KONTORET FÖR SAMHÄLLSUTVECKLING Handläggare Datum Diarienummer Germund Larsson, tfn 018-727 4005 2012-04-27 KSN-2012-0623 Sara Ringbom, tfn 018-727 4448 Inbjudan till lämnande av ansökan om markanvisning för nya bostäder sydväst om Gunsta Uppsala Kommun inbjuder härmed till lämnande av ansökan om markanvisning för bostadsbebyggelse inom fastigheterna Funbo-Bärby 10:20 och Ärnevi 1:28. En markanvisning är en ensamrätt för en byggherre att under en begränsad tid arbeta med att utveckla ett markområde för att senare få köpa och bebygga marken. Kommunens bedömning i detta tidiga skede är att markanvisningsområdet rymmer ca 30 villor samt 40-60 radhus/kedjehus, eller motsvarande ifall hustyperna fördelas på annat sätt. Inkomna förslag kommer att bedömas enligt tre kriterier: Markpris Stadsbild/gestaltning Hållbarhetslösningar för miljö, klimat och energihushållning Efter bedömning av de inkomna förslagen kommer kommunen att teckna markanvisningsavtal med en exploatör. Bild 1: Översiktskarta över området Postadress: Uppsala kommun, Kontoret för samhällsutveckling, 753 75 Uppsala Besöksadress: Kungsängsvägen 27 Telefon: 018-727 40 00 Fax: 018-727 41 11 E-post: fastighetskontoret@uppsala.se www.uppsala.se
2 (6) Anvisningsområdet Markanvisningsområdet är beläget strax söder om väg 282 och Lennakattens museijärnväg mellan Bärby och Gunsta, ca 10 km öster om centrala Uppsala och 5 km öster om väg E4. Området är ca 9 ha stort. Avgränsningen är preliminär och kan komma att justeras i den fortsatta planeringen. Marken utgörs av småkuperad skogsterräng med vissa brantare partier. Markanvisningsområdet är en del av den första etappen av en större, sammanhängande utbyggnad som omfattar drygt 100 ha, varav kommunen äger den största delen. I den fördjupade översiktsplanen har utbyggnadsområdet bedömts kunna ge minst 800-1000 nya bostäder med en utbyggnadstakt på 50-100 bostäder per år. Utbyggnadsområdet inrymmer huvuddelen av de bostäder som planerats i den fördjupade översiktsplan för Funbo som antogs i kommunfullmäktige januari 2011, http://www.uppsala.se/funbo. Omedelbart norr om markanvisningsområdet på privatägd mark, planeras byggandet av fler bostäder, också inom ramen för den fördjupade översiktsplanen. Detta projekt är tänkt att ingå i samma detaljplan som markanvisningsområdet. Detsamma gäller ett mindre område på kommunal mark direkt väster om markanvisningsområdet, där ca 15 tomter är tänkta att lämnas till den kommunala tomtkön. En förskola, placerad öster om markanvisningsområdet, är också tänkt att ingå i denna första etapp. Bild 2: Markanvisningsområdet markerat med röd färg. Den fördjupade översiktsplanen ger viss ledning i områdets tänkta struktur, såsom huvudgatans läge, kvartersstruktur och lägen för parker. På sidorna 33-39 visas olika bebyggelsetypologier som stöd för områdets utformning. Detta slås dock fast först i detaljplaneskedet, varför t ex den fördjupade översiktsplanens redovisning av gators läge mera bör ses som redovisning av en bakomliggande princip, inte som orubbliga och exakta.
3 (6) Den nord-sydgående huvudgatans läge är dock studerat och ligger med största sannolikhet fast. Uppsala kommun har pekat ut klimatneutral och hållbar tätort i Funbo som ett projekt tänkt att bli vägledande för kommunens framtida klimatarbete och fungera som pilotprojekt för hållbara lösningar i kommunens utvecklingsområden. Därför är det extra viktigt i detta fall för kommunen att hitta en byggherre som lägger stor vikt vid klimat- och hållbarhetsfrågorna. Under efterföljande detaljplaneprocess kommer också särskilt stor vikt att läggas vid hållbarhets- och övriga miljöaspekter. Kommunens ambitioner och målsättningar för området avseende miljö-, klimat och hållbarhetsfrågorna beskrivs i den fördjupade översiktsplan för Funbo som antogs i kommunfullmäktige januari 2011. Ett uttryck för den höga ambitionsnivån ger formuleringen: Ett klimatneutralt samhälle Funbo ska inte bidra till ökade klimatförändringar. Därför ska samhället byggas ut så att energiåtgången blir minimal bland annat genom att ny bebyggelse hushållar med energi och att kollektivtrafiken gynnas. Målsättningen är dessutom att energin kommer från förnyelsebara källor. Bild 3: Markanvisningsområdet markerat med svart färg i den fördjupade översiktsplanens illustration av bebyggelsetypologier
4 (6) Vidare gäller följande förutsättningar för markanvisning inom området: Inlämnade situationsplaner, skisser och sektioner innebär inte någon garanti för den fortsatta exploateringen. Slutlig utformning av bebyggelsen beror på utfallet av planprocessen. Kvarters- och gatustruktur i gränszonen mot intilliggande nybyggnadsprojekt studeras i samspel med detta projekt, inom ramen för planarbetet. Inlämnade situationsplaner, skisser och sektioner får innefatta intilliggande, närliggande mark, men markanvisningen kommer inte att omfatta mark utöver här redovisat markanvisningsområde. Exploatör som föredrar projekt med färre enheter, är fri att i sin ansökan ange annan önskad optimal projektstorlek än den här angivna. Kommunen förbehåller sig rätten att avgöra om det är möjligt att tillgodose sådan önskan, t ex genom att minska markanvisningsområdets utbredning. Parkeringsbehovet måste lösas inom den blivande kvartersmarken. Exploatören står för samtliga projekterings- och underlagskostnader som krävs för planarbetet och för att köpeavtal ska kunna träffas mellan exploatören och kommunen. Exploatören står också för samtliga plankostnader, lagfartskostnader samt anslutningsavgifter för VA. Exploatören bekostar samtliga bygg- och anläggningsarbeten som kan behövas på anslutande allmän platsmark till följd av exploatörens arbeten inom kvartersmarken. Kommunen kommer i detaljplanearbetet att utreda koncept för klimat- och miljöstrategier inklusive energiförsörjning, som exempelvis utveckling av en närvärmelösning för området. Exploatören skall delta i detta arbete och bidra till att långsiktigt hållbara lösningar kommer till utförande. Gator utförs i första hand i form av kommunala gator på allmän platsmark, som anläggs och bekostas av kommunen. Mindre trafikerade lokalgator kan dock komma att utföras i form av kvartersgator, utförda av exploatören på egen bekostnad. Kommunen ansvarar för och bekostar eventuella omläggningar av ledningar som behövs för att genomföra exploateringen Exploatören är medveten om att projektets genomförande förutsätter att politiska beslut fattas, såsom markanvisning och antagande av detaljplan. Exploatören är medveten om att detaljplaneringen preliminärt startar snarast efter att markanvisningsavtal tecknats. Eftersom området ingår i den fördjupade översiktsplanen för Funbo behövs inget programskede utan planeringen förutsätts gå direkt in i detaljplanskedet.
5 (6) Kommunen har fri prövningsrätt av inkomna ansökningar. Ansökan som inte följer givna formkrav kommer inte att beaktas. Ansökan där lämnat markpris bedöms vara så lågt att kommunen bedömer det vara ekonomiskt oförsvarbart att genomföra projektet kommer inte att beaktas, oavsett hur väl ansökan stämmer överens med övriga uppsatta krav. Den slutliga omfattningen av byggrätten beror på planprocessen och kan komma att avvika från de nu givna förutsättningarna. Om planprocessen resulterar i en större avvikelse kan priset bli föremål för en justering. Markpriser uttrycks i ansökan som pris per radhustomt respektive friliggande småhustomt. Detta innebär dock inte at kommunen motsätter sig byggandet av t ex kedjehus. För bedömningens skull måste dock priser anges enligt ovan. Om bebyggelsen skulle utformas som kedjehus, eller någon annan här ej angiven typ, kan dock priset bli föremål för justering i förhållande till de priser som angivits i ansökan. Uppsala Kommun tar ut en årlig markanvisningsavgift på 15000 kr + 3 kr/m 2 BTA, baserad på den ungefärliga byggrätt som anges i markanvisningsbeslutet. I området finns inga kända fornlämningar eller markföroreningar. Denna inbjudan finns på kommunens hemsida (http://www.uppsala.se/funbo). Där finns också eventuella kompletteringar samt frågor och svar angående markanvisningsförfarandet. Formkrav För att inkomna ansökningar om markanvisning ska kunna bedömas och jämföras med varandra måste de innehålla följande: Idé om hur kvalitet i stadsbild och gestaltning kan åstadkommas, gärna genom referensbilder och/eller referensprojekt. Övergripande visioner och tankesätt gällande klimat- och hållbarhetsfrågor samt hur dessa visioner och tankesätt genomförs i praktiken. Energieffektivitet angivet i kwh/kvm och år respektive W/kvm. Energibalans för byggnader med redovisning av andel förnyelsebar respektive återvunnen energi. Markpris uttryckt dels som kronor per friliggande småhustomt och dels som kronor per radhustomt.
6 (6) Exploatörens namn, adress, organisationsnummer och kontaktperson samt undertecknande personers fullmakt att företräda exploatören vid avtalstecknande med kommunen. Utvärdering Inkommande ansökningar kommer att rangordnas för vart och ett av de tre kriterierna, där varje kriterium ges samma vikt. Därefter vägs dessa tre listor samman. Skulle den sammanvägda listan toppas av två eller tre förslag med samma resultat, kommer en sammantagen bedömning av förslagen göras, där ett av dessa förslag bedöms uppfylla de på förhand uppställda kriterierna bäst. Bedömningen sköts av en tjänstemannagrupp med kompetens att bedöma både utformning, hållbarhet och markpris. Rangordningen av de olika ansökningarnas markpris görs utifrån ett medelvärde av priset per radhustomt och priset per friliggande småhustomt. Vid bedömningen av inkomna ansökningar, kommer tonvikten att läggas på förslagens bärande idéer. Inkomna handlingars utseende och layout har betydelse för att föra fram och tydliggöra förslaget, utöver detta kommer förslag som presenteras i extra påkostat presentationsmaterial inte att ges någon fördel. Så snart utvärderingen är klar, kommer kommunen att kontakta den som står bakom den ansökan som bäst bedömts uppfylla kriterierna med ett erbjudande om att teckna markanvisningsavtal. I avtalet slås priset fast, liksom de hållbarhets- och utformningsfaktorer som kommunen bedömer vara lämpliga att reglera i ett avtal. Övriga bärande komponenter i förslaget tas med som viktiga utgångspunkter för den kommande planprocessen. Kommunstyrelsens utskott för mark- och exploateringsfrågor fattar beslut om markanvisning. Därefter kommer resultatet att redovisas, dels i den tjänsteskrivelse som ligger till grund för utskottets beslut och dels på kommunens hemsida enligt ovan. Förslag om markanvisning ska ha inkommit senast 2012-06-13, märkas Ansökan om markanvisning för nya bostäder sydväst om Gunsta, diarienummer KSN-2012-0623 och skickas till: Uppsala Kommun Kontoret för samhällsutveckling Mark och Exploatering 753 75 Uppsala