Parkefingsavgifter i Eslövs kommun. Ornslagsbild: Stinstorget

Transkript

1 á

2 2 Parkefingsavgifter i Eslövs kommun JANUARI 2014 Ornslagsbild: Stinstorget

3 INLEDNING BAKGRUND Miljö och Samhällsbyggnad har fått i uppdrag att se över möjligheten att införa parkeringsavgifter i Eslövs tätort, med fokus på tidsreglering, zonindelning och taxa. Bland annat ligger en sänkning av gällande parkeringsnorm i Eslövs centrala delar, ihop med ökad förtätning, till grund för förslaget. År 2011 gjorde Trivector en parkeringsutredning för Eslövs centrum, där fokus låg pä parkeringsutbud, parkeringsavgifter samr parkeringsnorm. Utredningen visade bland annat art: Beläggningsgraden endast var 61 %. Den rekommenderade maximala beläggningsgraden ligger på % och vid denna beläggning upplevs det fortfarande som lätt att hitta en parkeringsplats. Parkeringsavgifter inte var aktuellt i dagsläget för att styra utbud och efterfrågan, men med avgift kunde behovet av nya parkeringsytor i centrala Eslöv minska. Nuvarande parkeringsnorm stämde ganska bra med dagens behov, men förslag finns gällande sänkning av normen för bostäder i flerfamiljshus och för kontor i de centrala delarna. Eslövs centrum står nu inför en del kommande förändringar. För att urveckla och skapa förnyelse staden finns en tanke om att förtäta i de mest centrala delarna. Förtätningen kommer att innebära att en del befintliga parkeringsytor försvinner, däribland den grusbelagda pendlarparkeringen öster om stationen. I december 2013 kom ert förslag till ny parkeringsnorm för Eslövs kommun. I Eslövs centrala delar föreslås en sänkning av normen för flerbostadshus, vilket skulle gynna nybyggnation och främja miljön då fler förhoppningsvis nyttjar kollekrivtrafik, cykel eller gång framför bil. januari 20 l4 godkändes förslaget till ny parkeringsnorrn av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Det beslutades även att normen skulle skickas till Kommunfullmäkrige för antagande. Med anledning av de förändringar som Eslöys centrum står inför har det nu blivit aktuellt att se över möjligheten att införa parkeringsavgift i de centrala delarna av Eslöv. Grundtanken är att bilisten ska betala för parkeringsplatsen. Att åstadkomma ett attraktivare och mer miljövänligt centrum, med rätt bil på rätt plats, medför dels färre bilar i centrum, dels ökad tillgänglighet och framkomlighet för gäende och cyklister.,-, it. ål, , "47141~1 9 8"8"4""ar""4".""==;:7#11101:4.- " k WINI~lemlliir I % 1112~~1~1/ 1~..~~ 10 81~=11.= 1111~~~~, aracm.~~« ". ~ eleala~ 1.~. Iffie ~.waneam.{.1 11~~. ~~ iirle. Mil dla ~.11~ =... ffilimpainm emer~~~1~1~0 11,."1.1~.~ ~~1~ ~11 MileleUle~~«1.~~~~1~1~1 IlitlerMMINI aa 1 1~1~ , 4> ~~IN Ni~/~.PI Iph Ell"N % enmmear% mmin...6== 11~ INeanlan am. ~~~911 11~:1-21 ar ~ffimmere.111 ~2~.1~ er cennummem ril~~e. MENI Efflaglialffla el 811~~,, "Z m~e~.~~~~~ i Ar Wr ffli g~~» er A...~~1~~1~~. nm.6 11~1~1~~ ii, n m 1~D GEDE e Mge....Ma ' t lb 1, Ih. 1771:2TeleZawea.":"S 81 mlere ~et IMI.MNI *b *9= "7 * a If Geda MNIffill~1~.1=1...~...ms 1.1~~r, IIMIr. 1~2111/ MIIIIIIIMMou~sii, male*=_...11= Me. wee~some~a~m~11~11 91~~11. Sagme. ====... «~111/~m ini... Ch MIN.18~1~~~111~~~ ~... b Offlerf. alinelim tåll«~ el~a~ Miell=~ dene m wee, lea ~1 111 ~a E ".1 4:L ~18.1~1~11 ion....~. - La:17...:: e`,..:1": Fjt: 1:4241:11:' Beläggningsgraden visade att utbudet av parkering i centrala Eslöv väl mötte efterfrågan, men inom en 5-10 årsperiod kan nybyggnation göra att behovet överstiger utbudet om inga nya platser tillskapas. 1 s fe neseeeme",,,,,.. ' MINII 1 11~~ ifebeim~im INUMME~~11 ~c118~~1~~ 1~1~1~811~~...~«_ffi Ineirnm 1~~~~1~.~ fleeamifflallai a eaa OIMENa 1.~11.811=.1~=z...e m fr. * sa/n1811 ~~1~.~ ~~1~1~1~1 anal~~~2~138 MIE~GINEDM 11~ smenedm 11 ~11~1111~~~ le culelliele ~1ffi 4 ~B~Gmma :~1~1~11~ ell~1~1 wer ste MMI effleme_. 81~~1INs fil~11~/~1. _ a. 11~ 1:'. ";', ~ ~1~ ~1..r..2r.r...~«..m.a 1~1~1r-~Mumee Rem enfflieen1~~ -~a~er. _111 arae~~1~1er IffleD lei Ma= 3~1~~iern Det fanns inte heller något behov av att införa parkeringsavgifter då utredningen gjordes, eftersom tillgången pä parkering var relativt god. Däremot kunde det av rättvisesynpunkt bli aktuellt om några år, samtidigt som behovet av nya parkeringsytor skulle minska. En ökad nybyggnation och förtätning i stadens centrala delar medför att en del befintliga parkeringsplarser försvinner. En sänkt parkeringsnorm, för bland annat flerbostadshus, i samma centrala delar innebär att exploatören inte behöver anordna samma mängd parkeringsplatser som tidigare. Parkeringsavgifter I Esfövs kurornun 3 JANUARI 2014

4 PARKERINGS1NVENTERING Under november och december 2013 gjordes en fordonsinventering på alla större kommunala 24h-parkeringar i Eslövs centrum. De parkeringar som undersöktes var Stinstorget, Medborgarhuset, Badhusparken, Föreningstorget (både gamla och nya ytan), Kanalgatan 2, Kanalgatan 3 samt Villavägen. I januari 2014 inventerades även 2h-parkeringarna pä Kanalgaran 1 och 2. Varje parkeringsyta undersöktes vid två tillfällen; en förmiddag mellan klockan och en kväll mellan klockan Den veckodag då inventeringen gjordes var antingen tisdag eller torsdag. Tabell 7. Pendiarparkering 24 h Förmiddag Stinstorget (102) Medborgarhuset (103),- Andel lediga platser Andel pendlare >2km Syfret med inventeringen var att ta reda på vem som urnyttjar parkeringsytorna. Var bor ägarna till de fordon som står parkerade på respektive yta? Är fordonet registrerat uranför rätorren, i tätorten eller så pass nära att der tillhör en boende? Genom att ta reda på hur många boende respektive pendlare som utnyrtjar platserna kan konsekvenserna och behover av reglering bedömmas. Resultatet visade att både Stinstorget, Medborgarhuser och Badhusparken till största del fungerar som pendlarparkeringar under dagtid. Mellan cirka % av alla parkerade fordon, på samtliga tre parkeringsytor, tillhör pendlare som Andel pendlare <1 km Andel pendlare <2 km Andel boende Övrigt bor både utanför och inom tätorten, se tabell 1. Under kvällstid är ungefär 50 % av platserna lediga på respektive parkeringsyta. Andelen boende som utnyttjar ytorna är relativt liren, dock störst nå Badhusparken med eirka 20 %. På Kanalgatan 2 tillhör 50 % av fordonen de boende, se tabell 2. Ungefär 40 % är pendlare, där merparten bor utanför tätorten. På kvällstid är ungefär 30 % av platserna lediga, medan övriga är upptagna av pendlare eller boende (ungefär 30 % vardera). Hur fördelningen ser ut under natten är oklart. På Kanalgatan 3 tillhör cirka 30 % av fordonen de boende. Cirka 60 % tillhör pendlare, de flesta bosarta utanför tätorten. På kvällstid är få platser lediga då både boendes (cirka 40 %) och pendlares (cirka 50 %) fordon står parkerade. Hur fördelningen ser ut under natten är oklart. På Föreningstorget är ungefär 50 9,4, av parkeringsplarserna lediga, o avsett om det åf förmiddag eller kväll. Under formiddagen tillhör cirka 30 % av de parkerade fordonen pendlare och cirka 10 % boende. På kvällen är siffrorna 30 % för båda. Den nya delen av Föreningstorger som ligger på östra sidan ser något annorlunda ut. Ungefär 50 % av de parkerade fordonen rillhör boende och ungefär 30 % tillhör pendlare, avsett om det är förmiddag eller kväll. 4 Parkeringsavgifter 1 Esiovs kommun JANUARI 2014

5 Tabell 2. 24h-parkering Förmiddag För Villavägen är fördelningen relativt jämn. Under förmiddagen tillhör cirka 30 % av de parkerade fordonen boende, medan resterande cirka 70 % är pendlare. På ett ungefär bor hälften av pendlarna utanför tätorten och hälften innanfor. På kvällen tillhör ungefär 25 % av fordonen boende, medan resterande är pendlare. Varken under förmiddagen eller på kvällen finns der lediga parkeringsplatscr att tillgå. På Kanalgatan 1 tillhör 65 % av fordonen pendlare och endast 10 % boende, se tabell 3. Fördelning år rimlig med tanke på att det är tillätet att parkera där i 2h med parkeringsskiva. På kvällen har andel pendlarc minskar (40 0/6) och andel boende ökat (ca 30 %). Trots att 11 utav platserna var blockerade under inventeringen fanns lediga platser act tillgå. Andel lediga platser är dock fler under kvällstid än under dagrid. Tabell 3. 2h-parkering På Kanalgatan 2 är ungefär 35 % av parkeri ngsplatserna ledi ga. Övri e.2 tas upp av pendlare och boende (ungefär 50 IX, respektive 15 %). På kvällen är andelen pendlare detsamma, medan andel boende har ökat till 25 %. Notis: Siffiorna inom parantes motsvarar verklig andel lediga platser. Parkeringsavgifter i Eslövs konwouri JANUAKI

6 PARKERINGSAVGIFTER Det är vanligt att parkeringsavgifter införs då man vill påverka efterfrågan på parkeringsplatser och/eller begränsa tiden som parkeringsplatserna används. Der är vanligt i städers centrala delar där det finns många målpunkter och begränsat anral parkeringsplatser. Vilka effekter som nås beror på storlek på avgift samt i hur srorr område som avgifterna införs. Rätt prisnivå kan leda till bland annat minskade trafikproblem och ökad rillgänglighet, samtidigt som det kan generera ökade intäkter för markägaren. Parkeringsavgifterna kan tas ut efter tre olika principer: 1. Att bilisterna ska betala kommunens kostnader för att anlägga och driva parkeringsplatserna. 2. Att bilisterna ska betala de samhällsekonomiska kostnaderna som är förknippade med trängsel och/ eller miljön i särskilt känsliga områden. 3. Att aygifterna säus för att styra efterfrågan och styra trafiken. KOMMUNENS MÖJLIGHET ATT TA UT AVGIFT Enligt Kommunala avgiftslagen, "Lagen om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats m.m. ", har kommunen rätt att ta ut parkeringsavgifter med syfte att "ordna trafiked: >2 den omfattning som behövs jor att ordna trafi ken får en kommun ta ut ersättning i form av en avgift jör rätten att parkera på sådana offentliga platser som står under kommunens förvaltning och som kommunen har upplåtit for parkering. Grunderna för beräkning av avgifren beslutas av kommunfitilmäktige. Därvid gäller fäljande. Por att underlätta iiir näringsidkare och andra med särskilda behov av att parkera i sitt arbete eller för dem som bor i ett visst område att parkera inom området får avgifier tas ut efrer särskilda grunder av dem som beslutet gäller. Avgifren i sådana fall fastställas till ett engångsbelopp flir en viss period. Röre/.sehindradefiir befrias från avgifisskyidighet. För upplåtelse på offentlig plats som stär under kommunens förvaltning av särskilda uppstallningsplatser för fordon, som används i yrkesmässig trafik för personbefordran, får kommunen ta ut avgift med det belopp som behövs för att täcka kommunens kostnader för användningen. (SFS 1975:259, senast reviderad 1993 (SFS 1993: 1618». Sveriges kommuner och landsring (SKI.) har i sin skrift om parkering på gatumark rolkat lagen på följande särt: "Mor denna bakgrund bör avgiften ligga på en sådan nivå att man får en rimlig omsättning på parkeringsplatsernas användning och därmed ökar möjligheterna för fler att nå målpunkterna. Nivån på parkeringsavgifterna har alltså ingen koppling rill kommunens kostnader för att anordna parkeringen." 6 Parkeringsavgifter i Eslövs kommun JANUARI 2014

7 TIDSREGLERING 10. Eslövs centrum finns idag en parkeringsförbudszon, se karta här intill. Inom zonen är parkering tillåten endast på särskilt markerade och skyltade platser, där tidsregleringen varierar mellan 10 minuter upp till 24 timmar. På de flesta parkeringsplatser med tidsbegränsning upp till 2 timmar används parkeringsskiva för att ange parkeringstiden. Arr parkeringsskiva ska användas står angivet på skyltar vid respektive parkeringsyta. 11 ingen tdsbegränsning 24 h j 794p6iwr) 2h alsik nnak Y Wataeo 20 min ar; Enligt bedömning bör dagens tidsreglering fortsätta att gälla vid införande av parkeringsavgift, men kan komma att behöva justeras efterhand för att styra rätt bil till rätt plars. wi,, / ri ivie;g9-handikapplals do". \ avgiftsbelagd Ej kommunal mark -.7%\å% _ - rn't Pendlarparkering, r., I -:,-.-jt*a Miljö/stadparkering i borjan av var månad, se skyltning - mr;;ei parkeringsforbudszon efili- e- k 4:11 1g7 - _ uleisr, Nee : 1/,g _, _ irrei P t> f a tig1/4 w 1." s 4/, ea ' 1- Ney,t Parkeringsavgifter Eslövs kummun 7 JANUAHI 2014

8 ZON1NDELNINGOCH TAXA De mest centrala delarna i Eslöv utgör en zon, där tidsregleringen varierar mellan minuier, se karta här intill. Inom denna zon föreslås au kantstensparkeringen fortsätter att vara gratis samt art parkeringsskiva används på de ställen där det krävs för att ange parkeringstiden. Den andra zonen utgöras av övriga delar inom Eslövs centrum, se karta här intill. Här föreslås en taxa på 5-10 kr per timme för parkering på allmän platsmark. Beroende på typ av parkering föreslås även möjlighet att köpa dygnsbiljett samr månadsbiljert. 8 Parkoringsavglfter i Eslövskommun JANUAN 2014

9 BETALSYSTEM FÖRVANTADEKONSEKVENSER I etr betalsystem bör möjligheten att betala med betalkort eller mobil finnas. Lösningen får dock undersökas väl innan beslut tas, så att betalsystemet fungerar i en stad av Eslöys storlek och är ekonomiskt hållbart. Genom att införa parkeringsavgifter enligt exemplet ovan, med angiven tidsreglering och zonindelning, kan följande konsekvenser förväntas: Nedan följer ett exempel på. hur dagens befintliga parkeringsytor inom Eslövs centrum kan avgiftsbeläggas, se tabell 4. Medborgarhusets parkering bör kunna delas i två delar, en för pendlare/ boende och en för besökare. Stinstorget Du kan som pendlare eller boende välja att betala per mänad eller per dygn. En stor del av de som bor på ett avsrånd mellan 0-2 km från stationen kommer förmodligen sluta att köra bil och istället välja buss, cykel eller gång. Alternativt tar de sig till stationen med bil enbart vissa dagar i veckan och betalar då per dygn. Detta genererar i fler lediga platser at dem som verkligen behöver pendla med bil, till exempel de som bor utanför tätorten. Andelen boende som idag nyttjar gratisparkeringen är relativt liten och därför antas inte hoendeparkeringen öka även om det blir möjligt att köpa månadskorr. - Tabell4. Exempelpa taxa 400 kr/månad 40 kr/dygn Ikr/h Notis Stinstorget Pendlare/boende Medborgarhuset Medborgarhuset (besökare) Pendlare/boende Badhusparken Kanalgatan 2 och 3 (24h) Kanalgatan 1 och 2 (2h) Badhusparken (2h) Övriga p-ytor i centrum I (2h) Övriga p-ytor i centrum (24h) Alla dagar 9-21 (alt. dygnet runt) Pendlare/boende Pendlare/boende Vardagar 9-18, vardag fore sondag och helgdag 9-13 Vardagar 9-18, vardag fore sondag och helgdag 9-13 Vardagar 9-18, vardag fore sondag och helgdag 9-13 Pendlare/boende Parkeringsavgifier Eslövs kurrirnu rl 9 JANUAR

10 Noris: Kan införander av månadskostnad pä pendlarparkeringen medföra art fler väljer bilen hela vägen till arbetet? Om vi antar att en boende i Eslövs tätort pendlar till Malmö med råg varje dag, så betalar han/hon 960 kr per månad för ett pendlarkort. Kostnaden för parkering vid stationen i Eslöv (400 kr/månad) ger en slutsumma pä 1360 kr/månad. Bensinkostnad till och från stationen kvarstår, som tidigare. Om vi iställer amar arr han/hon väljer att kora hela sträckan till Malmö (cirka 4 mil), med en kostnad på 14 kr/liter, där bilen drar ungefär 0,7 liter milen, blir kostnaden: (14*0,7)*4-=39,2 kr/dag och resväg, alltså 78,4 kr per dag. Den summan multiplicerat med 20 arbetsdagar på en månad genererar en summa på 1568 kr. Det blir alltså fortfarande billigare an pendla med tåg till arbetet, även om en månadskostnad på 400 kr tillkommer för parkering på pendlarparkeringen. Andra saker som är viktiga att ha med vid beräkning är till exempel hur parkeringssituationen ser ut vid arbersplatsen. Finns det möjlighet att parkera gratis eller kostar det pengar? Likaså väger aspekter så som tillgänglighet, frarnkomligher, smidigher samt köer vid rusningstrafik in. Medborgarhuset (pendlare/boende) Du kan som pendlare eller boende välja att betala per månad eller per dygn. Precis som vid Stinstorget kommer de som är boende på ett avstånd mellan 0-2 km från stationen förmodligen att välja buss, cykel eller gäng före bil, alternativt välja bilen farre dagar under en vecka. Detta genererar i mer ledigt urrymme åt de som ParkerIngsavgifter Eslövskommun JANUARI2014 inte kan välja annat alternativ än bil. Andelen boende som idag parkerar på Medborgarhusets parkering är relativt liten och kommer formodligen inte att öka om beralparkering införs. Medborgarhuset (besökare) Du som besökare till Medborgarhuset får betala 5 10 kr/h alla dagar i veckan mellan kl (alt. dygner runt). Om tidsbegränsning väljs innebär det att boende kan parkera gratis efter klockan Det förutsätter att man varje dag är villig att betala för de timmar som årerscår innan klockan blir Om fordonet parkeras klockan får man alltså betala för de återstående 4 timmarna innan det blir gratis. Om kostnaden galler dygnet runr styrs parkeringen mot besökare, eftersom pendlare/boende formodligen inte är villiga an betala timtaxa dygnet runt. Notis: Att dela upp parkeringen vid Medborgarhuset skulle innebära färre platser för dem som idag pendlar, samtidigt som der skulle reservera plarser för dem som är besökare. Färre pendlarplatser bör dock inte innebära att pendlarna inte får plats, eftersont fler platser blir rillgängliga både där och på andra pendlarparkeringar vid införandet av avgift. Badhusparken Du kan som pendlare eller boende välja art betala per månad eller per dygn. Även vid Badhusparken kommer de pendlare som bor 0-2 km från stationen att välja buss, cykel eller gäng framför bil, antingen ett par eller alla dagar i veckan. Andelen boende som idag parkerar på Badhusparkens 24h-parkering är relativr låg och antas inre öka orn avgift för parkering införs. Kanalgatan 2 och 3 (24h) På Kanalgarans 24h-parkeringar kan du välja att berala per månad eller per dygn. Derra innebär att parkeringen kommer att fungera som idag och fortsätta urnyttjas mestadels av boende och pendlare. Även här förväntas de boende som bor inom 0-2 km från centrum all välja buss, cykel eller gäng framför bilen. Kanalgatan 1 och 2 (2h) På Kanalgatans 2h-parkering kan du välja art parkera mot en avgifi på 5-10 kr/h under vardagar mellan klockan samr vardag före sondag och helgdag mellan klockan Denna del av Kanalgatan är, precis som idag, till för dem som handlar/gör ärenden i cennum. Högsta tillåtna tid art parkera är 2h, vilket innebär att fler fordon har möjligher att urnyetja ytan per dygn än om till exempel dygnstaxa hade varir en alternativt betalningssätt. Efter klockan på vardagar samt efier ldockan på helger finns möjligher till gratis parkering, vilker kan medföra art boende kan ha intresse av an parkera där. Det innebär dock att de boende måste parkera efter klockan varje vardag för att slippa kostnaden samt lägger på pengar under de timmar som det kostar under helgen. För en del kommer det att fungera, för andra kommer Kanalgatans 24h-parkering att locka mer. Badhusparken (2h) Om du vill parkera på Badhusparkens 2h-parkering kostar det 5-10 kr/h under vardagar mellan klockan samt på vardag före söndag och helgdag mellan ldockan Parkeringen gynnar handeln i centrum genom att fler bilar har möjlighet an parkera under begränsad tid då butikerna håller öppet, precis som dag.

11 Även på Badhusparkens 2h-parkering finns möjligheten för till exempel boende att parkera gratis under kvällar och helger. Samma förutsättningar som vid Kanalgatans 2h-parkering gäller. Övriga P-ytor i centrum (2h) Timtaxan är 5-10 kr/h, som på övriga 2h-parkeringar och fungerar på liknande sätt. Övriga P-ytor i centrum (24h) Här kan du välja att betala per månad eller per dygn, vilket gör att du både som boende eller pendlare har möjlighet att nyttja ytorna. Att ha ett betalsystem avsett för betalkort eller mobil medför att mynthanteringen uteblir. På så vis försvinner arbetsmoment som är förknippat med extra kostnader. Denna typ av betalsystem gör att ett parkeringsvakterna enbart behöver fokusera på att bevaka parkeringsytorna så att reglerna efterföljs. SAMMANFATTNING Genom att införa parkeringsavgifi kan dels efierfi-ågan av parkeringsplatser regleras, men även tiden för hur parkeringsplatserna används. Det skapas ett attraktivare och mer miljövänligt centrum, med rätt bil på rätt plats. Införande av avgift förväntas leda till att fordonsägare ser över sitt bilinnehav. Ar man ägare tillflertalet fordon kan en parkeringsavgift medföra att några fordon avskaffas och äger man ett äldre fti rdon som är mindre värt än kostnaden for att parkera bör buss eller cykel vara ett bättre alternativ. Införandet av parkeringsavgift förväntas också medföra att befintliga parkringsytor nyttjas på ett mer effektivt sätt, där bilisten är den som betalar för att parkera sitt fordon i centrum. Inventeringen visar att en stor andel av pendlarna som parkerar pä centrala p-platser bor inom 2 km frän centrum. En avgiftsreglering antas medföra att större andel av dessa istället kommer välja gäng, cykel eller buss. Fler platser skulle på så vis bli tillgängliga på pendlarparkeringarna for dem som bor utanför tätorten och pendlar in till stationen eller för dem som besöker centrum. Avgifisreglering kan därför innebära minskade trafikproblem och ökad tillgänglighet, samtidigt som det kan generera ökade intäkter för markägaren. Det är viktigt att utvärdera ett införande av parkeringsavgifi efter hand, jör att se hur det har påverkat parkeringen i centrum. Hur har jordonen fördelat sig? Behöver regleringen ses över ytterligare eller måste kanske priset ornjusteras? Hur ser det ut utanfor betalzonen? Det krävs regelbundna uppföljningar för att p önskvärd tte. kt. Parkeringsavgifter i Eslövs kurnmun JANUARI

12 ESI KO N Postadress: Eslöv Besöksadress: Stadshuset, Gröna torg 2 Telefon: (växel) E-post: kommunen@eslov.se webb: