlandet. De flesta lämnar sina barn kvar i hemlandet hos släkt och vänner, endast ett fåtal av barnen vistas i Lund. Hänsyn ska tas till barnens behov och rättigheter i kommunens bemötande och arbete med utsatta EU-medborgare. Ärendet Nedan följer svar och resonemang kring de tre frågeställningarna från socialnämnden i september månad. Konsekvenser för härbärgesverksamheten vid avslag Paraplyorganisationen Crossroads Lund har vid uppföljning av ansökan uppgett att de har beviljats ytterligare kronor från en stiftelse och att föreningen därmed har säkrat en arvodering till och med oktober månad. Det är då två personer inom föreningen som är arvoderade, tillvägagångssättet skiljer dem dock åt. Sammanlagd kostnad per månad beräknas till kronor i månaden, således kronor per helår. Föreningen ser det inte som troligt att de i år kan få ytterligare donationer från stiftelser som tidigare har gett stöd till verksamheten. Tillsammans med föreningen Hjälp Tiggare i Lund beskrivs att de inte kan garantera en fortsatt drift av härbärge. De ser det också som mycket svårare att ingå i fler samarbeten med socialförvaltningen i arbetet med utsatta EU-medborgare i Lund. Juridiska hinder för beviljande av bidrag till arvodering eller lön Det bedöms inte finnas några juridiska hinder för att bevilja bidrag till förening som är tänkt för arvodering eller lön till anställd personal inom föreningen. Det har inte upprättats några särskilda riktlinjer för beviljandet av bidrag till ideell sektor och idéburna organisationer som arbetar med gruppen utsatta EU-medborgare. I tillämpliga delar har i stället riktlinjerna för bidrag till föreningar använts. Enligt dessa riktlinjer beviljas inte medel till arvodering. Omprioriteringar av beslutade medel Socialnämnden har fattat tre beslut om medel till verksamheter för gruppen utsatta EU-medborgare under 2015 med sammanlagt kronor. Föreningen Hjälp Tiggare i Lund har vid två tillfällen beviljats medel för drift av härbärge, i ett första beslut för tidsperioden januari mars och i ett andra beslut resterande del av året. Sammanlagt stöd till föreningens drift av härbärget uppgår till kronor. Utöver detta har socialnämnden fattat beslut om att ge stöd med kronor till dagverksamhet på Svenska kyrkans diakonicentral andra halvåret Sammanlagt har således kronor beviljats till föreningar.

3 3(5) Utöver ansökan från Crossroads Lund har ytterligare en ansökan om medel inkommit om kronor. Socialnämnden har inte fattat beslut i ärendet. Nedan följer en tänkt budget per år för arbetet med utsatta EUmedborgare enligt beslutad handlingsplan. Budget för arbetet med utsatta EU-medborgare som vistas i Lunds kommun enligt beslutad handlingsplan Kommunfullmäktige har fattat beslut om utökad ram till socialförvaltningen med kronor gällande härbärge för utsatta EU-medborgare för åren 2015, 2016 samt Nedan följer en beräkning av beräkning av kostnader för arbetet med utsatta EU-medborgare som vistas i Lunds kommun enligt beslutad handlingsplan under ett år. Kostnaderna är uppskattning och kan komma att ändras vid nu icke kända hyreshöjningar. Även kostnader för beviljandet av medel till ideell sektor och idéburna organisationer är uppskattningar gjorda utifrån tidigare beslut om beviljande av medel. Kostnader för evakueringsplats är inte heller medräknad då kostnaden för en eventuellt kommande evakueringsplats får ses som en extraordinär händelse och kostnad och inte en verksamhet som kommer att återkomma regelbundet. Härbärge (Hyra, el och tänkta medel) Dagverksamhet (tänkta medel) Summa kronor kronor kronor Värt att notera är dock att socialnämnden i september månad 2015 fattade beslut om att uppdra åt socialförvaltningen att tillsammans med ideell sektor utreda förutsättningarna för ett Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) gällande insatser för utsatta EU-medborgare. Detta ska redovisas för socialnämnden i januari I det fall socialnämnden beslutar att ingå i ett IOP med ideell sektor och idéburna organisationer gällande arbetet med utsatta EU-medborgare kommer beslut om medel inte att hanteras på det sätt det gjorts under 2015 där varje ansökan om medel behandlats särskilt utan medel till ideell sektor och idéburna organisationer kommer att ingå som en del av den större överenskommelse som upprättas mellan socialförvaltningen och ideell sektor och idéburna organisationer. Bedömning Paraplyorganisationen Crossroads Lund har inkommit med en ansökan om bidrag till arvodering av personer aktiva i föreningen Hjälp Tiggare i Lund. Arvoderingen avser andra halvåret 2015.

4 4(5) Både paraplyorganisationen Crossroads Lund och föreningen Hjälp Tiggare i Lund har startats på eget initiativ av privatpersoner utifrån en egen idé om hur föreningarnas verksamhet ska bedrivas. En förening har alltid ett eget ansvar för den egna verksamheten och finansieringen av denna. Lunds kommun kan välja att stödja föreningar vars verksamhet anses viktig och som ses som ett komplement till den egna verksamheten. Socialnämnden har också i två beslut valt att stödja föreningen Hjälp Tiggare i Lund utifrån den härbärgesverksamhet som bedrivs inom föreningen. Bidrag har då beviljats till bland annat hyreskostnader och matservering. I ett första beslut valde också socialnämnden att avslå ansökan i den del den avsåg arvodering av personer som är aktiva i föreningen. Det har inte framkommit några juridiska hinder för att bevilja en förening medel till arvodering. Det går inte fullt ut att jämföra bidrag till ideell sektor och idéburna organisationer som arbetar med gruppen utsatta EUmedborgare med de bidrag som beviljas till föreningar för annan verksamhet. Det är dock värt att påminna om att det i det senare fallet inte beviljas bidrag till arvodering. Ett framgångsrikt sätt för kommunen att samarbeta med ideell sektor och idéburna organisationer i arbetet med gruppen utsatta EU-medborgare är en överenskommelse i form av ett Idéburet Offentligt Partnerskap. Socialnämnden har i september månad gett socialförvaltningen i uppdrag att utreda formerna för detta inom området arbetet med utsatta EU-medborgare. Uppdraget ska redovisas i januari månad Av de kronor som avsatts för härbärgesverksamhet för utsatta EU-medborgare har kronor beviljats ideell sektor och idéburna organisationer som arbetar med gruppen. Den beräknade budgeten som tidigare presenterats är grundad på tidigare beslut från socialnämnden, beslut som inte omfattat kostnader för arvodering. Bedömningen är att om även kostnader för arvodering av personer aktiva inom ideell sektor och idéburna organisationer innebär att ambitionsnivån i handlingsplanen för arbetet med utsatta EU-medborgare får sänkas avseende till exempel antalet platser på härbärge. Det har inte framkommit några omständigheter som leder till en ändrad bedömning. Socialnämnden föreslås avslå ansökan om bidrag till kostnad för arvodering.

5 5(5) Socialförvaltningens förslag till beslut att avslå ansökan i sin helhet SOCIALFÖRVALTNINGEN Annika Pettersson socialdirektör Marie Olsson verksamhetschef Beslut expedieras till: Crossroads Lund Akten