KONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority

Transkript

1 Dnr 189/ (3) Täby kommun Täby Täby- Förfrågan angående- ärende och hanteringssystemet Evolution Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket avskriver ärendet och kommer inte att utreda saken ytterligare. Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Täby kommuns agerande. Ärendet Konkurrensverket har genom tips i februari 2014 fått information om att Täby kommuns gamla avtal avseende EssVisions ärende- och hanteringssystem Wines har gått ut och nu har kommunen genomfört en uppgradering till det nya systemet Evolution. Enligt de uppgifter som kom in via tipset har inköpet gjorts i syfte att kringgå lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Konkurrensverket tillskrev därefter Täby kommun med anledning av inkomna uppgifter. I skrivelsen ombads Täby kommun att besvara ett antal frågeställningar, bl.a. om inköp skett från bolaget och om dessa föregåtts av någon annonsering i enlighet med LOU samt vilka omständigheter som låg bakom aktuell förlängning. Täby kommun har besvarat Konkurrensverkets förfrågan och sammanfattningsvis har angett följande. Täby kommun införskaffade Wines ärendehanteringssystem år 1999,vilket föregicks av annonsering och hantering enligt LOU. Genom åren har systemet uppgraderats successivt i takt med teknikutvecklingen och även avseende den senaste uppgraderingen som avser Evolution. Kommunen har genomfört uppgraderingen enligt bestämmelserna om ensamrätt och tekniska skäl eftersom det inte är möjligt för arman leverantör än EssVision att genomföra denna uppgradering av deras system. Kommunen anser att de har en i tiden obegränsad nyttjanderätt till Wines enligt det ursprungliga avtalet. Eftersom Adress Stockholm Besöksadress Torsgatan 11 Telefon Fax konkurrensverket@kkv.se

2 Dnr 189/ de i samband med upphandlingen 1999 köpte licensen och det är samma licens som gäller för uppgraderingen enligt det nya avtalet. Av denna anledning har kommunen inte behövt upphandla systemet på nytt. Det som har skett är en uppgradering till Evolution, vilket varit nödvändigt utifrån teknikutvecklingen. Kommunen har inte heller erlagt ny kostnad för licensen i samband med uppgraderingen. Den enda kostnaden som tillkommer är underhåll och support vilket kommunen anser att de kunnat upphandla med stöd av bestämmelserna i 15 kap. 3 2 st. eftersom ingen annan leverantör kan tillhandahålla underhåll och support för detta system. De kostnader som Täby kommun erlägger är cirka kronor per år i support och underhållsavgift. Täby kommun har ingett och åberopat följande. Kopia av avtal i samband med uppgradering till Evolution Kopia av ursprungliga avtalet mellan Täby kommun och Bardeli system från 1999 Anbudsunderlag daterat den 25 augusti 1999 med bilagor» Förfrågningsunderlag daterat den 14 juli 1999 Skäl för beslutet Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar art utreda och bevisa en överträdelse. Av den utredning som gjorts hittills gör Konkurrensverket bedömningen att det inte finns tillräckligt som tyder på att det har skett en sådan allvarlig överträdelse som motiverar en vidare utredning i ärendet. Det har inte heller framkommit några andra skäl som gör att Konkurrensverket anser att ärendet bör utredas vidare. Ärendet ska därför avskrivas.

3 Dnr189,2oi4 Detta beslut har fattats av enhetschefen Ewa Wennberg. Föredragande har varit Lana Rozbayani. Ewa Wennberg Lana Rozbayani Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats

4 Dnr 189/ (2) Hudiksvall kommun Hudiksvall Hudiksvalls kommun - Förfrågan angående ärendehanteringssystemet Evolution Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket avskriver ärendet och kommer inte att utreda saken ytterligare. Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Hudiksvalls kommuns agerande. Ärendet Konkurrensverket har genom tips i februari 2014 fått information om att Hudiksvall kommuns gamla avtal avseende Ess Visions ärendehanteringssystem Wines har löpt ut och att kommunen nu genomfört en uppgradering till det nya systemet Evolution. Enligt de uppgifter som kom in via tipset har inköpet gjorts i syfte att kringgå lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Konkurrensverket tillskrev därefter kommunen med anledning av inkomna uppgifter. I skrivelsen ombads kommunen att besvara ett antal frågeställningar, bl.a. om inköp skett från bolaget och om dessa föregåtts av någon annonsering i enlighet med LOU samt vilka omständigheter som låg bakom aktuell förlängning. Hudiksvall kommun har i skrivelsen den 4 april 2014 besvarat Konkurrensverkets förfrågan. I skrivelsen anges att Hudiksvall kommun inte har något avtal med Essvisions ärendehanteringssystem. Till styrkande av uppgiften har Hudiksavall kommun gett in en fil över kommunens samtliga applikationer. Skäl för beslutet Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse. Adress Stockholm Besöksadress Torsgatan 11 Telefon Fax konkurrensverket@kkv.se

5 Dnr 189/ Av den utredning som gjorts hittills gör Konkurrensverket bedömningen att det inte finns tillräckligt som tyder på att det har skett en sådan överträdelse av principiellt intresse som motiverar en vidare utredning i ärendet. Mot denna bakgrund finns det inte tillräckliga skäl att närmare granska Hudiksvalls kommuns avtal om ärendehanteringssystem. Ärendet ska därför avskrivas. Detta beslut har fattats av enhetschef Eva Wennberg. Föredragande har varit Lana Rozbayani. Eva Wennberg Lana Rozbayani Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats

6 Dnr 189/ (2) Leksands kommun Leksand Leksands kommun - Förfrågan angående ärendehanteringssystemet Evolution Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket avskriver ärendet och kommer inte att utreda saken ytterligare. Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Leksands kommuns agerande. Ärendet Konkurrensverket har genom tips i februari 2014 fått information om att Leksands kommuns gamla avtal avseende EssVisions ärendehanteringssystem Wines har löpt ut och att kommunen nu genomfört en uppgradering till det nya systemet Evolution. Enligt de uppgifter som kom in via tipset har inköpet gjorts i syfte att kringgå lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Konkurrensverket tillskrev därefter Leksands kommun med amedning av inkomna uppgifter. I skrivelsen ombads Leksands kommun att besvara ett antal frågeställningar, bl.a. om inköp skett från bolaget och om dessa föregåtts av någon annonsering i enlighet med LOU samt vilka omständigheter som låg bakom aktuell förlängning. Leksands kommun har i skrivelsen den 17 mars 2014 besvarat Konkurrensverkets förfrågan. I skrivelsen anges sammanfattningsvis följande. Kommunen har direktupphandlat uppgraderingen av det befintliga systemet. Grunden för direktupphandlingen var att avtalets totala värde understeg gränsen för direktupphandling. Det totala avtalsvärdet vid avtalets tecknande den 25 juni 2012 var kronor. Leksands kommun har gjort bedömningen att det är fråga om en uppgradering av befintligt system utifrån leverantörens information och offerten. Leksands kommun har ingett och åberopat kopia av offert angående Wines Evolution, kopia av avtal, supportavtal samt inköp av tilläggsmodul. Adress Stockholm Besöksadress Torsgatan 11 Telefon fiw konkurrensverket@kkv.se

7 Dnr 189/2014 2(2) Skäl för beslutet Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse. Av den utredning som gjorts hittills gör Konkurrensverket bedömningen att det inte finns tillräckligt som tyder på att det har skett en sådan överträdelse av principiellt intresse som motiverar en vidare utiedning i ärendet. Mot denna bakgrund finns det inte tillräckliga skäl att närmare granska Leksands kommuns avtal om ärendehanteringssystem. Ärendet ska därför avskrivas. Detta beslut har fattats av enhetschef Eva Wennberg. Föredragande har varit Lana Rozbayani. Eva Wennberg Lana Rozbayani Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats

8 KONKURRENSVERKET Dnr 189/ (2) Tingsryds kommun Box Tingsryd Tingsryds kommun - Förfrågan angående ärendehanteringssystemet Evolution Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket avskriver ärendet och kommer inte att utreda saken ytterligare. Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Tingsryds kommuns agerande. Ärendet Konkurrensverket har genom tips i februari 2014 fått information om att Tingsryds kommuns gamla avtal avseende Ess Visions ärendehanteringssystem Wines har löpt ut och att kommunen nu genomfört en uppgradering till det nya systemet Evolution. Enligt de uppgifter som kom in via tipset har inköpet gjorts i syfte att kringgå lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Konkurrensverket tillskrev därefter Tingsryds kommun med anledning av inkomna uppgifter. I skrivelsen ombads Tingsryds kommun att besvara ett antal frågeställningar, bl.a. om inköp skett från bolaget och om dessa föregåtts av någon annonsering i enlighet med LOU samt vilka omständigheter som låg bakom aktuell förlängning. Tingsryds kommun har i skrivelse den 26 mars 2014 besvarat Konkurrensverkets förfrågan. I skrivelsen anges sammanfattningsvis följande. Kommunen använder ärende- och dokumenteringssystemet WinEss som är Ess Visions första systemplattform för ärende- och dokumenthantering och föregångaren till Evolution. Systemet är äldre och inte speciellt användarvänligt. Sommaren 2013 inkom till kommunen ett erbjudande från EssVision om uppgradering från WinEss till Evolution och erbjudandet följdes av en offert. Erbjudandet föranleddes av att WinEss skulle fasas ut och att supporten för systemet skulle upphöra. Samtidig fick kommunen ett erbjudande från ett annat företag vid namnet Lemontree. Även detta erbjudande följdes av en offert. Adress Stockholm Besöksadress Torsgatan 11 Telefon Fax konkurrensverket@kkv.se

9 Dnr 189/ Kommunen anför att de i dagsläget inte har möjlighet att uppgradera befintligt ärende- och dokumenthanteringssystem eftersom serverutrymme saknas för installation. Därmed föreligger inget avtal med EssVision avseende en uppgradering till Evolution. Tingsryds kommun har dock gjort bedömningen att det är fråga om en uppgradering av befintligt system utifrån leverantörens information och offerten. Tingsryds kommun har ingett kopia av offert angående WinessEvolution, kopia av offert från Lemontree samt kopia av avtalsförslag angående uppgradering WinEss-Evolution med bilagor. Skäl för beslutet Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse. Av den utredning som gjorts hittills gör Konkurrensverket bedömningen att det inte finns tillräckligt som tyder på att det har skett en sådan överträdelse av principiellt intresse som motiverar en vidare utredning i ärendet. Mot denna bakgrund finns det inte tillräckliga skäl att närmare granska Tingsryds kommuns avtal om ärendehanteringssystem. Ärendet ska därför avskrivas. Detta beslut har fattats av enhetschef Eva Wennberg. Föredragande har varit Lana Rozbayani. Eva Wennberg Lana Rozbayani Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats

10 Dnr 189/2014 1(2) Vaxholms stad Vaxholm Vaxholms stad - Förfrågan angående ärendehanteringssystemet Evolution Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket avskriver ärendet och kommer inte att utreda saken ytterligare. Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Vaxholms stads agerande. Ärendet Konkurrensverket har genom tips i februari 2014 fått information om att Vaxholm stads gamla avtal avseende EssVisions ärendehanteringssystem Wines har löpt ut och att staden nu genomfört en uppgradering till det nya systemet Evolution. Enligt de uppgifter som kom in via tipset har inköpet gjorts i syfte att kringgå lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Konkurrensverket tillskrev därefter Vaxholm stad med anledning av inkomna uppgifter. I skrivelsen ombads Vaxholm stad att besvara ett antal frågeställningar, bl.a. om inköp skett från bolaget och om dessa föregåtts av någon annonsering i enlighet med LOU samt vilka omständigheter som låg bakom aktuell förlängning. Vaxholms stad har i skrivelsen den 25 mars 2014 besvarat Konkurrensverkets förfrågan. I skrivelsen anges sammanfattningsvis följande. Vaxholms stad är avropsberättigad till kammarkollegiets ramavtal" Hcensförsörjning 2010". Vaxholms stad har därmed avropat från detta ramavtal som har en giltighetstid under perioden samband med avropet skickades förfrågan till samtliga ramavtals leverantörer i form av en förnyad konkurrensutsättning. Endast två leverantörer lämnade anbud och anbudet från Pulsen AB ansåg det mest ekonomiskt fördelaktiga anbudet och därför tilldelades kontrakt. Det totala kontraktsvärdet är kr. I detta belopp ingår systemleveransavtal, support och underhållsavtal samt samtliga optioner. Systemleveransavtal är tecknad men support och underhållsavtal är ännu inte Adress Stockholm Besöksadress Torsgatan 11 Telefon Fax

11 # c Dnr 189/2014 2(2) tecknade. Avsikten är att teckna avtal när systemet är fullt ut implementerat enligt gällande systemleveransavtal. Vaxholms stad har ingett och åberopat kopia av tilldelningsbeslut och systemleveransavtal. Skäl för beslutet Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse. Av den utredning som gjorts hittills gör Konkurrensverket bedömningen att det inte finns tillräckligt som tyder på att det har skett en sådan överträdelse av principiellt intresse som motiverar en vidare utredning i ärendet. Mot denna bakgrund finns det inte tillräckliga skäl att närmare granska Vaxholms stads avtal om ärendehanteringssystem. Ärendet ska därför avskrivas. Detta beslut har fattats av enhetschef Eva Wennberg. Föredragande har varit Lana Rozbayani. Eva Wennberg Lana Rozbayani Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats