1(6) Tekniska förvaltningen Tekniska förvaltningens förslag till åtgärder med anledning av trafikutredningen för Visby innerstad 2005 Uppdraget Kommunfullmäktige beslutade 2003-11-24 205 att som svar på en motion angående Minskad biltrafik i och kring innerstaden ge tekniska nämnden i uppdrag att utarbeta en ny trafikledsplan/samhällsplan för Visby. Hansestaden Visby är sedan 1995 upptagen på UNESCO:s världsarvslista. I rapporten Världsarvet Hansestaden Visby inför 2000-talet finns ett handlingsprogram med åtgärdsförslag som ska säkerställa världsarvet. För trafiken är det övergripande målet att Förbättra trafikmiljön i Hansestaden Visby grundat på de oskyddade trafikanternas villkor genom bland annat minskad biltrafik så att hänsyn även tas till kulturmiljön.. Detta övergripande mål är nedbrutet i delmål för att finna trafiklösningar som: grundas på kulturmiljöns och de oskyddade trafikanternas villkor, tillgodoser dagens anspråk på trafiksäkerhet, trygghet, låga bullernivåer och god luftkvalitet, sätter barnens, de äldres och de funktionshindrades behov i centrum, prioriterar gång- och cykeltrafikanternas behov av trivsel, tillgänglighet och framkomlighet i det offentliga rummet, ger ökad andel kollektivtrafikresande, föregås av information, delaktighet och medinflytande för alla berörda parter, förutsätter god tillgänglighet till välbelägna parkeringsplatser, förutsätter tillgänglighet för försörjning och besökare. Varje ort har en unik historia och kunskap om denna är en viktig utgångspunkt vid all fysisk planering. Gatu- och bebyggelsestruktur liksom enskilda byggnader, platser, parker och grönstråk bidrar i hög grad till en orts karaktär och identitet och är viktiga beståndsdelar för ortens attraktivitet. Begreppen karaktär och identitet används ofta synonymt. Karaktär kan sägas vara en beskrivning av hur det ser ut medan begreppet identitet har en djupare innebörd som ligger närmare människan och inkluderar flera ej synliga delar. En orts karaktär kan innefatta mer än bara de rent fysiska förhållandena. Den består även av egenskaper/aspekter som skapar minnen och känslor. De känslomässiga aspekterna är till vissa delar individuella men det finns vissa aspekter som är mer allmängiltiga och som delas av många invånare. Det kan exempelvis vara uttryck och upplevelser inom konst, litteratur, poesi och musik. Att känna till, ta tillvara och utveckla ortens karaktär är viktigt för att skapa en god bebyggd miljö och möjliggöra en positiv utveckling, dvs ett attraktivt och hållbart samhälle. (Ur TRAST, kapitel 1, Stadens karaktär)
2(6) Problemet Visby innerstads gator har aldrig varit planerade för biltrafik. Men trafiken finns där, och även om trafikmängderna varit högre än vad de är idag skapar de problem i form av trängsel, buller och osäkerhet. Samtidigt är en viss trafik nödvändig, som varutransporter till restauranger och butiker. Trafikutredningen för Visby innerstad är ett försök att klargöra behoven och situationen för de olika trafikantgrupperna i Visby innerstad och ge exempel på åtgärder som kan genomföras för att åstadkomma förbättringar. Utredningen är gjord av SWECO VBB på uppdrag av Gotlands kommun. Trafikmiljön i Visby innerstad har länge diskuterats. I innerstadsutredningen från 1974 står att läsa att fotgängare känner sig otrygga på de smala gatorna, att de upplever miljön som otrivsam och att gående och cyklister bör ges företräde i trafiken. Kommunfullmäktige beslutade 10 februari 1997 att bifalla två motioner om att Visby innerstad skulle vara bilfri året om och att handlingsplanen för Visby innerstad skulle ses över i syfte att minska trafiken innanför murarna. Motionerna överlämnades till det pågående arbetet med översyn av handlingsplan för Visby innerstad, där ett av målen skall vara att minska biltrafiken. Tekniska förvaltningen har med stöd av SWECO VBB:s utredning, genomförda samråd, möten med olika föreningar, inkomna skrivelser och mejl (bifogas) utformat ett förslag till åtgärder för att förbättra trafikmiljön i Visby innerstad enligt de intentioner som redovisats ovan.
3(6) Tekniska förvaltningens förslag till åtgärder: Gågata Wallérs plats, Södra Kyrkogatan från Wallérs plats till Stora Torget, Hästgatan från Wallérs plats och fram till Stettinergränd blir permanent gågata. Särskilda regler för trafik på gågata: Vissa fordon får köras på en gågata: A På en gågata får motordrivna fordon inte föras annat än för att korsa den. Sådana fordon får dock föras på gågator om det behövs för: 1. Varuleveranser till eller från butik eller motsvarande vid gågatan 2. Transport av gods eller boende till eller från adress vid gågatan 3. Transport av gäst till eller från hotell eller motsvarande vid gågatan 4. Transport av sjuk eller rörelsehindrad person till eller från adress vid gågatan B Cyklar Vid trafikering av gågata gäller: A inte högre hastighet än gångfart B väjningsplikt mot gående C förbud att parkera fordon D funktionshindrad med särskilt parkeringstillstånd får parkera på gågata dock max. 3 timmar Gårdsgata Hästgatan från Donnersplats till Stettinergränd och från Knägränd till Österport, Stettinergränd, Hamburgergränd, Bremergränd från S:t Hansgatan till Stettinergränd, Schweitzergränd, Klosterbrunnsgatan, S:t Persgränd, Österväg från Österport fram till den befintliga gågatan, Södra Kyrkogatan från St:Drottensgatan fram till Domkyrkan, S:t Hansgatan från S:t Hansplan till S:ta Katarinagatan och S:ta Katarinagatan till Stora Torget blir permanent gårdsgata. Vid trafikering av gårdsgata gäller: 1. Fordon får inte föras med högre hastighet än gångfart. 2. Fordon får inte parkeras på någon annan plats än särskilt anordnade parkeringsplatser. 3. Fordonsförare har väjningsplikt mot gående.
4(6) Gator som dubbelriktas Odalgatan, S:ta Gertrudsgränd. Smedjegatan, Specksrum, Rostockergränd, S:t Drottensgatan, Skolgatan, Västra Kyrkogatan, Norra Kyrkogatan, Slottsbacken, Mellangatan från Slottsbacken till Residensgränd, S:t Hansgatan mellan Slottsbacken och Hästgatan, Hästgatan från Wallérs plats till Mellangatan. Förbud mot motorfordonstrafik För att kraftigt minska genomfartstrafiken och motverka ökad trafik pga. dubbelriktning av Smedjegatan införs motorfordons förbud på Specksrum mellan S:t Hansgatan och Vattugränd. Donnersplats, porten mot Donnersgatan stängs för motorfordon. Enkelriktning För att motverka en ökad trafikbelastning pga. dubbelriktning på delar av S:t Hansgatan enkelriktas Visborgsgatan från Skansporten till Artilleribacken så att fordon inte får föras norrut på nämnda sträcka. Väjningsplikt Alla väjningsplikter tittas på och de som inte måste vara kvar av uppenbara skäl tas bort. Hastighetsdämpande åtgärder Befintliga bulor på Södra Murgatan och Norra Kyrkogatan tas bort. Där det visar sig att hastighetsdämpande åtgärder krävs genomförs dessa med hjälp av blomurnor, pollare, sidoförskjutningar och dylikt som passar in i miljön.
5(6) Parkeringsförbudszon Befintlig parkeringsförbudszon för innerstaden utökas till att gälla dygnet runt alla dagar. Parkering blir då tillåten endast på markerade platser. Antalet markerade platser utökas. Det finns platser där kantstens parkering kan tillåtas tex. på västra sidan av Visborgsgatan mellan Artilleribacken och Kommendantsbacken. Det finns även platser där parkering kan tillåtas mellan 18.00 till 08.00 med parkeringsförbud övrig tid (exempelvis på någon sida av Nygatan). Konsekvenser Hastigheterna i innerstaden bedöms minska tack vare dubbelriktningen av vissa gator och borttagning av en del väjningsplikter. Lägre hastigheter innebär i sin tur lägre bullernivåer. Borttagningen av enkelriktningar medför också att trafiken i innerstaden kommer att omfördelas något, med ökad trafik på några gator och minskad på andra. Det totala trafikarbetet kommer att minska, då söktrafiken minskar och det ges möjlighet till mer gena rörelsemönster. Dubbelriktning föreslås i de flesta fall på sträckor där det inte är så stor gångtrafik. Genomfartstrafiken från Norderport till hamnen kommer att kraftigt minska när motorfordonstrafik förbjuds på Specksrum mellan S:t Hansgatan och Vattugränd. Trafiken i Norderport bedöms minska med ca 25 %, Skansporten bedöms minska med ca: 30% och Söderport får en trolig ökning av trafiken med ca 15%. Den förväntade ökningen i Söderport utgör inget problem eftersom trafiken tillföljd av införda åtgärder har minskat med 36 % från 1993 till 2003. Den totala veckomedeldygnstrafiken i portarna bedöms minska med ca: 1200-1500 fordon. Dessa fordon kommer istället att belasta Kung Magnus väg, Peder Hardings väg, Brömsebroväg, Solbergaleden, Söderväg, Gutevägen och Visbyleden/Färjeleden. En minskning av biltrafiken kan möjliggöra ett bättre nyttjande av kollektivtrafikens servicelinje i innerstaden och kanske även möjliggöra en ökad turtäthet. En förlängning av gågatan från Adelsgatan över Wallérs plats och ner till Stora Torget kommer att knyta samman Södertorg och Stora Torget på ett naturligt sätt. Gårdsgata på S:t Hansgatan från Hästgatan och fram till Stora Torget innebär att de som har målpunkt Stora Torget kan köra där utan att behöva ta omvägen via Wallérs plats eller Stettinergränd. Införande av gårdsgata/gågata på sträckan Donnersplats till Östertorg innebär att trafiken på hela sträckan skall ske på de gåendes villkor. Åtgärderna innebär att antalet skyltar minskas vilket har stor betydelse för estetiken i den känsliga stadsmiljön. Tillgången till parkeringsplatser kommer att minska vid införande av parkeringsförbudszon som gäller dygnet runt. Med nuvarande
6(6) parkeringsreglering är det möjligt att parkera bilen 18.00-09.00 vardagar, lördag, söndag och dag före helgdag längs med alla de gatusträckor där det inte är reglerat med parkeringsförbud. Detta skapar ofta framkomlighetsproblem. Med parkeringsförbudzon hela dygnet och parkering endast tillåten på skyltade platser minskar parkeringsmöjligheten på vissa gatusträckor. Fördelen är att tillgången och efterfrågan till parkeringsplatser kan styras bättre med parkeringsförbudzon. I samband med införande av en förbudzon kan gatusträckor lämpliga för parkering skyltas med parkering tillåten mellan exempelvis 18.00-09.00. Innerstaden blir mer inbjudande med positiv skyltning (blå p-skyltar) än med förbudsskyltar. Bilförbud Bilförbudet föreslås gälla under samma period som 2005 (lördag vecka 17 t.o.m. vecka 32) och med samma restriktioner som tidigare år. Genomförande Alla åtgärder utom ändring av parkeringsförbudszonen bör införas i samband med att bilförbudet 2006 träder i kraft. Parkeringsförbudszonen kan införas under hösten 2006. Omfattande trafikräkningar bör genomföras innan och efter att regleringarna införts. En utvärdering av åtgärderna bör genomföras efter ett år. I samband med ändringen av befintliga lokala trafikföreskrifter med anledning av ovan angivna förslag bör även övriga lokala trafikföreskrifter gällande innerstaden skrivas om enligt trafikförfattningen.