Västernorrland ligger i framkant gällande upphandling De närmaste åren står Sverige inför en stor investeringsbom, bara i Sundsvall kommer kommunen fram till 2021 investera närmare tio miljarder kronor. Upphandlingsdagen i Västernorrland är den största träffpunkten i länet som i år besöktes av civilminister Ardalan Shekarabi som hyllade regionen. Inspiration, information och utbildning inom området för offentlig upphandling stod på agendan när upphandlingsdagen gästade Sundsvall. Upphandlingsdagen är en plats för dialog och det är den största mötesplatsen för offentlig upphandling i Västernorrlands län. Ett tillfälle för små som stora företag att träffa politiker, myndigheter och tjänstemän. Civilminister Ardalan Shekarabi hade tillsammans med fyra andra föreläsare och 240 besökare tagit sig till upphandlingsdagen i Sundsvall som höll till i hotell Qualitys lokaler. Temat var den goda offentliga affären och Fredrik Blom, näringslivsutvecklare på Näringslivsbolaget i Sundsvall som var en av sex arrangörer, poängterade att det finns mycket positivt inom upphandling och att upphandlingsdagen handlar om att fokusera på de möjligheter som finns inom området. - Ser man utifrån ett företags perspektiv kan upphandling skapa stabilitet och tillväxt, ser man från en beställares perspektiv kan det skapa kvalitet och ett värde för de skattepengar som vi ska förvalta och göra något bra av, säger Fredrik Blom.
Mångmiljardinvesteringar i Sundsvall Sundsvalls kommun kommer fram till 2021 investera närmare 10 miljarder kronor. Det är något som Peder Björk kommunstyrelsens ordförande, ser som positivt och att det skapar en stabil grund för bra affärer och möjligheter framförallt för företag att växa och finnas kvar i regionen. Björk tycker att upphandlingsdagen är viktig dels för att kommunen är en offentlig aktör som köper varor och tjänster för mycket pengar, dels att kommunen kommer investera mycket pengar de kommande åren. De stora upphandlingarna är något som Björk tror kommer skapa ett mervärde för samhället och hjälpa till att flytta fram kommunens positioner inom till exempel social, miljömässig och ekonomisk hållbarhet. - Jag är glad över att ni som har varit med och arrangerat har fått ihop ett sådant spännande program och en så pass bra dag. Vi offentliga aktörer i det här länet spenderar många miljarder varje år på att köpa varor och tjänster. Därför är det viktigt att vi träffas och diskuterar så att vi förstår varandra, vad det är vi vill när vi gör upphandlingar, säger Peder Björk. Upphandlingsmyndigheten är en nystartad myndighet sedan 1 september 2015. Tidigare låg Upphandlingsmyndigheten under Konkurrensverket men är nu en egen myndighet där Anna Lipkin är tillförordnad enhetschef. Lipkin är expert på sociala- och miljökrav i offentlig upphandling, och den nya upphandlingsmyndighetens mål är att utveckla den goda offentliga affären med fokus på hållbara, innovativa och effektiva upphandlingar. Mod är något som Lipkin pratar om när hon berättar om vad det innebär att genomföra en bra upphandling. - Med mod menar jag att man genomför sin upphandling på ett korrekt sätt, där en organisation rakryggat kan stå för alla de beslut och alla förutsättningar som man ger i sin upphandling. Att ställa krav som man också kontrollerar och följer upp. Att våga utesluta leverantörer när man får in allt för låga anbud och att man vågar göra det som är det rätta i den speciella situationen, säger Anna Lipkin. När man genomför en upphandling måste man ta en mängd olika beslut, det kan vara alltifrån vilken kravnivå man ska lägga sig på till hur man hanterar de onormalt låga anbud som kommer in. Lipkin menar att man måste vara medveten om vad de beslut man kommer att innebära för den affär man försöker genomföra. Att göra bra affärer kräver att man tar tillvara på all den kunskap som finns inom organisationen. - Man ska inte låta upphandlingsenheten eller inköpsavdelningen själva stå för all kunskap i upphandlingen, det är viktigt att ha mod att tillsätta de resurser som krävs för att göra en bra upphandling. Låt den verksamhet som har behovet vara med och utforma upphandlingen. Om man inte kan uttrycka det behov som finns i verksamheten, är det svårt att göra en bra affär, säger Anna Lipkin.
Ett av Upphandlingsmyndighetens mål är att professionalisera upphandlingar, alltså att upphandlande myndigheter ska bli mer kompetenta inom området. I och med det tror Lipkin att det kommer bli enklare för företag att lämna anbud. Desto bättre de upphandlade myndigheterna blir på att göra affärer desto enklare blir det. Det blir enklare att lämna anbud, enklare att få kontakt, man kan prata med varandra och föra dialog. - En upphandlingsdag är en jättebra möjlighet både att träffa upphandlade myndigheter och leverantörer. Att träffas såhär i Sundsvall och inte i Stockholm känns jättekul, just att få den lokala förankringen och ett helt annat perspektiv än det som jag arbetar med. Det är otroligt imponerande hur många människor som är med här idag, och hur arrangörerna har lyckats få hit rätt personer, säger Anna Lipkin. Civilministern gästade Upphandlingsdagen Det stora namnet namnen på programmet var civilminister Ardalan Shekarabi. Att Shekarabi prioriterade att göra ett besök i Sundsvall är mycket på grund av att han tycker det är ett bra initiativ att bjuda in till upphandlingsdag, just för att tillfälle ges att föra ett samtal mellan upphandlade myndigheter och leverantörer. Shekarabi har även nära kontakt med många kommuner i Västernorrland som arbetar med upphandlingsfrågor. - Det händer mycket i landet inom upphandling, specifikt i Västernorrland där många kommuner som prioriterar de här frågorna, och det är väldigt bra, säger Shekarabi. Upphandling är något som påverkar alla verksamheter och allting som pågår i vårt samhälle. I dagsläget pratar vi mycket om migrationsvågor och flyktingmottagandet, exempelvis kring offentlig upphandling av asylboenden. När vi diskuterar hur det ska gå att förbättra punktligheten och kommunikationerna med kollektivtrafiken pratar vi om offentlig upphandling, säger Ardalan Shekarabi. I civilministerns arbete ingår att se till att det finns så tydliga regler som möjligt och stöd för att göra offentliga upphandlingar till ett strategiskt verktyg. Både för att utveckla offentliga sektorn men också för att utveckla samhället. - Vi ser att för många delar av vårt näringsliv är offentliga upphandlingar en viktig inkomstkälla, offentliga upphandlingar är också viktiga för tillväxten ur ett regionalperspektiv, säger Ardalan Shekarabi. Landets kommuner, landsting och stat gör upphandlingar för över 625 miljarder per år. Det är en femtedel av Sveriges ekonomi och en tredjedel av de offentliga utgifterna. Ardalan Shekarabi berättar att de inom regeringen arbetar med att förändra lagstiftningen för att öka flexibiliteten i den offentliga affären. De vill ge bättre förutsättningar för att göra goda affärer, och då anser de att detaljregleringen och de byråkratiska kraven på offentliga upphandlingar måste minska. Tanken är att lagstiftningen ska träda i kraft under nästa år och det är en implementering av den europeiska lagstiftningen i svensk rätt. Dialog är ett återkommande ämne under upphandlingsdagen och det är något som även civilministern lyfter.
- Dialog är en viktig komponent i den goda affären och då måste också förhandlingsmyndigheterna utvidgas. Vi ville skapa en myndighet som bara har ett uppdrag, att ge stöd till leverantörer och myndigheter. Fokus är inte vad man inte får göra utan vad man får göra och vad man ska göra.. I upphandlingsprocesser är det alltför ofta det blir överprövningar och för långa processer i de överprövningar som genomförs. Shekarabi menar att vi har för generösa regler för överprövningar samt att vi ställer för lite krav på att man ska påtala felen tidigt i processen och inte hamna i domstol. Därför arbetar regeringen med en lagstiftning kring överprövningar som innebär att de effektiviserar överprövningsprocessen, men även att man gör insatser för att anbudsgivare ska påtala felet tidigt i processen och undvika rättsprocesser. Sofia Elmeholt arbetar som upphandlingscontroller på Härnösands kommun och vann 2015 års uppslaga av Handslaget för bästa upphandling i Sverige. Hon säger att det är viktigt att ställa frågor under en upphandlingsprocess, och menar att så länge vi ställer frågor som upphandlare finns ingen risk att vi gör något fel. Hon påpekar också att dialogen är viktig för att alla leverantörer ska få samma information samtidigt. För Elmeholt innebär upphandling generellt att ha ett tydligt och enkelt förfrågningsunderlag. Hon menar att det är viktigt att man funderar på om det underlag man presenterar är lätt att förstå eller inte. - Vi kan inte begära att det är jurister som sitter och svarar på anbud som förstår precis allt vi skrivit. Jätteviktigt att ta sig en funderare och det är så lätt att svara på det här, säger Sofia Elmeholt.
Fler röster om upphandlingsdagen Det är jätteviktigt för oss att vara med en sådan här dag. Både för att höra från flera håll hur man ser på ett gemensamt ämne som vi alla är berörda av. Sedan att få förståelse från båda håll och ha tid att diskutera och träffa alla i ett sådant här sammanhang. Det känns jätteviktigt, Annika Axelsson ägare Kinnarps och Gardinmästarna i Sundsvall. Framförallt att det är en arena för dialog mellan både kommun, landsting och företag. Jag var med och höll i ett seminarium, det var givande och vi fick till en dialog. Vi pratade om pris och kvalitet och det är klart att det finns en del funderingar, t.ex. när man plötsligt kan sänka priserna i auktioner. På vilket sätt är det man sänker priset och vad är det som blir lidande då. Har man räknat fel redan från början eller vad är det som man tullar på för att kunna sänka priset. Marcus Sundström, Sundfrakt. Jag arbetar med försäkringsfrågor, vi hjälper kommunen och kommunala bolag med upphandling. Det är jätteviktigt att vi är med i sådana här sammanhang, dels för att lära oss men även för att träffa de som kommer med offertförfrågningar och att höra hur man resonerar. Samt vad man har för förväntningar på oss som ska leverera en tjänst. Det är livsviktigt att man känner till vad som händer på avtalsområdet. Jag tycker det har varit givande att vara med här idag. Jag ser att många av de som är representerade här är personer som jag kan möta i mitt jobb sen. Ulf Hamrén, försäkringsrådgivare.