1/16 BESLUT 2016-10-17 Dnr: 15/02603, 3076, 3311 och 3335 SAKEN Nyheterna, TV4, 2015-09-11, kl. 9.00, 2015-12-01, kl. 9.00 och kl. 22.00, 2015-12- 03, kl. 22.00 samt Sporten, TV4, 2015-10-03, kl. 19.10, program med nyhetsinslag: fråga om otillbörligt gynnande, annonsavbrott, annonsering med delad skärm, sponsring och egenreklam BESLUT Sändningarna fälls. Granskningsnämnden anser att de strider mot bestämmelsen om när program får avbrytas av annonsering. Sändningarna av Nyheterna den 1 och den 3 december 2015 kl. 22.00 och Sporten strider även mot bestämmelsen om vilka program som får sponsras. SÄNDNINGARNA Nyheterna den 11 september 2015, kl. 9.00 Den del av programmet som handlade om sportnyheter introducerades genom att nyhetspresentatören sa följande. Sporten nu. Max, Zlatan han får pausa lite, va? Några minuter in i denna del av programmet visades en trailer för C More Sport inför premiären av Hockeyallsvenskan. Trailern som var knappt tjugo sekunder lång bestod av klipp från hockeymatcher. Under större delen av trailern visades en text som informerade om att man kunde se alla matcher i Hockeyallsvenskan hos C More. Specifik information om en viss match visades också. Efter trailern sa programledaren för sportnyheterna bland annat följande. Och glöm inte, nästa vecka så startar SHL. Därmed samlas alla svenska hockey- och fotbollsmatcher i de två högsta ligorna i C More. Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se
2/16 Nyhetspresentatören tackade programledaren för sportnyheterna och lämnade över till väderpresentatören. Nyheterna den 1 december 2015, kl. 9.00 Den del av programmet som handlade om sportnyheter påannonserades genom att nyhetspresentatören sa följande. Och i sporten handlar det om nattens svenska målskyttar i NHL. Axel? Efter några inslag med de senaste sportnyheterna visades en cirka tjugo sekunder lång trailer för hockeysändningarna i C More. C Mores logotyp och webbadress syntes. Efter visningen av trailern informerade programledaren om att man kunde se alla hockeymatcher i Hockeyallsvenskan och Svenska Hockeyligan (SHL) i C More. Därefter visades ett inslag från en match. I bildens nedre del visades en elektroniskt infogad skylt på vilken C Mores logotyp syntes tillsammans med en text som upplyste om att matcherna i SHL bara kan ses i C More. Efter ytterligare inslag visades en ny trailer som var cirka femton sekunder lång. Trailern handlade om podcasten Lundh. Fotbollskanalens logotyp visades. När trailern var slut rekommenderade programledaren podcasten Lundh till tittarna. Samtidigt visades en projiceringsskärm i studions bakgrund med bland annat en bild på Olof Lundh. Det visades också en elektroniskt infogad skylt i bildens nedre del. Den innehöll fotbollskanalens logotyp och texten: podcasten Lundh med Olivia Schough. Lyssna på fotbollskanalen.se, Acast eller Itunes. Sportdelen avslutades och nyhetspresentatören återkom i bild och sa följande. Ja men bra där, Axel! Tack för den här morgonen. Nu står Sofie beredd med en väderprognos som både innehåller blåst, snö och sol. Varsågoda! Nyheterna den 1 december 2015, kl. 22.00 Programmet avbröts för annonser drygt åtta minuter in i sändningen. Annonsavbrottet följdes av en cirka trettio sekunder lång trailer för programmet Sommaren är kort som skulle visas i TV4. Programmet avbröts igen för annonser cirka tjugonio minuter in i sändningen. Alldeles efter annonsavbrottet visades en cirka trettio sekunder lång trailer för tvserien Gåsmamman som visades på C More. Nyhetspresentatören introducerade den del av programmet som handlade om sportnyheter med att säga följande.
3/16 Tack så mycket, Peter! Och nu Ida, nu är det din tur med sporten. Innan sportnyheterna började visades sponsringsmeddelanden för Skånemejerier, Bad och Värme och Reseguiden.se. Precis när sportnyheterna började visades en vinjett där namnen TV4Sport och Sporten syntes. Sportnyheterna sändes från en egen studio. Några minuter in i sändningen påannonserade programledaren inslag om den franska fotbollsligan. I studions bakgrund visades en projiceringsskärm med C Mores logotyp. Efter fotbollsinslagen rekommenderade programledaren tittarna att lyssna på podcasten Lundh. Samtidigt visades en projiceringsskärm i studions bakgrund och en elektroniskt infogad skylt i bildens nedre del. Dessa innehöll information om podcasten Lundh. Programledaren pratade därefter om hockeymatcher som hade spelats. Samtidigt visades en projiceringsskärm med C Mores logotyp i bakgrunden. Under inslag från hockeymatcherna visades en elektroniskt infogad skylt med C Mores logotyp och information om att alla matcher från SHL och Hockeyallsvenskan bara kan ses i C More. Webbadressen cmore.se syntes också i bild. Strax därefter visades en cirka tjugo sekunder lång trailer för hockeymatcher i C More. Logotypen och webbadressen visades i bild. Programledaren sa följande. C More är det alltså som gäller för alla hockeyälskare. Efter trailern visades en projiceringsskärm i bakgrunden och en elektroniskt infogad skylt i bildens nedre del, båda med C Mores logotyp. Senare i sändningen visades en trailer för travtävlingar. En speakerröst informerade om att tävlingarna kan ses i programtjänsten TV12. TV12:s logotyp syntes i slutet av trailern. Efter ytterligare en stund visades en trailer för ett kommande innebandy-vm. Bland annat TV12:s logotyp syntes i bild. En speakerröst informerade om att evenemanget bland annat skulle visas i TV12. Sportnyheterna avslutades med eftertexter. Därefter visades sponsringsmeddelanden för samma företag som presenterades i början av denna del av programmet. Sedan återkom nyhetsankaret i bild och sa följande.
4/16 Strax en väderprognos. Vad kan vi vänta oss för väder, Martin? Väderpresentatören sammanfattade därefter den kommande väderprognosen. Sedan återkom nyhetspresentatören i bild och sa följande. Vi är strax tillbaka. Därefter följde ett annonsavbrott. Efter avbrottet återkom nyhetspresentatören i bild och sa följande. Nu är det dags för vädret och först din lokala prognos. Sedan visades två sponsringsmeddelanden för Bokadirekt.se och Köpstråk Sundbyberg. Därpå presenterades väderprognosen. Nyhetspresentatören återkom därefter i bild och sammanfattade några av sändningens nyheter. Sedan avslutades kvällssändningen med att hon sa följande. Nyhetsredaktionen tackar för i kväll och vi är tillbaka förstås med mer nyheter i morgon. Nyheterna den 3 december 2015, kl. 22.00 Programmet avbröts för annonser knappt elva minuter in i sändningen. Alldeles efter annonsavbrottet visades en cirka trettio sekunder lång trailer för filmen Mig äger ingen som skulle visas i TV4. Programmet avbröts igen för annonser drygt tjugoåtta minuter in i sändningen. I slutet av avbrottet visades en cirka trettio sekunder lång trailer för filmen Beck: Sjukhusmorden som skulle visas på TV4. Därefter visades ekonominyheterna. Efter ekonominyheterna sa nyhetspresentatören följande. Tackar! Vi ska lämna upp till sportstudion nu. Där sitter Peppe beredd. Varsågoda. Innan den delen av programmet som handlade om sportnyheter inleddes visades sponsringsmeddelanden för samma företag som i den föregående nyhetssändningen. Precis när sportnyheterna började visades en vinjett där namnen TV4Sport och Sporten syntes i bild en kort stund. Sportnyheterna sändes från en egen studio.
5/16 Några minuter in i sändningen visades inslag från en hockeymatch. I bildens nedre del syntes en elektronisk skylt i cirka tio sekunder. Den elektroniska skylten var försedd med C Mores logotyp och följande text. Bara med C More: Alla matcher från SHL och Hockeyallsvenskan. Därefter sa programledaren följande. Och nu ska det bli intressant att höra hur herrar Granqvist och Wikegård i C More Studio sammanfattar kvällens alla matcher. Ett drygt två minuter långt inslag från C More Studio visades. C Mores logotyp syntes på studioinredningen och på projiceringsskärmar i bakgrunden. Direkt efter inslaget från C More Studio informerade programledaren återigen om kommande hockeymatcher i C More. En projiceringsskärm med C Mores logotyp syntes i bakgrunden och en elektroniskt infogad skylt med samma logotyp visades i bildens nedre del. Senare i sändningen visades en trailer för ett kommande innebandy-vm. I bild syntes bland annat TV12:s logotyp. En speakerröst informerade om att evenemanget bland annat skulle visas i TV12. Efter trailern sa programledaren att evenemanget skulle starta dagen efter och visas i TV12. Samtidigt visades en projiceringsskärm med TV12:s logotyp i bakgrunden. Sportnyheterna avslutades med att eftertexter syntes i bild. Sedan visades sponsringsmeddelanden för samma företag som presenterades i början av sändningen. Därefter återkom nyhetspresentatören i bild och sa följande. Tack för det! Vi ska ha väder strax. Peter, ingen lugn och ro direkt, va? Väderpresentatören sammanfattade därefter den kommande väderprognosen. Därpå återkom nyhetspresentatören i bild och sa följande. Spännande prognos väntar alldeles strax! Nyhetssändningen avbröts sedan av ett annonsavbrott. Efter annonsavbrottet återkom nyhetspresentatören i bild och sa följande. Nu ska vi ha väder och Peter börjar med lokala prognosen. Därpå visades två sponsringsmeddelanden för Bokadirekt.se och Köpstråk Sundbyberg. Sedan följde väderprognosen. Nyhetspresentatören återkom därefter i bild och sammanfattade några av sändningens nyheter. Sedan avslutades kvällssändningen med att han sa följande.
6/16 Nyhetstimmen torsdag är till ända, nyhetsklipp finns alltid via vår app TV4 Play. Den är lätt att ladda ner. Tack för i dag, slut för i dag! Sporten den 3 oktober 2015, kl. 19.10 Nyheterna avslutades med att programledaren sa följande. Vädret efter Sporten alltså. Nyheterna är tillbaka klockan 22.00 som vanligt. Hoppas vi ses då. Trevlig kväll! Innan programmet började visades sponsringsmeddelanden för Unibet, XL Bygg och Betsson. Några minuter in i programmet visades en projiceringsskärm i studions bakgrund som bland annat innehöll C Mores logotyp. Programledaren påannonserade ett inslag från SHL som därefter visades. Efter inslaget visades projiceringsskärmen med C Mores logotyp igen. Därefter visades några hockeyinslag som avslutades med att programledaren informerade om att matchen pågick i C More. Hon fortsatte med att redovisa resultat från SHL och sa sedan bland annat följande. Och de här matcherna sänds ju som vanligt i C More, där ni vet att ni får mycket hockey. Därefter visades en cirka femton sekunder lång trailer för C Mores hockeysändningar. En stund senare informerade programledaren om en kommande match i Mixed Martial Arts (MMA). Samtidigt visades en projiceringsskärm med C Mores logotyp i studions bakgrund. Ett inslag om matchen visades. Därefter visades en trailer för C More med bilder från the Ultimate Fighting Championship och information om den kommande matchen. Webbadressen cmore.se visades i bildens nedre del under större delen av trailern. I slutet av trailern sa en speakerröst följande. Natten till söndag 4 oktober 04.00... bara på C More. Programledaren informerade om den kommande matchen ytterligare. Samtidigt visades en projiceringsskärm med C Mores logotyp i bakgrunden. En stund senare i programmet visades resultat från Fotbollsallsvenskan. I bildens nedre del kunde man då se en elektroniskt infogad skylt med C Mores logotyp och en text med följande innehåll. Bara med C More: alla matcher från allsvenskan. Samtidigt sa programledaren bland annat följande. Och ni ser alla dessa matcher i C More. Sändningen avslutades med sponsringsmeddelanden för samma företag som presenterades i början av sändningen.
7/16 ANMÄLNINGARNA Tre personer har anmält sändningarna och anser sammanfattningsvis följande. I sändningarna visades reklamklipp för C More. De har samma karaktär som de filmer som kan visas under reklamavbrott. Detta var återkommande vid samtliga sändningar när hockeysäsongen började. Reklamklippen handlade också om fotboll. Programledarna påpekade många gånger att alla matcher kunde ses i C More. Samtidigt som programledarna sa detta visades skyltar med olika logotyper, bland annat C Mores. Det gjordes även reklam för podcasten Lundh. Den hör till Fotbollskanalen och inte TV4. Det sändes också reklam för kommande innebandy-vm som sänds i TV12. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDEN TV4 AB har getts tillfälle att yttra sig över anmälningarna och hur sändningarna överensstämmer med regler om otillbörligt kommersiellt gynnande, inplacering av annonser, annonser med delad skärm, sponsring och undantaget för egenreklam i radio- och tv-lagen. TV4 anser att sändningarna inte strider mot bestämmelserna och anger till stöd för detta bland annat följande. Samarbete och ägarförhållanden TV4 AB och C More Entertainment AB har sedan länge ett mycket nära samarbete, när det gäller bland annat teknik, utsändning, programinnehåll, programtjänster, inköp, personalresurser och lokaler. Det nära samarbetet gäller inte minst sportinköp, sportsändningar och sportorganisationen. TV4 AB och C More Entertainment AB har exempelvis en gemensam sportchef och en gemensam rättighetschef och alla redaktionella beslut tas gemensamt. Under 2014 förändrades C Mores Entertainment AB:s ägarbild. Detta gjordes av rent strukturella skäl. TV4 AB:s och C More Entertainment AB:s redaktionella samarbeten är i dag än mer integrerade än som var fallet 2008 då nämnden senast beslutade i ett liknande ärende gällande TV4 och Canal+. C More Entertainment AB ägs till 100 procent sedan den 31 december 2014 av Bonnier Euro Holding AB som i sin tur ägs av Bonnier AB. C More Entertainment AB ingår sedan länge i Bonnier AB:s affärsområde Bonnier Broadcasting. Ägandet av C More Entertainment AB har dock ännu inte formellt flyttats över till bolaget Bonnier Broadcasting AB. Detta kommer sannolikt ske efter sommaren 2016. Bonnier AB äger Bonnier Euro Holding AB och Bonnier Broadcasting AB. TV4 AB flyttades från Bonnier Euro Holding AB till Bonnier Broadcasting AB den 31 december 2015. Ytterst ägs TV4 AB och C More Entertainment AB av Bonnier AB.
8/16 Vid tidpunkten för sändning av granskade program ägdes TV4 AB och C More Entertainment AB av Bonnier Euro Holding AB, som ägs av Bonnier AB, och båda bolagen ingick i Bonniers affärsområde för tv, det vill säga Bonnier Broadcasting. TV4 AB har redan formellt gått över till Bonnier Broadcasting AB, vilket C More Entertainment AB också kommer att göra. Bonnier AB äger alltså båda de företag som tv-bolagen flyttar från och till. Hänvisningar till andra programtjänster TV4 AB anser att aktuella aviseringar av programledaren om matcher som går i C More är relevant information för en intresserad tv-publik. TV4 AB anser dessutom att allmänintresset hos publiken för denna information vida överträffar ett eventuellt uppkommet gynnande. När det gäller trailrarna anser TV4 AB att dessa är egenreklam. Det är mycket vanligt att informera om var olika matcher kan ses. I en av de aktuella morgonsändningarna finns exempel på hänvisningar till Viasat i de delar där bilderna kommer från dem. I en av de aktuella kvällssändningarna finns exempel på hänvisning till Gefle Dagblad och Arbetarbladet. TV4 AB är i dessa fall skyldig att lämna så kallad bildcredit. När bilderna är från till exempel C More anges detta. Denna typ av källhänvisning kan göras på olika sätt grafiskt. Projiceringsskärmarna i studions bakgrund används ofta till att bildsätta det ämne man för stunden pratar om. Det görs ofta med symbol eller figurativ bild. Trailers kan ha olika utseende. En del är traditionella små filmsnuttar, andra är infällda meddelanden som görs med olika sorters grafiska lösningar. I aktuella sändningar finns trailers via film och grafikskylt. Båda har tydlig avsändare och är tillräckligt avgränsade i sina visuella uttryck och via sina adresseringar för att förstås som trailers av en genomsnittlig tv-tittare. Det framgår tydligt att det handlar om trailers. Fotbollskanalen är en av TV4 AB:s intressespecifika sajter. Podcasten Lundh görs av TV4 AB:s anställde Olof Lundh och finns tillgänglig på Fotbollskanalen. När det gäller meddelanden som rör den egna verksamheten eller dess biprodukter med koppling till programmen, även kallat egenreklam, får dessa meddelanden levereras på redaktionell tid (8 kap. 16 i radio- och tv-lagen samt i prop. 2009/10:115 s. 168). Cross promotion blir i rådande föränderliga medieklimat allt viktigare. Detta gäller särskilt för alla de redaktionella samarbeten som sker mellan olika publicister där det är viktigt att information om gemensamma satsningar verkligen når publiken. Värdet ligger i att programsatsningar ska nå fram till den publik som är intresserad av dem. För perspektiv kan nämnas att Youtube i dag är, bland mycket annat, en massiv kanal för cross promotion av olika slag. I jämförelse med denna globala jätte är det avgörande
9/16 för samarbetande publicister som investerar stora summor i kvalitativt innehåll att fullt ut kunna göra cross promotion sinsemellan. Sändningarna innehåller ingen reklam på den redaktionella tiden. Sändningarna innehåller trailers, så kallad egenreklam, för C More, Fotbollskanalen och TV12. TV4 AB anser inte att sändningarna innehåller något otillbörligt gynnande som inte uppvägs av informations- och underhållningsintresset. Var man kan se olika matcher och höra och se mer om sport är för sportpubliken centralt. TV4 AB anser att det måste vara upp till programmets producent att avgöra hur en trailer ska placeras oavsett om åsikter kan gå isär om det var en snygg eller ful placering. TV4 AB anser att aktuella aviseringar om matcher som går i andra kanaler är relevant information för en intresserad tv-publik. TV4 AB anser dessutom att allmänintresset hos publiken för denna information vida överträffar ett eventuellt uppkommet gynnande. Aktuella trailers, eller egenreklam, har olika form och är tillräckligt tydliga i sitt uttryck för att förstås som trailers. TV4 AB anser att det vore ogörligt om inte programmets producent fritt får avgöra hur trailers ska placeras. Fråga om sponsring av Sporten den 3 oktober 2015 TV4 AB har i ett tidigare ärende (15/03244) lyft fram det faktum att programansvariga laborerat med vilken identitet sporten ska ha. I nu aktuell sändning är Sporten ett minimagasin som inte är en del av nyhetssändningen, vilken avslutas innan Sporten börjar. TV4 AB anser inte att sändningen strider mot bestämmelserna om att nyheter inte får sponsras samt att nyhetsprogram kortare än 30 minuter inte får ha reklampaus. Även om omprofileringen av Sportens olika typer av programformat vid sändningstillfället inte var klar är detta program exempel på Sportens minimagasin. I själva nyhetssändningen finns en sportnyhet om MMA, innan en klassisk så kallad sweetener som sista inslag. Därefter avslutar nyhetsankaret nyhetssändningen med att avisera efterföljande program och tala om att nästa nyhetssändning är klockan 22:00. Sen kommer Sporten med uppdateringar om några matcher, en trailer, en intervju med Alexander Gustafsson med efterföljande kommentatorsprognos, en avisering av kommande match, kort intervju med Martin Broberg samt uppdatering i spelade och kommande fotbollsmatcher, trav och uppmärksammande av två födelsedagar. Sändningen är drygt nio minuter, sänds från egen studio och inramas med programtitel och eftertexter. Den här typen av sportsändningar är minimagasin, skilda från Nyheterna. De har en underhållningsprofil och presenteras inte som nyheter. Granskningsnämnden hänvisar i sin begäran om yttrande till nämndens tidigare beslut 13/02042. För kanalen TV4 SportXtra gjordes försök med korta sportnyheter. Särskilda program för sportnyheter har inte fungerat som man tänkt sig. Sporten har under en period laborerat med olika former för sina program.
10/16 Poängen med att nyheter inte får sponsras är att det inte ska finnas någon tvekan om att kommersiella intressen kan ha påverkat innehållet i program med viktig samhällsinformation. Sport som genre är inte samhällsinformation av den arten, utan tillhör i det stora hela underhållningens sfär. Att inte tillåta sponsring av sportprogram fyller inget syfte i och med att sporten i samhället redan är genomsponsrad överallt. Det är därmed rimligt att sportprogram utanför nyheterna kan sponsras. Fråga om sponsring av Nyheterna den 1 och den 3 december 2015 TV4 AB har i beslut 15/03244 lyft fram det faktum att programansvariga laborerat med vilken identitet sporten ska ha. Aktuella sändningar har inte helt hittat sin form. Särskiljningen mellan Nyheterna och minimagasinet är inte lika tydlig som i sändningen som behandlas i ärende 15/02603. Dock är tanken att dessa sportprogram ska vara minimagasin. Sporten har egen programtitel och eftertexter samt sänds från separat studio. Dessa sportprogram sänds som egna program precis som gäller för vädret. Ett minimagasin inom Sporten består i sitt typexempel av uppdatering om matcher och tävlingar, intervjuer med sportprofiler, kommentatorsanalys, trailers med information om mer sport och skämt. Den här typen av sportsändningar har en underhållningsprofil och ska vara minimagasin skilda från Nyheterna. Vid bedömning av för ärendet aktuella sändningar kan man då fundera över om de ska ses som nyheter med felaktigt placerad sponsring eller som underhållningsmagasin med möjligen för otydlig avskiljning från nyhetssändningen. TV4 AB har inte tolkat att 8 kap. 4 i radio- och tv-lagen gäller trailers. TV4 AB har dock den 17 maj 2016 tagit del av nämndens beslut 15/01417. TV4 AB har inte haft för avsikt att göra fel. Aktuell typ av sportsändning ska vara minimagasin utanför nyhetssändningen. Fråga om sponsring av Vädret den 1 och den 3 december 2015 klockan 22.00 I prop. 2009/10:115 s. 150 konstateras att enkla meddelanden inte undantas från programbegreppet. Dessa meddelanden får sponsras. Nämnden har granskat ett antal sponsrade vädersändningar. Vädret är ett eget program, inte en del av Nyheterna. 22-timmen i TV4 är för vardagar planerad enligt följande. Först sänds en tablålagd halvtimme nyheter. I efterföljande halvtimme sänds de korta programmen Ekonominyheter, Sporten, och Vädret. Första halvtimmen har en reklampaus, och andra halvtimmen har två reklampauser.
11/16 En tablålagd halvtimme i reklam-tv innehåller som standard programtid på 22 23 minuter. Detta är standard för de reklamfinansierade kanaler vars reglering styrs av Direktiv 2010/13/EU (AV-direktivet) med bland andra artikel 20.2. Redaktionens ambition har varit att mellan dessa program skapa ett tilltal som är nära, vänligt och känns som hemma där nyhetsankaret påminner om och lämnar över till de andra programmen. Kl. 22.00 sänds en halvtimmes nyhetsprogram. 22.30 sänds Ekonominyheter, Sporten och Vädret som egna självständiga program. TV4 AB har följt praxis för tablålagda halvtimmar när reklampauserna placerats. TV4 AB anser att sponsringen av Vädret är korrekt och enligt praxis. AKTUELLA BESTÄMMELSER Reklam och andra annonser Med annonser avses reklam och andra meddelanden som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan och som har till syfte att främja en sak eller en idé (3 kap. 1 1 i radio- och tv-lagen). Med reklam menas varje form av meddelande som sänds antingen mot betalning eller liknande ersättning eller som utgör egenreklam, och som syftar till att i näringsverksamhet marknadsföra bland annat varor eller tjänster (3 kap. 1 13 i radio- och tv-lagen). Med egenreklam menas sådan reklam som ett programföretag gör för sin egen programverksamhet. Bestämmelserna om reklam och andra annonser i 8 kap. 1, 2, 5, 7 9 och 15 radio- och tv-lagen gäller inte för egenreklam (8 kap. 16 radio- och tv-lagen). Detta innebär att reglerna om bland annat annonstid och annonssignatur inte blir tillämpliga. Bestämmelsen om otillbörligt gynnande i 5 kap. 5 radio- och tv-lagen gäller inte heller för egenreklam eftersom bestämmelsen endast är tillämplig på program som inte är reklam. I förarbetena beskrivs egenreklam som ett programföretags meddelanden som rör programföretagets egna program och biprodukter med direkt koppling till dessa program (prop. 2009/10:115 s. 168). Vidare framgår av förarbetena att undantaget i 8 kap. 16 radio- och tv-lagen bland annat omfattar sådan reklam för en medietjänstleverantörs egen verksamhet som programglimtar eller trailers. Undantagen för egenreklam gäller emellertid inte reklam för annan egen verksamhet än programverksamheten (prop. 2009/10:115 s. 299, se även prop. 1995/96:160 s. 182).
12/16 Otillbörligt gynnande Ett program som inte är reklam får inte på ett otillbörligt sätt gynna kommersiella intressen. Det får inte uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller framhäva en vara eller tjänst på ett otillbörligt sätt (5 kap. 5 radio- och tv-lagen). Ett gynnande av ett kommersiellt intresse är otillbörligt om det inte kan motiveras av något informations- eller underhållningsintresse. Sponsring Program i tv-sändningar, sökbar text-tv eller i beställ-tv som huvudsakligen handlar om nyheter eller innehåller nyhetskommentarer får inte sponsras (7 kap. 1 radio- och tv-lagen). När program får avbrytas av annonsering Tv-sändning av nyhetsprogram, biograffilmer och filmer producerade för tv, utom tv-serier och dokumentärprogram, får avbrytas av annonser en gång varje tablålagd period på minst trettio minuter. Detta gäller under förutsättning att avbrottet, med hänsyn till naturliga pauser och programlängd och karaktär, inte påverkar programmets integritet och värde eller kränker rättighetshavarnas rättigheter (8 kap. 4 andra stycket radio- och tv-lagen). Eftersom bestämmelsen inte undantas i 8 kap. 16 radio- och tv-lagen gäller den även för sådana annonser som utgör egenreklam. Annonsering med delad skärm Annonsering med delad skärm får förekomma i tv-sändning som består av direktsänt evenemang som pågår utan avbrott. Sådant program får också återsändas i oförändrat skick, det vill säga med annonser. Egenreklam får sändas på delad skärm även i andra sändningar än direktsända evenemang som pågår utan avbrott. En förutsättning för att annonsering med delad skärm ska få förekomma är att annonseringen inte kränker programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter (8 kap. 10 radio- och tv-lagen). Särskild avgift Vid överträdelser av bestämmelser om annonser, sponsring, produktplacering och otillbörligt gynnande av kommersiella intressen kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att programföretaget ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 och 19 kap. 4 radio- och tv-lagen). TIDIGARE AVGÖRANDEN Granskningsnämnden prövade i beslut SB 247-04 frågan om det var förenligt med radio- och tv-lagen att i TV4 AB:s analoga kanal informera om programföretagets digitala kanaler. Nämnden fann att det måste vara möjligt för TV4 AB och andra programföretag med flera kanaler, att genom så kallad
13/16 korstrailning, eller på annat sätt, informera tittarna om sitt samlade programutbud. Inslagen stred därför inte mot bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande. I ett annat beslut (SB 481/09) prövade granskningsnämnden frågan om programutbudet i dåvarande Canal+ kunde anses ingå i TV4 AB:s programverksamhet. Vid tidpunkten för prövningen var tillståndshavaren C More Entertainment AB ett helägt dotterbolag till TV4 AB. Utöver detta angav TV4 AB att beställnings- och inköpsfunktionerna, liksom olika supportfunktioner, var samordnade mellan bolagen. Nämnden fann mot denna bakgrund att programverksamheterna i TV4 och Canal+ var integrerade på ett sådant sätt att så kallad korstrailning mellan programtjänsterna kunde ske med stöd av dåvarande radio- och tv-lagen. Nämnden fann i beslut 12/00039 att annonser för kommande program i TV4 under visning av bland annat en film i TV4 inte stred mot bestämmelsen om annonsering med delad skärm. Granskningsnämnden prövade i beslut 13/02042 frågan om programmet TV4Sporten som innehöll sportnyheter i kanalen TV4 SportXtra var att anse som nyhetsprogram. Prövningen i det ärendet handlade om ett villkor i programföretagets sändningstillstånd om att sändningarna skulle innehålla nyhetsprogram. Villkoret var uppställt med stöd av 4 kap. 9 13 i radio- och tv-lagen där det anges att ett tillstånd att sända tv får förenas med villkor om skyldighet att sända ett mångsidigt programutbud. De granskade sändningarna bestod av program som var cirka en till tio minuter långa och som handlade om sportrelaterade nyheter. En programledare berättade om sporthändelser och reportage som handlade om sport visades. TV4 AB argumenterade i sitt yttrande till granskningsnämnden för att nyhetsprogram ingick i sändningarna och att villkoret om nyhetsprogram var uppfyllt. Nämnden kunde, mot bakgrund av att det i sändningstillståndet för programtjänsten inte närmare framgick vad som utgör ett nyhetsprogram, inte finna annat än att program av det slag som TV4Sporten utgjorde kan omfattas av begreppet nyhetsprogram. I beslut 15/01417 den 16 maj 2016 prövade granskningsnämnden frågan om Fotbollskanalen är en del av TV4 AB:s programverksamhet och om en annons för Fotbollskanalen i programmet Nyheterna i programtjänsten TV4 stred mot bestämmelsen om annonsplacering. Nämnden fann att Fotbollskanalen är en del av TV4 AB:s programverksamhet och konstaterade att annonsen, som utgjorde egenreklam, avbröt ett program som var kortare än 30 minuter långt. Annonsavbrottet stred därför mot bestämmelsen om annonsplacering i radiooch tv-lagen. Granskningsnämnden fann i beslut 15/03244 bland annat att den aktuella sändningen av TV4Nyheterna var ett sådant program som huvudsakligen handlade
14/16 om nyheter och som inte får sponsras. Eftersom programmet var sponsrat stred det mot bestämmelsen om sponsring i radio- och tv-lagen. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Källhänvisningar Källhänvisning vid visning av klipp från matcher måste enligt granskningsnämndens mening i allmänhet vara förenligt med radio- och tv-lagen. I det följande bedömer nämnden endast övriga hänvisningar och trailrar som förekom i sändningarna. Reklam för den egna programverksamheten och frågan om otillbörligt gynnande Enligt granskningsnämndens mening måste det vara möjligt för programföretag med flera programtjänster och plattformar att genom så kallad korstrailning, eller på annat sätt, informera tittarna om sitt samlade utbud. Nämnden anser även att det måste vara möjligt för programföretag vars programverksamheter är tillräckligt integrerade att hänvisa till varandras utbud som om utbudet vore del av de egna programverksamheterna. TV12 TV12 är en av TV4 AB:s programtjänster. En hänvisning till denna programtjänst i en av TV4 AB:s andra programtjänster får därför anses utgöra egenreklam. Hänvisningarna till TV12 i de granskade sändningarna är därför förenliga med bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Fotbollskanalen I beslut 15/01417 fann granskningsnämnden att Fotbollskanalen ingår i TV4 AB:s programverksamhet. Hänvisningar till Fotbollskanalen i TV4 AB:s övriga tjänster utgör därmed egenreklam. Förekomsten av sådana hänvisningar i de granskade sändningarna är därför förenliga med bestämmelserna i radio- och tvlagen. Podcasten Lundh Mot bakgrund av vad TV4 har angett i yttrande till nämnden får information om podcasten anses utgöra reklam för den egna programverksamheten och dess utbud. Förekomsten av hänvisningar till podcasten Lundh i de granskade sändningarna är därför förenliga med bestämmelserna i radio- och tv-lagen. C More Vad gäller hänvisningar till C More är frågan om TV4 AB:s och C More Entertainment AB:s programverksamheter är integrerade på ett sådant sätt att så kallad korstrailning mellan bolagen och deras olika tjänster kan ske med stöd av radio- och tv-lagen.
15/16 Mot bakgrund av vad TV4 AB har uppgett i yttrande om att TV4 AB och C More Entertainment AB, vid tidpunkten för de aktuella sändningarna, var helägda av samma bolag och att bolagen sedan länge har ett mycket nära samarbete, finner nämnden att TV4 AB:s och C More Entertainment AB:s programverksamheter är så pass integrerade att det är möjligt för bolagen att hänvisa till varandras utbud som om det vore del av den egna programverksamheten. TV4 AB:s hänvisningar till C More Entertainment AB:s programverksamhet och utbud får därmed anses utgöra egenreklam och strider därför inte mot bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande i radio- och tv-lagen. Frågan om när program får avbrytas av annonsering Granskningsnämnden finner att Nyheterna den 11 september och den 1 december 2015 kl. 9.00 är nyhetsprogram som är kortare än 30 minuter. Programmen avbröts av egenreklam för Fotbollskanalen, podcasten Lundh och C More. Programmen strider därför mot bestämmelsen om att nyhetsprogram inte får avbrytas av annonsering i 8 kap. 4 andra stycket radio- och tv-lagen. Granskningsnämnden finner att Nyheterna den 1 och den 3 december 2015 kl. 22.00 är nyhetsprogram. Nämnden finner också att hela nyhetstimmen respektive dag, inklusive sportnyheterna och väderprognoserna, med hänsyn till den övergripande utformningen av programmen är att anse som ett (1) program. Programmen avbröts av annonsering mer än en gång per tablålagd period om minst 30 minuter och strider därmed mot 8 kap. 4 andra stycket radio- och tvlagen. Nämnden finner att Sporten, i enlighet med nämndens bedömning i det ovan refererade ärendet 13/02042, är ett nyhetsprogram och konstaterar att det var kortare än 30 minuter. Programmet avbröts av egenreklam för C More. Programmet strider därför mot bestämmelsen om att nyhetsprogram inte får avbrytas av annonsering i 8 kap. 4 andra stycket radio- och tv-lagen. Frågan om vilka program som får sponsras Granskningsnämnden har ovan funnit att Nyheterna kl. 22.00 de aktuella dagarna är nyhetsprogram som innehåller sportnyheter och väderprognoser. Sportnyheterna och väderprognoserna var sponsrade. Sändningarna strider därmed mot bestämmelsen om att nyhetsprogram inte får sponsras i 7 kap. 1 radio- och tv-lagen. Nämnden har ovan även funnit att Sporten är ett nyhetsprogram. Programmet får huvudsakligen anses handla om nyheter. Programmet var sponsrat. Sändningen strider därmed mot bestämmelsen i 7 kap. 1 radio- och tv-lagen om vilka program som inte får sponsras.
16/16 Annonsering med delad skärm Granskningsnämnden finner att den annonsering med delad skärm som förekom i sändningarna inte kränkte programmens integritet och värde. Förekomsten av annonsering med delad skärm i de aktuella sändningarna strider därför inte mot bestämmelsen i 8 kap. 10 i radio- och tv-lagen. SÄRSKILD AVGIFT Den 16 maj 2016 beslutade granskningsnämnden i dnr 15/01417 att ett av TV4 AB:s nyhetsprogram som var kortare än 30 minuter avbröts av egenreklam och därmed stred mot bestämmelsen i 8 kap. 4 radio- och tv-lagen. Nämnden fann då inte skäl att ansöka om en särskild avgift. Mot bakgrund av att de nu aktuella programmen sändes innan nämnden fattade sitt beslut i dnr 15/01471, och att TV4 AB därmed inte kunnat efterkomma det tidigare beslutet vad gäller nu aktuella sändningar, finner nämnden inte skäl att denna gång ansöka om påförande av en särskild avgift. Granskningsnämnden finner inte heller skäl i övrigt att denna gång ansöka om att TV4 AB ska påföras en särskild avgift för överträdelserna. Nämnden uppmanar dock programföretaget att följa bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, Elisabet Bäck, Leif Hedman, Jan Holmberg, Nedjma Chaouche, Ulrika Hansson och Clas Barkman efter föredragning av Ola Vigström. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Ola Vigström Originalhandlingen med namnunderskrifter förvaras hos myndigheten.