Per Lindström (KD) yrkar att ärendet ska återremitteras för att få Alsike och Knivsta tätorter särredovisade i tabellerna.

Transkript

1 Kommunstyrelsen Utdrag ur protokoll OJUSTERAT Utvärdering av parkeringsavgifter KS-2014/105 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna utvärderingen av parkeringsavgifter. Reservation Per Lindström (KD) reserverar sig till förmån för det egna yrkandet. Yrkande Per Lindström (KD) yrkar att ärendet ska återremitteras för att få Alsike och Knivsta tätorter särredovisade i tabellerna. Proposition Ordförandens ställer först Per Lindströms yrkande om återremiss mot avslag och finner att kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag. Därefter ställer ordföranden det utsända förslaget till beslut mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller det utsända förslaget. Ärende Tjänsteskrivelse inklusive utvärdering med bilaga: barnkonsekvensanalys

2 Sida 1 av 12 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Anna Landerholm Datum KS-2014/105 Verksamhetscontroller Rev Rev KOMMUNSTYRELSEN Utvärdering av parkeringsavgifter KS-2014/105 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att besluta att godkänna utvärderingen av parkeringsavgifter Sammanfattning Den 14 februari 2013 togs beslut i Knivsta kommunfullmäktige att införa parkeringsavgifter på kommunens centralt belägna pendlarparkeringar med hög standard från och med 1 augusti På resterande korttidsparkeringar på kommunens mark i centrala Knivsta infördes i och med beslutet två timmar fri parkering med parkeringsskiva. Enligt beslutet ska en första utvärdering av parkeringsavgifternas konsekvenser utföras vid halvårsskiftet Utvärderingen är nu genomförd något tidigare. Utvärderingen har delvis utgångspunkt i de punkter som i samband med beslutet lyftes som möjliga positiva och negativa konsekvenser av beslutet men också utifrån synpunkter hos allmänhet och företagare i Knivsta kommun. För att kunna dra slutsatser om vilka konsekvenser parkeringsåtgärderna har haft görs jämförelser utifrån statistik över tågresor samt antal parkerade bilar och cyklar. I utvärderingen konstateras också att utgifter och intäkter kopplade till parkeringsåtgärderna ligger ungefär i nivå med de beräkningar som gjordes inför införandet. Ekonomisk konsekvensanalys Utvärderingen bedöms inte leda till några ekonomiska konsekvenser utöver befintlig budgetram. Lena Fransson kommunchef Lennart Zetterlund t.f. Teknisk chef BILAGA 1 Utvärdering av parkeringsavgifter BILAGA 2 Barnchecklista inför beslut

3 Sida 2 av 12 Utvärdering av parkeringsavgifter Bakgrund Beslut om införande av parkeringsavgifter Den 14 februari 2013 togs beslut i Knivsta kommunfullmäktige att införa parkeringsavgifter på kommunens centralt belägna pendlarparkeringar med hög standard från och med 1 augusti Det handlar om totalt tre parkeringar; en på Pizzavallen, en på Centralvägen (vid Gredelbybron) och en vid Järnvägstorget. Parkeringarna rymmer totalt 520 parkeringsplatser. Beslutet innebär att det på berörda pendlarparkeringar sker uttag av avgift mellan klockan och på vardagar. Det är fri parkering två timmar med parkeringsskiva mellan klockan och vardagar, övrig tid är parkeringen helt avgiftsfri. Parkering på de parkeringsplatser som är avsedda för rörelsehindrade personer är inte avgiftsbelagd. På resterande korttidsparkeringar i centrala Knivsta infördes i och med beslutet två timmar fri parkering med parkeringsskiva. 2 Parkeringsskiva kan hämtas i brevlåda på Särsta torg eller på stationsområdet samt även hos Kontaktcenter i kommunhuset. Enligt beslutet ska en första utvärdering av parkeringsavgifternas konsekvenser utföras vid halvårsskiftet Det är den som är något tidigarelagd och nedan följer. Utvärderingen sker delvis med utgångspunkt i de punkter som i samband med beslutet lyftes som möjliga positiva och negativa konsekvenser av beslutet: Positiva konsekvenser Uttag av parkeringsavgifter ger i framtiden en möjlighet till en inkomst som underlättar underhållet av parkeringsplatserna. Andelen närboende som idag tar bilen till stationsnära parkeringar minskar och fler tar istället cykel. En ökad samåkning i bil bland de som bor utanför Knivsta tätort. Negativa konsekvenser Ett ökat antal bilar parkerade på de oreglerade gatorna i stationsområdets närhet. Färre antal pendlare som väljer att starta sin pendling med kollektivtrafik i Knivsta kan i förlängningen leda till att antalet avgångar till/från Knivsta minskar. Färre antal pendlare som väljer att ställa bilen i Knivsta tätort. Fler som väljer att ta bilen hela vägen till sin arbetsplats. Skrivet om parkeringsåtgärder Parkering är ett område som uppmärksammas mer och mer och det finns ett antal, i första hand internationella, studier om parkering i städer. I Sverige finns det förhållandevis få studier om konsekvenser av olika åtgärder inom parkeringsområdet. Det finns ett antal dokument med karaktär av planeringsstöd där olika parkeringsstrategier och tänkbara åtgärder redovisas men de saknar i stor utsträckning sammanställningar av utvärderingar och konsekvenser. 3 1 Beslutet från Kommunfullmäktige finns i dess helhet i Bilaga 1 2 För karta över det område som omfattas av bestämmelsen om parkeringsskiva, se Bilaga 2 3 Parkering- Politik, åtgärder och konsekvenser för stadstrafik, VTI 2010:9

4 Sida 3 av 12 I samband med arbetet att ta fram ett förslag på bestämmelser om parkeringsavgifter och parkeringsskiva inom Knivsta kommun gjordes en litteraturgenomgång för att fånga in möjliga positiva och negativa konsekvenser kopplade till parkeringsavgifter och parkeringsskiva. En erfarenhet som lyfts i flera sammanhang, dock främst för större orter än Knivsta, är att införandet av parkeringsavgifter eller en höjning av dem leder till ökad omsättning av fordon på parkeringarna och därmed ökad tillgänglighet för besökare och mer gynnsamma förhållanden för handel 4. En annan erfarenhet som framhålls i flera studier är att enkelhet i avgiftssystemet är en viktig faktor för nöjdheten 5. Statens väg- och transportforskningsinstitut (VTI) sammanställde 2010 en rapport som syftade till att med utgångspunkt från en litteraturgenomgång sammanställa FOU-resultat 6 om hur förutsättningar för parkering påverkar färdemedelsval. I den rapporten konstateras att parkeringsmarknaden i praktiken fungerar dåligt i de flesta städer på grund av att kostnaden för att parkera mer eller mindre medvetet är subventionerad på ett icke transparent sätt. Det framhålls att de som parkerar bilen därför sällan får möjlighet att göra en avvägning mellan nyttan av att parkera och den faktiska kostnaden för att tillhandahålla parkeringsplatsen. Subventioneringen gör att de som inte utnyttjar bilparkeringar ofta, eller inte alls, subventionerar de som använder parkeringarna ofta och mycket. Det slås fast i rapporten att det för att få avsedd effekt av åtgärder inom parkeringsområdet är viktigt att föra över så stor del av parkeringsutbudet som möjligt till den egentliga parkeringsmarknaden och tillämpa en prissättning som återspeglar de faktiska kostnaderna. 7 Rapporten pekar också på att inställningen att i så stor utsträckning som möjligt tillmötesgå efterfrågan på parkeringsplatser till inga eller låga avgifter kan utgöra ett hinder för städers utveckling, ekonomiska tillväxt och förmåga att attrahera både boende, besökare och verksamheter samt att åtgärder inom parkeringsområdet är centrala för att kunna påverka färdmedelsvalen inom stadstrafiken. 8 Betalningsmöjligheter Avgiftsnivåerna för att parkera på de avgiftsbelagda pendlarparkeringarna är 20 kronor för en dagsbiljett, 40 kronor för en tvådagarsbiljett och 300 kronor för en månadsbiljett. Biljetterna köps i en av de fem parkeringsautomaterna som står utställda vid parkeringarna. Två av automaterna står vid parkeringen vid Pizzavallen, en av dem står vid parkeringen vid Järnvägstorget och två av dem vid parkeringen på Centralvägen (Gredelbybron). För betalning i automaterna används VISA-kort, Mastercard eller bensinkort. Kontant betalning kan inte göras. Motiveringen som ligger till grund för det beslutet är att kommunen ur ett säkerhetsperspektiv vill undvika ett system med kontant betalning. Enligt Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) finns liknande betalsystem i flera andra kommuner i Sverige. Det är också möjligt att betala parkeringsavgiften via Easy Parks telefon-applikation. Erfarenheten under perioden augusti 2013 till mars 2014 har varit att den övervägande delen av parkeringsavgifterna har betalats via automaterna och inte via EasyParks tjänster. 4 Detta tas upp bland annat i dokumentet Parkeringsstudie Kvarnholmen, 2009:4 5 Detta berörs ibland annat i dokumenten Utvärdering av parkeringsavgifter i Visby, 2012:3-4 samt Efterfrågan en fallstudie om parkeringsavgifter i Luleå, 2004:4-5 6 Med FOU-resultat avses resultat som framkommit genom forsknings- och utvecklingsarbete 7 Parkering- Politik, åtgärder och konsekvenser för stadstrafik, VTI 2010:5 8 Parkering- Politik, åtgärder och konsekvenser för stadstrafik, VTI 2010:11

5 Sida 4 av 12 Övervakning Det är Securitas som är anlitade för att sköta parkeringsövervakningen i kommunen. Vid införandet av parkeringsavgifterna var timmars parkeringsövervakning per vecka beställd. I februari 2014 sänktes den beställda övervakningstiden till 8-10 timmar per vecka. Straffavgiften för utebliven betalning av parkeringsavgift eller utebliven parkeringsskiva är 400 kronor. Betalningsmoralen på pendlarparkeringarna har hittills varit mycket hög, procent, och enligt övervakarna fungerar det också bra med parkeringsplatserna avsedda för rörelsehindrade personer. Sedan införandet av avgifter har endast ett fåtal böter utdelats för parkering utan tillstånd på parkeringsplats för rörelsehindrade. Erfarenheten bland övervakarna är att det fungerar bra även på parkeringarna med parkeringsskiva. Beläggning Under vintern har det vid tio tillfällen utförts räkningar av antal parkerade bilar på samtliga tre avgiftsbelagda pendlarparkeringar i Knivsta tätort 9. Den genomsnittliga beläggningen har varit knappt 80 procent. Beläggningen tycks därmed ligga strax över den beläggning på 70 procent som var beräknad i kalkylen för beslutet. Vad gäller parkeringsplatserna avsedda för elbilar tycks de hittills i relativt stor utsträckning inte ha utnyttjats. Erfarenheten är dessutom att de i den mån som de har varit belagda har använts för hybridbilar snarare än för renodlade elbilar. Uppfattningen bland parkeringsövervakarna och kommunens förvaltning är också att införandet av avgifter och parkeringsskiva inte har resulterat i nämnvärt ökat antal parkerade bilar på de oreglerade gatorna i Knivsta tätort. Ekonomi Intäkter Intäkterna för parkeringsavgifter skiljer sig en del åt mellan olika månader sedan införandet, men totalt har det inkommit kronor i intäkter från 1 augusti 2013 till och med 24 mars Genomsnittet per månad för den perioden har varit drygt kronor och intäkterna ligger därmed något högre än i den ekonomiska kalkyl som fanns i ärendet vid beslut. Enligt den kalkylen skulle intäkterna vara ungefär kronor per månad. Även intäkterna för felparkeringsavgifter skiljer sig en del mellan olika månader. Sedan augusti 2013 har de lägsta intäkterna för felparkeringsavgifter inkommit under december 2013 och januari 2014, vilket sannolikt kan kopplas till minskat antal parkerade bilar på grund av julledighet. I snitt per månad har det totalt inkommit kronor under perioden oktober 2013 till och med drygt halva mars Det kan jämföras med att intäkterna före införandet av parkeringsavgifter och parkeringsskiva i snitt var kronor per månad. Kommunens 9 Räkningarna har utförts på vardagar under november 2013 till mars 2014

6 Sida 5 av 12 totala intäkter för felparkeringsavgifter har alltså ungefär fördubblats. Som ovan har beskrivits är dock betalningsmoralen för parkeringsavgifterna mycket hög, och förvaltningens och övervakarnas uppfattning är att de höjda intäkterna främst berör parkeringsskivorna. I den ekonomiska kalkylen inför beslutet om parkeringsavgifter beräknades intäkterna för felparkeringsavgifter på pendlarparkeringarna utslaget per månad vara kronor, vilket innebär att de intäkterna hittills varit något högre än beräknat. Kostnader När det gäller kostnaderna bedöms även de ligga ungefär i nivå med vad som var beräknat. Från och med införandet av parkeringsavgifter och parkeringsskiva har kommunens utgifter för parkeringsövervakning varit kronor per månad att jämföra med kronor innan införandet av de nya bestämmelserna. Kostnaden för tre kvartal är därmed drygt kronor, det vill säga något högre än beräknade kronor. 10 I och med införandet av parkeringsavgifter gjordes investeringar i parkeringsautomater. I den beräkningskalkyl som låg till grund för beslutet om parkeringsavgifter var avskrivningstiden för automaterna satt till 10 år, men den har i realiteten halverats till fem år. Kostnaderna för internränta och avskrivningar ligger därmed på cirka kronor per månad. Beräkningskalkylen innefattar också lönekostnad för tjänsteman på kronor samt en engångskostnad för framtagande av parkeringsskivor på kronor. Utöver detta tillkommer också driftkostnader för pendlarparkeringarna. De kostnaderna låg inte med i beräkningskalkylen och de uppskattas vara ungefär 400 kronor per parkeringsplats och år, alltså kronor per år för de tre avgiftsbelagda pendlarparkeringarna. Resvanor Resvaneundersökning i Knivsta och Alsike 2012 År 2012 gjorde kommunen en resvaneundersökning i Knivsta och Alsike. Undersökningen visade att 50 procent av dem som har sitt arbete, skola eller motsvarande mer än 10 kilometer från hemmet tar bilen och 44 procent tar tåget. Av de som dagligen pendlar med tåg till sitt arbete, skola eller motsvarande svarade 17 procent att de tar bilen till stationen, 43 procent att de cyklar, 6 procent att de tar buss och 35 procent att de går. Det var framförallt boende i Alsike som angav att de tar bilen till stationen. Resvaneundersökningen visade också att: 42 procent av de svarande inte hade någon bil eller använde bil i liten utsträckning. 16 procent inte var intresserade av någon förändring av sitt bilanvändande. 22 procent önskade en förändring av sitt bilanvändande men ansåg att det inte var möjligt för dem just för tillfället. 20 procent av de svarande använde bil för de flesta av sina resor men var öppna för att minska sin bilanvändning. I slutsatserna av undersökningen konstateras att de 20 procent som enligt undersökningen är öppna för att minska sin bilanvändning bör ses som en målgrupp som det är särskilt viktigt att försöka motivera till ändrade resvanor. 10 Avtalet för parkeringsövervakningen kommer att handlas upp i ett nytt ramavtal under 2014

7 Sida 6 av 12 Parkerade bilar För de tio räkningar av antal parkerade bilar på kommunens avgiftsbelagda pendlarparkeringar som har utförts under vintern har medianen varit 413 bilar. I samband med den senaste räkningen, i mars 2014, gjordes också uttag från Transportstyrelens register för att kunna koppla bilarnas registreringsnummer till bilägarnas adresser 11. Vid den räkningen fanns det totalt 342 bilar på parkeringarna, alltså något under medianen för räkningarna Våren 2012 gjordes en liknande räkning med koppling till Transportstyrelsens register och då fanns det 411 parkerade bilar. Att antalet bilar vid räkningen i mars 2014 ligger något under medianen för räkningarna kan vara bra att ta i beaktning vid jämförelser mellan den räkningen och räkningen En skillnad mellan mätningarna som bör kunna betraktas som relativt tydlig är dock att antalet parkerade bilar som är registrerade på en adress inom Knivsta och Alsike tätorter är 56 procent mindre 2014 än Från att i 2012 års räkning ha utgjort 40 procent av den totala mängden parkerade bilar utgör de i 2014 års räkning 33 procent, se figur nedan. Figur 1. Parkerade bilar kopplade till bilägarens adress 2012 och Bilägarens adress Andel av total mängd 2012 Andel av total mängd 2014 Förändring i antal bilar mellan 2012 och 2014 Utanför Uppsala län 11 procent 17 procent Ökning 15 procent Övriga Uppsala län 33 procent 33 procent Minskning 25 procent Knivsta kommun, utanför tätort Knivsta kommun, Knivsta och Alsike tätorter 16 procent 17 procent Minskning 21 procent 40 procent 33 procent Minskning 56 procent Totalt: 100 procent 100 procent Förändring i totalt antal bilar mellan : minskning 20 procent Källa: Räkning av bilar i Knivsta tätort utförd av Knivsta kommun 2014 och 2012 Parkerade cyklar Samma dag som räkningen av bilar utfördes i mars 2014 räknades också antalet cyklar på cykelparkeringarna runt stationsområdet. Det totala antalet cyklar var 441 stycken 13. Detta ligger ungefär i nivå med de räkningar som har utförts mer eller mindre regelbundet sedan Tendensen generellt tycks vara att antalet cyklar är större vid soligt och varmt väder 14. Resande med kollektivtrafik Enligt Regionförbundet Uppsala läns samlade resvanestatistik var det personer som steg på eller av ett SL- eller SJ-tåg vid Knivsta station vardagen den 5 september 2013, alltså efter införandet av parkeringsavgifter och parkeringsskiva i Knivsta. Av dem var det personer som steg på ett tåg och personer som steg av. 11 Räkningen genomfördes onsdagen den 26 mars 2014 mellan klockan Både för 2012 och 2014 saknas uppgift om registreringsadress för ungefär 6 procent av de parkerade bilarna. Både 2012 och 2014 är uppskattningsvis ungefär 8 procent av bilarna kopplade till ett företag eller annan organisation/förening. 13 Cyklar som har uppfattats som övergivna har inte räknats med i den totala summan. 14 Vid tidpunkten för räkningen den 26 mars 2014 var det halvklart och runt 6 grader varmt.

8 Sida 7 av 12 Detta kan jämföras med att det vid liknande undersökningar 2011 och 2012 var totalt respektive på- och avstigande. Den undersökningen tyder alltså på en ökning av antal resande med tåg år från år sedan 2011 och införandet av parkeringsavgifter och parkeringsskiva tycks inte ha påverkat antal resande med tåg negativt, åtminstone inte sett bara utifrån tidigare siffror och i ett tidigt skede efter förändringen. Inte heller statistik från Upplands lokaltrafik (UL) visar på en minskning av antal resande med tåg till och från Knivsta station sedan införandet av parkeringsavgifter och parkeringsskiva utan snarare ett ökat och mer stabilt antal resande sedan augusti 2013, se figur nedan. Figur 2. Antal på- och avstigningar för tåg vid Knivsta station december mars 2014 Källa: Statistik från UL Allmänhetens synpunkter och klagomål Registrerade synpunkter och klagomål Av de synpunkter och klagomål som har inkommit och registrerats inom kommunen under 2013 har 28 av dem berört de nya bestämmelserna om parkeringsavgifter och parkeringsskiva. Tio av synpunkts- och klagomålsärendena handlar om allmänt missnöje med införandet av parkeringsavgifter. De orsaker som missnöjet anges bottna i är: att införandet av avgifter riskerar att ha en negativ miljöeffekt genom att det inte främjar kollektivt åkande. att det riskerar att påverka näringslivet i Knivsta negativt för att färre väljer att pendla med Knivsta som utgångspunkt och istället väljer att pendla från orter som Märsta, där det finns möjlighet att parkera kostnadsfritt, samt för att två timmars fri parkering med parkeringsskiva är för lite tid för att hinna uträtta ärenden. att det riskerar att leda till minskat antal tågavgångar på grund av att färre personer väljer att pendla med tåg med Knivsta som utgångspunkt. att det påverkar bilden av Knivsta som ett bra boendealternativ negativt för att Knivsta kommun inte längre kan betraktas lika lockande för den som vill bo i Knivsta och arbeta på annan ort.

9 Sida 8 av 12 Det har registrerats fyra ärenden där synpunktslämnaren menar att parkering på pendlarparkeringarna bör vara avgiftsfri för olika grupper. I två av fallen gäller det Knivstas medborgare i allmänhet och i två fall handlar det om boende på platser med begränsad möjlighet att ta sig till Knivsta tätort genom att åka kollektivt, gå eller cykla. I ett annat ärende föreslås att busstrafiken ska vara avgiftsfri inom hela kommunen för att antalet resande med kollektivtrafik inte ska minska som en följd av införandet av parkeringsavgifter. Ytterligare två andra synpunktslämnare menar att det med tanke på införandet av parkeringsavgifter måste finnas fler parkeringsplatser på pendlarparkeringarna, eftersom det inte vore acceptabelt om det inte skulle finnas någon ledig plats när man köpt månadsbiljett. Sju ärenden handlar om att det finns oklarheter eller synpunkter kring betalningen av parkeringsavgifterna. De frågor som berörs i dessa ärenden är följande: att kommunen bör kunna garantera att en månadsbiljett är av så god kvalitet att den inte blir så pass solblekt att den är oläsbar vid slutet av den månad som den gäller för. att det bör vara möjligt att lösa biljett för mer än två dygn men mindre än en månad. att det bör vara möjligt att lösa biljett för 24 timmar från det att biljetten köps istället för som nu bara mellan klockan och att det vid betalningen av en månadsbiljett dragits 345 kronor istället för 300 kronor. att en person fått parkeringsböter vid två tillfällen under en vecka trots att köp av biljett skett via Easyparks tjänst. I en del av de ärenden som har registrerats uttrycks också förståelse för beslutet om att införa avgift. Det har även registrerats nio synpunkts- och klagomålsärenden gällande införandet av bestämmelsen om två timmars fri parkering med parkeringsskiva på korttidsparkeringar i centrala Knivsta. Två av dem handlar om att skyltningen om bestämmelsen bör vara tydligare, men de flesta ärendena handlar om att två timmars fri parkering med parkeringsskiva är alltför kort tid för att man ska hinna uträtta ärenden. Det vanligaste förslaget är att tiden förlängs till tre timmar. Företagares synpunkter För att få en uppfattning om hur de som verkar inom Knivstas näringsliv upplever de nya bestämmelserna om parkeringsavgifter och parkeringsskiva har Knivsta Företagarförening i samband med denna utvärdering ombetts att ge sina synpunkter. Föreningens ordförande var då i kontakt med ett 20-tal av föreningens medlemmar, både butiksinnehavare och företagare i centrala Knivsta samt företagare utanför tätorten. Nedan följer en summering av synpunkterna: Överlag är de flesta positiva till parkeringsskiva i centrala Knivsta. Väldigt många vill ha det som idag men att parkeringsskivan ska gälla i 4 timmar istället för som idag två timmar. Uppfattningen är att butikernas kunder antagligen klarar att uträtta sina ärenden på två timmar men att besökare till andra företags kontor kan behöva ha bilen parkerad i mer än två timmar. Många vill att parkering ska vara kostnadsfritt i hela Knivsta kommun, inklusive på pendlarparkeringarna, eventuellt med parkeringsskiva i centrum för att undvika att bilar står parkerade där hela dagen. Att både Knivstabor och pendlare från andra kommuner parkerar i Knivsta gynnar handeln och Knivstas goodwill.

10 Sida 9 av 12 Några har också uppfattningen att parkeringsvakterna är hårda i sin bedömning och skriver ut bot fast det varit uppenbart att bilen inte varit parkerad någon längre tid. Lite ödmjukhet och hjälpsamhet efterfrågas. Sammanfattning och slutdiskussion Det kan konstateras att ekonomin kring parkeringsavgifterna ligger ungefär i nivå med den kalkyl som låg till grund för beslutet. Intäkterna är något högre än beräknat medan avskrivningstiden för parkeringsautomaterna har halverats jämfört med vad som var beräknat vilket innebär högre kostnader för internränta och avskrivningar. Också värt att notera är att utöver de kostnader som ingick i kalkylen tillkommer också driftkostnader för pendlarparkeringarna på ungefär kronor per år. Beläggningen på de avgiftsbelagda pendlarparkeringarna har hittills varit ungefär procent och ligger därmed i nivå med vad som förväntats. Betalningsmoralen för parkeringsavgifterna har varit hög på procent. Ingen nämnvärd ökning av antal parkerade bilar på oreglerade gator har heller uppkommit. Negativa konsekvenser som lyfts i de synpunkts- och klagomålsärenden som har inkommit till kommunen är bland annat risk för negativa miljöeffekter och minskat antal tågavgångar. Vare sig statistik från Regionförbundet Uppsala län eller UL pekar dock på ett minskat antal personer som reser med tåg till och från Knivsta jämfört med siffror från tiden före införandet av avgifter och parkeringsskiva. Det har också inkommit en del synpunkter som har handlat om missnöje och frågor kring betalsystemet. Bland annat finns det önskemål om att en dagsbiljett ska gälla 24 timmar från det att biljetten köps istället för som nu endast mellan klockan och Vad gäller bestämmelserna kring två timmars avgiftsfri parkering med parkeringsskiva har det inkommit ett flertal synpunkter om att den tillåtna parkeringstiden bör förlängas till tre eller fyra timmar. Detta är också något som lyfts i synpunkterna från medlemmar i Knivsta Företagarförening. Acceptansen för bestämmelserna om parkeringsskiva tycks vara relativt stor bland medlemmarna i företagarföreningen, däremot lyfter de i sina synpunkter att det är många som anser att parkering i Knivsta bör vara helt avgiftsfritt då man har uppfattningen att avgifterna kan leda till att färre väljer att parkera i Knivsta och därmed riskerar att påverka handeln negativt. Det har inte gjorts någon undersökning kring huruvida parkeringsåtgärderna hittills har påverkat handeln negativt eller inte. Räkningen av bilar som genomfördes i mars 2014 visar ett mindre antal bilar än 2012 framförallt från Knivsta och Alsike tätorter, en minskning med 56 procent. En jämförelse mellan 2012 och 2014 visar även en viss minskning av det totala antalet bilar, men den skillnaden är mindre och därför mer osäker. Det går det inte att utifrån denna utvärdering säga exakt vad minskningen av bilar beror på. I resvaneundersökningen från 2012 uppgav 20 procent att de var öppna för att minska sin bilanvändning. Kanske tyckte en del av dem att införandet av parkeringsavgifter var ett tillräckligt skäl för att byta resvanor. Åtminstone minskningen av parkerade bilar från Knivsta och Alsike tätorter bör rimligen kunna antas bero på att fler lämnar bilen hemma. Däremot är det svårt att veta i vilken utsträckning andra resenärer har ändrat sina resvanor och i så fall hur.

11 Sida 10 av 12 BILAGA 1 21 Införande av parkeringsavgifter i Knivsta kommun KS-2013/51 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att införa uttag av parkeringsavgifter på kommunens centralt belägna pendlarparkeringar med hög standard med början tredje kvartalet 2013, att avgiften ska vara 20 kr per dygn, med möjlighet till köp av månadsbiljett som ger en rabattering på 25 %, att uttag av avgift ska ske mellan kl och på vardagar. Fri parkering 2 timmar med p skiva mellan kl och vardagar. Övrig tid avgiftsfritt, att på resterande korttidsparkeringar i centrala Knivsta införa 2 timmar fri parkering med p- skiva, att straffavgiften för utebliven betalning av parkeringsavgift eller utebliven p-skiva ska vara 400 kr, att införa ett avgiftssystem för kort-, Internet- och telefonbetalning, ej kontantbetalning, att från kommunstyrelsens ofördelade investeringsmedel tillföra kr till inköp av automater och uppbyggnad av infrastruktur, att göra en första utvärdering av parkeringsavgifternas konsekvenser i samband med framtagandet av en parkeringsstrategi samt vid halvårsskiftet 2014, att parkeringsplatser avsedda för personer med funktionshinder ska vara avgiftsfria, samt att avgifterna ska börja gälla från den 1 augusti Reservation Björn-Owe Björk (KD) och Jörgen Kjeldgård (FP) reserverar sig till förmån för egna yrkanden. Ärende Kommunstyrelsens beslut samt Tjänsteskrivelse har varit utsända.

12 Sida 11 av 12 Yrkande Anders Eskhult (C), Kerstin Umegård (MP), Lennart Lundberg (KN.NU), Anne-Marie Morhed (FP), Britta Lästh (KN.NU), Boo Östberg (C) och Christer Johansson (V) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag med revideringen att avgiften bör införas den 1 augusti 2013 istället för den 1 april Björn-Owe Björk (KD) yrkar avslag till Kommunstyrelsens förslag. Jörgen Kjeldgård (FP) yrkar i första hand att fri parkering även ska gälla korttidsparkering på mark som ägs av de kommunala bolagen och i andra hand avslag till Kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall till Kommunstyrelsens reviderade förslag mot avslag och finner att Kommunfullmäktige beslutar att bifalla Kommunstyrelsens reviderade förslag. Ordföranden ställer proposition på bifall mot avslag på Jörgen Kjeldgårds (FP) tilläggsyrkande och finner att Kommunfullmäktige beslutar att avslå yrkandet.

13 Sida 12 av 12 BILAGA 2 - Område i Knivsta tätort för vilket bestämmelserna om två timmars fri parkering med parkeringsskiva gäller

14 Barnchecklista inför beslut Nämnd Kommunstyrelsen Diarienummer KS-2014/105 Ärenderubrik Utvärdering av parkeringsavgifter Datum för sammanträde Handläggare Anna Landerholm 1. Påverkar beslutet barn? Ja Nej Enligt FN är alla under 18 år att betrakta som barn Förklara oavsett svar. I den föreliggande handlingen görs en utvärdering utifrån det beslut som redan är taget av Kommunfullmäktige om att införa parkeringsavgifter. Utvärderingen i sig själv kan inte anses ha någon påverkan på barn. Om, ja fortsätt med frågorna. 2. Hur har barns bästa beaktats? 3. Beskriv eventuella intressekonflikter. 4. Har barn fått uttrycka sina åsikter? Ja Nej Förklara oavsett svar.