Parkeringsavgifter i Eslo v

Parkeringsavgifter i Eslo v Inledning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har gett i uppdrag till förvaltningen att sammanställa kostnader som tillkommer med ett beslut om att införa avgiftsbelagd parkering. Parkering är en stor och komplicerad fråga, var än man befinner sig i landet. Att införa avgiftsbelagd parkering i de centrala delarna av Eslöv är en mycket het fråga för bilister och trafikanter såväl som handlare och näringsidkare. Den här rapporten kommer att presentera priser övergripligt för investering av automater och telefonbetalning. Kostnader för omkringliggande och förberedande arbete presenteras till viss del. Rapportens innehåll Denna rapport innehåller presentation av olika betalningsmetoder och betalsystem som kan erbjudas kunden. För- och nackdelar presenteras utan att förespråka något system. Leverantörer av olika tjänster har tillfrågas och prisuppgifter för tjänster och system presenteras övergripligt. Ett par kommuner har tillfrågats gällande erfarenheter av olika leverantörer och vad man kan tänka på. Rapporten diskuterar dessutom olika tillkommande kostnader utöver själva investeringen av de fysiska automaterna. Viktigt att tänka på är sekretessen som leverantörerna hänvisar till. De vill inte att prissättningen för deras produkter och deras tjänster ska bli offentliga och därmed tillgänglig för deras konkurrenter. Detta återspeglas i rapporten på så sätt att det är ospecificerat vem som erbjuder vad och till vilket pris. Inga detaljer på vem som säger vad nämns i rapporten. Olika sätt att betala Det finns många valbara sätt att erbjuda som betalningsmetod för köp av biljett. I dagsläget erbjuder de allra flesta mynt och kortbetalning. Myntbetalningen är dock på väg att avvecklas som betalningsalternativ. I samband med att de nya mynten kommer under 2016 tvingas automatinnehavaren att byta ut myntsystemet i varje apparat, en kostnad som är omfattande. Dessutom behöver de gamla mynten vara användbara i automaten ett tag efter systembyte. Leverantörerna av parkeringsautomaterna tycker att eftersom Eslövs kommun börjar med ett blankt papper så kan vi välja att inte erbjuda myntbetalning. Att erbjuda kortbetalning i automater är bra och i tiden anser samtliga tillfrågade. Som komplement till kortbetalning kan telefonbetalning finnas. Telefonbetalning innefattar betalning via app, SMS eller telesvar. Leverantörerna av dessa tjänster är nödvändigtvis inte samma som levererar automaterna. Samtliga tillfrågade leverantörer av dessa tjänster erbjuder i princip samma utbud av parkeringslösningar, men till lite olika villkor och priser. Enligt dessa leverantörer är det fler och fler som övergår från mynt- och kortbetalning till att använda framförallt app- och SMS-betalning. På en del platser i grannkommuner erbjuds endast telefonbetalning som betalningsalternativ. Detta är att det är en mindre kostsam lösning, då stora investeringskostnader för fysiska parkeringsautomater inte finns. Det gäller också drift, underhåll och reperationer automater, som blir obefintlig. 1

Olika leverantörer Kontakt med olika leverantörer av parkeringsautomater har tagits och priset för inköp per automat är framräknat och avrundat till ett cirkapris. Flera leverantörer av telefonparkering har tillfrågats gällande priser och allmänna råd. Dessa leverantörers tjänster används som komplement till fysiska betalningsmetoder, men kan också användas som enda betalningsalternativ (man kan alltså avstå från fysiska automater). Fysiska automater Vissa av leverantörerna gav några att tänka på -tips. När det gäller fysiska automater tycker vissa leverantörer att man kan erbjuda myntbetalning om taxorna för parkering är låga. Många kommuner slutar erbjuda mynt nu i och med att mynten ändras och när nya myntsystem måste köpas in. Negativa aspekter med solceller som enda elförsörjaren till automaten nämndes. Batteribyte årligen/vartannat år är tvunget samt att det bildas fukt i automaterna om ingen värme tillförs. Solcellsdrivna automater är också mer långsamma i betalningen då kortläsaren ska starta upp från stand by-läge. Föredelen med solcellsdrivna automater är att de är flyttbara om de skulle placeras på annat läge i framtiden utan att behöva dra nya ledningar och gräva nya fundament. Leverantörerna nämner också att det går att välja bort betalning med 1-kronor för att slippa tömning så ofta och därmed minska hanteringen av mynt. Telefonparkering Samtliga leverantörer erbjuder i sin telefonparkering användning av applikation till smart-phone, SMS-parkering samt talsvar. Användandet av appen och icke-fysiska betalningsmetoder står för stora delar av betalningar och fler och fler väljer att använda dessa metoder kontra att betala med kort eller mynt. Andra kommuner Under denna rubrik har två närliggande kommuner tillfrågats gällande vad de anser om lösningarna de har idag, vad de har för erfarenheter samt vad de tycker är viktigt att tänka på innan införande av parkeringsavgifter. Lund: Använder Cale och Modul-System Sweden AB (leverantörer av automater), samt Parkster och Easypark (leverantörer av telefonparkering). Lund använder två leverantörer då det är upphandlat genom LOU. Båda leverantörer av automater är duktiga och det funkar bra. Just nu har Lund en egen tekniker som lagar lättare fel men ska troligen gå över till att leverantören sköter allt. Som betalningsalternativ erbjuds kort, mynt samt telefonbetalning. Mynthanteringen innebär stora kostnader och mycket arbete, därför har Lund valt att ta bort alternativet att betala med mynt på flera ställen allt eftersom automatbyte behövs. Mynthantering finns dock vid vårdcentraler, äldreboenden och sjukhus. Fler och fler användare väljer telefon- och kortbetalning framför mynt nuförtiden. Användandet av solpaneler som elförsörjare för automaterna används mer och mer (bra att placera under lyktstolpar som laddar upp på kvällar och nätter). Batterier håller ett par år. Finns hybridautomater också som använder sol när det går, annars el från elnätet. Landskrona: Använder Cale sedan länge. God service. Två personer hos Landskrona är utbildade av Cale för att kunna reparera lätta fel. Dessa två sköter dessutom mynthanteringen och deras vaktbolag kommer och hämtar pengarna. När det gäller mynt så är det inget de går minus på, och det är något de vill erbjuda sina kunder. Betalningsalternativ är mynt, kort och dessutom 2

telefonbetalning via ParkOnOff. Man kommer fortsätta att erbjuda mynt även efter bytet av mynt 2016, trots en relativt stor kostnad per automat. Priser för investeringar - automater Priser från olika leverantörer skiljer sig såklart. Det erbjuds olika tjänster från leverantör till leverantör och tar då olika betalt. I det stora hela rör det sig om priser på cirka 65000kr per automat. Priset kan minska lite om inte myntbetalning erbjuds som ett alternativ. För att kommunen ska få hjälp att sköta, underhålla och reparera automater tillkommer olika kostnader beroende på leverantör (timtaxa, resekostnader, årlig avgift m. fl.). Anslutnings- och uppstartskostnader kan tillkomma. Om man ska kunna räkna på vad olika antal automater skulle kosta att köpa in och få installerade så räknas ett medelvärde fram per automat. En automat inklusive arbete och installation ligger på ca 75.000kr exklusive eventuellt drift- och underhållsarbete men inklusive kringarbete i marken. På 100 parkeringsplatser kan det sägas att det ska finnas en parkeringsautomat. För att göra det enkelt presenteras en tabell nedan (tabell 1.0) med plats och antal parkeringar. När det gäller sista raden i tabell 1.0 är det korttidsparkering (10-30 min) utspritt i centrum längs med gatorna. Av tabell 1.0 räknat behövs det investeras cirka 8-10 parkeringsautomater för att täcka de större parkeringsytorna i Eslövs centrum. Det innebär en kostnad på cirka 520.000-650.000kr för enbart automaterna (baserat på inköpskostnaden per automat). Om det ska vara avgiftsbelagt även på korttidsparkeringarna krävs 3-5 extra automater, vilket innebär en kostnad på 195.000-325.000kr. Kostnad för grävning av kablar tillkommer. Alltså, en investeringskostnad på cirka 700.000 1.000.000kr kommer att behövas för att köpa in automaterna, och detta är utan installation och arbete kring installation. Se bild 1.0 nedan för möjlig utsättning och täckningsgrad för 14 automater. Bild 1.0. Karta över möjlig placering av automater. Radien på cirkeln är 100 meter vilket är en lämplig sträcka att gå för att kunna betala sin biljett. 3

Vid införande av parkeringsavgifter behöver inte fysiska betalmedel erbjudas överallt, utan istället kan det erbjudas telefonbetalning vid mindre parkeringsytor med hög omsättning. Därmed begränsas antalet fysiska automater till platser där långtidsparkering och stora flöden fordon och dessutom blir införandet av avgifter betydligt billigare. För att exemplifiera detta så kan automater placeras på Stinstorget, vid pendlarparkeringen söder om Ica, vid medborgarhuset, vid Förenigstorget samt vid Kanalgatan. En investeringskostnad för dessa strategiskt utvalda platser ligger på ca 375.000kr. Se bild 1.1. Förslaget innebär att det införs telefonparkering i hela centrum ändå, men investeringskostnaden för detta är låg eller obefintlig. Detta förslag skulle innebära samma intäkter som förslaget med fysiska betalningar i hela centrum då samma ytor kommer att användas och avgiftsbeläggas. Bild 1.1. Karta över möjlig placering av parkeringsautomater. Strategisk placering vid större 24- timmarsparkeringar. Installation och kringarbete För att kunna montera automaterna på plats krävs att det grävs fram kablar samt att det grävs ner fundament för automaten att bultas fast på vilket innebär en arbetskostnad. Kostnaden är från nuvarande entreprenör ligger på 1500kr/fundament att gräva ner samt 524kr/kvadratmeter att gräva ner kabel och kabelrör. Denna kostnad innefattar även återställning i hårdgjord yta (asfalt). Om rören grävs ner i gräs eller grus dras 130kr av på kvadratmeterpriset. För att gräva och schakta till 15 automater och avrundat 5 meter kabelrör per automat så kostar det totalt dryga 60.000kr. Dessa summor är inräknade i de 75.000kr som nämns under rubriken Priser för investering automater. Om solcellsdrivna automater används behövs inte arbetet med att gräva fram kablar. Det är lättare att flytta en automat som drivs av solceller eftersom de går på batteri som laddas upp av ljuset och därför inte är förankrade på samma sätt som en som är kopplad till elnätet. Placering under lampa är att föredra, så länge belysningen funkar. Solcellsdrivna automater har batterier som laddas upp och därmed blir kostnaden för elen obefintlig. Dock behöver dessa batterier bytas ut ibland. Det kan också vara så att det behöver tillföras värme i batterihuset för att det inte ska skadas av fukten. 4

Det kan behövas tillgänglighetsanpassning för att alla ska kunna komma åt automaten. Det kan bland annat innebära att kantstenar fasas av samt att platåer byggs. Det kan också behövas skylta upp hänvisningsskyltar till automaterna. Dessa summor är inte inräknade i de 75.000kr som nämns under rubriken Priser för investering automater. Drift och underhåll När automaterna väl är på plats krävs underhåll, drift och eventuella reparationer. Detta är något som leverantörerna kan lösa mot en kostnad. Det är vanligt att myntsystemen vandaliseras och de kontanter som finns i automaten är stöldbegärligt. Automaterna är byggda för att inte gå sönder och därför slutar det ofta med att de tar sönder automaten i den mån de kan. Eslövs kommun kan välja att utbilda medarbetare hos automatleverantörerna för att utföra mindre reparationer själva, och därmed slippa utryckningskostnader. Det blir dock en merkostnad att ha anställda medarbetare som får tillägg på sin tjänst. Leverantörerna erbjuder tjänsten som kostar per utryckning och platsbesök. Engångskostnad, timkostnad samt resekostnad tillkommer. Även eventuella reservdelar kostar extra. Totalt handlar det om några tusenlappar per utryckning under ordinarie arbetstid. Att använda sig av myntbetalning i automaterna kräver en hel del kostnader. Automater som erbjuder myntbetalning är mer benägna att vandaliseras och behöver således platsbesök av tekniker. Det tillkommer dessutom kostnad för mynthantering, både hämtning av vaktbolag på plats men också uppräkning av mynt. Enligt ett par leverantörer uppgår kostnaden till cirka 50% av totala intäkterna för mynt. Ska vi använda Securitas, som är vår leverantör av parkeringsövervakning, som under sina arbetspass ska tömma mynten åt oss så går det tid från parkeringsövervakningen, eller så blir det en tjänst att köpa in. För att slippa tömma automaterna lika regelbundet är det valbart att utesluta betalning med enkronor. Drift för telefonparkeringen finns inte. Det finns inga fysiska objekt att förstöra, med undantag från skyltarna som väldigt sällan klottras ner eller förstörs. Beläggning och intäkter Med hänvisning till dokumentet Underlag till införande av parkeringsavgift i Eslövs tätort var antal upptagna platser på Föreningstorget 50% (24-timmarsparkering) under förmiddag och kvällstid. Pendlare stod för knappt tre fjärdedelar av de upptagna platserna på Föreningstorget under förmiddagen medan boende stod för resterande upptagna platser. Boendeandelen ökade till hälften när det kontrollerades Föreningstorget på kvällen. Det betyder att beläggningen på Föreningstorget varierar från cirka 45% till 55% upptagna platser beroende på förmiddags- eller kvällstid. Hänvisad rapport har även kontrollerat antal lediga platser på Kanalgatans 24-timmarsparkering. Under förmiddagarna är endast cirka 10% av platserna lediga, och används (med viss överrepresentation av pendlare) nästan lika många av pendlare och boende. På kvällen ökade antal lediga platser till runt 35% och boende stod för dryga hälften av de upptagna platserna. Enligt kontroll på 2-timmarsparkeringarna på Kanalgatan är dessa platser i princip upptagna under förmiddagen och lediga platser har ökat en aning vid kvällskontrollerna där också boendeandelen för de upptagna platserna ligger på runt tre fjärdedelar. Platserna på Stinstorget och Medborgarhuset är under dagtid fullt. Detta beror på att pendlare väljer dessa platser för närheten till Eslövs station. På kvällstid är många platser lediga och används då av boende i området. Eftersom tanken med avgifterna (enligt ovan nämnda rapport) är att endast ha 5

avgifter under arbetstid (9-18 på vardagar, 9-14 helger) så kommer största andelen av intäkterna komma från pendlare och besökare. Under kvällstid parkerar boende avgiftsfritt. Undantaget är platserna vid Medborgarhuset som skulle ha avgiftsbelagt till 9-21 då de har mycket kvällsevenemang. Plats Antal parkeringsplatser Medborgarhuset 80 Badhusparken (2h + 24h) 187 + 73 = 260 Kanalgatan (2h + 24h) 65 + 44 = 109 Föreningstorget 90 Stinstorget 182 Övrig gatuparkering i centrum Cirka 80-100 platser Tabell 1.0 Några siffror på beläggningen på Badhusparkens 2-timmarsparkering finns inte, men efter flertalet besök under året som gått är dryga hälften eller fler av platserna upptagna under dagtid. 24- timmarsparkeringen är full under dagtid. Vid översiktlig räkning på detta innebär det att Stinstorgets samtliga platser är upptagna under dagtid. Likaså Medborgarhusets och Badhusparkens (24-timmarsparkering) platser. Cirka hälften av platserna på Förenigstorget och Badhusparkens 2-timmarsparkering används under avgiftsbelagd tid och lite högre andel parkerar på Kanalgatan under avgiftsbelagd tid. I summan innefattas även de utspridda cirka 100 platser som finns längs gatorna i centrum. Det innebär att cirka 600 platser används under avgiftsbelagd tid varje vardag, med undantag från sommarmånaderna då andelen säkert är lägre. Eftersom det är avgiftsbelagd tid under 9 timmar kan är det möjligt att räkna på intäkter. Om taxan sätts till 5kr/timme innebär det 27000kr/dag. Om möjligheten för dygns-, veckosamt månadskort införs så blir den faktiska timintäkten lägre. Ovanstående beläggning är aktuellt under de 220 dagar man arbetar per år. Under 220 vardagar (ett år) med 5kr/timme i taxa och 9 timmars parkering räknas det med att få in nästan 6 miljoner kr i rena avgifter, dock är det inklusive telefonparkering där det dras av en viss procentsats (olika beroende på leverantör). Om 50% (vilket är en hög, men inte otänkbar, andel) av avgifterna betalas via telefonbetalning kommer det att kosta cirka 105.000 300.000kr av totala telefonparkeringsintäkterna per år. Det finns möjlighet att dela in centrum i olika zoner, där de mest centrala parkeringsplatserna har högre taxa än de utanför, på så sätt kan trafikanter exempelvis välja att parkera en liten bit utanför de mest centrala delarna av centrum. Det innebär också att genomfarttrafik genom centrum minskar. Eslövs kommun kan välja en högre summa som taxa för att bortse från de som får rabatterade timkostnader med dygns-, vecko- och månadskort. Det är också viktigt att veta att det kommer intäkter även för helger och under semestertider. I dagsläget finns inget grundläggande underlag för hur parkeringarna används under helgtid, vilket innebär att det inte går att räkna på. Det finns ca 100 parkeringsplatser med 10-30 minuters-parkering som kan lämnas avgiftsfritt. Det kommer innebära att ca 100 platser i centrum inte avgiftsbeläggs och därmed bevakas som vanligt (ventilkontroll). För att försöka förenkla beräkning av intäkter beroende på taxa och antalet avgiftsbelagda platser presenteras tabell nedan. 500 platser innebär att gatuparkeringen (10-30 min) är borttagen. I denna tabell är alla timmar avgiftbelagda. 6

Antal platser Timtaxa Intäkter per dygn (9h) Intäkter per år* 500 5 22500 4950000 600 5 27000 5940000 500 7 31500 6930000 600 7 37800 8316000 Tabell 1.1. 600 platser avser 100 % av dagens beläggning. 500 platser avser 100 % av dagens beläggning med fri gatuparkering. *Beräknat på de dagar beläggningen är kontrollerad, dvs. 220 arbetsdagar. Antal platser Timtaxa Intäkter per dygn (9h) Intäkter per år* 350 5 15750 3465000 420 5 18900 4158000 350 7 22050 4851000 420 7 26460 5821200 Tabell 1.2. 420 platser avser 70 % av dagens beläggning. 350 platser avser 70 % av dagens beläggning med fri gatuparkering. *Beräknat på de dagar beläggningen är kontrollerad, dvs. 220 arbetsdagar. Antal platser Timtaxa Intäkter per dygn (8h) Intäkter per år* 315 5 12600 2772000 415 5 16600 3652000 315 7 17640 3880800 415 7 23240 5112800 Tabell 2.1. 415 platser avser 100 % av dagens beläggning med första timmen avgiftsfri parkering. 315 platser avser 100 % av dagens beläggning med första timmen avgiftsfri samt avgiftsfri gatuparkering. *Beräknat på de dagar beläggningen är kontrollerad, dvs. 220 arbetsdagar. Antal platser Timtaxa Intäkter per dygn (8h) Intäkter per år* 220 5 8800 1936000 290 5 11600 2552000 220 7 12320 2710400 290 7 16240 3572800 Tabell 2.2. 290 platser avser 70 % av dagens beläggning med första timmen avgiftsfri parkering. 220 platser avser 70 % av dagens beläggning med första timmen avgiftsfri samt avgiftsfri gatuparkering. *Beräknat på de dagar beläggningen är kontrollerad, dvs. 220 arbetsdagar. 7

Priser för investeringar - telefonparkering När det kommer till vad en tjänst innehållande telefonparkering kostar så skiljer det sig från leverantör till leverantör. Det erbjuds helt olika upplägg och tilläggstjänster. Det finns olika syner på vilka som ska betala för parkeringen, vissa tycker inte att kunden ska betala mer än den kommunalt antagna taxan och vissa anser att kunden även ska betala för tjänsten (det vill säga tillägg på taxan som går direkt till leverantören). Priserna skiljer sig från enstaka procent upp till cirka tio procent av totala intäkterna. Det kan tillkomma anslutningsavgifter samt merkostnad beroende på hur mycket statistik som ska tas fram varje period. Även anslutnings- eller startavgiftavgift kan tillkomma. Analys Det är svårt att räkna på intäkter då de baseras helt på detaljer och bestämmelser. Det innebär att det till exempel är möjligt att låta första timmen under parkeringen vara avgiftsfri och kostnad börjar först under timme två. Detta innebär också att på våra tvåtimmarsparkeringar kommer intäkterna minska märkbart då halva maximala tillåtna parkeringstiden är konstadsfri. Intäkterna beror också på om man låter parkering på gata (där det idag krävs parkeringsskiva) vara avgiftsfria. I tabell 1.1 samt 1.2 presenteras antal upptagna platser per dygn. För att räkna grovt kan det antas att 30% av beläggningen kommer att minska när man inför avgifter vilket innebär att en tredjedel av intäkterna kommer att utebli. Det resulterar i intäkter från allt mellan 1900000kr till 5800000kr beroende på taxa samt andra bestämmelser (läs stycket ovan). Andelen minskad beläggning beror på att boende och personer med kort avstånd till parkeringen kommer att välja annat färdsätt som inte kostar extra. Inom 2-5 km kommer man att välja gång eller cykel som ett alternativ till att köra bil. Man kan räkna med att stor del av pendlare som väljer att parkera på avgiftsbelagd parkering kommer att köpa vecko- eller månadskort. Det kommer ha inverkan på intäkterna eftersom det blir betydligt mindre kostnad per timme. Eftersom Eslöv förtätas och de centrala delarna blir allt mer bebodd ökar dessutom efterfrågan på parkering. Att avgiftsbelägga en central parkeringsyta/pendlarparkering innebär att vissa boende kommer att välja parkering utanför centrum eller betala avgiften. Tanken med parkeringsavgifter är ju att rätt bil ska vara på rätt plats samt att bilisten ska betala för införandet av avgifter. Enligt rapporten som hänvisats till tidigare i denna skrivelse är ett införande av parkeringsavgifter inte aktuellt för Eslövs kommun, men med tanke på den förtätning som sker just nu i de centrala delarna kommer parkeringen att behöva styras inom kort. I det långa loppet kommer mer tillgänglig parkering innebära att det blir färre fordon som cirkulerar i centrum och letar plats. Andra transportmedel kommer att väljas och det kommer bli ett lugnare centrum. Dessutom sätter införandet av avgiftsbelagd parkering press på såväl fastighetsägare och näringsidkare (med parkeringsytor). Fastighetsägare i centrum kommer ha större press på sig att lösa parkeringsfrågan för hyresgäster. Näringsidkare i centrum med i dagsläget avgiftfri parkering och utan parkeringsvakter kommer att behöva reglera sina parkeringsytor för att inte pendlare ska använda dem. 8