2014-01-23 Läkemedelsverkets miljöarbete 2013 Februari 2013 Dnr 1.1-2014-000193 Postadress/Postal address: P.O. Box 26, SE-751 03 Uppsala, SWEDEN Besöksadress/Visiting address: Dag Hammarskjölds väg 42, Uppsala Telefon/Phone: +46 (0)18 17 46 00 Fax: +46 (0)18 54 85 66 Internet: www.lakemedelsverket.se E-mail: registrator@mpa.se
Redovisning av miljöledningsarbetet 2013 Läkemedelsverket Enligt förordning (2009:907) om miljöledning i statliga myndigheter Del 1 Miljöledningssystemet Miljöcertifiering Läkemedelsverket är inte miljöcertifierat. Miljöpolicy En av Läkemedelsverkets huvuduppgifter är att arbeta för att samhället har tillgång till säkra och effektiva läkemedel och att dessa används på ett ändamålsenligt och kostnadseffektivt sätt. Läkemedelsverkets miljöarbete ska utgöra en integrerad del av verksamheten. Målsättningen med Läkemedelsverkets miljöarbete är att bidra till en ekologiskt hållbar utveckling och Läkemedelsverket ska verka för att största möjliga miljöhänsyn tas i verksamhetsutövningen, vilket innebär: att beakta miljöaspekter i hela livscykeln hos läkemedel att genom effektiv resursanvändning minimera den egna verksamhetens påverkan på miljön att följa lagar, förordningar och övriga bestämmelser inom miljöområdet att beakta miljöaspekter vid upphandling av varor och tjänster att vidareutbilda och motivera medarbetare till att arbeta på ett miljömedvetet sätt Miljöutredning Läkemedelsverkets miljöutredning uppdaterades 2008. Aktiviteter med miljöpåverkan Myndighetens sammanlagda klimat- och resurspåverkan Myndighetens påverkan, internationellt och nationellt, utifrån myndighetsrollen 2
Handlingsplan och åtgärder Myndighetens sammanlagda klimat- och resurspåverkan. Under våren 2013 genomfördes en kartläggning av myndighetens miljöarbete. Utifrån kartläggningen togs nya mål för 2014 fram som bl.a. inbegriper minskad energianvändning, minskat avfall, minskad pappersförbrukning och minskat resande till förmån för användning av IT lösningar. Myndighetens påverkan, internationellt och nationellt, utifrån myndighetsrollen Läkemedelsverket arbetar samlande, stödande och pådrivande när det gäller miljöarbete inom verkets ansvarsområden (sektorsansvar för miljöfrågor). Enligt förordningen (2007:1205) med instruktionen till Läkemedelsverket och Regleringsbrevet från 2013 ska myndigheten verka för att generationsmålet och miljökvalitetsmålen nås bl.a. genom integrering av målen i myndighetens kärnverksamhet. Generationsmålet är det övergripande målet för miljöpolitiken för att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser. Läkemedelsverkets miljöhandlingsplan har uppdaterats utifrån ett regeringsbeslut från 31 oktober 2013 om ett etappmål om ökad miljöhänsyn i EU:s läkemedelslagstiftning och internationellt. Etappmålet är att senast 2020 har beslut fattats inom EU eller internationellt som innebär att befintliga och eventuella nya regelverk för human- och veterinärmedicinska läkemedel i ökad utsträckning väger in miljöaspekter. Under arbetet med generationsmålet genomförde Läkemedelsverket följande aktiviteter under 2013: 1. Integrering av miljöarbete i myndighetens kärnverksamhet: a. Verksamhetsområde Tillstånd. Utvärdering av ett antal av industrins miljöriskbedömningar för nya human och veterinära läkemedel. Utöver detta deltog Läkemedelsverket aktivt som granskare i ett antal ärenden, där miljöpåverkan av veterinära läkemedel undersöktes grundligt. b. Verksamhetsområde Användning. Synliggörande av miljöpåverkan av hormonella preventivmedel vid framtagandet av nya behandlingsrekommendationer för antikonception. c. Verksamhetsområde Tillsyn. Läkemedelsverkets branschdialog med kosmetikindustri inkluderade arbete mot en Giftfri vardag där syftet är att minska risken för att människor i sin vardag ska utsättas för farliga kemikalier. 2. I den Nationella Läkemedelsstrategin (NLS) har Läkemedelsverket arbetat aktivt för att ta fram miljöindikatorer för att följa upp målet minimal miljöpåverkan. 3
3. Ett arbete pågår i Miljöstyrningsrådet kring gröna upphandlingskriterier som även berör medicintekniska produkter. Kraven är de första i sitt slag i världen och har tagits fram av en svensk respektive EU-baserad expertgrupp på uppdrag av EU-kommissionen. Miljöstyrningsrådet leder arbetet som pågår mellan 2011 och 2013. Läkemedelsverket har deltagit med expertkunskaper om medicintekniska produkter. 4. Läkemedelsverket har samverkat med bland annat Naturvårdsverket och Kemikalieinspektionen för att föra in frågeställningar kring miljöpåverkan av läkemedel och kosmetika (t.ex arbete med nationella miljöscreeningsprogrammet och vattendirektivet). 5. Läkemedelsverkets representanter arbetar aktivt i forskningsstiftelsen MistraPharma, både i styrelsen som styrelseordförande och i referensgruppen med dess program om läkemedel och miljöfrågor. 6. Inom ramen för Östersjöstrategin, där Läkemedelsverket ansvarar för ett projekt för en hållbar användning av läkemedel, genomfördes under 2013 följande aktiviteter: a. Nätverksmöte i Riga b. Kartläggning har påbörjats av miljökrav vid produktionsanläggningar samt av införande av lagstiftningen för kassation i länder runt Östersjön. c. Deltagandet i Östersjöstrategins årliga forum i Vilnius, Litauen. 7. På den internationella nivån har Läkemedelsverket arbetet med: a. FN arbete kring grön hälso- och sjukvård. WHO och UNDP mfl FN organ har under 2013 inlett ett arbete mot en grön hälso- och sjukvård med målsättningen att presentera ett förslag till ministerkonferensen för hälso- och miljöministrar 2016. En viktig del i arbetet är att ta fram kriterier för grön upphandling av läkemedel och medicinteknik där både aspekter av produktion, användning och avfall ingår utifrån perspektivet om hållbar utveckling. b. FIP:s (Global förening för apotekare) med att ta fram ett vägledningsdokument om grönt apotek. c. Politik för global utveckling, PGU Under 2013 enades Anvisa (Brasiliens läkemedelsmyndighet) om att prioritera tre områden i avtalet för kunskapsutbyte - innovation, hållbar utveckling och farmakovigilans. Anvisa och Läkemedelsverket har diskuterat ett gemensamt kunskapsutbyte under 2014 inom områdena innovationsstöd och hållbar 4
utveckling genom ett gemensamt arbetsutbyte på medarbetarnivå. Måluppfyllelse Rörande mål utifrån myndighetens påverkan, nationellt och internationellt har Läkemedelsverkets aktiviteter, i enlighet med myndighetens instruktion, syftat till att verka för uppfyllelse av generationsmålet och miljökvalitetsmålen. Dessa aktiviteter har redovisats ovan. Rörande mål för att minska resursförbrukning och klimatpåverkan från den egna verksamheten fanns inga konkreta mål uppsatta för 2013. Under året ägnades tid åt att kartlägga allt miljöarbete på Läkemedelsverket och därefter formulerades verkets interna miljömål för 2014. Miljömålen har sedan införts i det strategiska uppföljningssystemet Stratsys för att säkerhetsställa regelbunden uppföljning. Förbättringar i fastigheter samt användning av bättre utrustning har resulterat i minskad energiförbrukning totalt. Kunskap och utbildning I utbildningen för nyanställda ingår en övergripande introduktion i miljöfrågor relaterade till myndighetens verksamhet. Miljöansvariga på Läkemedelsverket har en pågående dialog med enheterna om deras konkreta arbete med att minska miljöpåverkan. IT för minskad energiförbrukning Under december 2011 påbörjades övergången till s.k. FollowMe-funktion på skrivarna. Detta är en funktion där användaren kan gå till vilken skrivare som helst inom Läkemedelsverkets lokaler för att effektuera sin utskrift. Funktionen möjliggör uppföljning av pappersförbrukning, vilket används för riktade insatser (t.ex. identifiera åtgärder för att minska pappersförbrukning). Under 2013 avslutades arbetet med att installera ett trådlöst nätverk på hela myndigheten. Nätverket bidrar till att minska pappersförbrukningen genom en ökad användning av bärbara datorer vid möten. Det minskade behovet av pappersutskrifter samt riktade åtgärder mot vissa enheter med en hög pappersförbrukning ledde i sin tur till en minskad energiförbrukning. IT för minskat antal tjänsteresor För 2013 identifierades behovet av att undersöka möjligheten till att öka antalet videokonferenser och webbmöten. Olika aktiviteter planeras för att öka antalet video- och webbmöten samt se över möjligheten att mäta detta. Möjlighet till webbmöten finns via Vitero, som tillhandahålls av EU:s Läkemedelsmyndighet (EMA) i London. Möjlighet för videomöte finns hos alla Läkemedelsverkets datoranvändare. Ett komplett utrustat videokonferensrum finns iordningställt. Utrustning för videokonferens hos Giftinformationscentralen har implementerats under andra halvåret 2011. 5
Del 2 Uppföljning av miljöledningsarbetets effekter Antal årsarbetskrafter och kvadratmeter Antal årsarbetskrafter: 704 Antal kvadratmeter lokalyta: 20 200 1. Tjänsteresor och övriga transporter Utsläpp av koldioxid Kg CO 2 Totalt Kg CO 2/årsarbetskraft 2013 2012 2011 2013 2012 2011 Flygresor under 50 mil 35 984 35 812 33 501 51 55 56 Bilresor 17 933 23 065 21 971 25 35 37 Tågresor 0,57 0,55 0,50 0,001 0,001 0,001 Bussresor 0 0 0 0 0,00 0,00 Maskiner och övriga fordon 0 0 0 0 0 0 Sammanlagt ovan 53 997 58 878 55 473 76 90 93 Flygresor över 50 mil 424 442 392 141 477 542 603 600 801 Beskrivning av insamlat resultat Miljöfrågor har integrerats i verksamheten på ett tydligare sätt och under 2013 har en majoritet av myndighetens enheter varit involverade och bidragit till ett bra resultat. En bidragande orsak är regeringens miljömålsarbete som tydliggör vikten av att inkludera miljöaspekterna i verksamheten i sin helhet. Jämfört med 2012 har utsläppen av koldioxid, beräknat i kg/årsarbetskraft minskat med 15 % när det gäller sammanlagda mängden av koldioxid. En förklaring till denna minskning är kraftigt minskade antal bilresor inkl. taxi (med ca 22 %) samt ett ökat antal medarbetare på Läkemedelsverket. Antalet flygresor har minskat under 2013 men resorna har blivit längre. Särskilt antalet interkontinentala flygresor har ökat, vilket har bidragit till ett större utsläpp av koldioxid på sträckor över 50 mil jämfört med år 2012. Trots det ökande utsläppet av koldioxid totalt har utsläppet per årsarbetskraft varit jämförbart med år 2012 huvudsakligen beroende på att antalet medarbetare har ökat. För bilresor inom Sverige finns en växling från nyttjande av egen bil till hyrbil. Detta kan antas ha en positiv miljöpåverkan, då hyrbilar i högre grad är miljöbilar än privata bilar. 6
Hur uppgifterna är framtagna Uppgifterna har tagits fram via Läkemedelsverkets egna uppföljningssystem samt genom leverantörsuppgifter och uppskattningar Koldioxidutsläpp under tåg- och flygresor och i samband med användandet av hyrbil baseras på uppgifter från resebyrån samt biluthyrare. Uppgifter från resebyrån specificerar antal flygresor samt deras mål. Beräkning av utsläpp i samband med taxiresor, förmånsbil och resor med egen bil i tjänsten baseras på Naturvårdsverkets schablonmall. Uppskattningen av utsläpp i samband med taxiresor baseras på kostnader, för resor med egen bil i tjänsten på antalet körda km och vid användandet av förmånsbil på uppgifter om antalet körda km och driftmedel. 2. Energianvändning Energianvändning i lokaler kwh totalt 2013 2012 2011 Verksamhetsel 1 403 068 1 490 000 1 426 657 Fastighetsel 653 100 766 669 725 700 Värme 1 064 400 1 364 000 811 100 Kyla 0 0 0 Totalt 3 120 568 3 620 669 2 963 457 kwh/årsarbetskraft kwh/m 2 2013 2012 2011 2013 2012 2011 Verksamhetsel 1 993 2 278 2 394 69 78 87 Fastighetsel 928 1 172 1 218 32 40 44 Värme 1 512 2 086 1 361 53 72 49 Kyla 0 0 0 0 0 0 Totalt 4 433 5 536 4 972 154 191 181 Energianvändning utanför lokaler kwh totalt 2013 2012 2011 El 0 0 0 Normalårskorrigering Värmeförbrukningen är normalårskorrigerad. 7
Förnybar energi 2013 2012 2011 Verksamhets el 100 % 100 % 100 % Fastighets el 100 % 100 % 100 % Värme 100 % 100 % 100 % Kyla % % % Utanför lokaler % % % Totalt 100 % 100 % 100 % Beskrivning av insamlat resultat I energideklarationen, som utfärdades 2010-05-21 för Läkemedelsverket huvudbyggnad, anges att energianvändningen är låg i förhållande till liknande och nya hus. Trots fortsatt ökning av total lokalyta har den totala energin för användningen minskat med ca 14 % jämfört med år 2012. De mest bidragande faktorerna till detta är verksamhetsel och värme. Minskning av verksamhetsel kan förklaras med en ökad användning av modernare IT utrustning/skrivare/servrar samt av bättre miljömedvetenhet hos medarbetarna när det gäller att släcka efter sig och stänga av datorer. Minskning av värmeförbrukningen kan förklaras med genomförda förbättringar i ventilationen i fastigheterna samt med en mild höst/vinter 2013. Hur uppgifterna är framtagna Uppgifterna är framtagna via leverantörsuppgifter. 3. Miljökrav i upphandling Värde av upphandlingar med miljökrav Värde kr 2013 2012 2011 Anskaffningar med miljökrav 40 900 000 36 000 000 16 900 000 Anskaffningar totalt 115 500 000 100 000 000 78 500 000 Andel anskaffningar med miljökrav 35,4% 36 % 22 % Beskrivning av insamlat resultat Utifrån en sammanställning av genomförda inköp av varor och tjänster per leverantör rensades alla inomstatliga transaktioner (andra statliga myndigheter) och myndighetsspecifika transaktioner (som t.ex. blodverksamhet och biverkningsverksamhet på landsting, universitetssamarbete, hyresavgifter, medlemsavgifter, friskvård etc.). 8
Miljöandelen har minskat marginellt från 36 % 2012 till 35,4% 2013. Detta kan förklaras av en större andel anskaffade tjänster och att information kring de centrala ramavtalens miljökrav på vara/tjänst respektive leverantör har tagits bort av Kammarkollegiet. Detta kan innebära att inköp från nya ramavtal som kommit till under 2013, inte har tagits om hand fullständigt i denna sammanställning. Hur uppgifterna är framtagna Sammanställningen utgår från anskaffningsvärdet av genomförda inköp under 2012. Sammanställningen av miljökrav grundar sig på respektive upphandlings miljökrav ställt på leverantör, vara eller tjänst. Det gäller såväl egna upphandlingar som centrala upphandlingar inom den statliga inköpssamordningen som Läkemedelsverket gjort avrop från. 9