KARTLÄGGNING AV MÅLGRUPP LULEÅ

Transkript

1 BILAGA 1 KARTLÄGGNING AV MÅLGRUPP LULEÅ

2 BILAGA 1 Innehållsförteckning Antal personer i målgruppen i Luleå kommun Antal personer i målgruppen som uppbär försörjningsstöd Antal personer i gymnasiet. 3 Statistik KAA.. 3 Unga utan känd aktivitet år.. 3 Unga studerande vid Sunderby folkhögskola. 3 Unga vid den kommunala Vuxenutbildningen Kartläggning ungdomar år inskrivna vid arbetsförmedlingen i Luleå Sammanfattning av målgruppen. 12 Beskrivning av målgruppens behov Beskrivning av behov utifrån dialog med målgruppen. 13 Jämställdhetsperspektiv

3 1 Antal personer i målgruppen i Luleå kommun Luleå kommun har totalt invånare. Det största ålderssegmentet ligger mellan år. Antal i åldern år: varav antal i åldern år: Luleå har Skandinaviens nordligaste tekniska universitet med ca studenter fördelade på ett flertal campus i och runt Luleå. Detta samt allmän inflyttning till Luleå främst från övriga delar av länet är en bidragande orsak till åldersgruppens storlek. Andelen arbetslösa ungdomar i Luleå uppgår till totalt 11,2% varav öppet arbetslösa 4,2 %

4 2 Åldersfördelning Kön Antal 16 år män 375 kvinnor år män 405 kvinnor år män 429 kvinnor år män 537 kvinnor år män 709 kvinnor år män 815 kvinnor år män 788 kvinnor år män 786 kvinnor år män 726 kvinnor 582 Andelen arbetslösa ungdomar i målgruppen Antalet arbetslösa ungdomar Luleå uppgår till totalt 11,2% varav öppet arbetslösa 4,2 % enligt Arbetsförmedlingens siffror. Detta motsvarar 859 personer i åldern år. Av dessa är år. 700 är år. I november 2015 finns 90 unga inskrivna i det Kommunala Aktivitetsansvaret som inte deltar i Introduktionsprogram eller har avslutat gymnasiestudierna efter 3 år med studiebevis. Utav dessa arbetar 10 och 23 studerar hos annan utbildningsanordnare än ungdomsgymnasiet. 57 personer hade annan eller okänd sysselsättning. Uppskattningsvis är ca hälften av dessa (28 st) inskrivna på Arbetsförmedlingen och ingår i deras statistik. Antalet som söker försörjningsstöd i åldern år utifrån arbetslöshet uppgår till 77 personer. Se tabell. Samtliga är inskrivna vid Arbetsförmedlingen. Utifrån dessa siffror uppskattas den totala gruppen unga arbetslösa eller undersysselsatta i Luleå mellan 16- och 24 år uppgå till: 887 personer varav år utgörs av 187 personer. Till detta kommer de mellan som varken arbetar eller studerar eller han någon känd aktivitet. Utifrån en bedömning av olika statistiska underlag från Temagruppen för unga till arbete (2012) och

5 3 Arbetsförmedlingens rapport Ungdomar utanför arbetsmarknaden (2013) görs en bedömning att denna grupp i dagsläget utgör ca 300 personer Antal personer i målgruppen som uppbär försörjningsstöd Totalt ur målgruppen uppbär 139 personer försörjningsstöd som en del eller hela sin försörjning. Orsak Antal Annat försörjningshinder 16 Arbetar deltid, ofrivillig inkomst 2 Arbetar deltid, ofrivilligt, väntar 2 på inkomst Arbetshinder, sociala skäl 27 Arbetslös, ingen ersättning 47 Arbetslös otillräcklig ersättning 23 Arbetslös, väntar på ersättning 3 Föräldraledig, otillräcklig 1 ersättning Sjuk med läkarintyg, ingen 24 sjukpenning Sjuk med läkarintyg, otillräcklig 1 sjukpenning Sjuk med läkarintyg, väntar på 1 sjukpenning Sjuk-aktivitetsersättning, 1 väntar på ersättning Språkhinder 1 Totalt: 139 varav kvinnor 51 varav män 88 Arbetslösa totalt med försörjningsstöd Ofrivilligt deltidsarbetande med försörjningsstöd Arbetssökande totalt med försörjningsstöd 73 personer 4 personer 77 personer Ca hälften ur målgruppen med försörjningsstöd är arbetssökande på hel eller deltid. Unga män utgör ca 60 % av de som uppbär försörjningsstöd ur målgruppen. Antal personer i gymnasiet Antal behöriga elever till gymnasieskolan 2014/2015 var 807 st. Antal elever som började samtliga program (2011/2012): 906 Antal elever med studiebevis (Avgångsår 2014): 155 Antal elever utan examen (Avgångsår 2014): 169 (Källa Luleå Gymnasieskola)

6 4 Utifrån SKL:s öppna jämförelser är andelen som gick ut gymnasiet med gymnasieexamen % om man exkluderar IM-programmen vars elever rimligen inte har möjlighet att ta gymnasieexamen inom 3 år. Detta beräkningssätt ligger till grund för mål i fokusområdet Förebyggande arbete. Antal obehöriga till gymnasieprogram: Antalet avgångselever från grundskolan i Luleå 2014/2015 var 730 stycken. Av dessa hade 87 % uppnått kunskapskraven i alla ämnen. 92% var behöriga till yrkesprogram. 8% eller 58 elever hade därmed inte behörighet till gymnasieprogram. (källa Skolverket) Statistik KAA Aktivitetsansvar 16 till 19 åringar under perioden 1 januari juni 2015 Under perioden redovisade vi till SCB 364 personer varav 38 med studiebevis, 41 personer på Gymnasiesärskolan och några av dessa går även IM program och totalt är 212 unga är inskrivna på IM programmen. Under perioden har dessutom 73 unga valt att hoppa av gymnasiestudierna. I november har vi 90 unga inskrivna och utav dessa vet vi vad 45 personer har för sysselsättning, övriga har vi inte lyckats få kontakt med. Unga utan känd aktivitet år Enligt Temagruppen Unga i Arbetslivets statistik från 2012 utgör andelen unga som inte har någon känd aktivitet 4,6 % av åldergruppen eller 474 personer fördelat på Män 4,7 % alternativt 266 personer Kvinnor 4,5 % alternativt 208 personer. Ungdomsarbetslösheten har sedan dess sjunkit med ca 43% i Luleå vilket troligen har påverkat antalet något. En annan siffra för denna målgrupp från Arbetsförmedlingens rapport Ungdomar utanför arbetsmarknaden uppgav att den totala summan i åldern år av de som inte har någon känd aktivitet eller kontakt med någon myndighet uppgick till i Sverige Därmed borde ca vara mellan år. Utifrån dessa uppskattade siffror skulle ca 300 vara folkbokförda i Luleå. Unga studerande vid Sunderby folkhögskola Andelen deltagare som studerade Allmänna linjen på Sunderby folkhögskola höstterminstarten 2015 var 60st varav 34 män. Andelen unga under 25 är totalt 84 procent av alla deltagare på Allmänna linjen, Sunderby folkhögskola. Unga vid den Kommunala Vuxenutbildningen Kartläggning unga inom Vuxenutbildningen

7 5 Tabell 1 Andel unga i respektive skolform 2015 andel kvinnor Nivå År 2015 varav kvinnor andel kvinnor Totalt alla åldrar Andel unga Total % % KVGR grundläggande % % KVGY gymnasial % % SF sfi % % SV särvux 3 0 0% 14 21% YH Yrkeshögskola % 85 15% Andelen unga under 25 är totalt 36 procent av alla elever på Vuxenutbildningen. Andelen varierar per skolform. Flest unga finns på gymnasial nivå där de utgör 47 procent av eleverna. På grundläggande nivå är 48 procent av de unga kvinnor och på gymnasial nivå är 54 procent kvinnor bland de unga. På Yrkeshögskolenivå är andelen 15 unga, ingen är under 20 år. På SFI är endast 11 procent under 20 år. Tabell 2 Antal avbrott per skolform unga under 25 år 2015 Nivå Grupp Antal Andel % Total 414 KVGR 35 35,4% KVGY ,2% SF 12 11,3% Särvux 0 0,0% Yh 0 0,0% På grundläggande nivå gör ungdomarna avbrott på 35 procent av kurserna och på gymnasial nivå avbryts 19 procent av kurserna. På grundläggande nivå är det högre andel men på gymnasial nivå är det lägre än andra åldersgrupper. Vad gäller de elever som är under 20 år så gör fler av dem avbrott på grundläggande nivå (58 %) men på gymnasial nivå är det lika som för hela gruppen under 25. Vanligaste noteringen på orsak till avbrott är Ej studieaktiv, skolans beslut. D v s att eleven slutat att vara aktiv i kursen. Bland de yngsta under 20 är det 29 procent som anger personliga skäl till avbrottet. De unga under 25 år läser både externt och internt. Många kombinerar olika anordnare. De yngsta under 20 läser framförallt med intern personal. De unga under 25 år läser inom alla studieformer. Många kombinerar olika studieformer. De yngsta under 20 år läser framförallt dagkurser och närdistans.

8 6 Utbildningsområde elever varav kvinnor Handel administration ekonomi Bygg och anläggning 2 1 El och energi 17 5 Restaurang och livsmedel 8 3 Industri 9 3 VVS och fastighet 5 0 Vård och omsorg, barn och fritid Behörighetskurser Ma2 och uppåt, eng 6 och uppåt, Sv 3, biologi, fysik, kemi, nk1b och uppåt 292 Grundkurser (för slutbetyg) De unga under 25 år läser kurser inom alla område. 292 personer läser in för behörighet högre studier. 192 läser kurser som behövs för att få slutbetyg eller gymnasieexamen. Andra läser yrkesutbildningar. Dessa kan kombineras. Kartläggning ungdomar år inskrivna vid arbetsförmedlingen Luleå, oktober 2015 Enligt arbetsförmedlingens månadsstatistik var den öppna ungdomsarbetslösheten i Luleå 4,2 % i oktober Andelen ungdomar år som var antingen öppet arbetslösa eller i program med aktivitetsstöd var 11,2 %, vilket var lägre än både Norrbottens och riket som helhet. Jämfört med motsvarande tid ifjol hade ungdomsarbetslösheten minskat med 2,7 %. (Källa: arbetsförmedlingens månadsstatistik) Totalt fanns 859 ungdomar i åldersgruppen år inskrivna vid arbetsförmedlingen Luleå i oktober. Gruppen ungdomar år var störst och utgjorde 81 % av alla inskrivna ungdomar. Endast fem ungdomar var yngre än 18 år. Under de senaste två åren har antalet inskrivna ungdomar minskat varje år. Jämfört med samma tid ifjol var det i oktober ,9% färre ungdomar aktuella på arbetsförmedlingen och ser man till oktober 2013 har gruppen minskat med 30 %.

9 7 Antal inskrivna år oktober 2015: (Källa: Arbetsförmedlingens månadsstatistik) Fler unga män än unga kvinnor är aktuella på arbetsförmedlingen. I åldersgruppen år var det i oktober liten skillnad (47 % unga kvinnor och 53 % unga män). I takt med att ungdomarna blir äldre ökar andelen unga män. Bland åringarna hade andelen unga kvinnor sjunkit till 39 % medan andelen unga män istället stigit till 61 %. Totalt antal inskrivna år fördelat per kön: (Källa: Arbetsförmedlingens månadsstatistik) Insatser I åldersgruppen år hade 27 % (235 ungdomar) någon form av anställning v 45, antingen i Arbete utan stöd, Arbete med stöd, via Nystartsjobb eller Yrkesintroduktion. Totalt 567 ungdomar (66 %) var arbetslösa eller i program med aktivitetsstöd. 7 % av ungdomarna (57 personer) var förhindrade att ta arbete eller delta i någon aktivitet. Räknar man de i program med aktivitetsstöd som ungdomar med insatser från arbetsförmedlingen så utgjorde den gruppen 40 % av alla ungdomar. Lägger man till gruppen i Arbete med stöd och Yrkesintroduktion så hade 48 % någon form av insats från arbetsförmedlingen.

10 8 (Källa: Statistik och Analys v 45, Arbetsförmedlingen) En tredjedel (32 %) av alla ungdomar år hade en insats via program med aktivitetsstöd i oktober Det var en högre andel än i fjol samma tid då 19 % av alla åringar hade en insats via arbetsförmedlingen. Av ungdomar år var 42 % i program - något färre än i oktober 2014 (44 %). (Källa: Arbetsförmedlingens månadsstatistik) Fler unga män än kvinnor hade insatser via program. Av de unga kvinnorna hade 35 % insatser. Motsvarande andel för unga män var 43 %. (Källa: Arbetsförmedlingens månadsstatistik) Nästan hälften av alla ungdomar i program vecka 45 deltog i Jobbgarantin för ungdomar (49 %). Ytterligare 23 % hade gått vidare till Jobb- och utvecklingsgarantin. Endast 3 % hade nått Sysselsättningsfasen.

11 9 Andelen unga män i garantiprogrammen stiger relativt unga kvinnor ju längre ungdomarna deltagit i insatser. I UGA var andelen män 64 % i JOB 71 % och i Sysselsättningsfasen 78 %. Totalt deltog 43 ungdomar i utbildningsinsatser (arbetsmarknadsutbildning eller förberedande utbildning) utanför garantiprogrammen. Räknar man in de 55 ungdomar i garantierna som deltog i en utbildning betyder det att 28 % av alla ungdomar i program hade en utbildningsinsats (Källa: Statistik och Analys, v ) Tim- och deltidsanställda Sett till det totala antalet ungdomar (859 personer) var det relativt få som hade en tim- eller deltidsanställning i oktober 2015 (8 %). Även om antalet unga kvinnor med en tim- eller deltidsanställning minskat under det senaste året så är det fortfarande fler unga kvinnor som är deltidsarbetslösa jämfört med unga män. Endast 11 personer, var registrerade som deltidsarbetslösa en minskning med 15,4 % jämfört med samma tid ifjol. Källa: arbetsförmedlingens månadsstatistik) Fler ungdomar var timanställda, totalt 55 personer. Även antalet timanställda har minskat sedan oktober 2014, totalt sett med 25 % på ett år.

12 10 (Källa: arbetsförmedlingens månadsstatistik) Utbildningsnivå Två tredjedelar (66 %) av samtliga ungdomar år hade en gymnasial utbildning i oktober Totalt 242 personer (28 %) hade lägre utbildningsnivå än gymnasiet. I den yngre åldersgruppen år hade en högre andel gymnasieutbildning (75 %) jämfört med 63 % för åringarna. Två tredjedelar av de i den förgymnasiala gruppen var unga män. (Källa: arbetsförmedlingen) (Källa: arbetsförmedlingen) Andelen med gymnasial utbildning var något lägre i Luleå (64 %) än i Norrbotten som helhet (67 %). Andelen med eftergymnasial utbildning var något högre, 7 % i Luleå jämfört med 4 % i Norrbotten.

13 11 (Källa: Arbetsförmedlingen) Födelseland I oktober 2015 var 86 % av samtliga ungdomar år födda i Sverige och 14 % utrikesfödda. Vecka 48 tillhörde 16 unga mellan år etableringsuppdraget. (Källa: Arbetsförmedlingen) Funktionsnedsättningar Vecka 47 hade 207 ungdomar (24 %) i åldrarna år en eller flera funktionsnedsättningar registrerade. Vanligast förekommande var specifik kognitiv funktionsnedsättning, psykisk funktionsnedsättning samt generellt nedsatt inlärningsförmåga.

14 12 (Källa: Arbetsförmedlingen) Skillnader fanns i hur de vanligast förekommande funktionsnedsättningarna fördelade sig mellan könen. Unga män var i majoritet när det gäller missbruk/beroendeproblematik, specifik kognitiv funktionsnedsättning samt generellt nedsatt inlärningsförmåga medan psykisk funktionsnedsättning var vanligare bland unga kvinnor. (Källa: Arbetsförmedlingen) Inskrivningstider Andelen ungdomar år som under 2015 fått arbete inom 90 dagar efter inskrivning var i oktober 30,1%. Motsvarande siffra för Norrbotten var 29,4 %. Vecka 46 hade ungefär en tredjedel av ungdomarna varit aktuella på arbetsförmedlingen kortare tid än tre månader; en tredjedel hade varit inskrivna mellan tre månader till ett år; och slutligen hade en tredjedel inskrivningstider som var längre än ett år.

15 13 Matchningsbara Av 862 ungdomar mellan år saknade 162 personer (19 %) yrkestillhörighet (SSYK) vecka 46. Totalt 485 (56 %) av ungdomarna var registrerade som matchningsbara i arbetsförmedlingens datasystem Sammanfattning av målgruppen Andelen arbetslösa ungdomar i Luleå uppgår till totalt 11,2% varav öppet arbetslösa 4,2 % Antalet inskrivna på Arbetsförmedlingen i målgruppen uppgick i oktober 2015 till 859 personer. Under de senaste två åren har antalet inskrivna ungdomar minskat varje år. Jämfört med samma tid ifjol var det i oktober ,9% färre ungdomar aktuella på arbetsförmedlingen och ser man till oktober 2013 har gruppen minskat med 30 %. Två tredjedelar (66 %) av samtliga ungdomar år hade en gymnasial utbildning i oktober Totalt 242 personer (28 %) hade lägre utbildningsnivå än gymnasiet. 56 % av ungdomarna var registrerade som matchningsbara i arbetsförmedlingens datasystem. 19 % saknade helt yrkesbestämning. I oktober 2015 var 86 % av samtliga ungdomar år som var inskrivna på arbetsförmedlingen födda i Sverige och 14 % utrikesfödda. Denna siffra väntas öka och kan få konsekvenser för de kvantifierade målet att öka andelen som går till arbete eller studier inom 90 dagar. 207 ungdomar (24 %) i åldrarna år har en eller flera funktionsnedsättningar registrerade. Vanligast förekommande var specifik kognitiv funktionsnedsättning, psykisk funktionsnedsättning samt generellt nedsatt inlärningsförmåga. Ca hälften ur målgruppen med försörjningsstöd är arbetssökande på hel eller deltid. Unga män utgör ca 60 % av de som uppbär försörjningsstöd ur målgruppen. Beskrivning av målgruppens behov Utifrån ovanstående sammanfattning kan man dra slutsatsen att målgruppens behov: Eftersom endast 56 % av ungdomarna är direkt matchningsbara kan man dra slutsatsen att det behovs förberedande insatser av olika slag. För de som är yrkesobestämda behövs vägledande stöd för att fatta beslut om studie- och karriärval. Detta har parterna i överenskommelsen tagit fasta på. Se vidare bilaga 3, Verksamhet i samverkan. I målgruppen finns en relativt hög andel ungdomar som är i behov av specialistinsatser hos Arbetsförmedlingen. Ungdomar är redan idag prioriterade för dessa insatser men ambitionen är att se över lokala rutiner och arbetssätt för att se om de går att förbättra. ¼ av målgruppen har funktionsnedsättningar främst av neuropsykiatrisk karaktär. Det finns bra insatser för dessa i samverkan genom till exempel Samordningsförbundets verksamhet Arena Ungdom (se bilaga 2) men de kan behöva ses över och när det planeras insatser av gemensam karaktär i överenskommelsen skall det beaktas och anpassas för att även vara tillgängligt för dessa unga.

16 14 1/3 av de unga i målgruppen saknar gymnasieexamen. Parterna i överenskommelsen kommer att samverka kring dessa för att erbjuda och underlätta inträde i gymnasiestudier som är individanpassade kombinationer av studiemöjligheter både inom och utom ramen för utbildningskontrakt. Bland de som saknar gymnasiebetyg finns stora behov av vägledning och motivationshöjande arbete mot fortsatta studier. Det är dock viktigt att beakta att om studier påbörjas kommer denna målgrupp att behöva utökat pedagogiskt stöd samt täta uppföljningar för att inte avbryta studier och bli återbetalningsskyldiga uttaget studiemedel. Detta utgör redan idag ett hinder för flera i målgruppen att ånyo påbörja studier. Andelen unga under 25 är totalt 36 procent av alla elever på Vuxenutbildningen. Andelen varierar per skolform. Flest unga finns på gymnasial nivå där de utgör 47 procent av eleverna. Parterna avser att utarbeta goda uppföljningsmetoder för de som tecknat utbildningskontrakt i syfte att påbörjade studier skall fullföljas. Se Bilaga 3, Verksamhet i samverkan. Flera i målgruppen har behov av att utbilda sig eller hitta vägar till arbete. 1/3, främst unga män kvarstår som arbetssökande efter 1 år. Som en dei av överenskommelsen kommer Arbetsförmedlingen att förstärka arbetet med att i högre utsträckning använda sig av den kvalitetssäkrade metoden ackvirering av arbete för de arbetssökande ungdomar som behöver stöd att finna arbete. Beskrivning av behov utifrån dialog med målgruppen I projektet VÅGA genomfördes ett antal VÅGA verkstäder som är en vidareutveckling av metoden Framtidsverkstad. Målgruppen för verkstäderna var arbetssökande unga vuxna mellan år. I verkstäderna arbetade målgruppen utifrån frågeställningen Varför har unga så svårt att etablera sig på arbetsmarknaden? Resultatet av VÅGA verkstäderna visade bland annat på; Skolan bör erbjuda mer praktik, samtal om arbetslivet bör ske tidigare och kunskap kring om att söka arbete bör också läggas in i större omfattning är i dag. När det gäller arbetsmarknad och arbetsliv anser unga att dem saknar kunskaper om arbetsmarknaden, att det är svårare att få jobb idag jämfört med tidigare, tillgängliga jobb känns ointressanta och ungdomskulturens värderingar och kompetenser tas inte hand om på arbetsmarknaden. Ett större samhällsengagemang och fler aktörer som intresserar sig för arbetslöshetsfrågan behövs. Målgruppen unga saknar även personligt stöd och vuxna som stöttar och peppar individen i sitt jobbsökeri. Jämställdhetsperspektiv Fler unga män än unga kvinnor är aktuella på arbetsförmedlingen. I åldersgruppen år var det i oktober liten skillnad (47 % unga kvinnor och 53 % unga män). I takt med att ungdomarna blir äldre ökar andelen unga män. Bland åringarna hade andelen unga kvinnor sjunkit till 39 % medan andelen unga män istället stigit till 61 %. I UGA var andelen män 64 % i JOB 71 % och i Sysselsättningsfasen 78 %.

17 15 Andelen män som söker försörjningsstöd på grund av arbetslöshet är också högre än andelen kvinnor. Även om antalet unga kvinnor med en tim- eller deltidsanställning minskat under det senaste året så är det fortfarande fler unga kvinnor som är deltidsarbetslösa jämfört med unga män. Skillnader fanns i hur de vanligast förekommande funktionsnedsättningarna fördelade sig mellan könen. Unga män var i majoritet när det gäller missbruk/beroendeproblematik, specifik kognitiv funktionsnedsättning samt generellt nedsatt inlärningsförmåga medan psykisk funktionsnedsättning var vanligare bland unga kvinnor. Att unga män tenderar att vara överrepresenterade bland de som är arbetssökande 1 år eller mer samt är överrepresenterade vid avbrott från gymnasiet, samt vid neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och försörjningsstöd på grund av arbetslöshet ger vid handen att det bör tas hänsyn till detta vid såväl förebyggande, uppsökande och processer kring gemensamma insatser. Särskilda satsningar på studier och studieförberedande insatser som även tilltalar unga män kommer att tas fram i dialog med målgruppen då det i dagsläget är fler kvinnor som väljer att fullfölja alternativt återuppta avbrutna studier. Samtliga parter i överenskommelsen har jämställdhetspolicys att följa. Luleå Kommun har tecknat ett avtal utifrån CEMR och Arbetsmarknadsförvaltningen har särskilt valt ut ett antal artiklar som rör otraditionella yrkesval Parterna kommer gemensamt att verka för att personer ur målgruppen uppmuntras till otraditionella yrkesval genom att vid studiebesök hos arbetsgivare eller utbildningsanordnare få möta underrepresenterat kön samt bredda sina yrkespreferenser genom vägledning, praktik och kunskapsinhämtning. Parterna kommer också att sträva efter att i organisationen i överenskommelsen ha en jämn könsfördelning.