1 av 9 Överenskommelse om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten i Salems kommun Parter Salems kommun, organisationsnummer 212000-2874 Arbetsförmedlingen Botkyrka Salem, nedan kallat AF, organisationsnummer 202100-2114 Syfte Att genom samverkan utifrån lokala behov, långsiktigt och varaktigt minska ungas arbetslöshet och undersysselsättning. Mål 1. Andelen unga i åldersgruppen 16-24 år som varken arbetar, studerar eller som är undersysselsatta ska under åren 2016-2018 minska till under genomsnittet för Stockholms län. Som jämförelsetal används andelen inskrivna på AF i gruppen kvarstående sökande i åldern 18-24 år i förhållande till andelen registerbaserad arbetskraft. Salem hade i november 2015 13,3% kvarstående sökande jämfört med 11,5% i Stockholms län. 2. Minst 75 % av alla samverkansparters upplever att den fördjupade samverkan åren 2016-2018 bidrar till att underlätta arbetet med målgruppen. Följs upp via årlig enkät. Målgrupp (bilaga 1) I målgruppen ingår alla unga boende i Salems kommun i åldern 16-24 år som varken arbetar, studerar eller som är undersysselsatta. I november 2015 fanns det 118 unga i åldern 16-24 inskrivna på AF varav 29 är i åldern 16-19 år. I kommunala aktivitetansvaret ingår 155 unga och 10 personer i åldern 18-24 år uppbär ekonomiskt bistånd med arbetslöshet som försörjningshinder. Befintlig verksamhet (bilaga 2) I Salem erbjuds utbildning och stödinsatser via kommunen. Det finns en gymnasieskola, Komvux, särvux och Svenska För Invandrare, SFI. Kommunen har ett centralt elevhälsoteam och arbetar med Kommunala Aktivitetsansvaret, KAA. Inom Arbetsmarknadsenheten och andra kommunala verksamheter erbjuds möjligheter till kompetensutveckling och stegförflyttningar närmare arbete eller studier. I samverkan med AF bedrivs projektet Ungdomsprojektet i Salem där syftet är att nå de ungdomar som har extra behov av stöd för att kunna komma ut i arbete 1
2 av 9 eller studier. Arbetsförmedlingen erbjuder ett stort utbud av insatser och olika typer av anställningar med stöd för att få fler att komma ut i arbete. Verksamhet som skall bedrivas i samverkan (bilaga 3) Samverkan ska på sikt utökas mellan kommunen och AF. Syftet är att arbetslösheten för de unga i åldern 16-24 år ska minska. Målet är att Salem skall ha en ungdomsarbetslöshet lägre än Stockholms läns genomsnitt. Idag har Salem ett snitt närmare 2% högre jämfört med länet. Dokumentation och uppföljning Kommunen ansvarar för att löpande registrera deltagarens aktiviteter under placerings- tiden och överföra denna information till AF. Personuppgiftslagen (1998:204) med tillhörande förordning, ska iakttas vid all hantering av personuppgifter. Operativa chefer inom både Salems kommun och AF ansvarar för att säkerställa så att överenskommelsen följs. Detta görs genom regelbunden uppföljning. Representanter för både Salems kommun och AF skall regelbundet träffas för att utveckla och förbättra samverkan. Överenskommelsens varaktighet och revidering Överenskommelsen gäller från och med 2016-01-01 till och med 2018-12-31. Överenskommelsen revideras årligen vid behov, första gången dock senast 2016-10-31. Rönninge 2015-12-22 Christina Häckner Socialchef Socialförvaltningen Salems kommun Anne-Marie Illum Arbetsförmedlingschef Arbetsförmedlingen Botkyrka Salem Bilagor 1. Kartläggning av målgruppen. 2. Redovisning av befintlig verksamhet idag. 3. Verksamheter som ska bedrivas i samverkan. 2
3 av 9 Bilaga 1 Kartläggning av målgruppens storlek, sammansättning och behov Läsåret 2014-2015 hade 86% av flickorna och 82% av pojkarna i Salem uppnått kunskaps- kraven i alla ämnen. Av de 186 ungdomar som berördes så saknade 10,2 % behörighet för högskoleförberedande gymnasieprogram. 89,8% var behöriga att läsa yrkesprogram på gymnasiet, 89,8% estetiskt program, 89,2% ekonomi-, humanistiska eller samhällsveten- skapsprogram och 87,6% var behöriga att läsa naturvetenskapligt/tekniskt program. 1 2 3 I Salem tog år 2014 65,3% av gymnasieeleverna sin examen inom 3 år. 4 Unga vuxna (18-24 år) med ekonomiskt bistånd i Salem var 2012 6,1% och 2013 6,6%. I oktober 2015 uppbar 24 stycken unga vuxna (födda 1991 eller senare). 40% av de beslut om försörjningsstöd för målgruppen som fattats under 2015 hade orsak 5 arbetslöshet, dvs 10 personer. Inom det kommunala aktivitetsansvaret finns 155 ungdomar varav 52 stycken går på introduktionsprogram. 49 ungdomar har okänd sysselsättning och resterande ungdomar har pågående insats från KAA (eller annan aktör) alternativt studerar på 1 Skolverket 2 Skolverket 3 Gymnasieelever med examen inom 3 år, hemkommun, andel % (N17445) Antal folkbokförda elever i kommunen som började på gymnasium för tre år sedan som med examen inom tre år, inkl. IM dividerat med antal folkbokförda elever i kommunen som började på gymnasium för tre år sedan, inkl. IM. Källa: SCB. 4 Unga vuxna med ekonomiskt bistånd, andel (%) (U31804) Detta är ett utvecklingsnyckeltal, se frågor och svar på kolada.se för mer information. Antal unga vuxna som någon gång under året mottagit ekonomiskt bistånd dividerat med antal unga vuxna i kommunen. Unga vuxna avser personer 18-24 år. Källa Socialstyrelsens register över ekonomiskt bistånd samt Registret över totalbefolkningen (RTB) 5 Treserva 3
4 av 9 6 annan ort. I november 2015 var 116 personer mellan 16-24 år inskrivna på AF, varav 29 personer i åldern 16-19 år. 80 unga var öppet arbetslösa eller i program. Av dessa 116 saknade 31 personer gymnasiekompetens. Arbetslösheten i gruppen kvarstående sökande i åldern 18-24 år är för Salems del totalt 13,3% och motsvarande siffra för Stockholms län är 11,5% i förhållande till andel registrerad arbetskraft. Kommunen gjorde hösten 2013 en studie med syftet att utreda förutsättningarna för och behovet av extra ungdomsinsatser i Salem. I studien framkom att det finns en grupp unga som har omfattande behov för att ta sig till arbete eller studier. Individerna har skiftande problematik och olika behov av stöd och insatser. Målgruppen karaktäriseras av psykisk ohälsa, sociala problem, passivitet, hemmasittande, låg utbildningsnivå och problem med att resa och ta sig till olika insatser. Man behöver stöd från flera olika myndigheter och aktörer men har samtidigt svårt att att initiera och behålla kontakt med myndigheter och avbryter ofta insatser man deltar i. I studien framkom också att unga får vänta för länge på insatser och de är är inte i tillräcklig utsträckning utformade efter individuella behov och har för svag koppling till arbetsmarknaden. Ingen struktur för samordning finns heller. Salems kommun och Arbetsförmedlingen Botkyrka Salem behöver i högre grad samordna sina insatser. Insatserna ska erbjudas tidigt och vara individuellt anpassade och kopplade till tät uppföljning så att ungdomarna inte försvinner. Mycket kommer att handla om motivationshöjande åtgärder samt uppsökande arbete genom bland annat KAA och insatserna kommer framförallt att vara olika former av studier men också inriktade på att komma ut på arbetsmarknaden. 6 Information från Elin Blennborn, KAA 4
5 av 9 Bilaga 2 Befintlig verksamhet Ungdomsprojektet i Salem, UPIS, startat 2014, Salems kommun MÅL: - Ska arbeta med minst 100 deltagare under tre år och i genomsnitt ha 30 årsplatser. -100% av deltagarna ska uppleva att de genom projektet fått ökade möjligheter att gå vidare till arbete eller studier. -75% av samverkande partners personal som kommer i kontakt med projektet ska uppleva att insatsen bidrar till att underlätta deras arbete. -55% av deltagarna ska vid avslut inte vara i behov av någon offentlig försörjning. I projektet arbetar två ungdomsstödjare (150%), en studie- och yrkesvägledare från KAA (25%), en arbetsförmedlare från AF (25%) samt en projektledare (25%). Projektet leds av en styrgrupp med representanter från förvaltningarna samt AF och medarbetarna ingår i en projektgrupp. Ungdomsstödjarna är socionomer som utbildats i Supported Employment. Projektet bygger på frivilligt deltagande och riktar sig särskilt mot de ungdomar med psykosociala hinder som inte kommit ut i arbete eller studier och som behöver extra stöttning för att göra detta. Verksamheten är öppen för alla som bor i Salem inom åldersgruppen 16-24. Man får personlig hjälp av en ungdomsstödjare som tillsammans med den unge gör en kartläggning och med den som grund sedan tillsammans med den unge försöker hitta arbete, studier eller annan kompetenshöjande insats. Man har gruppträffar på Arbetscentrum, AC, och får nyttja AC:s datasal för t ex CV-skrivande. Ungdomsstödjarna hjälper också deltagarna att komma iväg på olika typer av rekryterings- och utbildningsmässor. Ungdomarna kommer via egenanmälan eller remiss från psykiatri, AF, socialtjänst, KAA. Man har ett tätt samarbete med KAA och AF inom projektet. Ungdomsstödjarna har t ex tillsammans med AF:s ungdomshandläggare inventerat alla unga inskrivna på AF. Informationsmöte hos Försäkringskassan, FK, är planerat för att sprida kunskap om UPIS. Ungdomsstödjarna har informerat kommunens medarbetare inom myndighetsutövande enheter, öppenvårdspsykiatrin, Arbetsförmedlingens handläggare samt personal på kommunens fritidsgård om projektet. Man har även annonserat i lokalpressen samt medverkat i tidningsartiklar. Man har upprättat informationsmaterial riktat mot potentiella deltagare och spridit detta inom kommunen. 5
6 av 9 Ungdomarna får i samband med starten göra en hälsoenkät vilken sedan följs upp i samband med avslut. Man gör också en uppföljning sex månader efter avslut för att kunna mäta långtidseffekten av projektet/insatsen. Projektet skall pågå 2014-2017. Kommunala aktivitetsansvaret, KAA, Salems kommun De ungdomar som inte är inskrivna i gymnasieskolan följs upp genom att de kontaktas per telefon och/eller brevledes av SYV, studie- och yrkesvägledare. Även hembesök görs hos de ungdomar som ej gått att nå. Man bedriver motiverande verksamhet genom samtal för att förmå de unga att påbörja eller återuppta sina studier. SFI, Salems kommun SFI-undervisning erbjuds ungdomar från 16 år och uppåt. Yngre som redan fullgjort gymnasieutbildning i hemlandet erbjuds SFI, övriga ungdomar erbjuds språkintroduktion på gymnasiet. SFI kan även erbjudas i avvaktan språkintroduktionsstart. Kommunen anordnar SFI i egen regi på två studievägardagtid och kurserna som erbjuds är B, C- och D. Elever i behov av undervisning på annan tid än den som erbjuds i Salem har möjlighet att studera på annan plats på kvällstid, distans, sfx och andra yrkesspår och akadmemiska progaram. SFI erbjuds på hel- eller deltid samt distans. Komvux, Salems kommun Salems vuxenutbildning samverkar med Huddinge, Botkyrka och Södertälje kommuner om avtal med 11 olika utbildningsanordnare sedan 1 juli 2015. Utbildningsanordnarna har ett stort utbud av enstaka teoretiska kurser och yrkesutbildningar som ges i form av kurspaket. Komvux erbjuder studier på både grundläggande och gymnasial nivå som kan ske dageller kvällstid i klassrum alternativt på distans. Studietakten kan variera mellan 25-100% och bestäms utifrån den individuella studieplan som upprättas för varje elev. Komvux erbjuder fem starter per år i klassrum och tio starter per år på distans. De elever som har behov av särskilt stöd skall tillhandahållas specialpedagogisk kompetens av skolan. Krävs ytterligare insatser så upprättas en handlingsplan i samarbete mellan kommunen och utbildningsanordnaren. Oftast innebär det att man rustar skolan eller eleven med olika hjälpmedel. Särvux, Salems kommun Elever som gått i särskola och har fortsatt behov av forsatt skolgång inom särvux erbjuds plats som Salems kommun köper av lämplig utbildningsanordnare där eleven vill studera. Ansökan till önskad skola görs av eleven som får hjälp och stöd med detta 6
7 av 9 av kommunen. Salem vuxenutbildning har bland annat ett samarbete med Botkyrka kommun om lärlingsutbildningar inom särvux. Gläntan, Salems kommun Personer som har en psykiskt funktionsnedsättning och inte anses vara redo att stå till arbetsmarknadens förfogande kan remitteras till kommunens sysselsättning för psykiskt funktionsnedsatta. De personer som uppbär ekonomiskt bistånd behöver inte ha ett dokumenterat hinder utan kan delta i Gläntans verksamhet under begränsad period för att komma igång. Sedan påbörjas utslussning till aktivitet inom Arbetsmarknadsenheten. Arbetscentrum, Salems kommun Inom kommunens Arbetsmarknadsenhet, AME, finns Arbetscentrum, AC, en verksamhet dit bl a de personer som uppbär ekonomiskt bistånd på grund av arbetslöshet remitteras. Man erbjuder traditionell sysselsättning såsom syverkstad och snickeri för de som står långt från arbetsmarknaden och behöver komma igång men man erbjuder också arbetsträning i form av städning, catering mm. På AME finns tillgång till jobbmatchare som utifrån den enskilde individens behov kan söka efter lämpligt arbete/praktikplats. Det finns tillgång till Dataverkstad dit även allmänheten har möjlighet att komma även om man ej är inskriven i verksamheten. Det finns ett team som arbetar med att få ut personer i arbete genom metoden Supported Employment, SE. Feriearbete för skolungdomar, Salems kommun Inom Salems kommun anordnas sommartid feriearbeten för skolungdomar som går ut 9:an eller första och andra ring på gymnasiet. Sommaren 2015 fick ca 35% av de som sökte fereiarbete en treveckorsanställning inom barn-, äldreomsorg, utemiljö eller inom kultur. Tanken är att ungdomar skall kunna komma ut på arbetsmarknaden för att prova på arbetslivet, få en inblick i hur en arbetsplats kan fungera samt även få prova på yrken inom kommuala verksamheter, t ex äldreomsorg, där det i framtiden kommer finnas ett stort rekryteringsbehov. Jobbgaranti för ungdomar, AF Erbjuds åldersgruppen 16-24 år efter 90 dagars inskrivning hos AF. Inom programmet kan man ta del av t ex praktik, arbetsträning, jobbcoaching samt olika utbildningar. Arbetsgivarstöd, AF För att stimulera arbetsgivare att anställa ungdomar finns olika typer av arbetsgivarstöd som AF kan bevilja arbetsgivaren. 7
8 av 9 Bilaga 3 Verksamhet som ska bedrivas i samverkan Utifrån möte mellan socialtjänst och Arbetsförmedling har följande överenskommits: Kommunen skall erbjuda motivationshöjande insatser. Socialtjänsten bedömer, motiverar och förbereder individer inför möten med AF samt inför deltagande i olika program/insatser som AF erbjuder. De arbetssökande som söker ekonomiskt bistånd skall i högre grad snabbare erbjudas 3-partssamtal med socialsekreterare och arbetsförmedlingshandläggare för att snabbare kunna erbjudas att ta del av AF:s program och rätt åtgärder då dessa individer blivit kartlagda av kommunen med hjälp av Instrument X, ett kartläggningsinstrument utvecklat inom KNUT, Kmmunalt Nätverk för Utveckling. AF skall ha informationsmöten med socialtjänstens medarbetare om vilka program/åtgärder som finns att tillgå. Utbildningskontrakt där Komvux står för studieinsatsen. Traineejobb där Komvux står för studieinsatsen. Följande behov har noterats och behöver kartläggas vidare för att på sikt kunna erbjudas: Praktisk sysselsättning/daglig verksamhet för ungdomar som söker bistånd enligt SoL/LSS. Ungdomar med social fobi har ingen naturlig mötesplats i Salem. De behöver social träning, lära sig åka kollektivt samt lära sig vara i grupp. De ungdomar som avbrutit sin skolgång, så kallade hemmasittare, som ej kommer till möten behöver ett personligt stöd som konkret hjälper till att få ut ungdomen. Stödet kan t ex följa med på möten (så som ett avancerat boendestöd med kunskaper om arbetsmarknaden och t ex SE-metoden). Då flera AF-kontor i regionen skall slås samman och närmsta AF-kontoret geografiskt flyttas längre bort från Salems kommun behöver samverkan stärkas. Det finns behov av lokal AF-förmedlare samt uppkoppling till AF:s datasystem. Det är viktigt att förenkla för den enskilda unga i t ex myndighetskontakter och då kan samlokalisering vara ett sätt. Om inte detta är möjligt så behöver samverkansrutiner utvecklas och vidareutvecklas. Att utöka UPIS att inkludera alla ungdomar inom ålderskategorin, inte bara de med extra behov av stöd. 8
9 av 9 Att utveckla jobbmatcharens roll inom AME för att vidareutveckla arbetssätt för att kunna kartlägga kompetensbehovet hos arbetsgivarna i närområdet. Jobbmatcharen jobbar särskilt riktat mot målgruppen och kan samverka med AF. SYV ska erbjudas alla ungdomar inom åldersgruppen 16-24. Ensamkommande flyktingbarn ska rustas inför framtiden. Deras erfarenheter och perspektiv ska tas till vara vid utformning och genomförande av insatser då detta är en ny grupp inom kommunen. Utveckling av Ungdomsprojektet i Salem, UPIS: För att effektivisera processen och öka genomströmning/kortare deltagandetid behövs: samlokalisering, dvs hela projektgruppen sitter tillsammans i samma lokaler. två ungdomsstödjare på heltid (idag 1,5 tjänst). Många av ärendena inom UPIS är svåra med komplex problematik och två handläggare behövs i flera av ärendena. en AF -handläggare på 50% (idag 25%). Väntetiden för ett trepartsbesök kan hos AF vara upp till 2 månader. Vid en utökning av projektdeltagandet för AF:s del så kan den utsedda AF-handläggaren i projektet ta sig an flera och trepartsmötena sker då inom ramen för UPIS. en SYV 50% (idag 25%) Väntetiden för ett SYV-besök i kommunen är ca 2 veckor. en arbetspsykolog 25 %. Idag saknas denna funktion inom projektet och väntetiden på AF är ca 1-2 månader för ett första möte. 9