Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 1 (14) Plats och tid Beslutande Arken Örnsköldsvik, sammanträdesrum Korallen Kl 14:00-14:15 Ordförande: Leif Lindholm (S) Ledamöter: Zenitha Nordfjell (S), Roger Fjeldseth (S), Olga Leander (S), Thim Nordin (S), Soledad Henriquez (KD), Carl T Granatenhielm (MP) Tjänstgörande ersättare: Sara Häggström (S), Christer Eriksson (S), Jan Sehlin (C), Thomas Carlsson (M), Simon Bylund (M), Maria Gulliksson (KD) Ej tjänstgörande ersättare: Maria Olofsson (S), Sune Nilsson (S), Magnus Segerbrant (S), Cina Flarke (S), Irene Sjödin (C), Övriga deltagare Förvaltningssekreterare Lena Lundin, förvaltningschef Carina Edblad, t.f. avdelningschef David Berglund Godkännande av Kultur- och fritidsnämnden godkänner att angivna personer är närvaro närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Tid och plats för justering Kultur- och fritidskontoret 2011-04-26 Sekreterare Paragrafer 28-35 Lena Lundin Ordförande Leif Lindholm Justerare. Soledad Henriquez BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 Anslaget sätts upp 2011-04-27 Anslaget tas ned 2011-05-18 Förvaringsplats för Samhällsbyggnadsförvaltningen protokollet Underskrift Namnförtydligande. Lena Lundin
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 2 (14) 28 Ändrad tid för kultur- och fritidsnämndens sammanträde den 20 april...3 29 Granskning av verksamhetsområdet ungdom och fritid, remiss...4 30 Kultur- och fritidsnämndens arbetsformer 2011...5 31 Val av ledamot till Reinhold Svensson stipendiet 2011-2014...9 32 Meddelanden...10 33 Delegationsbeslut...11 34 Informationsärenden...12 35 Inbjudan till konferensen "Samverkan för ungas välfärd 2011"...14
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 3 (14) Kofn/2011:68 28 Ändrad tid för kultur- och fritidsnämndens sammanträde den 20 april Sammanfattning av ärendet Föreligger förslag att tidigarelägga kultur- och fritidsnämndens sammanträde den 20 april från kl 15:00 till kl 14:00. Kultur- och fritidsnämnden beslutar att tidigarelägga nämndens sammanträde den 20 april från kl 15:00 till kl 14:00 -.-.-
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 4 (14) Kofn/2011:41 29 Granskning av verksamhetsområdet ungdom och fritid, remiss Sammanfattning av ärendet Kultur- och fritidsförvaltningen har för yttrande tagit del av Revionsrapport Granskning av verksamhetsområdet Ungdom & Fritid. Verksamhetsområdet benämns efter kommunens omorganisation som Fritidsenheten. Revisionen lämnar i sin rapport följande rekommendationer: 1. Öka ledning och styrning genom att utveckla mål och framgångsfaktorer inom samtliga politikområden och verksamheter inom Ungdom och Fritid. 2. Att fortsatt utveckla mål (inriktningsmål och effektmål) kring medborgarinflytande och medborgardialog samt utveckla ungdomsdialogen och ungas inflytande utifrån de visioner och målsättningar som antagits i kommunen. 3. Att fortsatt arbeta med att hitta/utveckla andra metoder/verktyg än enkäter för att mäta kundnöjdhet och medborgarinflytande/dialog. 4. Att utveckla uppföljning, utvärdering och analys av verksamhet och kvalitet inom samtliga verksamhetsområden inom Ungdom och Fritid samt av medborgardialog och inflytande. 5. Att nämnden säkerställer att rutinerna för klagomåls- och synpunktshantering, registrering och diarieföring följs. Barn- och ungdomskonsekvensanalys, övriga konsekvenser Kultur- och fritidsavdelningen anser att barn och ungdomar gynnas av att verksamheten utvecklas enligt revisionens rekommendationer. Kultur- och fritidsnämnden beslutar att avge föreliggande förslag till yttrande upprättat av kultur- och fritidsavdelningen daterat 2011-04-05. - - -
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 5 (14) Kofn/2011:53 30 Kultur- och fritidsnämndens arbetsformer 2011 Sammanfattning av ärendet Kultur- och fritidsnämnden beslöt 2010-12-15, 86, att uppdra till presidiet att presentera ett förslag till arbetsformer och utbildningsplan för 2011. Kultur- och fritidsavdelningen föreslår följande arbetsformer, fördjupningsområden och uppföljningsplan för 2011: Nämndens sammanträden Nämnden föreslås att i likhet med tidigare år, avsätta heldagar för nämndens sammanträden. Nämnden genomför tio sammanträden av elva inplanerade och ersätter sammanträdet den 22 juni med en studieresa i kommunen som visar olika områden inom nämndens ansvarsområde. Vid fem sammanträdestillfällen under våren 2011 avsätts 1-2 timmar på förmiddagen till fördjupning i olika politikområden som berör nämndens verksamhet. Resterande tid av förmiddagen ägnas till genomgång av ärenden på dagordningen. Den 24 augusti inplaneras en studiedag med nämnden för att processa kommunfullmäktiges mål med syfte att inför 2012 skapa en vision, inriktningsmål samt en verksamhetsplan som nämnden kan fatta beslut om i oktober/november. Vid behov sammanträder nämnden samma dag. Under hösten föreslås även att kultur- och fritidsavdelningen gör en genomlysning av områdena folkhälsa, ungdomspolitik och kulturstrategi kopplat till politikområdena. Årsplanering 2011. Bilaga. Fördjupningsområden 2011 Civilsamhället (23 februari) Kulturpolitik (23 mars) Idrottspolitik (20 april) Friluftspolitik (25 maj) Verksamhetsplan 2012 samt vision och inriktningsmål för kultur- och fritidsnämnden 2012-2014 (Studiedag 24 augusti, kultur- och fritidsnämnden sammanträder vid behov) Luppen som metod (21 september) Folkhälsa (26 oktober) Ungdomspolitik (23 november) Kulturstrategi (14 december)
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 6 (14) 30, forts Studieresor/studiebesök Nämnden föreslås ersätta sammanträdet den 22 juni 2011 med en studieresa i kommunen som visar olika områden inom nämndens ansvarsområde. Enskilda studiebesök Under 2010 avsattes 12 timmar/ledamot i nämnden till enskilda studiebesök eller besök i mindre grupper. Det konstateras att möjligheten till enskilda besök i princip inte nyttjades under 2010. Denna möjlighet till informationsinhämtning föreslås dock kvarstå 2011, innebärande att nämnden avsätter 12 timmar/ledamot till enskilda studiebesök eller besök i mindre grupper. Ordföranden ska sanktionera deltagandet. Barn- och ungdomskonsekvenser, övriga konsekvenser Örnsköldsviks kommun har genom barnkonventionen ansvar för att se till att alla barnoch ungdomar får sina rättigheter tillgodosedda och att ett barn- och ungdomsperspektiv finns i alla verksamheter. Kultur- och fritidsnämnden har beslutat att varje ärende till nämnden ska åtföljas av en barn- och ungdomskonsekvensanalys. Under 2010 har förvaltningen fortsatt arbetet med att utveckla handläggningsrutinerna när det gäller barn- och ungdomskonsekvensanalyser av nämndens beslut. Förvaltningen har även fått i uppdrag att introducera alternativa förslag till beslut och att presentera dess troliga konsekvenser. Denna bredare form av beslutsunderlag har inte genomförts under 2010. Under 2011 får kultur- och fritidsavdelningen ett fortsatt uppdrag att i beslutsunderlagen presentera alternativa förslag till beslut och dess konsekvenser. Kultur- och fritidsavdelningen erhöll 2010-12-15 89, uppdrag av nämnden att utreda möjligheterna att komplettera beslutsunderlagen med en tillgänglighetsanalys. Avdelningen gör bedömningen att det i dagsläget inte finns behov av att generellt införa en tillgänglighetsanalys i varje ärende. Kommunen är liksom många andra myndigheter skyldiga att ständigt beakta tillgänglighetsfrågorna i samtliga ärenden, dels utifrån den nationella handikappolitiken och dels utifrån olika lagstiftningar, t ex plan- och bygglagen, lagen om diskriminering i arbetslivet på grund av funktionsnedsättning, förordning 2001:526 om myndigheternas ansvar för genomförandet av handikappolitiken, skollagen, vallagen, m. fl. I vissa ärenden kan det dock vara relevant att särskilt beakta tillgänglighetsfrågorna och i de fallen kompletteras barn- och ungdomskonsekvensanalysen med en tillgänglighetsanalys.
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 7 (14) 30, forts Uppföljningskalender Löpande återrapportering av beslut och uppdrag som förvaltningen erhållit av nämnden har redovisats i en uppföljningskalender varje månad. Uppföljning av nämndens vision och inriktningsmål har ägt rum i samband med tertialbokslut. Kultur- och fritidsavdelningen föreslår att återrapportering av beslut och uppdrag i form av en uppföljningskalender varje månad fortsätter under 2011. Även uppföljningen av nämndens vision och inriktningsmål föreslås fortsatt redovisas i samband med tertialbokslut under 2011. Uppföljning av verksamhet 2011 Revisionen har i revisionsrapport 2009 föreslagit att nämnden ska anta en utvärderingsplan för att över tid kunna säkerställa att samtliga verksamheter utvärderas regelbundet. Kultur- och fritidsnämnden beslöt 2009-04-22, 30, att en utvärderingsplan årligen ska fastställas av nämnden. I samband med granskning av verksamhetsområdet ungdom och fritid, skrivelse daterad 2011-01-20, görs en revisionell bedömning av kultur- och fritidsnämndens uppföljning/utvärdering av verksamheterna inom ramen för GPS (Gemensam Process för Styrning). Revisionen konstaterar där att: uppföljning/utvärdering inom ramen för GPS har förbättrats och är i stora delar tillräcklig. Det är positivt att nämnden arbetar utifrån en utvärderingsplan för att säkerställa att samtliga verksamheter utvärderas regelbundet. För att genomföra kvalificerade utvärderingar av samtliga verksamheter krävs omfattande resurser, bl.a. i form av utomstående opartisk kompetens. Kultur- och fritid har därför i samarbete med Umeå Universitet föreslagit ett antal områden som är intressanta för utvärdering och kan utföras av studerande på olika forskarutbildningar. Som exempel på utvärderingsområden kan nämnas bearbetning av resultat från skilda undersökningar som Luppen och analys av effekter av elevers placering på fritidsgårdar under del av dag. Inom kulturområdet har följande utredningsuppdrag lagts ut: Samtidsbild av stadens identitet, Grafittiutbildning blir mer eller mindre klotter?, Digitalisering av fotografier. Under 2011 föreslås att följande områden följs upp av kultur- och fritidsavdelningen: LUPPEN som metod (Lokal uppföljning av ungdomspolitiken), redovisas 21 september Konsekvensanalys av ett antal uppdrag givna till föreningar, redovisas 26 oktober Temperaturmätning av omorganisationens första år, redovisas 14 december.
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 8 (14) 30, forts Avdelningen föreslår att nämnden antar arbetsformer, fördjupningsområden och uppföljningsplan för 2011 enligt förslaget. Avdelningen föreslår att nämndens arbetsformer utvärderas vid decembersammanträdet 2011. Barn- och ungdomskonsekvensanalys, övriga konsekvenser Ärendet har ingen direkt påverkan på barn- och ungdomar. Yrkande Leif Lindholm (S): Nämnden beslutar enligt förslaget med följande tillägg: I syfte att introducera nyvalda politiker avsätts en heldag per politiker till information om verksamheten. Introduktionen ska ske i samråd med avdelningschefen för kulturoch fritid. Kultur- och fritidsnämnden fastställer arbetsformer, fördjupningsområden och uppföljningsplan för 2011 enligt förslaget med följande tillägg: I syfte att introducera nyvalda politiker avsätts en heldag per politiker till information om verksamheten. Introduktionen ska ske i samråd med avdelningschefen för kultur- och fritid. Kultur- och fritidsnämnden beslutar att utvärdera nämndes arbetsformer vid decembersammanträdet 2011. -.-.-
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 9 (14) Kofn/2011:64 31 Val av ledamot till Reinhold Svensson stipendiet 2011-2014 Sammanfattning av ärendet Reinhold Svensson stipendiet utdelas årligen av en särskild stipendiegrupp bestående av representanter för Reinhold Svensson Sällskapet och kultur- och fritidsnämnden. Den totala summan (för närvarande10 000 kronor) för stipendiet finansieras till lika delar mellan kultur- och fritidsnämnden och Reinhold Svensson Sällskapet. Stipendiet kan inte sökas men förslag på mottagare kan inlämnas. Stipendiet ändamål är att främja musik och kultur genom att stödja en ung musikant. Stipendiet syftar till att uppmuntra fortsatt verksamhet inom musiklivet. Fakta om Reinhold Svensson. Bilaga. Förslag Soledad Henriquez föreslår att Irene Sjödin (C) utses att ingå i stipendiegruppen. Kultur- och fritidsnämnden beslutar att utse Irene Sjödin (C) att ingå i stipendiegruppen för Reinhold Svensson stipendiet. -.-.-
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 10 (14) Kofn/2011:19 32 Meddelanden Ordning för ersättares inkallande till tjänstgöring i styrelsen och nämnden (Ks/2010:428) Kommunfullmäktiges protokoll 2010-12-20. Bilaga. Undersökning 2010-Allas delaktighet inom idrotten oavsett sexuell läggning (Kst/2011:188) Kommunfullmäktiges protokoll 2011-02 28. Bilaga. Kultur- och fritidsnämnden har tagit del av meddelanden april 2011. -.-.-
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 11 (14) Kofn/2011:20 33 Delegationsbeslut Fritid Delegationsbeslut fattade av utredningssekreterare Maria Strömberg och fritidsintendent Ann-Britt Åström. Bilaga. Kultur Delegationsbeslut fattat av Kaisa Hautala. Bilaga. Kultur- och fritidsnämnden har tagit del av delegationsbesluten för april 2011. -.-. -
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 12 (14) Kofn/2011:21 34 Informationsärenden Tema Idrott Martin Englund från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) informerar om Idrottspolitik i Sverige. Utgångspunkten för SKL:s arbete är idrottspolitiskt positionspapper som antogs av förbundets styrelse 2010. Positionspapperet bildar underlag för kontakter med regeringen, svensk idrottsrörelse, samt berörda myndigheter. Staten finansierar idrotten med cirka 1,5-2 miljarder kronor årligen. På lokal nivå uppgår finansieringen till cirka 6-8 miljarder kronor per år. Det finns 22-23 000 idrottsföreningar i Sverige. Nära 80% av Sveriges befolkning tillhör någon idrottsförening men mönstret för idrottsutövning har förändrats. Det oorganiserade idrottandet har ökat och det har medfört att andra grupper som t.ex. personer med funktionsnedsättning samt nya svenskar nås av idrotten i större utsträckning än tidigare. I Sverige finns cirka 35 000 anläggningar och idrottens lokaler subventioneras med ungefär 4,5 miljarder kronor per år. Elitidrottens arenabehov har ökat och under 2000- talet förekom det en arenaboom i Sverige. Frågor som kan ställas i sammanhanget är t.ex: Leder arenor till idrottsliga framgångar? Leder idrottsliga framgångar till samhällsvinster? Leder offentliga subventioner till starkare elitklubbar? Utmaningar inför framtiden är att Sverige får en allt större andel åldrande befolkning. Hur bygger samhället för den gruppen människor? Motionsvanorna har förändrats, fler människor än tidigare är utanför den organiserade idrotten. Vad innebär det? Klubbarna bygger större arenor. Vilka konsekvenser får detta framgent? SKL presenterar vägledande principer i en kompletterande skrivelse till idrottspolitiskt positionspapper. Dessa principer kan verka som utgångspunkt när det gäller fortsatta överläggningar mellan SKL som arenaägar-/kommunföreträdare och olika idrottsförbund på nationell nivå som SKL ser som nödvändiga inom ett antal idrotter. Syftet med kompletteringen till SKL:s idrottspolitiska positionspapper är att vägleda i gränsdragningen mellan de arenaägande kommunernas respektive elitidrottens ansvar. Örnsköldsviks Årets Friluftskommun Fritidsintendent Bo Edman rapporterar att Örnsköldsviks kommun har tilldelats utmärkelsen Årets Friluftskommun. Av landets 290 kommuner lyckades Örnsköldsvik att ta hem första priset för sitt arbete med friluftsfrågor. Bakom utmärkelsen ligger ett långsiktigt arbete med strategisk planering genom bl.a. översiktsplan, grönplan och naturvårdsprogram. Sättet att arbeta med föreningsliv samt mark och fiskevattenägare
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 13 (14) 34, forts är exempel på samverkan som får beröm. Även kommunens satsning på barn och ungdomar genom att bedriva utepedagogik i skolan är nyskapande. Det är Naturvårdsverket som tillsammans med Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges Kultur- och fritidschefers förening, Svenskt Friluftsliv och Svenska Ekoturismföreningen delar ut priset. Förutom äran består priset av 50 000 kronor som ska användas till gruppen barn och ungdomar med funktionsnedsättning för att öka deras möjligheter till friluftsliv. Internbudget 2011 Ekonomichef Jan-Olof Jonsson informerar. Förvaltningens internbudget för 2011 är färdigställd och kultur- och fritidsnämndens skatteram omspänner 101, 7 miljoner kronor. Vid nämndens sammanträde den 25 maj redovisas tertial ett och en första årsprognos kan lämnas. Kultur- och fritidsavdelningen uppmanas till ekonomisk återhållsamhet. Uppföljningskalender Reviderad uppföljningskalender för april. Bilaga. Kultur- och fritidsnämnden har tagit del av informationsärenden för april 2011. -.- - -
Kultur- och fritidsnämnd 2011-04-20 14 (14) Kofn/2011:69 35 Inbjudan till konferensen "Samverkan för ungas välfärd 2011" Sammanfattning av ärendet Kommunförbundet Västernorrland inbjuder till konferensen Samverkan för ungas välfärd 2011 i Härnösand 4-5 maj. Kultur- och fritidsnämnden utser Leif Lindholm, (en dag) Zenitha Nordfjell, och Cina Flarke (två dagar) från majoriteten samt Simon Bylund från moderaterna och ytterligare en ledamot från alliansen. Carl T Granatenhielm utses från miljöpartiet och en ledamot utses från vänsterpartiet att delta i konferensen den 4-5 maj i Härnösand. -.-.-