KKV2023, v1.3, 2011-05-15 BESLUT 2014-08-28 Dnr 527/2014 1 (6) Anmälande företag Spinnaker Norway AcquiCo AS, 913 809 017, c/o Advokatfirmaet BA-HR DA, Tjuvholmen allé 16, N-0252 Oslo, Norge Ombud: advokaten Sibel Yilmaz, Linklaters LLP, Rue Brederode 9, BE-1000 Bryssel, Belgien Andra parter och medverkande i koncentrationen Scandinavian Business Seating Holding AS, 991 075 194, Fridtjof Nansens vei 12, P.O. Box 5055 Majorstuen, N-0301 Oslo, Norge Saken Anmälan enligt 4 kap. 6 konkurrenslagen (2008:579) om företagskoncentration; gasfjädrar till snurrstolar Beslut Konkurrensverket lämnar Spinnaker Norway AcquiCo AS förvärv av ensam kontroll över Scandinavian Business Seating Holding AS utan åtgärd. Adress 103 85 Stockholm Besöksadress Torsgatan 11 Telefon 08-700 16 00 Fax 08-24 55 43 konkurrensverket@kkv.se
2014-08-28 Dnr 527/2014 2 (6) Anmälan 1. Spinnaker Norway AcquiCo AS (Spinnaker) har den 25 juli 2014 enligt 4 kap. 6 konkurrenslagen (2008:579), KL, anmält förvärv av ensam kontroll över Scandinavian Business Seating Holding AS (SBS). Säljare är Spin International AB (Spin) samt ytterligare ett femtiotal säljare som främst består av privatpersoner. Företagen Spinnaker Norway AcquiCo AS 2. Spinnaker och dess dotterbolag Goldcup 10002 (Goldcup) är indirekta dotterbolag till de bolag vilka tillsammans konstituerar Triton IV. Triton IV utgör en del av Tritonfonderna (Triton). Tritonfonderna 3. Triton är ett riskkapitalbolag. Triton investerar i olika marknader inom affärstjänster, samt industri- och konsumentsektorn. Fondbolaget Triton III äger Stabilus GmbH (Stabilus) som tillverkar gasfjädrar till bland annat snurrstolar. Stabilus GmbH 4. Stabilus listades i maj 2014 av fondbolaget Triton III på Frankfurtbörsen. Enligt anmälan kan Triton III även efter börsintroduktionen sannolikt anses kontrollera bolaget ur konkurrensrättsligt hänseende. Stabilus tillverkar och levererar gasfjädrar och hydrauliska vibreringsdämpare samt tillhandahåller elektromekaniska öppnings- och stängningssystem för passagerarbilar till kunder inom fordonsindustrin. Stabilus levererar också rattstänger och gasfjädrar till snurrstolstillverkare. Scandinavian Business Seating Holding AS 5. SBS är en europeisk tillverkare av kontorsmöbler vars affärskoncept är att utveckla och tillverka skandinaviskt designade kontorsmöbler för privata och offentliga kontorsmiljöer. SBS kontrolleras idag av Ratos AB, genom dess indirekta dotterbolag Spin. Bakgrund Konkurrensverkets utredningsåtgärder 6. Inom ramen för utredningen har Konkurrensverket inhämtat information och synpunkter från ett antal konkurrenter och kunder till Stabilus och SBS, samt information från parterna om deras produktionsförhållanden.
2014-08-28 Dnr 527/2014 3 (6) Rättslig bedömning Företagskoncentrationen 7. Spinnaker avser genom den anmälda koncentrationen att förvärva samtliga aktier i, och därmed indirekt ensam kontroll över SBS och dess dotterbolag. Företagskoncentrationen sker via två samtidiga aktieöverlåtelser. Aktieöverlåtelseavtalen undertecknades på samma dag och utgör avtalsmässig grund för en enda företagskoncentration. Relevant marknad 8. Den relevanta produktmarknaden omfattar i första hand de produkter eller tjänster som köparna anser vara utbytbara, dvs. sådana produkter eller tjänster som på grund av pris, funktion och egenskaper i övrigt kan tillfredsställa samma behov hos köparen. Den relevanta geografiska marknaden omfattar det område inom vilket de berörda företagen tillhandahåller de relevanta produkterna eller tjänsterna, inom vilket konkurrensvillkoren är tillräckligt likartade och som kan skiljas från angränsande geografiska områden på grund av väsentliga skillnader i konkurrensvillkoren. Produktmarknad- gasfjädrar 9. Stabilus tillhandahåller rattstänger och gasfjädrar till snurrstolstillverkare. De gasfjädrar som Stabilus tillhandahåller är i huvudsak inbäddade inuti snurrstolens rattstång och erbjuder användaren steglös höjdjustering som kan låsas och justeras via ett särskilt handtag. I tidigare kommissionspraxis har gasfjädrar till t.ex. bankomater eller bilar övervägts utgöra en egen produktmarknad. 1 I det aktuella ärendet bör den relevanta produktmarknaden därför kunna anses vara gasfjädrar till snurrstolar. 10. Ett flertal aktörer som Konkurrensverket har varit i kontakt med har uppgivit de höga miljökrav som ställs på snurrstolar i Sverige, övriga skandinaviska länder samt Finland. Många snurrstolstillverkare märker sina stolar för att visa på de krav som stolen lever upp till. Gasfjädern är en viktig komponent i snurrstolen som även den måste uppfylla de miljökrav som ställs på snurrstolen som helhet. Enligt uppgifter från marknadskontakter uppfyller inte alla gasfjäderleverantörer dessa. Detta indikerar att produktmarknaden skulle kunna utgöras av gasfjädrar som kan leva upp till de miljökrav som ställs på snurrstolen som helhet. Produktmarknad - snurrstolar 11. SBS tillverkar och säljer stolar och andra möbler som används i kontors- och konferensmiljöer. Bolagets produktportfölj omfattar en rad olika snurrstolar, 1 Se t.ex. COMP/M.2930 KKR/Demag Holding/Siemens Businesses och COMP/M.6319 - Triton/ Europart.
2014-08-28 Dnr 527/2014 4 (6) besöksstolar, konferensstolar, stolar för lounge- och matsalsmiljöer samt flera olika typer av bord. Snurrstolar utgör SBS största produktkategori. 12. Uppgifter från Konkurrensverkets marknadskontakter tyder på att snurrstolar och andra typer av kontorsstolar inte är att anses som utbytbara produkter. Ergonomi, design, användningsområde och betalningsvilja skiljer sig mellan t.ex. en snurrstol och en stol som används på kontoret vid besök. En snurrstol är, till skillnad från andra stolar, höj- och sänkbar, kan rotera åt höger och vänster och är ergonomiskt anpassad för långa timmar sittandes. Detta tyder på att snurrstolar kan anses utgöra en egen produktmarknad. Geografisk marknad - gasfjädrar 13. Under Konkurrensverkets utredning har konkurrenter och kunder till Stabilus indikerat att det finns vissa särdrag i Skandinavien och Finland som skulle kunna tyda på att marknaden för gasfjädrar inte är global eller EESvid. Bland annat de miljökrav som kan anses avgränsa produktmarknaden för gasfjädrar till snurrstolar utgör även grund för en mer begränsad geografisk marknad. Geografisk marknad - snurrstolar 14. Konkurrensverket har under sin utredning funnit tecken på att det finns särdrag för den skandinaviska och finska marknaden för snurrstolar. Det finns bland annat högre krav på ergonomi och miljö i dessa länder än i övriga Europa. Slutsats 15. Konkurrensverkets utredning indikerar att den relevanta produktmarknaden för gasfjädrar kan anses vara gasfjädrar till snurrstolar som uppfyller svenska miljökrav samt att snurrstolar alternativt miljömärkta snurrstolar kan avgränsas till en egen produktmarknad. Relevant geografisk marknad för gasfjädrar till snurrstolar samt snurrstolar alternativt miljömärkta snurrstolar bedöms kunna avgränsas till en snävare marknad än EES-området. Något slutligt ställningstagande avseende relevanta marknader behöver dock inte tas i det aktuella ärendet. Påtaglig hämmande av en effektiv konkurrens 16. Koncentrationen ger upphov till ett vertikalt samband mellan de två ovan nämnda relevanta marknaderna eftersom gasfjädrar är en insatsvara till snurrstolar. 17. Konkurrensverket har att bedöma huruvida Tritons förvärv av SBS påtagligt skulle hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens inom landet i dess helhet eller en avsevärd del av det. Faktorer som har betydelse för denna bedömning är parternas marknadsandelar och andra faktorer som
2014-08-28 Dnr 527/2014 5 (6) kan hämma eller främja konkurrensen såsom förekomsten av faktisk och potentiell konkurrens samt köparmakt. 18. För sin bedömning i ärendet har Konkurrensverket utgått ifrån att den relevanta marknaden skulle kunna vara gasfjädrar till miljömärkta snurrstolar i Sverige, eftersom detta scenario kan tänkas ge upphov till störst effekter på konkurrensen. 19. Konkurrensverket har kontaktat kunder och konkurrenter till parterna samt andra aktörer som är aktiva inom kontorsmöbelsektorn. Vissa farhågor har framförts rörande det förhållandet att SBS, som en av de stora snurrstolstillverkarna, förvärvas av det riskkapitalbolag som redan äger Stabilus. Stabilus är idag en av de viktigaste gasfjäderleverantörerna till snurrstolstillverkare i Sverige. 20. I enlighet med kommissionens riktlinjer för bedömning av icke-horisontella koncentrationer 2 har Konkurrensverket utrett Tritons möjligheter och incitament att efter koncentrationen genomföra någon form av avskärmning som skulle kunna påverka konkurrensen negativt. Avskärmning av insatsvaror 21. När ett företag i föregående produktionsled (uppströmsföretaget) förvärvar ett företag i efterföljande produktionsled (nedströmsföretaget) är ett tänkbart scenario att uppströmsföretaget helt eller delvis begränsar nedströmsföretagets konkurrenters tillgång till den insatsvara som produceras av uppströmsföretaget. Om insatsvaran svårligen kan ersättas, får nedströmsföretagets konkurrenter höjda produktionskostnader och kommer eventuellt behöva höja sina priser. Detta skulle medföra att nedströmsföretaget också kan höja sitt pris eller ta marknadsandelar. 22. För att en avskärmning ska äga rum måste uppströmsföretaget, i detta fall Stabilus, ha både möjlighet och incitament att genomföra en sådan. Möjligheten avgörs av företagets marknadsmakt medan incitamenten beror på avskärmningens lönsamhet. De förluster som avskärmningen medför genom förlorad försäljning i uppströmsledet måste kunna tas igen genom ökade vinster i nedströmsledet. 23. Stabilus produkt är en viktig komponent för snurrstolstillverkare i Sverige. Gasfjädern utgör dock en liten del av slutprodukten och står även för en mindre del av den totala produktionskostnaden. Konkurrensverket har tagit hänsyn till de eventuella hinder som skulle kunna finnas för snurrstolstillverkare att byta leverantör av gasfjädrar. 2 Kommissionens riktlinjer för bedömning av icke-horisontella koncentrationer enligt rådets förordning om kontroll av företagskoncentrationer (C 265/07, EUT 18.10.2008).
2014-08-28 Dnr 527/2014 6 (6) 24. Konkurrensverket har beaktat den information som har ansetts nödvändig för att göra en bedömning av förvärvets effekter. Utredningen ger inte stöd för att en avskärmning skulle vara lönsam. Avskärmning av kundmarknaden 25. Med avskärmning av kundmarknad menas att ett nedströmsföretag, i detta fall SBS, efter koncentrationen helt eller delvis upphör att köpa insatsvaror från ett uppströmsföretags, i detta fall Stabilus, konkurrenter. Om en sådan avskärmning leder till att uppströmsföretagets konkurrenter får ett mindre kundunderlag och därmed högre kostnader, kan kostnadsökningen föras vidare i systemet via högre priser på insatsvaror för SBS konkurrenter och slutligen leda till högre priser gentemot slutkund. Återigen gör konkurrenternas prisökning det möjligt för SBS att åtnjuta ett större kundunderlag och ett utrymme för egna prisökningar. 26. Stabilus är redan den huvudsakliga leverantören av gasfjädrar till SBS och förvärvet synes inte medföra några förändringar i den delen. Det har heller inte framkommit några andra uppgifter i utredningen som tyder på att koncentrationen skulle ge upphov till avskärmning av kundmarknaden. Det framstår därför inte som sannolikt att Tritons förvärv av SBS skulle leda till några betydande förändringar vad gäller andra tillverkares möjligheter att nå kundmarknaden. Sammanfattande bedömning 27. Sammanfattningsvis konstaterar Konkurrensverket att det saknas skäl att anta att koncentrationen påtagligt skulle hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens inom landet eller en avsevärd del av det. Slutsats 28. Koncentrationen ska, med beaktande av vad som anförts ovan, lämnas utan åtgärd. Detta beslut har fattats av enhetschefen Göran Karreskog. Föredragande har varit föredragande ekonom Astrid Ekelund. Göran Karreskog Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats. Astrid Ekelund