Omsorgsnämnden Tid Torsdagen den 17 december 2015 kl. 13:00 Plats Ingelstorpsvägen 1, Smedby Omfattning 102-117 ande Michael Ländin (S), ordförande Per Dahl (M), 1:e vice ordförande Liselotte Ross (V), 2:e vice ordförande Kristina Podolak-Andersson (S) Inger Henriksson (S) Magnus Lundén (S) Anna Johansson (S) Marita Fransson (C) Ole Torffvit (M) Lene Polteg (L) Petra Gustavsson (SD) Ersättare Kenneth Sjöström (S) Gunnel Akinder (S) Christer Andersson (S) Michael Palmquist (V) Margreth Johansson (KD) Övriga Christina Overå 102 Christina Erlandsson 102-103 Mikael Lundgren 104 Jan Karlsson 104 Monica Krantz 105 Ann-Charlotte Andersson 106 Magnus Levin 108-111 Thomas Johansson 110-111 Lars Axelsson 112-113 Ulla-Britt Söderström 114 Anslaget på kommunens anslagstavla 2015-12-22
2 (20) Sekreterare Marina Pull Justeras Michael Ländin ordförande Per Dahl
3 (20) Behandling av mötesärende 102 Information om rutiner kring vak Dnr ON 2015/0145 Tjänsteskrivelse 2015-12-07 Riktlinjer för vak vid vård i livets slut finns i Omsorgsförvaltningens verksamhetshandbok. Dokumentet inleds med definitioner av vak respektive extra tillsyn. Med vak menas att en person finns vid omsorgstagarens sida under hela den tid som det är beslutat att det ska vara vak. Det innebär att den som sitter vak ska bli avlöst vid t.ex. toalettbesök, lunch m.m. Extra tillsyn innebär att personal som finns på enheten eller i hemtjänsten besöker omsorgstagaren oftare än vad som är planerat enligt schema. Hur ofta dessa besök ska utföras och vad som ska utföras vid dessa besök planeras utifrån omsorgstagarens nytillkomna behov. Vid behov av vak ska alltid ansvarig sjuksköterska och enhetschef samråda. 1. Sjuksköterskan gör sin medicinska bedömning utifrån omsorgstagarens fysiska och psykiska behov av vak. 2. Enhetschefen beslutar om vak ska sättas in. Enhetschefen och sjuksköterskan beslutar tillsammans om vem som ska informera anhöriga samt tid för när omprövning av beslut om vak ska göras. Kan anhöriga vaka är det viktigt att vara lyhörd för deras behov av avlösning. 3. Omsorgspersonal ansvarar för om ev. omfördelning av personal kan göras på enheten eller närmaste enhet. Arbetslaget ska planera så att det i möjligaste mån är personal som känner omsorgstagaren sedan tidigare som sitter vak. Christina Overå beskriver hur riktlinjerna tillämpas inom hemtjänst respektive på boenden. Arbetet förutsätter ett nära samarbete mellan ansvarig sjuksköterska, enhetschef och omsorgspersonal. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet.
4 (20) Protokollsanteckning Vi finner det synnerligen anmärkningsvärt att de nu gällande riktlinjerna fastställer att en medicinskt icke kompetent befattningshavare (enhetschefen) ska besluta om en medicinsk åtgärd ska sättas in eller inte. Detta är rätteligen den medicinskt högskoleutbildade befattningshavarens (sjuksköterskans eller läkarens) beslutsområde. Vi vill förutskicka att vi i nämnden kommer att verka för att dessa riktlinjer ändras. För alliansen Per Dahl Ole Torffvit Lene Polteg Margreth Johansson (M) (M) (L) (KD)
5 (20) 103 Information om utbildning inom HSL 2015 Dnr ON 2015/0146 Tjänsteskrivelse 2015-12-07 Utbildningspolicy för hälso- och sjukvårdsenheten 2015-2016 Ansvarsområden för specialkompetens inom hälso- och sjukvården i Kalmar kommun Hälso- och sjukvårdsverksamheten består av 75 sjuksköterskor, 36 sjukgymnaster och arbetsterapeuter samt chefer, systemansvarig inom HSL och övrig personal såsom syn- hörselinstruktörer och personal på hjälpmedelsförråd. Efter övertagandet av hemsjukvården 2008 revideras HSL-verksamhetens utbildningspolicy samt de ansvarsområden och spjutspetsar som är aktuella för HSL. Omsorgsnämnden tar informationen till protokollet.
6 (20) 104 Information om teknik i hemtjänsten Dnr ON 2015/0142 Tjänsteskrivelse 2015-12-03 Omsorgsförvaltningen har haft ett projekt i hemtjänsten Mobilt stöd i hemtjänsten det innebär en del nya tekniska installationer i hemtjänsten. Samtidigt så har så gott som samtliga analoga trygghetslarm bytts ut mot digitala. Teknikgruppen kommer att visa de nya trygghetslarmen, lås i hemtjänsten, GPS-larm, nattkamera, medicinskåp hemtjänst samt informera om upplägget med den nya tekniken. Omsorgsnämnden tar informationen till protokollet.
7 (20) 105 Namnförslag på nytt boende i Smedby Dnr ON 2015/0144 Tjänsteskrivelse 2015-12-04 Att bibehålla sin identitet när man flyttar till ett vård- och omsorgsboende är viktigt, då allt fler äldre kan uppleva en förminskad självkänsla och en större avsaknad av sin identitet, vid och efter en inflyttning på ett boende. Att motverka detta innebär att den enskilde ges möjlighet att fortfarande bo på en gatuadress med ett eget lägenhetsnummer på vård- och omsorgsboendet. Att så långt som möjligt ha känslan av att man bor i sitt eget hem och inte på en arbetsplats. Detta kan möjliggöras genom att ha en egen adress och inte ett institutionsnamn. Genom namnförslaget Ingelstorpsvägen 1, värnar man om självkänslan hos de personer som har insatser från omsorgsförvaltningen och bidrar till att känna känslan känsla av att bo i sitt eget hem. Omsorgsnämnden godkänner att nya boendet i Smedby får namnet Ingelstorpsvägen 1.
8 (20) 106 Biståndsbedömning utifrån socialtjänstslagen och vägledning till utförare - riktlinje Dnr ON 2015/0137 Tjänsteskrivelse 2015-12-03 Biståndsbedömning utifrån socialtjänstlagen och vägledning till utförare - riktlinje Socialtjänstlagen är en ramlag som reglerar kommunens skyldighet att tillgodose enskildas eller grupper av människors behov av social och ekonomisk trygghet. Riktlinjer för biståndsbedömning är en vägledning vid utredning och beslut utifrån socialtjänstlagen. Dokumentet säkerhetställer att beslut fattas enligt samma bedömningsgrunder, garanterar likställighet och rättsäkerhet. Det definiera vad som är skälig levnadsnivå Kalmar kommun i normalfallet. Riktlinjerna innebär inte någon inskränkning i den enskildes rätt att få en individuell prövning av sin ansökan. Tidigare riktlinjer var i behov av revidering. Det fanns också ett behov av vägledning till utförarna när det gäller hemtjänstinsatser. Omsorgsnämnden beslutar att dokumentet Biståndsbedömning utifrån socialtjänstlagen och vägledning till utförare riktlinje ersätter dokumentet Tillämpning av 2 kap. 3 S SoL och 4 kap. 1 SoL riktlinjer."
9 (20) 107 Utdelning av Kvalitetspris 2015 Dnr ON 2015/0096 Omsorgsnämnden delar ut sitt årliga kvalitetspris. Syftet med priset är att lyfta fram goda exempel som utvecklas i verksamheten. Pristagarna är utsedda i samråd med representanter från Pensionärsrådet, Tillgänglighetsrådet och fackförbundet Kommunal. Årets pristagare är Frikadellen och Resursteam stroke, som fick 15.000 kr. var. Motivering Frikadellen: Verksamheten har uppnått förbättringar för omsorgstagare och personal genom att på ett systematiskt sätt ge vikarier rätt information inför dagens arbete. Motivering Resursteam stroke: Ett gott samarbete mellan professionen som ger förutsättningar för ett gott resultat för både omsorgstagarna och verksamheten.
10 (20) 108 Ekonomisk rapport efter november månad 2015 Dnr ON 2015/0138 Tjänsteutlåtande 2015-12-03 Ekonomisk rapport efter november Beviljade hemtjänsttimmar Bokförda kostnader för övertid Bokförda kostnader för timanställda Sjuklönekostnader I enlighet med omsorgsnämndens beslut om verksamhets- och budgetuppföljning för år 2015 lämnas en ekonomisk rapport efter november månad Omsorgsförvaltningens ekonomiska läge är något bättre än efter oktober månad. Ramminskningen för år 2015 uppgick till 11 mnkr och de beslutade åtgärderna som blev resultatet av denna har klarats. Det är fortsatt några indikatorer, se bilagor, som är klart bra och intressanta. Bl a har övertiden minskat kraftigt och är fortsatt låg. Överskottet för förvaltningen beräknas till totalt minst 5,5 mnkr. Omsorgsnämnden godkänner ekonomirapporten för november och överlämnar den till kommunstyrelsen.
11 (20) 109 sattestanter för omsorgsförvaltningen 2016 Dnr ON 2015/0139 Tjänsteskrivelse 2015-12-03 Attestantförteckning 2016 Enligt attestantreglementet skall attestanter och ersättare utses samt omfattningen av upplagan anges årligen. 1.Omsorgsnämnden utser attestanter för år 2016 enligt särskild förteckning och med de ändringar som chefen för ekonomienheten föreslagit. 2. Förvaltningschefen får i uppdrag att vid byte av befattningshavare under löpande år göra förändringar i attestantförteckningen.
12 (20) 110 Omsorgsavgifter och minimibelopp 2016 Dnr ON 2015/0135 Tjänsteskrivelse 2015-12-02 Omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd kan enligt beslut i kommunfullmäktige besluta om uppräkningar för avgifter rörande kost och omsorg inom ramen för kommunens självkostnad och indexuppräkningar. För hyror gäller att höjningen inte får vara högre än den överenskommelse som träffas mellan Kalmarhem och hyresgästföreningen. För år 2016 är prisbasbeloppet 44 300 kronor. En sänkning med 200 kronor jämfört med prisbasbeloppet för 2015. Omsorgsnämnden fastställer omsorgsavgifter och minimibelopp för år 2016 med de redaktionella ändringarna gällande minimibelopp för levnadsomkostnader samt maxtaxa 2016: Ensamstående 65 år och äldre, 5001 kr. Minimibelopp särskilt boende, el ingår i hyran, 65 år och äldre, 5924 kr. Minimibelopp särskilt boende, el ingår ej i hyran, 65 år och äldre, 6124 kr.
13 (20) 111 Verksamhetsplan 2016 Dnr ON 2015/0125 Verksamhetsplan 2016 Budgetförutsättningar Driftbudget Utbildningsplan Verksamhetsplanen är omsorgsnämndens styrdokument kring inriktning på verksamheten under det kommande året. Samtliga verksamheter omfattas av verksamhetsplanen med inriktningar och uppdrag. Verksamhetsplanen innehåller även internbudget 2016. 1. Omsorgsnämnden fastställer verksamhetsplan 2016 inklusive bilagor efter följande redaktionella ändringar: sidan 1 stycke 1: Omsorgsnämnden ansvarar för de uppgifter som kommunen har, inom socialtjänstlagen, när det gäller stöd, omsorg och vård till äldre personer. Nytt: Omsorgsnämnden ansvarar för de uppgifter som kommunen har, inom socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen när det gäller stöd, omsorg och vård till äldre sidan 3 stycke 2:2 Bland aktuella målgrupper finns löne- och ekonomiadministratörer samt gemensam bemanningspool. Nytt: Bland aktuella målgrupper finns löne- och ekonomiadministratörer. Vi ser över resurscentrum mot bakgrund av att gemensam bemanningspool ej längre är aktuell inom ramen för koncentrerad administration. 2. Omsorgsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att till nästa år presentera internbudgeten i enlighet med kommunstyrelsens sätt att redovisa så att siffrorna blir lättare att följa och förstå. Protokollsanteckning Alliansen lämnar en protokollsanteckning, se bilaga i slutet av protokollet.
14 (20) 112 Upphandling av nytt vård- och omsorgsboende på Södra området Dnr ON 2015/0140 Tjänsteskrivelse 2015-12-03 Omsorgsförvaltningen fick i uppdrag av omsorgsnämnden att planera för ett nytt vård och omsorgsboende i södra området vid omsorgsnämndens sammanträde 2014-10-22 96. Det nya boendet ska ersätta nuvarande Liljan med 18 platser och Ståthållaren med 16 platser samt en viss utökning av antalet boendeplatser. Diskussioner har förts under året med samhällsbyggnadskontoret och serviceförvaltningen för att hitta olika förslag till lösningar. Var det finns möjlighet att bygga ett nytt boende har diskuterats. Frågan om samordning med andra kommunala verksamheter har belysts i diskussionerna. Finns det möjlighet att använda befintliga kommunala lokaler för ombyggnation har också diskuterats. Förslag till lösning är att gå ut med en upphandlingsförfrågan på nybyggnation av ett vård och omsorgsboende inom ett visst geografiskt område i söder. Förfrågningsunderlaget ska innehålla ett vård och omsorgsboende om ca 3000 kvm med 40 vård och omsorgslägenheter. Byggnaden ska också innehålla gemensamma ytor för de boende såsom kök, matrum, vardagsrum och aktivitets rum. Lokaler för gemensamma administrativa funktioner som kontor, mötesrum, ledningsfunktion och sjuksköterskor ska finnas i bygganden. Personalrum, omklädning, vilrum, lägenhetsförråd och övriga utrymmen som krävs för verksamhetsbehovet ska finnas. Utemiljön är en viktig del för en bra boendemiljö. Det blir en utökning med 6 vård och omsorgsboendelägenheter totalt sett. Samtliga funktioner kommer att beskrivas i det lokalprogram som ligger till grund för upphandlingen och är en del i anbudsunderlaget. Tidsplanen är att upphandlingen skickas ut efter årsskiftet. om antagande av anbud för nybyggnation i omsorgsnämnden i mars 2016. Omsorgsförvaltningen får i uppdrag att upphandla nybyggnation av ett vård och omsorgsboende i södra området med 40 vård och omsorgslägenheter med gemensamma ytor för boende samt verksamhetslokaler.
15 (20) 113 Upphandling av entreprenör för vård- och omsorgsboende på Södra området. Dnr ON 2015/0141 Tjänsteskrivelse 2015-12-03 Vård och omsorgsboendet Ståthållaren med 16 boendelägenheter drivs idag av en entreprenör. Nuvarande avtal med entreprenören går ut 2016-11-30 och är inte möjligt att förlänga ytterligare. Vård och omsorgsboendet Liljan med 18 boendelägenheter drivs idag av en entreprenör. Nuvarande avtal med entreprenören går ut 2016-12-31 med möjlig förlängning till 2017-12-31. Vid omsorgsnämndens sammanträde 2013-03-27 32 godkändes en preliminär planering för vård och omsorgsboende för 2013 2016. I den preliminära planen ingår att ett nytt boende i södra centralorten är tänkt att ersätta de befintliga privata alternativen samt utgöra en utökning av det totala antalet vård och omsorgslägenheter. Planen för planering av vård och omsorgsboenden innehåller dels standardförbättringar för äldre boenden, utökning av antalet vård och omsorgslägenheter samt förändring av mindre boenden. Vid omsorgsnämndens sammanträde 2014-10-22 96 fick förvaltningen i uppdrag att planera för ett nytt vård och omsorgsboende i södra området som ska ersätta Ståthållaren och Liljan samt utgöra en utökning av antalet lägenheter. Planering pågår för att kunna uppföra ett nytt boende i södra området. För att kunna möjliggöra en upphandling av ny entreprenör till Liljan och Ståthållare och att det under avtalstiden skall finnas en möjlighet för flytt till nya lokaler, föreslås en gemensam upphandling för drift av de båda vård och omsorgsboendena Liljan och Ståthållaren. Boende Liljan och Ståthållaren blir då en större verksamhet med 34 lägenheter som har bättre förutsättningar att drivas mera effektivt. I anbudsunderlaget kommer det att tydligt beskrivas att det blir en förändring av lokalerna och flytt till ett nytt vård och omsorgsboende och att det i samband med det kommer en utökning av antalet lägenheter till 40. Preliminär tidplan är att anbudsunderlaget skickas ut under januari och beslut om entreprenör för Liljan och Ståthållaren i omsorgsnämnden i april. Överläggning Per Dahl, (M), yrkar att nämnden beslutar ge förvaltningen i uppdrag att göra separata upphandlingar för driften av vård- och omsorgsboendena Liljan och Ståthållaren. Ordförande Michael Ländin (S) yrkar avslag på Per Dahls yrkande och föreslår att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag att göra en gemensam upphandling för båda vård- och omsorgsboendena, detsamma gör Liselotte Ross (V).
16 (20) Ordförande ställer proposition på de båda yrkandena och finner att nämnden beslutar i enlighet med förvaltnings förslag att göra en gemensam upphandling för de båda vård- och omsorgsboendena.. Omsorgsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att göra en gemensam upphandling för driften av vård och omsorgsboendena Liljan och Ståthållaren. Reservation Per Dahl (M), Ole Torffvit (M), Lene Polteg (L)) reserverar sig till förmån för eget förslag. Protokollsanteckning Vänsterpartiet Kalmar tycker att kommunen i samband med att avtalen med de befintliga entreprenörerna går ut ska ta över driften i egen regi. Liselotte Ross (V) och Michael Palmquist (V)
17 (20) 114 Äldres behov i centrum, ÄBIC - ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt Dnr ON 2015/0123 Tjänsteskrivelse 2015-12-04 Äldre personer ska få hjälp och stöd utifrån sina individuella behov, inte utifrån utbudet av existerande insatser. För att beskriva individens behov och mål behövs ett gemensamt språk och ett systematiskt arbetssätt. Socialstyrelsen har därför tagit fram modellen Äldres behov i centrum, (ÄBIC). ÄBIC är ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt med strukturerad dokumentation av behov, mål och resultat i handläggningen, genomförandet och uppföljningen av vård och omsorg av äldre. Omsorgsnämnden beslutade 2014-06-18 att införa ÄBIC i omsorgsförvaltningen. Införandet av ÄBIC kommer nu att ske i projektform, under en två-årsperiod (januari 2016 - februari 2018), inom projektet Handläggning och social dokumentation. Då ska också utförarnas dokumentation digitaliseras. Idag görs utförarnas dokumentation med penna och papper. Att införa ÄBIC är ett långsiktigt förändringsarbete. En framgångsfaktor är uthållighet eftersom det i allmänhet tar 2 4 år innan ett nytt arbetssätt är så väl inarbetat att det blivit en självklar del av den ordinarie verksamheten. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet
18 (20) 115 Förvaltningschefen informerar - Boendestatistik - Organisation från och med januari 2016 - Invigning av Ingelstorpsvägen 1, 29 januari kl. 11.00 - Förvaltningen önskar nämnden God Jul och Ett Gott Nytt År. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet
19 (20) 116 Delegationsbeslut Sammanställning av biståndshandläggarnas beslut under tiden 26 november till 15 december 2015. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet
20 (20) 117 Delgivningsärenden Bekräftelse från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, på mottaget och registrerat ärende. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet