Knivsta framtida exploateringsstrategi KS-2013/602

Transkript

1 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Anders Carlquist Datum KS-2013/ Kommunstyrelsen KS-2013/602 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta anse motionen besvarad med hänvisning till tjänsteskrivelse Sammanfning I motion föreslår den socialdemokratiska fullmäktigegruppen kommunens exploateringsverksamhet koncentreras till Alsike Fastighets AB. Beslut har nyligen tagits om ändrade ägardirektiv för Alsike Fastighets AB, innebärande bolagets uppdrag utvidgas till bistå kommunen vid exploatering även i andra områden än Alsike. Någon ytterligare förändring av exploateringsorganisationen är i dagsläget inte aktuell. Bakgrund Socialdemokratiska fullmäktigegruppen föreslår i motion kommunfullmäktige besluta: ändra Alsikebolagets ägardirektiv så bolagets uppdrag omfar hela Knivsta ge kommunstyrelsen i uppdrag utarbeta riktlinjer för Alsikebolagets arbete i enlighet med denna motion överlåta kommunens markinnehav i Nydal/Tarv till Alsikebolaget överlåta kommunens kvarvarande markinnehav på Sågenområdet till Alsikebolaget ändra Kommunfastigheters i Knivstas ägardirektiv/avkastningkrav i enlighet med denna motion. Enligt motionen bör kommunens exploateringsverksamhet koncentreras till ett bolag som enbart hanterar denna typ av frågor. Förslaget är intressant såtillvida nuvarande organisation, där exploateringen av Alsike hanteras i Alsike Fastighets AB och all övrig exploateringsverksamhet av kommunen, har vissa nackdelar. Exempel på sådana är ett inte i alla avseenden enhetligt uppträdande gentemot marknaden, ineffektivitet vad gäller personalresurser och kompetensutnyttjande samt blir kommunen/bolaget en mindre raktiv arbetsgivare. Kommunfullmäktige har nyligen beslutat om ändrade ägardirektiv för Alsike Fastighets AB, innebärande bolagets uppdrag utvidgas till även bistå kommunen vid exploatering av

2 andra områden inom Knivsta kommun än Alsike. I framtiden kan givetvis ytterligare förändringar av exploateringsverksamheterna aktualiseras. Någon ytterligare översyn eller förändring av exploateringsorganisationen är i dagsläget inte aktuell. Härmed anses motionen besvarad. Ekonomisk konsekvensanalys Beslutet bedöms inte leda till några ekonomiska konsekvenser. Barnkonsekvensanalys Barnkonsekvensanalys är gjord enligt separat checklista. Lena Fransson kommunchef Beslutet ska expedieras till: Akten

3 Barnchecklista inför beslut Nämnd Kommunstyrelsen Diarienummer KS-2013/602 Ärenderubrik Datum för sammanträde Handläggare Anders Carlquist 1. Påverkar beslutet barn? Ja Nej X Enligt FN är alla under 18 år betrakta som barn Förklara oavsett svar. Beslutet bedöms inte påverka barn Om, ja fortsätt med frågorna. 2. Hur har barns bästa beaktats? 3. Beskriv eventuella intressekonflikter. 4. Har barn fått uttrycka sina åsikter? Ja Nej Förklara oavsett svar.

4 1 Knivsta Till kommunfullmäktige i Knivsta kommun Motion I och med kommunfullmäktiges beslut om Vision 2025 och de framtida utbyggnadsplanerna av Tarv/Nydalplatån står Knivsta kommun inför gigantiska investeringar i infrastruktur som kommer påverka kommunens ekonomi under lång tid framöver. Vi socialdemokrater anser det är viktigt kommunen använder de erfarenheter utbyggnaden av Alsike lärt oss, så vi inte upprepar tidigare misstag. Vi uppfar majoritetens inriktning hittills varit exploateringen av Tarv/Nydal ska ske som en del av kommunstyrelsens verksamhet. Detta primärt för minimera eventuell beskning av framtida försäljningsvinster. Vi socialdemokrater tycker detta är ett kortsiktigt synsätt som kommer straffa sig i längden. Vi vill istället exploateringen skall genomföras i Alsikebolagets regi på samma sätt som utbyggnaden av Alsike hanterats. Vi har fyra huvudskäl till detta ställningstagande: Rättvisa inom kommunen ( likabehandlingsprincipen) När Alsikebolaget sett det funnits behov som inte kunnat rymmas inom kommunens investeringsbudget, har bolaget trätt in. Konstgräsplanen är ett konkret exempel på detta. Bolagets styrelse kunde motivera investeringen med det ökade möjligheten till försäljningar i framtiden. Det känns inte som motsvarande affärsmässiga motivering skulle vara möjligt om besluten låg i kommunstyrelsen, då KS alltid måste ställa alla investeringar/kostnader mot hela kommunens behov. Det kommer alltid finnas "viktigare" investeringar än t.ex. fotbollsplaner i Tarv/Nydal prioritera. Risken är därmed överhängande KS exploateringar får en sämre infrastruktur än bolagsdrivna. Matchning intäkter/kostnader över tid I bolagsformen finns en flexiblare möjlighet matcha kostnader mot intäkter över tid än i KS budget. Detta är särskilt viktigt vid ett så stort utvecklingsområde som Tarv/Nydal där det kommer stora kostnader under de första åren i form av vägar, VA m.m. och intäkterna troligen kommer senare. Alternativet endast bygga vartefter försäljning sker skapar en risk för ett slutresultat som är fragmenterat och saknar helhetsperspektiv.

5 2 Knivsta Engångsintäkter ska inte finansiera löpande drift Man kan fråga sig om det är lämpligt använda en ändlig resurs (exploateringsmark) för finansiera driftkostnader? KS har ju slentrianmässigt använt reavinster från markförsäljning som ett sätt balansera budgeten. Det går ju bra under goda tider, man vad händer om konjunkturen vänder? Det vore långsiktigt mer hållbart om vinsterna användes till kostnader som är mer av engångskaraktär. Strategiskt underhåll av skollokaler skulle kunna vara ett sånt exempel. Vinsterna kan användas till t.ex. energieffektivisera så framtida driftkostnader sjunker. Som dotterbolag till Kommunfastigheter skulle Alsikebolagets framtida överskott kunna styras till framtidssatsningar på kommunens fastigheter. Organisatorisk renodling/professionell hantering KS verksamget omfar idag en spridd skörd av väsensskilda verksamheter. Med en koncentration av exploateringen till ett bolag som enbart hanterar denna typ av frågor skapas en renhet i uppdraget som troligen ger en kompetentare, mer fokuserad organisation, både politiskt och förvaltningsmässigt. Knivsta Socialdemokrater förslår därför KF besluta: Att ändra Alsikebolagets ägardirektiv så bolagets uppdrag omfar hela Knivsta Att ge KS i uppdrag utarbeta riktlinjer för Alsikebolagets arbete i enlighet med denna motion Att överlåta kommunens markinnehav i Nydal/Tarv till Alsikebolaget Att överlåta kommunens kvarvarande markinnehav på Sågenområdet till Alsikebolaget Att ändra Kommunfastigheter i Knivstas ägardirektiv/avkastningskrav i enlighet med denna motion Knivsta den 10/ Socialdemokratiska fullmäktigegruppen Claes Litsner Lisa Arrenius Lars Berglöf Björn Enskär Anders Grönvall Ninel Jansson