Tjänsteutlåtande Utredare 2016-09-06 Haina Berndtsson 08-590 975 19 Dnr: Haina.Berndtsson@upplandsvasby.se UBN/2016:72 33064 Uppföljning sommarskolan 2016 Förslag till beslut Utbildningsnämnden 1. Utbildningsnämnden godkänner informationen. 2. Utbildningsnämnden ger utbildningskontoret i uppdrag att utreda förutsättningar för lovskolan och redovisa resultatet av utredningen vid utbildningsnämndens sammanträde februari 2017. Sammanfattning av ärendet Sommaren 2016 anordnade Upplands Väsby kommun sommarskola under två veckor för elever i grundskolan. Liksom tidigare erbjöds undervisning i engelska, matematik, svenska och svenska som andra språk (SvA). Erbjudandet om sommarskola gick ut till elever i både fristående och kommunala skolor, som gått ut årskurs 6-9 med ofullständiga betyg i de aktuella ämnena, samt nyanlända elever som behövde läsa SvA. I samband med sommarskolan erbjöds möjlighet till prövning och betygssättning. Årets sommarskola hade ett helt annat elevunderlag än föregående års sommarskola. Under årets sommarskola deltog 107 elever, varav 65 elever läste SvA. Nästan hälften av SvA-eleverna läste dessutom engelska, matematik och svenska parallellt, vilket förmodligen har påverkat måluppfyllelsen i dessa ämnen. Man kan jämföra årets elevunderlag med föregående år, då 34 elever deltog i sommarskolan, varav 16 elever läste SvA. Ingen av dessa SvA- elever läste engelska, matematik och svenska parallellt, vilket rimligtvis hade en positiv effekt på måluppfyllelsen. Den största andelen elever som höjde sitt betyg i årets sommarskola läste Sva (5 av 65 elever blev godkända), därefter kom elever som läste matematik (3 av 38 elever blev godkända). Av de 18 elever som läste svenska och av de 32 elever som läste engelska blev en elev i varje grupp godkänd. 1
I jämförelse med förra året var det i år en mindre andel elever som uppnådde godkänt betyg (i alla ämnen förutom engelska). När man jämför årets betygsresultat med föregående års resultat är det dock viktigt att ta hänsyn till årets elevunderlag, som skiljde sig stort från tidigare år. Årets sommarskola hade ett stort antal elever, tre gånger fler än föregående år, och mer än hälften av dessa läste SvA. Efter att ha inhämtat lärare och elevers åsikter kring sommarskolan är det tydligt att både lärare och elever hade goda förutsättningar att arbeta under sommarskolan. Årets resultat kan alltså inte förklaras utifrån brister i sommarskolans undervisning. Ska man leta efter anledningar till att måluppfyllelsen detta år är lägre måste man alltså titta på två andra saker; elevunderlaget och upplägget för sommarskolan. Under årets sommarskola fick ett mycket stort antal elever, däribland nyanlända med olika kunskapsnivåer och förutsättningar, två veckor på sig att läsa upp betyg. För vissa elever som endast behövde göra några kompletteringar var detta möjligt, medan andra elever förmodligen hade behövt ytterligare tid. En slutsats som kan dras är att det är mycket viktigt att ta hänsyn till elevunderlaget när man ordnar en sommarskola. Hur man bestämmer att organisera sommarskolan i framtiden måste bestämmas utifrån vilka elever som är målgruppen. Upplägget bör variera beroende på om det är nyanlända elever eller elever som enbart ska läsa upp sina betyg. Ekonomiska konsekvenser 340 000 kr fanns avsatt i budget för sommarskolan och utbildningskontoret har även sökt statsbidrag. Den slutliga kostnaden är ännu inte sammanställd, men beräknas uppgå till 340 000. Kostnaden består av ersättning för lärarlöner, lunch för lärare och elever, ersättning till rektor och administratör, samt träningspass som hållits av föreningen Team Pannben. Under vecka 41 får utbildningskontoret besked om utbetalning av statsbidrag. Beslutat bidragsbelopp för 2016 är 1 290 kr per elev och vecka för sommarskola. Utbildningskontoret har sökt statsbidrag för 107 elever, där samtliga har gått sommarskolan under två veckor. Blir utbildningskontoret beviljade statsbidrag för samtliga elever, kommer man att kunna rekvirera 276 060 kr för sommarskolan. Barnrättsperspektivet Har barn getts möjlighet att uttrycka sin åsikt? Ja, genom enkäter som skolelever har fyllt i, har man tagit inhämtat barnens åsikter kring sommarskolan. Har barns åsikter beaktats? Ja, inför kommande sommarskola kommer man att beakta barns åsikter från enkätunderlaget. 2
Beslutsunderlag 1. Sommarskolan 2016, 2016-04-07, UBN/2016:72 2. Sommarskolan 2016, 2016-04-20, Utdrag ur UBN protokoll 36 Ärendet i sin helhet Sommaren 2016 anordnade Upplands Väsby kommun sommarskola för elever i årskurs 6-9 i grundskolan. Sommarskola har anordnats av kommunen varje år sedan 2010. Syftet med sommarskolan är att fler elever ska avsluta grundskolan med behörighet till gymnasiet. I år hölls sommarskolan i kommunal regi, på Väsby skola. Liksom tidigare erbjöds undervisning i engelska, matematik, svenska och svenska som andra språk (SvA). I samband med sommarskolan erbjöds möjlighet till prövning och betygssättning. Sommarskolan genomfördes mellan den 17 juni och 1 juli. Hanna Thunholm var rektor på sommarskolan. Erbjudandet om sommarskola gick ut till elever som gått ut årskurs 6-9 med ofullständiga betyg i de aktuella ämnena samt nyanlända elever som behövde läsa SvA. 11 lärare var anställda under sommarskolan, varav fem var anställda sedan tidigare i kommunen. Bland dessa fem lärare hade tre lärare behörighet i svenska, engelska och SvA. De två andra arbetade sedan tidigare med SvA elever i Ekeboskolan och hade därigenom praktiskt erfarenhet av SvA. 6 lärarstudenter rekryterades för att täcka upp behovet i matematik och SvA framförallt. Eleverna erbjöds fyra timmars undervisning per dag. Under skolan serverades lunch i skolmatsalen och elever fick även möjlighet att delta i frivilliga träningspass som ordnades av Team Pannben, efter skolan. Utvärdering Under årets sommarskola deltog 107 elever. Som man kan se i nedanstående tabell gick nästan hälften av eleverna i årskurs 9, en fjärdedel i årskurs 8 och ett mindre antal i både årskurs 7 och 6. Mer än hälften, 65 elever läste SvA. Även matematikgruppen var stor, därefter kom engelska och sist svenska. Tabell 1. Sommarskolan 2016. Antal elever från varje årskurs som läst respektive ämne under sommarskolan. Årskurs Matematik Svenska SvA Engelska Antalet elever i varje årskurs 9 18 5 33 9 46 8 11 3 16 5 27 3
7 5 2 9 9 17 6 4 8 7 9 17 Antalet elever i varje ämne 38 18 65 32 107 Betygsresultat Den största andelen elever som höjde sitt betyg i årets sommarskola läste SvA, därefter kom elever som läste matematik och sist elever som läste svenska och engelska. Tabell 2. Sommarskolan 2016. Antal elever som läst ett av de olika ämnena i sommarskolan och antal utfärdade betyg samt antalet nyanlända elever som läste svenska som andra språk (SvA). Ämne Antal elever Antal elever som parallellt läser Sva Betyg E = lägsta godkända betyg Betyg E Andel godkända Engelska 32 8 1 3,1% Matematik 38 16 3 7,9% Sva 65 5 7,7% Svenska 18 2 1 5,6% I nedanstående tabell framgår resultaten för 2015 års sommarskola. En stor skillnad med årets sommarskola jämfört med föregående år var elevantal och sammansättning. I år deltog 107 elever, varav 65 läste SvA. Som framgår i tabell 2 läste ett visst antal SvA- elever även ämnen som engelska, matematik och svenska parallellt. Detta påverkade förmodligen måluppfyllelsen i dessa ämnen. Under 2015 deltog 34 elever, varav 19 läste SvA. Av dessa elever läste 16 elever enbart SvA, utan någon betygsprövning. Viktigt att understryka är att ingen av SvAeleverna läste engelska, matematik eller svenska parallellt, vilket förmodligen ökade måluppfyllelsen i dessa ämnen. Tabell 4. Sommarskolan 2015. Antal elever som läst ett av de olika ämnena i sommarskolan och antal utfärdade betyg samt antalet nyanlända elever som läste svenska som andra språk (SvA). Ämne Antal elever Betyg E Andel godkända Engelska 5 0 0% Matematik 12 8 67% Svenska 8 3 38% 4
SvA 3 0 0% Nyanlända elever 16 - - Betyg E = lägsta godkända betyg Lärare och elevers synpunkter Responsen som kommit från lärarna är att man under årets sommarskola fick goda förutsättningar att arbeta med eleverna. Lärarna fick en planeringsdag avsatt för att lägga schema inför sommarskolan, samt fyra timmar per dag för att planera undervisning. Det var stora skillnader i nivå mellan olika elever, även mellan elever som läste samma ämnen. I SvA var skillnaden mycket stor; vissa av SvAeleverna hade läst SvA i tre år, medan andra var relativt nyanlända och det fanns även en liten grupp med sju analfabeter. Även ambitionsnivån varierade mycket mellan eleverna och det fanns enstaka elever som störde arbetsron på lektionerna. En lärare lyfter dock fram att det tack vare mycket planeringstid, mycket undervisningstid med samma grupp och förhållandevis små grupper, gick att individanpassa undervisningen och hjälpa alla elever. Några lärare menar att underlaget som de avlämnande skolorna lyfte fram kunde ha varit tydligare vad gäller elevernas kunskapsnivå. Otillräckligt underlag ledde i vissa fall till att mycket planeringstid i början gick åt till att bedöma elevernas nivåer. Från eleverna får sommarskolan ett sammantantaget, högt betyg. 83 procent pojkar och 95 procent flickor är enligt elevenkäten nöjda med sommarskolan (se bilaga, diagram 4). Samtliga flickor och 98 procent av pojkarna instämmer i påståendet Jag får den hjälp jag behöver (se bilaga, diagram 2). Även vad gäller övriga områden såsom studiero (Jag har kunnat fokusera på skolarbetet under lektionerna) och pedagogik (Sommarskolans lärare är bra på att väcka intresse och får mig att vilja lära mig mer) får skolan höga betyg (se bilaga, diagram 1 och 2). Lovskola i framtiden två spår? Något som kommenteras av både lärare och elever är längden på sommarskolan. När man i framtiden bestämmer antal veckor bör man utgå från vilka elever som deltar och vad syftet med sommarskolan är. Fördelen med att ha två olika spår är att man individanpassar lovskolan i större utsträckning, så att den passar elever med olika behov. En annan fördel är att uppföljning av betygsresultat blir mer rättvis, då den tar hänsyn till olika typer av elevgrupper. Det finns två alternativ på lovskola beroende på vilka elever som deltar: 1. Lovskola för nyanlända För de nyanlända som behöver intensiv svenskaträning är två veckor otillräckligt, anser både lärare och SvA-elever. Här skulle man enligt lärare kunna lägga upp en längre sommarskola, där de två första veckorna är ren språkträning i grammatik, nästföljande veckor skulle kunna var mer datoriserat lärande - roligare undervisning med fler ämnen. Det fanns enligt lärarna ett stort intresse från många av de nyanlända för att läsa fler ämnen, samt arbeta mer med dator. Fördelarna med detta upplägg: 5
- Under de veckor som eleverna arbetar med dator, behövs färre lärare. Här behöver man inte heller tillgång till behöriga lärare i samma utsträckning, utan kan man rekrytera lärarstudenter. - Nyanlända får under längre tid träning i såväl svenska som andra ämnen. Utöver att man höjer deras kunskapsnivå, får de sysselsättning och social träning under fler lovveckor. För nyanlända kan man även tänka sig en lovskola med möjlighet till svenskaträning under övriga skollov, enligt samma princip som under sommarskolan; tillgång till lärarstudenter och datoriserad undervisning. 2. Lovskola för elever som behöver gymnasiebehörighet För de elever som inte läser SvA bedömer många lärare att två veckor är tillräckligt, då dessa elever vanligtvis är för skoltrötta för fler veckor. En möjlighet är att man, för de elever i årskurs 9 som enbart behöver läsa upp sina betyg, inför en lovskola även under höst, sport- och påsklov. Till lovskolan under höst, påsk- och sportlov skulle man kunna rekrytera lärarstudenter, då syftet med denna lovskola inte är betygsprövning utan extra stöd. Fördelar med detta upplägg: - Man får tidigt under terminen en uppfattning om hur många i årskurs 9 som riskerar att ej få gymnasiebehörighet, vilket är till hjälp när man planerar sommarskolan. - Man rekryterar lärarstudenter som sedan kommer att kunna arbeta under sommarskolan, som komplement till behöriga lärare. - Genom att tidigt sätta in stöd till elever i årskurs 9, förebygger man risken att dessa elever inte uppnår behörighet vid terminsavslutning. Kostnad För att få en ungefärlig bild av kostnaden för att ordna lovskola under ytterligare skollov, kan man titta på kostnaden på för årets sommarskola. Då den slutgiltiga kostnaden för 107 elever under två veckor beräknas uppgå till 340 000 kr, kan man beräkna kostnaden per elev och vecka till cirka 1588 kr. Statsbidraget som kan sökas för elever under övriga lov motsvarar statsbidraget som kan sökas för sommarskolan. Beslutat bidragsbelopp för 2016 är 1 290 kr per elev och vecka. Analys Årets sommarskola hade ett helt annat elevunderlag än föregående års sommarskola. Under årets sommarskola deltog 107 elever, varav 65 elever läste SvA. Nästan hälften av SvA-eleverna läste dessutom engelska, matematik och svenska parallellt, vilket förmodligen har påverkat måluppfyllelsen i dessa ämnen. Man kan jämföra årets elevunderlag med föregående år, då 34 elever deltog i sommarskolan, varav 16 elever läste SvA. Ingen av dessa SvA- elever läste engelska, matematik och svenska parallellt, vilket rimligtvis hade en positiv effekt på måluppfyllelsen. I jämförelse med förra året var det i år en mycket mindre andel elever som uppnådde godkänt betyg (i alla ämnen förutom engelska). När man jämför årets 6
betygsresultat med föregående års resultat är det dock viktigt att ta hänsyn till årets elevunderlag, som skiljde sig stort från tidigare år. Årets sommarskola hade ett stort antal elever, tre gånger fler än föregående år, och mer än hälften av dessa läste SvA. Många SvA-elever läste andra ämnen parallellt. Även lärare beskriver att elevgruppen varierade mycket vad gällde kunskapsnivå. Sommarskolan hade i år en hög lärartäthet, vilket möjliggjorde en i hög grad individanpassad undervisning. Både lärare och elever beskriver att studieron överlag var mycket god. Lärare lyfter fram att det tack vare små grupper fanns tid för alla elever. Majoriteten av de elever som deltog i enkäten har svarat att man kunnat få hjälp med det man behövde, samt att man kunnat fokusera på skolarbetet under lektionerna. Efter att ha inhämtat lärare och elevers åsikter kring sommarskolan är det tydligt att både lärare och elever hade goda förutsättningar att arbeta under sommarskolan. Ska man leta efter anledningar till att måluppfyllelsen detta år är lägre måste man alltså titta på två saker; elevunderlaget och upplägget för sommarskolan. Under årets sommarskola fick ett mycket stort antal elever med olika kunskapsnivåer och förutsättningar två veckor på sig att läsa upp betyg. För vissa elever som endast behövde göra några kompletteringar var detta möjligt, medan andra elever förmodligen hade behövt ytterligare tid. En slutsats som kan dras är att det är mycket viktigt att ta hänsyn till elevunderlaget när man ordnar en sommarskola. Hur man bestämmer att organisera sommarskolan i framtiden måste bestämmas utifrån vilka elever som är målgruppen. Upplägget bör variera beroende på om det är nyanlända elever eller elever som enbart ska läsa upp sina betyg. Fördelen med att ha två olika spår är att man individanpassar lovskolan i större utsträckning, så att den passar elever med olika behov. En annan fördel är att betygsuppföljningen blir mer rättvis, när man separerar olika typer av elevgrupper. Genom att införa en lovskola under våroch möjligtvis även hösttermin, kan man dessutom tidigt under året få en bild av de elever som behöver gå sommarskolan. Bilaga. Elevnöjdhet under sommarskolan år 2016. Utbildningskontoret Astrid Täfvander 7
Bilaga. Elevnöjdhet under sommarskolan år 2016. Diagram 1. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Under sommarskolan har jag kunnat fokusera på skolarbetet under lektionerna Sommarskolans lärare förklarar så att jag förstår Pojke Flicka Diagram 2. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Sommarskolans lärare är bra på att väcka intresse och får mig att vilja lära mig mer Jag får den hjälp jag behöver Pojke Flicka 8
Diagram 3. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Jag har känt mig trygg under sommarskolan Jag är nöjd med sommarskolan Pojke Flicka Diagram 4. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Jag har känt mig trygg under sommarskolan Jag är nöjd med sommarskolan Pojke Flicka 9