BESLUT Reg.nr 2013-04-30 42-67-13 Handläggare Viveka Persson 08-563 086 58 viveka.persson@uk-ambetet.se Södertörns högskola Rektor Ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7 9 i undervisningsämnena engelska, svenska som andraspråk och biologi Beslut Universitetskanslersämbetet beslutar att ge Södertörns högskola tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7 9 i undervisningsämnet engelska. Universitetskanslersämbetet avslår ansökan när det gäller ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7 9 i undervisningsämnena svenska som andraspråk och biologi. Ärendets hantering Södertörns högskola har den 12 oktober 2012 ansökt hos dåvarande Högskoleverket om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7 9 i undervisningsämnena engelska, svenska som andraspråk och biologi. Högskoleverkets uppdrag att pröva frågor om examenstillstånd har sedan den 1 januari 2013 övertagits av Universitetskanslersämbetet. Ärendet har därför förts över till ämbetet och bytt registreringsnummer från 641-5736-12 till 42-67-13. För bedömning av ansökan har Universitetskanslersämbetet anlitat följande sakkunniga: universitetslektor Christina Hultgren, Högskolan i Gävle (ordförande); universitetslektor Anita Norlund, Högskolan i Borås (ordförande); universitetslektor Maria Estling Vannestål, fd Linnéuniversitetet; professor Kari Fasting, Norges idrettshøgskole, universitetslektor Christer Hedin, Stockholms universitet; professor Håkan Larsson, Gymnastik- och idrottshögskolan; universitetslektor Håkan Sollervall, Högskolan i Halmstad; professor Fredrik Stjernberg, Linköpings universitet och universitetslektor Outi Toropainen, Jyväskylä universitet. Underlag för bedömningen har varit lärosätets ansökan, den komplettering som inkom den 14 februari samt en intervju med företrädare för lärosätet den 22 februari 2013. Bedömningen har, förutom vad som föreskrivs i högskolelagen (1992:1434) och högskoleförordningen (1993:100), utgått från de kvalitetsaspekter och kriterier vid examenstillståndsprövningar som Högskoleverket har utarbetat med hänsyn tagen till examensbeskrivningen för denna yrkesexamen. De sakkunnigas yttrande bifogas. Universitetskanslersämbetets bedömning De sakkunnigas bedömning är att Södertörns högskola bör ges tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7 9 i undervisningsämnet engelska. POSTADRESS Box 7703 SE-103 95 Stockholm BESÖKSADRESS Luntmakargatan 13 Stockholm TELEFON +46 8 563 085 00 FAX +46 8 563 085 50 ORGANISATIONSNR 202100-6495 KONTAKT registrator@uk-ambetet.se www.uk-ambetet.se
BESLUT 2 (2) Reg.nr 2013-04-30 42-48-13 De sakkunnigas bedömning är vidare att Södertörns högskola inte bör ges tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7 9 i undervisningsämnena svenska som andraspråk och biologi. De sakkunniga anser att aspekten lärarresurs inte är tillfredsställande i undervisningsämnet svenska som andraspråk och att aspekterna lärarresurs och undervisning, kurslitteratur och examination inte är tillfredsställande i undervisningsämnet biologi. Universitetskanslersämbetet instämmer i dessa bedömningar. Högskolan ska därför ges tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7 9 i undervisningsämnet engelska. I övrigt ska ansökan avslås. Beslut i detta ärende har fattats av ställföreträdande myndighetschef Annika Pontén efter föredragning av utredaren Viveka Persson i närvaro av tillförordnade avdelningschefen Per Westman. Annika Pontén Viveka Persson Kopia till: Utbildningsdepartementet Bedömargruppen
BEDÖMARGRUPPENS YTTRANDE 1 (4) Reg.nr 2013-04-19 42-67-13 Granskning av ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7 9 i undervisningsämnena engelska, svenska som andraspråk och biologi. Uppdraget Södertörns högskola har den 12 oktober 2012 ansökt hos Högskoleverket (nu Universitetskanslersämbetet) om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot undervisning i grundskolans årskurs 7 9 i undervisningsämnena biologi, engelska och svenska som andraspråk. Vi, universitetslektor Christina Hultgren, Högskolan i Gävle (ordförande); universitetslektor Anita Norlund, Högskolan i Borås (ordförande); universitetslektor Maria Estling Vannestål, fd Linnéuniversitetet; professor Kari Fasting, Norges idrettshøgskole, universitetslektor Christer Hedin, Stockholms universitet; professor Håkan Larsson, Gymnastik och idrottshögskolan; universitetslektor Håkan Sollervall, Högskolan i Halmstad; professor Fredrik Stjernberg, Linköpings universitet och universitetslektor Outi Toropainen, Jyväskylä universitet har fått i uppdrag av Universitetskanslersämbetet att granska ansökan. Södertörns högskola gavs 2011 tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot undervisning i grundskolans årskurs 7 9 i undervisningsämnena historia, religionskunskap, samhällskunskap, geografi samt svenska. (reg.nr 641-933-10). Den nya ansökan gäller ett kompletterande tillstånd för undervisningsämnena biologi, engelska och svenska som andraspråk. Lärosätet har vid ett tidigare tillfälle bedömts sakna tillfredsställande förutsättningar att utfärda examen i engelska och svenska som andraspråk (reg.nr 641-933-10). Bedömning har gjorts endast av de delar av ämneslärarutbildningen som särskilt avser de sökta undervisningsämnena. Bedömning Vår bedömning har gjorts utifrån de krav som ställs i högskolelagen och högskoleförordningen och utifrån de kvalitetsaspekter som Universitetskanslersämbetet har utarbetat. Underlag för bedömningen har varit lärosätets ansökan, den komplettering som inkom 14 februari, samt intervju med företrädare för lärosätet 22 februari, 2013. Utbildningens förutsättningar Lärarresurs I engelska är antalet lärare tillräckligt i förhållande till undervisningens planerade volym. Andelen tillsvidareanställda lärare är också tillräckligt stor. Balansen mellan vetenskaplig kompetens i ämnet och professionserfarenhet är totalt sett god. Den vetenskapliga ämneskompetensen är god och täcker in såväl litteraturvetenskap som språkvetenskap. Den ämnesdidaktiska kompetensen är svag, åtminstone den del av
forskningen som riktar sig mot ungdomsskolan men sedan den förra ansökan 2010 finns viss vetenskaplig forskning etablerad. Lärarnas tid för kompetensutveckling bedöms som tillräcklig. I svenska som andraspråk är det totala antalet lärare tillräckligt i relation till utbildningens planerade omfattning. Andelen lärare med tillsvidareanställning är tillräckligt hög för att säkerställa kontinuitet. Balansen mellan vetenskaplig kompetens i ämne och professionserfarenhet är totalt sett god men det finns brister med avseende på kompetens inom tvåspråkighetsområdet liksom inom det ämnesdidaktiska området. Den vetenskapliga kompetensen täcker framför allt in nordiska språk och lingvistik, medan kompetensen inom tvåspråkighetsområdet är svag. Ämnesdidaktisk kompetens med relevans för den planerade utbildningen saknas och bedöms som ej tillfredsställande. Ingen av de angivna lärarna har vetenskaplig ämnesdidaktisk kompetens och den forskning som bedrivs är inte riktad mot relevant åldersgrupp. Lärarnas tid för kompetensutveckling bedöms som tillräcklig. I biologi är lärarresursen tillräcklig i förhållande till den planerade volymen. Andelen tillsvidareanställda lärare är också tillräckligt stor. Balansen mellan vetenskaplig kompetens i ämne och professionserfarenhet är totalt sett god men brister med avseende på den ämnesdidaktiska kompetensen. Den vetenskapliga ämnesteoretiska kompetensen är god och täcker in de olika områdena av utbildningen. Det finns en viss ämnesdidaktisk kompetens och några av lärarna är engagerade i ämnesdidaktiska frågor, men den bedöms i nuläget inte som tillräcklig. Alla lärare har tid för forskning och kompetensutveckling redovisat, men den är ojämnt fördelat och i vissa fall är den låg. Som helhet bedöms den ändå som tillräcklig. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten lärarresurs är tillfredsställande i engelska men inte i svenska som andraspråk och biologi. Utbildningsmiljö I engelska, svenska som andraspråk och biologi bedrivs det vetenskaplig forskning med relevans för lärarutbildningen. I engelska och svenska som andraspråk har dock forskningen inte en tydlig koppling till ämneslärarutbildningen, utan den är snarare inriktad mot högre utbildning. Utbildningsmiljön kommer av allt att döma sammantaget ge studenterna goda förutsättningar att utveckla ett kritiskt och kreativt förhållningssätt. Det finns tillfredsställande förutsättningar för att säkra att den verksamhetsförlagda utbildningen erbjuds inom relevant verksamhet och ämne. Lärarna deltar i nationella och internationella samarbeten och konferenser vilket är tillfredsställande och det finns både in- och utresande studenter inom lärarutbildningen. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten utbildningsmiljö är tillfredsställande i engelska, svenska som andraspråk och biologi.
Utbildningens genomförande Styrdokument Utbildningsplanen innehåller mål som utarbetats i enlighet med examensordningen och anger en tydlig struktur för ämneslärarprogrammet med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7 9. I biologi saknas det dock information om behörighet för att antas till utbildningen. Kursplanerna i engelska, svenska som andraspråk och biologi är utformade i enlighet med Högskoleförordningen, men i biologi saknas det uppgifter om behörighet. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten styrdokument är tillfredsställande i engelska, svenska som andraspråk och biologi. Undervisning, kurslitteratur, examination I engelska, svenska som andraspråk och biologi är undervisningsformerna, kurslitteraturen och examinationsformerna adekvata. I engelska och då framförallt i kurs I är ämnesdidaktiken inte tydligt framskriven i kursplanernas mål och innehållsbeskrivningar, men den komplettering som lärosätet inlämnat förtydligar de ämnesdidaktiska inslagen. Progressionen för både engelska och svenska som andraspråk är tydligt beskriven och sammantaget tillfredsställande. I biologi är det beskrivna ämnesteoretiska innehållet relevant för en utbildning mot årskurs 7-9, men det saknas en fullständig beskrivning med avseende på bredd och djup av ämnet. Lärandemålen för ämnet är utförligt beskrivna och knyts till både laborativ verksamhet och utomhusverksamhet. Endast ett fåtal av lärandemålen berör dock ämnesdidaktik och en beskrivning av det ämnesdidaktiska innehållet saknas nästan helt vilket inte är tillfredsställande. Där det förekommer är det alltför schablonmässigt beskrivet. Ämnesteoretiskt är progressionen tydlig i ämnets första del men oklar när det gäller fördjupning i ämnet biologi. Kursplanen är schablonmässigt skriven och det går inte att utläsa vad som med tanke på ämnets särart är relevant för den verksamhetsförlagda utbildningen i biologi. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten undervisning, kurslitteratur och examination är tillfredsställande i engelska och i svenska som andraspråk, men inte i biologi. Utbildningens resultat Säkring av examensmålen Underlaget visar att det finns system för att dokumentera kraven med avseende på olika typer av examination. Lärosätet har visat att det finns system för att säkra att utbildningen ger studenterna förutsättningar att nå examensmålen inom hela lärarutbildningen, bl.a. genom extern granskning av uppsatser. I det faktiska genomförandet uppvisas dock vissa svagheter avseende förutsättningarna att säkra tillräckliga ämnesdidaktiska kunskaper i svenska som andraspråk och biologi.
Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten säkring av examensmålen är tillfredsställande. Samlad bedömning Vår samlade bedömning är att Södertörns högskola har förutsättningar att ge ämneslärarutbildning med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7 9 med tillfredsställande kvalitet i undervisningsämnet engelska. Vår samlade bedömning är att Södertörns högskola inte har förutsättningar att ge ämneslärarutbildning med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7 9 med tillfredsställande kvalitet i undervisningsämnena svenska som andraspråk och biologi. För sakkunniggruppen Anita Norlund och Christina Hultgren Ordföranden