Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen 2013-03-12 Plats och tid Förvaltningshuset, klockan 08.30-10.30 Beslutande Leif Nilsson (S) ordf. Ingemar Hellström (S) Kerstin Junker (S) Kjell Midér (S) Margareta Åhrman (S) Lars-Ove Norling (S) Monica Georgsson (S) Anders Karlsson (S) Krister Larsson (V) Lotta Gunnarsson (M) Håkan Berggren (M) Göran Engström (C) Calle Morgården (MP) Övriga deltagare Ewa Dagwall, kanslichef - sekreterare Lars Nylén ekonomichef 17 Utses att justera Lotta Gunnarsson Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, måndag den 18 mars 2013, klockan 16.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 15-34 Ordförande Justerande Anslag / Bevis Protokollet från kommunstyrelsen den 2013-03-12 är justerat och tillkännagivet genom anslag. Anslås under tiden 2013-03-20 2013-04-11 Protokollet förvaras i förvaltningshuset. Underskrift Ewa Dagwall

Kommunstyrelsen 2013-03-12 2 Innehållsförteckning Ärendemening 15 Spruthus Söderbärke 16 Förlängning option Gladtjärn 17 Bokslut 2012 kommunstyrelsen 18 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning 19 Upphandling företagshälsovård 20 Inbjudan till presentation och begäran om yttrande 21 Förfrågan om medlemskap i Finnskogarna Ekonomisk Förening 22 Nominering av ledamöter till Intresseföreningen Bergslagets styrelse 23 Samråd: Förslag till detaljplan för del av OVAKOS industriområde (ackumulatortank) Smedjebacken 2:3 24 Instruktion till ombud på bolagsstämma 25 Motion om inrättande av kommunchefstjänst 26 Medborgarförslag om förvaltningsområde Finskspråkig äldreomsorg på relevant nivå 27 Feriearbete gymnasieungdomar åk 2 28 Val 29 Budget 2014 30 Information 31 Delegationsärenden 32 Anmälan om anställning 33 Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting 34 Meddelanden

Kommunstyrelsen 2013-03-12 3 Teknik- och fritidsutskottet 2013-02-22 4 Ks 15 Tfu 18 Dnr 2013.41 289 Spruthus Söderbärke Söderbärke Hembygdsförening har avtalad dispositionsrätt till det så kallade spruthuset som förr var brandstation i Söderbärke. Huset ligger ej på kommunal mark. Föreningen har framfört önskemål om att få överta ägandet av byggnaden. Teknik- och fritidsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att överlåta ägandet av det gamla spruthuset i Söderbärke till Söderbärke Hembygdsförening att uppdra till tekniska chefen upprätta överlåtelsehandlingar. att bifalla teknik- och fritidsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 4 Teknik- och fritidsutskottet 2013-02-22 6 Ks 16 Tfu 20 Dnr 2009.337 253 Förlängning option Gladtjärn Mellan Smedjebackens kommun och Barken Waterfront of Sweden har optionsavtal träffats i mars 2010. Optionsrätten ger bolaget rätt att förvärva ca 21 hektar av fastigheten Stimmerbo 15:13 inom tre år. Barken Waterfront of Sweden AB yrkar att avtalets giltighetstid förlängs fram till den 30 september 2014. Bolaget har i samarbete med Sweco Architects AB tagit fram långsiktigt planeringsunderlag gällande exploatering vid Gladtjärn i tre olika etapper och på grund av långa handläggningstider hos bl.a. lantmäteriet ansöks om förlängning av optionsavtalet. Teknik- och fritidsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att godkänna att optionsrätten förlängs fram till den 30 september 2014. att bifalla teknik- och fritidsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 5 Ks 17 Dnr 2013.46 042 Bokslut 2012 kommunstyrelsen Bokslut för 2012 har upprättats för kommunstyrelseförvaltningen. Bil att godkänna redovisningen.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 6 Ks 18 Dnr 2013.47 002 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Ärendebeskrivning Då förändring av tjänstebenämning har skett på personalavdelningen krävs redaktionell anpassning av kommunstyrelsens delegationsordning bilaga 1 (antagen 2012-04-03). Ändring markerad med kursiv text. Delegation till förhandlingssekreteraren (tidigare personalchefen) 1. Att träffa överenskommelse om lön vid nyanställning med arbetstagare som ej är arbetsledare. 2. Att inom ramen + 1.000 kr/månad träffa överenskommelse om lön med enskild arbetstagare vars arbetsuppgifter avsevärt stadigvarande förändrats på grund av omorganisation. 3. Att inom ramen för sin anställning utfärda generella föreskrifter om frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommun som arbetsgivare och dess arbetstagare. I principiellt viktiga ärenden ska samråd ske med kommunstyrelsen. Anm. Det praktiska arbetet med att träffa överenskommelse om lön genomförs normalt av personalavdelningen/förvaltningarna. Delegaten utövar i de fallen sin beslutanderätt genom att för kommunens räkning underteckna och därigenom godkänna de träffade överenskommelserna. Innan beslut sker enligt punkt 2 ska samråd ske med berörd förvaltningschef. Som ersättare fungerar lönekamreren (tidigare den ställföreträdande personalchefen). att revidera delegationsordningen i enlighet med förslaget.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 7 Ks 19 Dnr 2012.331 050 Upphandling företagshälsovård Anbud på företagshälsovård har inkommit och utvärdering pågår. att delegera till personalansvarige Ingemar Hellström antaga anbud avseende företagshälsovård.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 8 Ks 20 Dnr 2013.40 007 Inbjudan till presentation och begäran om yttrande Ärendebeskrivning På uppdrag av Västerbergslagens Utbildningscentrums (VBU), Ludvika kommun och Smedjebackens kommuns revisorer har KPMG genomfört en granskning av verksamheten inom VBU. Bil Genomförd granskning visar att verksamheten inom VBU i allt väsentligt fungerar väl och når goda resultat. Granskningen har även identifierat ett antal viktiga utvecklingsområden. Revisorerna önskar att kommunernas respektive kommunstyrelse och VBU lämnar ett yttrande över bifogad granskningsrapport till den 12 juni 2013. Revisorerna bjuder in till informationsmöte om granskningen i Ludvika kommuns stadshus den 27 mars, kl 9.00. Inbjudan riktar sig till ledamöter i respektive kommuns kommunstyrelse och ledamöter i VBU: direktion samt intresserade tjänstemän. att till revisorerna framföra att den korta framförhållningen när det gäller datum för informationsmötet innebär svårigheter att kunna delta att remittera granskningsrapporten till kansliavdelningen för framtagande av förslag till yttrande.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 9 Ks 21 Dnr 2013.29 891 Förfrågan om medlemskap i Finnskogarna Ekonomisk Förening Ärendebeskrivning Smedjebackens kommun erbjuds att bli stödmedlem i Finnskogarna Ekonomisk Förening, under år 2013, till en avgift av 5 000 kronor. Bil Finnskogarna.com är ett EU-projekt som pågått 2010-2012 men som beviljats förlängning till den 30 april 2013. Finnskogarna har som mål att erbjuda attraktiva produkter och paket av hög kvalitet inom områdena Gävleborg, Dalarna och norra Örebro län samt Torsby och Filipstads kommuner i Värmland. Ca 35 företag och föreningar kommer att ta över EU-projektet. De har under 2,5 års tid skapat ett aktivt nätverk för att utveckla marknadsföringen av paket och evenemang där den skogsfinska kulturen är den gemensamma nämnaren. Medlemsavgifter och stöd ska bilda underlag för fortsatt arbete med marknadsföring, nätverksbygge och utveckling av varumärket Finnskogarna. att avslå framställan om medlemskap.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 10 Ks 22 Dnr 2013.21 106 Nominering av ledamöter till Intresseföreningen Bergslagets styrelse Ärendebeskrivning Intresseföreningen Bergslagets årsmöte genomförs torsdag den 16 maj i Storfors. Valberedningen för föreningen vill att föreningens medlemmar lämnar förslag på ledamöter till kommande styrelse. Föreningens medlemmar erbjuds möjlighet att senast 2013-04-08 nominera ledamöter till föreningens styrelse samt revisorer. att nominera Ingemar Hellström (S) och Jan Tholerus (C).

Kommunstyrelsen 2013-03-12 11 Ks 23 Dnr 2013.44 214 Samråd: Förslag till detaljplan för del av OVAKOS industriområde (ackumulatortank) Smedjebacken 2:3 Ärendebeskrivning Syftet med planläggningen är att möjliggöra uppförandet av en ackumulatortank med en höjd av 36 m på OVAKO:s industriområde vid Kolbäcksåns södra strand i hamnen i Smedjebacken. Tanken avses att placeras omedelbart intill en befintlig ackumulatortank i området. Anläggningen utgör en del av tätortens fjärrvärmesystem och syftet med utbyggnaden är att Smedjebacken Energi AB vill minska sitt oljeberoende. Det är angeläget att tanken placeras i närheten av den befintliga fjärrvärmepannan. Planförslaget överensstämmer med den fördjupade översiktsplanen för Smedjebackens tätort och har en ringa omfattning. Planen avses därför att handläggas enligt reglerna för enkelt planförfarande. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att genomförandet av detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning behöver följaktligen inte göras. Synpunkter på planförslaget ska skickas till miljö- och byggnadsnämnden tillhanda senast 10 april 2013. att ej ha något att erinra mot planförslaget.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 12 Ks 24 Dnr 2013.48 107 Instruktion till ombud på bolagsstämma Förslag till instruktion till ombud på bolagsstämma har upprättats: Kommunens ombud har att uppmärksamma styrelsen på kommunfullmäktiges beslut 2012-11-19 67 att ge arbetsgruppen i uppdrag att arbeta vidare med alternativ 5 överföring av kommunens driftpersonal/arbetsledare till Bärkehus/SEAB. Syftet med förändringen är att få en organisation som kan svara för hela koncernens utförarverksamhet och därigenom optimera nyttan av våra samlade resurser både ekonomisk och kompetensmässigt. Detta kommer att innebära förändringar i både bolagsordning och ägardirektiv. att uppdra till kommunens ombud att framföra instruktionen.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 13 Ks 25 Dnr 2013.20 022 Motion om inrättande av kommunchefstjänst Från Göran Engström (C) föreligger motionsskrivelse om inrättande av kommunchefstjänst: Smedjebackens kommun tillhör idag ett fåtal kommuner som inte har en kommunchef. Detta förhållande har existerat sedan mandatperioden 1998-2002. Dåvarande majoritet försökte utan att lyckas rekrytera en kommunchef. Sedan dess har vi haft ett kommunledningskontor med något skiftande sammansättning. Givet dagens förhållande framstår det som uppenbart att det skulle innebära en tydligare ledning på tjänstemannasidan med en tydlig chef. En annan effekt torde också bli att gränsdragningen mellan tjänstemanna- och politikerrollerna bör bli tydligare. Sammantaget anser jag att det nu är rätt tidpunkt för att åter aktualisera frågan om inrättande av en kommunchefstjänst i vår kommun. Mot bakgrund av ovanstående yrkar jag att kommunstyrelsen ges i uppdrag att inrätta en kommunchefstjänst. Kommunfullmäktige beslöt 2013-02-18 att remittera motionsskrivelsen till kommunstyrelsen för handläggning. att överlämna motionsskrivelsen till ordförande för handläggning.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 14 Ks 26 Dnr 2012.312 739 Medborgarförslag om förvaltningsområde Finskspråkig äldreomsorg på relevant nivå Ärendebeskrivning Finska Föreningen i Smedjebacken har lämnat in ett medborgarförslag om att kommunen bör ansluta sig till de Finska förvaltningsområdena. Bil I dagsläget är det sju punkter som Finska Föreningen vill ska åtgärdas: 1. Information: En sida/flik på finska på kommunens hemsida 2. Minst två timmars telefontid veckovis 3. En avdelning i ett servicehus 4. På avdelningen utbud av finska dags- och veckotidningar, boksnurra med litteratur på finska, abonnera på TV-Finland (alt TV kopplad till en dator med Internetanslutning och bredband och använda (YLE/Areena). På kvällarna kan denna hörna fungera som mötesplats för ensamma finska pensionärer som inte bor på avdelningen. 5. Samarbete med Borlänge alt Ludvika 6. Vid annonsering av personal ska stor vikt läggas på den sökandes kunskaper i det finska språket 7. De finska och svenska festtraditionerna är likartade. Till julen vill dock finländarna ha sin egen julmat. Kommunfullmäktige beslöt 2013-02-18 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för handläggning. att remittera medborgarförslaget till kansliavdelningen för handläggning.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 15 Ks 27 Dnr 2013.57 020 Feriearbete gymnasieungdomar åk 2 Under de senaste två åren har kommunen erbjudit ungdomar i årskurs två på gymnasieskolan feriearbete under tre veckor (6 tim/dag). Totalt har det varit mellan 35-40 ungdomar som har erhållit arbeten. Inriktningen på arbetena har varit mot den gymnasieinriktning de har och därutöver har en eftermiddag per vecka använts som informationstid där bl a banken, bostadsbolaget, arbetsförmedlingen, facken har haft möjlighet att informera. Kommunens kostnader uppgår till ca 400,0 tkr (40 ungdomar) och dessa medel finns ej med i budget 2014. Lotta Gunnarsson (M) föreslår att feriearbetare även ska erbjudas sommarskola. att vidarebefordra förslaget om sommarskola till familje-och utbildningsnämnden. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att anvisa 400,0 tkr i 2013 års budget för feriearbete för ungdomar i årskurs 2 på gymnasiet att finansiering sker genom reducering av beräknat resultat 2013.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 16 Ks 28 Dnr 2013.9 102 Val Val av ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott och representant i Johan Ahlbäckstiftelsen efter Maria (Mi) Abrahamsson-Kortesmäki (S) som avsagt sig uppdragen. att återremittera ärendet för ytterligare handläggning.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 17 Ks 29 Dnr 2013.58 041 Budget 2014 Följande tidsschema kommer att gälla för antagande av budget 2014. 4 juni preliminär budget behandlas i kommunstyrelsen 17 juni preliminär budget behandlas i kommunfullmäktige 5 november facklig information om budgetförslaget 12 november slutlig budget behandlas i kommunstyrelsen 25 november kommunfullmäktige fastställer budget 2014 Senast den 17 maj ska av respektive nämnd/styrelse beslutat budgetmaterial vara inlämnat till ekonomiavdelningen. MBL-förhandlingar skall vara genomförda vid respektive nämnd. Enligt överenskommelse med de fackliga organisationerna gäller följande inför budgetarbetet: A. Kallelse till Info/förhandling ska ske senast 10 dagar innan B. Personalstat, som utvisar på vilket sätt personalkostnaderna beräknats skall finnas med i budgetunderlaget. C. Förhandlingsprotokoll från respektive förvaltning/avdelning ska följa med till varje beslutsnivå. Budgetberedningen kommer under hösten att kalla respektive nämnd för diskussion om budgetförslagen. Slutligt underlag skall vara ekonomiavdelningen tillhanda senast 11 oktober. I samband med fastställande av budget 2013 antogs även plan för åren 2014-2015. Enligt budget beräknas resultatet för 2013 till 1,8 mkr. Hittills har de skatteberäkningar som kommit inte inneburit att någon korrigerig avseende 2013 har bedömts nödvändig. De investeringar som planeras de kommande åren innebär fortfarande att driftbudgeten måste generera överskott för att finansiering av investeringarna ska kunna ske utan att lån behöver tas upp.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 18 forts. Budgetramar Budget-13 Plan -14 Revision 805 822 Kommunstyrelsen 59 484 59 653 Kulturnämnden 8 140 8 302 Miljö- o Byggnadsnämnden 6 855 6 991 Familje- och Utbildningsn. 194 580 198 471 Kulturskolan 2 590 2 641 Omsorgsnämnden 158 370 161 496 Överförm.n 640 652 VBU 55 199 55 575 S:a verksamhetskostnader 486 663 494 603 För 2014 har ramarna ökats med ca 2 % från 2013 års nivå. Föreslagen budgetram 2014 är beräknad att ge ett resultat på 3,1 Mkr. I budgetramarna har inte hänsyn tagits till de förslag till förändringar som finansdepartementet presenterat om ändringar i inkomstutjämningen för kommuner och landsting. Förslaget är f n under remissbehandling och i det fall att det kommer att förändra förutsättningarna för budgetprocessen så kommer separata beslut att fattas utifrån detta. Eventuella tillkommande statsbidrag med anledning av förändrade/kostnadsreducerande regler etc. kommer ej med automatik att kunna disponeras av aktuell nämnd utan föregående beslut i kommunfullmäktige. Således ska ökade intäkter enligt ovan ej kunna balansera ökade bruttokostnader. Viktigt är att samtliga kända/beräknade kostnader medtas i budgetmaterialet. Detta inkluderar även vikariekostnader. Personalkostnader beräknas med 41,77 % för anställda och 31,42 % för förtroendevalda. Viktigt är att inlämnat material är komplett på ID-nivå samt uppfyller de kvalitetskrav som ställs för att kunna inläggas i ekonomisystemet före årsskiftet. Underlag för upprättande av detaljbudget kommer att överlämnas genom ekonomiavdelningens försorg.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 19 forts. Materialet ska även innefatta en verbal beskrivning samt mål för respektive verksamhet. I det måldokument som fullmäktige antagit som ska vara styrande för den fortsatta utvecklingen redovisas följande övergripande mål: Ekonomi i balans Ökad attraktivitet Ökad sysselsättning Ökad kompetens Av de mål som respektive verksamhet ska redovisa bör ett par ha koppling till dessa. Uppgift om kapitalkostnader kommer att meddelas respektive nämnd av ekonomiavdelningen. Hyresnivån för de kommunägda lokalerna beräknas öka med 5 % vilket är relaterat till ökade kostnader för bl a konsumtionsavgifter. Investeringsbehov skall vara inlämnat senast 15 juni. Beträffande investeringar i fastigheter skall dessa lämnas till tekniska kontoret medan behov av inventarier lämnas till ekonomiavdelningen. att fastställa anvisningar inför 2014 års budget.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 20 Ks 30 Information Ekonomichef Lars Nylén informerar om bokslut 2012. Ingemar Hellström (S) informerar om planer avseende Leader Bergslagen. Kommunstyrelsen anser att det är av vikt att delta även i den kommande programperioden Information om aktuellt läge i de pågående rekryteringsprocesserna av chefer.

Kommunstyrelsen 2013-03-12 22 Ks 31 Delegationsärenden Beslut enligt beviljad delegationsrätt avseende löneförhandlingar m.m. träffade av kommunstyrelsens ansvarige för personalfrågor Ingemar Hellström. Nr 1-6/2013 Gatuchefens beslut enligt beviljad delegationsrätt avseende parkeringstillstånd. Tillståndsnr: 01168, 01169, 01170

Kommunstyrelsen 2013-03-12 23 Ks 32 Anmälan om anställning Omsorgsförvaltningen Jamila Boccaccio, sjuksköterska 130120-130831 Familje- och utbildningsförvaltningen Lisa Hillbom, kokerska 130101-130228 Amanda Johnsson, barnskötare 120827-121127 Katarina Granfors, speciallärare 120810-tillsvidare Susanne Bildås, barnskötare i F-klass/fritidshem 121022-tillsvidare Carina Könberg, barnskötare 120915-tillsvidare Anette Virkkala, barnskötare 121201-tillsvidare Anneli Olsson, projektanställd 121001-tillsvidare Eva Vinkvist, administratör 130107-tillsvidare Jenny Jansson Norén, förskollärare 121231-tillsvidare Helena Gustafsson, lärare 4-9 sv/eng 120814-121221 Helena Gustafsson, lärare 4-9 sv/eng 121222-130619 Therese Bjurling, Tf förskolechef 130101-130331 Margareta Karlström, vik lärare 120814-121221 Madeleine Lundblad, lärare sv/eng 7-9 130107-130619 Yvonne Turunen, fritidsledare/elevassistent 121222-130616 Eva Schenning, vik lärare 121001-130619 Houria Olsson, lärare ma/no 1-7 120911-130619 Sylva Nilsson, specialpedagog 130114-tillsvidare Hanna Hansson, förskollärare 130108-130630 Lena Messing, fritidspedagog 130102-130705 Gun Byberg Jespersen, skolmåltidsbiträde 130111-130614 Kommunstyrelsen Afta Mahamed, arbetsmarknadsåtgärd 121119-131118 Özen Osman, vaktmästare 121001-130930 Omar Ahmed Abdulrashid, projektanställd 120605-130604 Kjell Hahne, projektarbete 130101-131231 Mattias Dalbark, projektarbete 130101-131231

Kommunstyrelsen 2013-03-12 24 Ks 33 Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting 2012:72 Utfall i kostnads- och LSS-utjämningen 2013 2012:73 Överenskommelser för år 2013 mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting inom området vård och socialtjänst; Sammanhållen vård och omsorg för de mest sjuka äldre, Stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten och Stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa 2012:74 Redovisningsfrågor 2012 och 2013 2012:75 Slutligt utfall av 2011 års kommunala fastighetsavgift och ny prognos för 2012 2012:76 Överenskommelse om Bestämmelser för arbetstagare i utbildnings- och introduktionsanställning BUI 12 (Arbetsgivarpolitik nr 31 2012) 2013:1 Cirkulärhantering år 2013 samt abonnemang på cirkulär år 2013 och cirkulärhantering år 2012 2013:2 Synpunkter på Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ansvaret för personer med demenssjukdom och bemanning i särskilda boenden (SOSFS 2012:12) 2013:3 Överenskommelse om ändring av försäkringsvillkor för AGS-KL, TFA-KL m.fl. samt införande av Företagarens egen försäkring (Arbetsgivarpolitik nr 1 2013) 2013:4 Nya begränsningar för lån inom intressegemenskap 2013:5 Ersättning vid juridisk rådgivning och konsultverksamhet

Kommunstyrelsen 2013-03-12 25 Ks 34 Meddelanden Sammanträdesprotokoll från miljö- och byggnadsnämnden 2013-01-22 om Yttrande till Länsstyrelsen Dalarna angående miljömål 2013 och åtgärdsprogram 2013-2016 Sammanträdesprotokoll från kulturnämnden 2013-01-24 Sammanträdesprotokoll från Bärkehus AB 2013-02-19 Sammanträdesprotokoll från Miljö- och byggnadsnämnden 2013-02-19 Sammanträdesprotokoll från Smedjebacken Energi och vatten 2013-02-19 Sammanträdesprotokoll Kulturnämnden 2013-02-20 Informationsmaterial om Leader Bergslagens verksamhet Bil