03. Omkostnader för övriga domstolar (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på 254 823 000 euro. Anslaget får också användas till utgifter som föranleds av lagen om rättegångsbiträden med tillstånd (715/2011) och till betalning av överföringsutgifter till advokatförbundet i enlighet med 24 2 mom. i lagen. I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt en princip som motsvarar prestationsprincipen. Vid nettobudgeteringen beaktas inte som inkomster avgifter som tas ut enligt lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/1993) och äktenskapsförordningen (820/1987). Från och med den 1 april inrättas en hovrättsrådstjänst (T14), förutsatt att det från och med samma tidpunkt dras in en hovrättslagmanstjänst (T16). F ö r k l a r i n g : I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till en lag om domstolsavgifter samt en proposition med förslag till godkännande av avtalet om en enhetlig patentdomstol och till lagar om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen och om godkännande av protokollet om provisorisk tillämpning av avtalet samt om ändring av patentlagen och vissa andra lagar. Genom ändringen av lagen om domstolsavgifter avser man höja bl.a. rättegångsavgifterna och de avgifter som tas ut för behandlingen av ansökningsärenden samt utvidga tillämpningsområdet för avgiftsbelagdheten. Genom dessa ändringar motsvarar intäkterna från domstolsavgifter sammanlagt minst 20 procent av domstolarnas totala utgiftsnivå. Det beräknas att ändringarna ökar intäkterna med 15 mn euro per år. Reformen avses träda i kraft den 1 januari. Lagen om ändring av 25 och 25 a kap. i rättegångsbalken (386/) träder i kraft från ingången av oktober. Föreskrifterna om ändringssökande ändras så, att en större andel än tidigare av de ärenden som inkommer till hovrätten omfattas av förfarandet med tillstånd till fortsatt handläggning. Det uppskattas att reformen möjliggör kostnadsbesparingar på 2 mn euro på årsnivå. Ändringen beräknas minska arbetsmängden och på det sättet möjliggöra en minskning av antalet tjänster för personalen inom rättsskipningen. Utöver det att löneutgifterna minskar, kalkyleras det att inbesparingar uppkommer dessutom från att de allmänna omkostnaderna för förvaltningen sjunker. Till hovrätterna kom det år in sammanlagt 10 176 ärenden (9 689 ärenden år 2013). Antalet inkomna ärenden beräknas stanna på samma nivå. Av de ärenden som inkom var 37 % civilmål och 63 % brottmål. Den genomsnittliga behandlingstiden har förkortats till 5,8 månader. Av ärendena behandlades 60 % på mindre än sex månader och 11 % låg kvar vid hovrätten i över ett år. Den genomsnittliga behandlingstiden vid en enskild hovrätt översteg genomsnittet för hela landet med som mest 1,1 månader år. Målet är att de regionala skillnaderna i behandlingstiderna minskar. Särskild vikt fästs vid antalet gamla ärenden, dvs. ärenden som varit anhängiga i över ett år, och målet är att andelen sådana ärenden är mindre än 7 % av alla anhängiga ärenden. Målet är att förhindra att den totala tiden för behandling av ärenden förlängs. Den totala behandlingstiden för ärenden som länge har varit föremål för förundersökning och åtalsprövning eller i tingsrättsskedet ska beaktas. Hovrätterna strävar efter att behandlingstiden för ärenden som i tidigare skeden har varit under behandling i över tre år är högst 12 månader i hovrätten. Till tingsrätterna inkom det år ca 491 000 straff- och civilrättsliga ärenden. Antalet civilrättsliga ärenden som inkom uppgick till 412 000, varav 85 % anhängiggjordes genom summarisk stämningsansökan. Under de senaste åren har det varit många s.k. summariska ärenden och på grund av den ekonomiska situationen torde antalet förbli högt. I fråga om omfattande tvistemål som avgörs vid huvudförhandling är målet att 35 % avgörs inom mindre än 6 månader och att högst 25 % har en behandlingstid på över ett år. Enkla brottmål kan behandlas i ett skriftligt förfarande Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
utan huvudförhandling. År beräknas andelen brottmål som avgörs genom skriftligt förfarande ligga på samma nivå som tidigare år (ca 33 %). I fråga om inställande av huvudförhandling i brottmål är målet att andelen brottmål som ställs in minskar från nuvarande 20 %. Behovet att ställa in sammanträden bedöms minska bl.a. genom att antalet höranden per videokonferens ökas. Man strävar efter att förenhetliga de praktiska arrangemangen kring videokontakter i enlighet med förslagen från den arbetsgrupp som utrett frågan. I slutet av uppgick antalet gamla och omfattande tvistemål som varit anhängiga i över ett år till 3 235, dvs. 38 % av de omfattande tvistemål som var anhängiga. Målsättningen är att andelen gamla ärenden är mindre än detta år. Den genomsnittliga behandlingstiden i brottmål var 4,1 månader, och vid de stora tingsrätterna i huvudstadsregionen 4,3 8,4 månader. År är målet att den genomsnittliga behandlingstiden i brottmål inte vid någon tingsrätt ska vara över 3 månader längre än genomsnittet för hela landet. Dessutom är målet att behandlingstiden i 45 % av brottmålen är högst 2 månader och att behandlingstiden överstiger 9 månader i högst 10 % av brottmålen. I slutet av uppgick antalet brottmål som varit anhängiga i över ett år till 2 877, dvs. till 16 % av de anhängiga ärendena. Målsättningen är att andelen gamla anhängiga ärenden är mindre år. Målet är att förhindra att den totala tiden för behandling av ärenden förlängs. Den totala behandlingstiden för ärenden som länge har varit föremål för förundersökning och åtalsprövning ska beaktas när det gäller brottmål. Målet för den genomsnittliga behandlingstiden är 9 månader i sådana ärenden där förundersökningen och åtalsprövningen har tagit sammanlagt över två år. Samma mål gäller för alla brottmål, och stöder således målen för programmet för bekämpning av grå ekonomi. För att undvika anhopning av ärenden inriktas det resurser på behandling av egentliga brottmål. Antalet avgjorda ärenden ska vara lika stort som antalet inkommande ärenden. Ett förlikningsförfarande med experthjälp i tvistemål som gäller vårdnaden av barn togs i bruk den 1 maj i hela landet. Förfarandet etableras och det tillämpas i lämplig omfattning. Till förvaltningsdomstolarna kom det år in sammanlagt 20 488 ärenden. År var de största kategorierna av ärenden social- och hälsovård (30 %), utlänningsärenden (17 %) och skatter (11 %). År beräknas det inte ske några betydande förändringar i ärendestrukturen. Den genomsnittliga behandlingstiden var 8,0 månader. Av ärendena behandlades 43 % på mindre än sex månader och 24 % låg kvar vid förvaltningsdomstolen i över ett år. Den genomsnittliga behandlingstiden vid en enskild förvaltningsdomstol översteg genomsnittet för hela landet med som mest 1,3 månader år. Målet är att de regionala skillnaderna i behandlingstiderna hålls skäliga. Särskild vikt fästs vid antalet gamla ärenden, dvs. ärenden som varit anhängiga i över ett år, och målet är att andelen sådana ärenden är mindre än 10 % av alla anhängiga ärenden (1 723 ärenden vid utgången av år, dvs. 12 %). Utlänningsärendena utgör en betydande andel av de ärenden som kommer in till förvaltningsdomstolarna. Asylärenden hör till kategorin utlänningsärenden och dessa ärenden behandlas enbart vid Helsingfors förvaltningsdomstol. Över 1 000 asylärenden inkom. Antalet asylärenden förväntas öka avsevärt år. Målet är att asylärendena behandlas snabbt så att den genomsnittliga behandlingstiden för dessa ärenden är mindre än sex månader. Till försäkringsdomstolen kom det år in sammanlagt 6 765 ärenden (6 696 ärenden år 2013). Antalet ärenden beräknas ligga på ungefär samma nivå. Antalet ärenden som inkommer till marknadsdomstolen ökar, när den europeiska patentdomstolens division grundas i anslutning till marknadsdomstolen. Till arbetsdomstolen har det varje år under 2000-talet inkommit 100 190 ärenden. År kom det in 157 ärenden, och antalet ärenden förväntas ligga på samma nivå också. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
I samband med beredningen av budgetpropositionen har justitieministeriet ställt upp följande preliminära uppskattningar och mål för verksamheten : Tabell med nyckeltal uppskattning mål/uppskattning Hovrätterna Avgjorda ärenden, st. 9 942 10 000 9 500 Genomsnittlig behandlingstid, mån. 5,8 6,0 6,0 Resurshushållning ( /arbetsmängd) 1 560 1 700 1 700 Produktivitet (arbetsmängd/årsv.) 55 55 55 Tingsrätterna Avgjorda ärenden totalt, st. 499 575 450 000 460 000 Brottmål 54 246 60 000 60 000 Omfattande tvistemål 10 513 10 500 10 500 Summariska ärenden 360 517 300 000 300 000 Genomsnittlig behandlingstid, mån. Brottmål 4,1 3,8 4,0 Omfattande tvistemål 10,1 10,0 10,0 Summariska ärenden 2,5 2,5 2,5 Skuldsaneringsärenden 5,8 6,0 6,0 Resurshushållning ( /arbetsmängd) 632 640 650 Produktivitet (arbetsmängd/årsv.) 115 120 125 Förvaltningsdomstolarna Avgjorda ärenden, st. 19 727 21 400 24 400 Genomsnittlig behandlingstid, mån. 8,0 8,0 7,5 Resurshushållning ( /arbetsmängd) 1 094 1 080 1 100 Produktivitet (arbetsmängd/årsv.) 74 73 73 Försäkringsdomstolen Avgjorda ärenden, st. 6 760 7 000 7 000 Genomsnittlig behandlingstid, mån. 13,1 12,0 12,0 Resurshushållning ( /avgjort ärende) 1 167 1 100 1 100 Produktivitet (avgjorda ärenden/årsv.) 65 68 68 Marknadsdomstolen Avgjorda ärenden, st. 941 700 950 Genomsnittlig behandlingstid, mån. 5,8 6,0 6,0 Resurshushållning ( /avgjort ärende) 4 124 5 000 4 500 Produktivitet (avgjorda ärenden/årsv.) 21 16 20 Arbetsdomstolen Avgjorda ärenden, st. 191 180 180 Genomsnittlig behandlingstid, mån. 6,2 6,0 6,0 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
uppskattning mål/uppskattning Resurshushållning ( /avgjort ärende) 5 001 5 400 5 400 Produktivitet (avgjorda ärenden/årsv.) 22 21 21 I avgifter som enligt lag 701/1993 tas ut för domstolarnas prestationer beräknas 45,48 miljoner euro inflyta under moment 12.25.10. Av de totala kostnaderna för de prestationer för vilka avgifter tas ut med stöd av den nämnda lagen kan ca 49 % täckas med avgifterna. Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter 248 436 248 210 255 323 Bruttoinkomster 713 500 500 Nettoutgifter 247 723 247 710 254 823 Poster som överförs överförts från föregående år 24 383 överförts till följande år 36 709 Beräknad användning av anslaget (1 000 euro) Allmänna domstolarna Hovrätterna 37 500 Tingsrätterna 139 000 Arbetsdomstolen 1 000 Sammanlagt 177 500 Förvaltningsdomstolarna Förvaltningsdomstolarna 37 300 Marknadsdomstolen 4 000 Försäkringsdomstolen 8 000 Sammanlagt 49 300 Informationsförvaltningsutgifter och övriga utgifter 28 023 Sammanlagt 254 823 Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Avgiftsfrihet för utlämnande av uppgifter (överföring till moment 28.10.01) -64 Bekämpning av den grå ekonomin -1 561 Databanksprojektet (AIPA) (överföring från moment 28.70.20) 6 000 Koncentration av mål och ärenden som gäller industriella rättigheter och upphovsrätt (IPR) till marknadsdomstolen -300 Landsbygdsnäringarnas besvärsnämnds ärenden 2 Reformen av systemet med tillstånd till fortsatt handläggning (hovr.) -2 000 Utgifter som anknyter till asylsökandes rättsskydd 2 800 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
Ökning av hyresutgifterna på grund av grundlig renovering av Åbo hovr. (Akademihuset) 200 Den inbesparing som motsvarar indexhöjningen av hyresutgifterna -248 Genomförande av självkostnadsprincipen i Senatfastigheters hyror -2 623 Indexhöjning av hyresutgifterna 345 Inre säkerhet och rättsvård (regeringsprogr. ) 6 391 Löneglidningsinbesparing -797 Lönejusteringar 1 412 Omkostnadsinbesparing (regeringsprogr. ) -1 124 Produktivitetsinbesparing i omkostnaderna -1 234 Från upphandling till betalning -besparing (regeringsprogr. ) -86 Sammanlagt 7 113 budget 254 823 000 I tilläggsb. 116 000 budget 247 710 000 bokslut 260 048 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5