Omsorgsnämnden PROTOKOLL. Tid kl. 09:00-13:00 Plats Kalmar Slott. Omfattning

Transkript

1 Omsorgsnämnden Tid kl. 09:00-13:00 Plats Kalmar Slott Omfattning ande Steve Sjögren (S), ordförande Margreth Johansson (KD), 1:e vice ordförande Birgitta Axelsson Edström (V), 2:e vice ordförande Jan Petersson (S) Lena Bromberg (S) Ann Pettersson Olsson (S) Nura Mahmutagic (S) Stephan Quist Karlsson (S) Yvonne Bernsby (M) Marika Danielsson (C) Birgitta Nordlöw (FP) Ersättare Michael Ländin (S) Elsa Berg (V) Balder Sörensen (MP) Monica Jernetz (M) Eva Fransson (C) Övriga Thomas Tryggvesson, förvaltningschef Monica Antonsson, verksamhetschef Christina Samuelsson, verksamhetschef Lars Axelsson, verksamhetschef Thomas Johansson, avdelningschef Magnus Levin, avdelningschef Ann-Charlotte Andersson, avdelningschef Annika Lindqvist, MAS Anslaget på kommunens anslagstavla den 23 december 2014

2 2 (12) Sekreterare Agneta Järkelid Justeras Steve Sjögren ordförande Birgitta Axelsson Edström

3 3 (12) 119 Värdegrundsarbetet inom omsorgsförvaltningen Under året har förvaltningen arbetat med värdegrunden. Diskussioner har hållits vid flera särskilda tillfällen under ledning av utbildade värdegrundsledare. Ett särskilt material som har utarbetats för ändamålet har utgjort underlag för diskussionerna. Värdegrundsledarna Åsa Rydqvist, hemtjänsten Herden/Getingen, Gunillla Tyrbo, Varvsholmens hemtjänst, Lena Karlsson, sjuksköterska HSL lag 3 och MAR Camilla Arvidsson redovisar från sina olika grupper om hur diskussionerna har förts. Överlag uppfattas det som positivt att personalen får tillfälle att sitta ner och diskutera frågorna. Man upplever också att medvetenheten om värdegrunden ökar och att man känner mening med sitt jobb. På några håll har man jobbat i tvärgrupper vilket också har uppfattas positivt. En önskan finns att diskussionerna naturligt ska kunna fortsätta på arbetsplatsträffar. Omsorgsnämnden tackar för informationen och antecknar den till protokollet. 120 Byte av sammanträdesdag Omsorgsnämnden byter sammanträdesdag i januari 2015 från den 22 till den 29.

4 4 (12) 121 Motion om att välja mat ska vara självklart Dnr ON 2013/0074 Handlingar Tjänsteskrivelse den 8 december Birgitta Nordlöw (FP) och Anna-Britt Wejdsten har i en motion föreslagit en utredning av förutsättningarna, enligt lagen om valfrihet (LOV), för produktion av färdiglagad mat för leverans till personer med beslut om matdistribution enligt socialtjänstlagen (SoL). Omsorgsnämnden yttrade sig över motionen i augusti Kommunfullmäktige återremitterade därefter ärendet till omsorgsnämnden. Förslag till yttrande redovisas. Omsorgsförvaltningen har utrett frågan vidare. Vid kontakt med förbundsjuristen Eva Sveman på Sveriges Kommuner och Landsting - SKL, framkommer att mat inte anses vara en socialtjänst utan en restaurangtjänst. Produktion av färdiglagad mat för leverans till personer med beslut om matdistribution enligt SoL är inte förenligt med LOV. Överläggning Birgitta Nordlöw (FP) hänvisar till att Österund och Jönköping levererar färdiglagad mat till pensionärer enligt LOV. Omsorgsförvaltningen har undersökt detta och menar att ett sådant förfarande dels är invecklat och dels inte kan genomföras enligt LOV. Birgitta Axelsson Edström (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag till yttrande. Birgitta Nordlöw (FP) yrkar att ärendet ska återremitteras för ytterligare jämförelser med tillvägagångssätt i Östersund och Jönköping. Proposition Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras. Han finner att ärendet ska avgöras idag. Därefter frågar ordföranden om nämnden bifaller eller avslår förvaltningens förslag till yttrande. Han finner att nämnden bifaller förvaltningens förslag. Omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara motionen besvarad.

5 5 (12) Reservation Birgitta Nordlöw (FP), Margreth Johansson (KD) och Yvonne Bernsby (M) lämnar följande reservation: Det är med stor sorg vi ännu en gång fått nej i våra intentioner att öka valfriheten för våra äldre i fråga om mat som levereras till dem. Maten kan vara både dagens höjdpunkt eller besvikelse. Vi vet att våra äldre personer ofta drabbas av näringsbrist på grund av att de äter för lite. En ökad valfrihet kring mat kan bidra positivt till en känsla av att kunna påverka sin vardag, ge bättre aptit och därmed också en bättre hälsa. Konkurrens skulle också kunna förbättra kvalitén och utbudet på den mat som produceras i kommunens regi. Formerna för hur ökad valfrihet erbjuds är sekundärt och svaret från omsorgsförvaltningen tillmötesgår på intet sätt motionens intentioner om att ge våra brukare en större valfrihet. Ett gott exempel finns i Östersund som haft ett valfrihetssystem sedan Motion angående utbildningsanställningar inom omsorgsförvaltningen Dnr ON 2014/0076 Handlingar Tjänsteskrivelse den 10 december 2014 Margreth Johansson (KD), har i en motion föreslagit att omsorgsnämnden ska göra en utbildningsplan för specialistutbildningar samt se över möjligheten till utbildningsanställningar. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande till fullmäktige. I yttrandet redovisas befintliga och kommande insatser inom utbildningsområdet för personal inom omsorgsförvaltningen. Omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad.

6 6 (12) 123 Personuppgiftsombud för omsorgsnämnden Dnr ON 2014/0106 Handlingar Tjänsteskrivelse den 9 december Enligt personuppgiftslagen (PuL) är respektive nämnd och styrelse ansvarig för all personuppgiftsbehandling inom sitt ansvarsområde. För att se till att personuppgifter behandlas på ett lagligt och korrekt sätt utses dessutom ett personuppgiftsombud. Ombudets uppgift är bland annat att se till att de personuppgiftsansvariga följer bestämmelserna i personuppgiftslagen och anknytande lagstiftning samt för förteckning över de olika register som finns. Kommunstyrelsen beslutade , 190 att utse kommunjurist Zeinab Fazli till kommunstyrelsens personuppgiftsombud från och med den 1 januari Kommunstyrelsen uppmanar samtidigt kommunens förvaltningar och helägda kommunala bolag att utse Zeinab Fazli till personuppgiftsombud för respektive förvaltning och bolag. Omsorgsnämnden utser kommunjurist Zeinab Fazli till omsorgsnämndens personuppgiftsombud från och med den 1 januari Omsorgsavgift 2015 Dnr ON 2014/0107 Handlingar Tjänsteskrivelse den 24 november Omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd kan enligt beslut i kommunfullmäktige besluta om uppräkningar för avgifter rörande kost och omsorg inom ramen för kommunens självkostnad och indexuppräkningar. För hyror gäller att höjningen inte får vara högre än den överenskommelse som träffas mellan Kalmarhem och hyresgästföreningen. För år 2015 är prisbasbeloppet kronor. En höjning med 100 kronor jämfört med prisbasbeloppet för 2014.

7 7 (12) I tjänsteskrivelsen redovisas uppräknade minimibelopp per person, avgifter för kost, trygghetslarm, servicepaket, dagverksamhet, korttidsboende samt kommunal hälso- och sjukvård. Omsorgsnämnden fastställer föreslagna minimibelopp och avgifter för Ekonomisk rapport efter november Dnr ON 2014/0111 Handlingar Tjänsteskrivelse den 9 december Omsorgsnämndens ekonomiska läge efter november är något bättre jämfört med oktober och beräknas nu till -9,9 Mnkr. Personalkostnaderna var även för november lite högre än förväntat. Kostnaderna för hjälpmedel är betydligt högre än budgeterat. Omsorgsnämnden godkänner den ekonomiska rapporten för november. 126 Attestanter 2015 Dnr ON 2014/0112 Handling Tjänsteskrivelse den 1 december Enligt attestreglementet ska attestanter och ersättare utses samt omfattningen av uppdragen anges årligen. 1. Omsorgsnämnden utser attestanter för år 2015 enligt särskild förteckning. 2. Förvaltningschefen får i uppdrag att vid byte av befattningshavare under löpande år göra förändringar i attestantförteckningen. 3. Verksamhetscheferna är ersättare inom respektive verksamhet utöver ordinarie ersättare. 4. Förvaltningschefen är ersättare för verksamhetscheferna om inte annat angivits i förteckningen.

8 8 (12) 127 Budget 2015 Dnr ON 2014/0117 Handling Tjänsteskrivelse den 8 december Omsorgsnämnden har fått en minskad budgetram för Sedan tidigare finns beslut om minskad ram för 2015 med 5 Mnkr. I stabil ekonomi konstateras att kommunen saknar pengar i budgeten för 2015 och framåt. För omsorgsnämnden innebär det en ytterligare besparing om 6,2 Mnkr. Sparkravet uppgår därmed till 11,2 Mnkr. I förvaltningens budgetförslag för 2015 ingår förslag till åtgärder för minskad budgetram samt satsningar på vissa områden. Överläggning Åtgärder för en minskad budgetram och för att minska avvikelse mot standardkostnaden gås igenom och diskuteras punkt för punkt. Protokollsanteckning från Kommunal i centrala samverksgruppen den 16 december 2014 redovisas. Skrivelse från pensionärsorganisationerna PRO och SPF redovisas också. Margreth Johansson (KD), Birgitta Nordlöw (FP) och Yvonne Bernsby (M) lämnar följande tilläggsförslag: Eftersom inte nämnden får fatta beslut om ombudgeteringar som medför väsentliga ändringar av servicenivå, berör frågor av principiell art eller annat är av särskild vikt. Sådana förslag ska överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Vi anser att flera av de åtgärder ex. fixartjänsten, dietist ligger inom ramen av servicenivå. Att kommunfullmäktige får ompröva beslutet om besparing på 5 Mnkr. Att återremittera förslaget om träffpunkterna för mer svar från förvaltningen på hur man kan mildra de konsekvenser som nedläggningar betyder.

9 9 (12) Proposition Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om nämnden bifaller eller avslår förslag till budget Han finner att nämnden bifaller förslaget. Ordföranden frågar om nämnden bifaller förslag att hänvisa frågor om servicenivå till kommunfullmäktige. Han finner att nämnden avslår förslaget. Ordföranden frågar om nämnden bifaller eller avslår förslag om att föreslå kommunfullmäktige att ompröva besparingen om 5 Mnkr. Han finner att nämnden avslår förslaget. Slutligen frågar ordföranden om nämnden vill återremittera förslagen rörande träffpunkterna. Han finner att nämnden avslår förslaget om återremiss. Omröstning begärs. Voteringsproposition: Den som vill avslå förslaget om återremiss röstar ja. Den som vill återremittera ärendet röstar nej. Omröstningen utfaller med sex jaröster och fem nej-röster. Ja Birgitta Axelsson Edström (V) Nura Mahmutagic (S) Lena Bromberg (S) Ann Pettersson (S) Stephan Quist (S) Steve Sjögren (S) Nej Margreth Johansson Jan Petersson (S) Yvonne Bernsby (M) Marika Danielsson (C) Birgitta Nordlöw (FP) Omsorgsnämnden godkänner budget 2015 och förslag till åtgärder för minskad budgetram. Reservation Margreth Johansson (KD), Birgitta Nordlöw (FP) och Yvonne Bernsby (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna förslag. Protokollsanteckningar Monica Jernetz (M): Undertecknad instämmer i Alliansens reservation angående budgetens besparingar. Eva Fransson (C) och Marika Danielsson (C): Träffpunkter: Centerpartiet anser att man måste samverka mer mellan olika förvaltningar i kommunen och föreningar som kan vara intresserade av att hyra eller dela lokalerna innan man i Kalmar kommun bestämmer sig för nedläggning. Innan Kalmar kommun, omsorgsförvaltningen lägger ner träffpunkter behöver det utredas om det finns behov hos andra förvaltningar t.ex. socialförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen eller intresserade föreningar,

10 10 (12) Samhall m.m. som kan vara intresserade att antingen hyra in eller ta över lokalen. Det behövs lokala samlingslokaler för att minska isoleringen hos människorna i området. Det kan göras nu direkt och behöver inte betyda några extra kostnader om man gör en effektiv utredning. Scheman/bemanning: Förvaltningen har börjat ta ett mycket bra initiativ med att undersöka om helgbemanning kan leda till minskade kostnader. Det finns säkert fler nya lösningar, så det är viktigt att man fortsätter utreda även andra alternativ till bemanningen och scheman utifrån det behov som finns hos de boende. Man bör se över andra alternativa arbetstider. Birgitta Axelsson Edström (V): Ett stort besparingskrav har ålagts omsorgsnämnden. Kommunfullmäktige beslutade nämligen i början på veckan att minska nämndens budgetram med över elva Mnkr. Under de gångna åren har nämnden årligen sparat in antingen tio Mnkr eller fem Mnkr utan att överskrida den kontinuerligt krympande budgetramen. Under 2014 har situationen försämrats. Vi har i skrivande stund ett budgetunderskott som pekar på nästan tio Mnkr. Detta ger naturligtvis konsekvenser för nämndens verksamhet. Dessa är dock väl kända sedan tidigare. Åtgärderna har diskuterats under flera år, viket kommunledningen är välinformerad om. Att spara in nästa 20 Mnkr under ett år kräver åtgärder som snabbt kan börja verka. Annars måste man vidta ännu större besparingsåtgärder. Åtgärder som effektueras vid halvårsskiftet måste ju vara dubbelt så stora för att ge önskad effekt, och då pratar vi om 40 Mnkr istället för 20. Ett beslut fattat i december börjar naturligtvis inte ge effekt redan i januari, men det är ändå det snabbaste vi kan göra då kommunfullmäktige inte antog kommunens budget förrän den 15 december. Att skjuta upp beslutet till den nya nämnden medför inte bara en ogörlig situation för en skara förtroendevalda med liten politisk erfarenhet inom området. Endast två av 18 invalda har uppdrag i nämnden idag medan resten är nyvalda. Det medför också betydande och mycket större svårigheter att uppnå önskad besparingseffekt på helårsbasis. Det är inte ansvarsfullt att hantera en kommunal budget på det sättet. Utgångspunkten måste alltid vara att en nämnd ska lägga en budget som har rimliga möjligheter att klara sig inom den givna budgetramen. Att hävda något annat, exempelvis att yrka återremiss för att skjuta upp besluten eller att yrka avslag utan att ha några realistiska motförslag, är tecken på att man inte vill ta sitt ansvar som förtroendevald. Dagens budgetbeslut, med kännbara besparingar på en rad områden, är mycket svårt att acceptera. Det finns dock i dagsläget inga andra alternativ. En kommunal nämnd måste följa kommunfullmäktiges beslut, oavsett vad man anser om det. Jag kan dock konstatera att ambitionerna i kommunfullmäktige att skapa en jämställd och rättvis kommun med brukarens behov i centrum inte heller den här gången var tillräckligt starka. Hade så varit fallet hade man inte använt osthyvelsprincipen. Den drabbar nämligen en redan drabbad, hårt utsatt och kvinnodominerad personalstyrka mycket hårt. Den medvetenheten måste man ha som beslutsfattare.

11 11 (12) Elsa Berg (V): Omsorgsnämnden står inför stora utmaningar framåt. Nämnden har hand om en av de största kommunala verksamheterna och har ett stort antal anställda. Verksamheterna har hög kvalitet och personalen gör ett fantastiskt arbete, men samtidigt behövs löpande förändringar efterhand som verksamheten förändras. Därför pågår en intern översyn av ledning och organisation för nämnden. En rapport väntas i slutet av detta år. Översynen kan leda till organisationsförändringar och minskade kostnader. Det är viktigt att vi först analyserar översynen innan vi går vidare med andra förslag som beskrivs i underlaget för beslut om budget Dessutom tillträder en ny nämnd i januari Jag vill därför att ärendet om budget 2015 återremitteras till förvaltningen och till den nya nämnden i januari Att nu i panik av en avgående nämnd besluta om åtgärder skapar bara förvirring och försvårar den nya nämndens arbete. 128 Verksamhetsplan 2015 Dnr ON 2014/0097 Handlingar Verksamhetsplan den 8 december Avdelningschef Thomas Johansson informerar om förslag till verksamhetsplan för Materialet är inte helt komplett. Ärendet återkommer för beslut vid nämndens sammanträde i januari Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet. 129 Förvaltningschefen informerar om aktuella ärenden Omvårdnadslyftet. Socialstyrelsen har beslutat om premier till de kommuner som har gjort ett gott arbetet i omvårdnadslyftet. Kalmar är en av dessa kommuner. Kommunal har sagt upp det lokala kollektivavtalet om rätten till heltid. Avtalet upphör den 2 februari Kosmo tar över tidigare Parkgården vid årsskiftet. Nytt namn är Liljan. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet.

12 12 (12) 130 Boendesamordnarens rapport Sex personer väntar på äldreboende och 16 personer på boende med demensinriktning. Fem av dessa kommer att erbjudas boende på Jungmansgården. Under november månad har sju äldreboende och tio boende med demensinriktning blivit lediga. Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet. 131 Anmälan av delegationsbeslut Sammanställning av biståndshandläggarnas beslut om insatser enligt Socialtjänstlagen under tiden 19 november 15 december Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet. 132 Avslutning Ordföranden tackar för gott samarbete under 2014 och hela mandatperioden. Han konstaterar att mycket har hänt under perioden och att det kommer att hända mycket även i fortsättningen inom omsorgsnämndens område. 2:e vice ordföranden tackar ordföranden, och förvaltningschefen framför tjänstemännens tack till nämnden för gott samarbete. Alla tillönskas en God Jul och Gott Nytt År. Därefter förklarar ordföranden sammanträdet för avslutat.