Konsekvensutredning 1 (12) Datum Dnr/Beteckning 2015-04-27 TSF 2014/257 Handläggare Liv Lennius Johansson Väg- och järnvägsavdelningen Enhet behörigheter Sektion regler Konsekvensutredning ändring i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2014:17) om utlämnande av körkort Transportstyrelsens föreskrifter om utlämnande av körkort behöver ändras, så att reglerna om personligt utlämnande och bevis för identiteten stämmer överens med den praxis om undantag i enskilda fall som har utvecklats, men som saknar uttryckligt stöd i bestämmelserna. Enligt föreskrifterna får ett nytt körkort bara lämnas ut till körkortshavaren personligen och detta bara om körkortshavaren kan legitimera sig med en giltig identitetshandling. Det har dock visat sig att det är många fall där körkortshavaren inte kan identifiera sig eller inte kan hämta körkortet personligen. Det har därför visat sig vara ohållbart att hålla fast vid en strikt bokstavlig tolkning av föreskriftstexten och neka alla dessa personer att få ut sina körkort. Det stämmer överens med syftena med föreskriften att besluta om undantag från bestämmelserna i enskilda fall, men föreskriften behöver ändras för att även uttryckligen ge stöd för den praxis som myndigheten har sett vara nödvändig att utveckla. 1 Vad är problemet eller anledningen till regleringen? Av Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2014:17) om utlämnande av körkort framgår att körkort endast får lämnas ut till körkortshavaren personligen. Det framgår också att ett utlämnande endast får ske om körkortshavarens identitet har fastsällts. Identiteten fastställs genom att körkortshavaren visar upp en godtagbar, giltig identitetshandling. Kravet på personlig utlämning är inget nytt utan fanns även fram till den 30 april 2014, när det var postens företagscenter som hanterade utlämnandet. Den 1 maj 2014 trädde nya regler i 8 kap. 3 körkortsförordningen (1998:980) och nämnda föreskrifter från Transportstyrelsen i kraft. Enligt de nya reglerna sker utlämnandet via Postens ombud. Det har sedan dess visat sig vara ett problem för många enskilda att hämta ut sina körkort av olika anledningar. De flesta körkortshavare kan enkelt leva upp till föreskrifternas krav om att hämta ut sitt körkort personligen och då identifiera sig med en godtagbar, giltig identitetshandling. Ett flertal personer har emellertid, av olika skäl, antingen varit oförmögna att hämta ut sitt körkort personligen eller att legitimera sig på de sätt som krävs. På grund av mängden sådana ärenden
Datum Dnr/Beteckning 2 (12) har en praxis skapats inom Transportstyrelsen för att hantera utlämnande av körkort i dessa fall. Om denna praxis inte hade utvecklats hade ett stort antal körkortshavare inte fått ut sina körkort, vilket inte hade varit önskvärt. Problemet som har visat sig kan indikera att Transportstyrelsens krav om personligt utlämnande varit allt för rigoröst vid en bokstavlig tolkning av föreskriftstexten. Föreskrifternas utformning behöver därför utredas i aktuellt föreskriftsarbete. Närmare behöver det utredas i vilka fall det ska vara möjligt att ge undantag från 4 och 5 1 Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2014:17) om utlämnande av körkort och hur dessa undantag ska uttryckas i föreskriftens text. Orsaken till att personer inte kan legitimera sig har visat sig vara avsaknad av en giltig identitetshandling eller inte själva kan ta sig till ett utlämningsställe. Att den enskilde inte kan legitimera på det sätt som krävs, kan exempelvis bero på att: - giltighetstiden på befintligt körkort eller annan identitetshandling har gått ut, - befintligt körkort är återkallat, har förlustanmälts eller är ogiltigt av annan anledning, körkortet kan även ha förstörts eller förkommit och är därmed också förlustanmält, - identitetshandling saknas helt, - körkortshavaren är sjuk och ligger på sjukhus/annan inrättning och kan inte ta sig till ett utlämningsställe. Ett stort antal nya körkort, mellan 60 000 och 90 000 stycken, skickas varje månad ut från Transportstyrelsen. Körkort med behörigheterna AM, A1, A2, B eller BE ska förnyas inom tio år från utfärdandet eller det senaste förnyandet. Körkort med behörigheterna C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D och DE ska förnyas inom fem år efter utfärdandet eller det senaste förnyandet. Antal ärenden som var föremål för ett undantag var exempelvis i augusti 2014 800 stycken. Denna typ av ärenden kan kraftigt variera i antal från månad till månad beroende på hur många körkort som lämnas ut under den specifika månaden. Januari 2015 var drygt 1000 ärenden föremål för undantag. 1 4 Körkort får endast lämnas ut till körkortshavaren personligen. 5, 1 st. Ett utlämnande enligt 4 får endast ske om körkortshavarens identitet har fastställts. Körkortshavaren ska visa upp en godtagbar identitetshandling som ska vara giltig.
Datum Dnr/Beteckning 3 (12) Utifrån den praxis som har utvecklats kan behov av undantag finnas i nedan uppräknade exempel. 1. Om den enskilde med stöd av 2 kap. 5-6 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser får beslut om undantag vad gäller godtagbara identitetshandlingar, kan samma behov av undantag vid utlämnandet kvarstå. 2. Befintligt körkort har en giltighetstid som har passerats. Körkortet är den vanligaste identitetshandlingen och enskilda personer kan vara ouppmärksamma på körkortets giltighetstid har passerats. Körkortsbehörigheten upphör inte för att körkortshandlingens giltighetstid har gått ut men handlingens funktion som identitetshandling upphör. Detta är ett problem i de fall den enskilde saknar annan giltig identitetshandling. 3. Vid utfärdande av körkort, utan förarprov efter en återkallelse, krävs en ansökan genom grundhandling eller en elektronisk ansökan hos Trafikverket förarprov. Har en elektronisk ansökan skett via Trafikverket och undantag likt punkten 1 beviljats är det troligt att behov av undantag finns vid även utlämnandet. Har ansökan istället gjorts via grundhandling är det naturligt att något körkort inte finns eftersom körkortet ska lämnas in till Transportstyrelsen om det blir återkallat. Detta kan även innebära problem för den enskilde om annan identitetshandling saknas, eller om giltighetstiden har gått ut på den alternativa identitetshandling som finns. 4. Vid utbyte av utländskt körkort till svenskt körkort krävs ansökan via Trafikverket förarprov. Har en elektronisk ansökan skett via Trafikverket och undantag beviljats likt punkten 1 är det troligt att behov av undantag finns även vid utlämnandet. Vid förlustanmält körkort kan det vara så att den enskilde helt saknar annan identitetshandling eller att den som finns är ogiltig av någon orsak. 2 Vad blir effekterna om någon lösning på problemet eller någon reglering inte kommer till stånd? Om möjlighet till undantag saknas och myndigheten strikt tillämpar ordalydelsen i nu gällande bestämmelser blir effekten att många enskilda personer inte kommer att kunna hämta ut sina körkort. Det krävs först att de skaffar sig en annan identitetshandling för att sedan kunna hämta ut sitt
Datum Dnr/Beteckning 4 (12) körkort, vilket i sig kan vara svårt när de saknar giltig identitetshandling. I dag har myndigheten gjort en tolkning av föreskriften utifrån dess syfte. Denna tolkning saknar emellertid stöd i föreskriftens ordalydelse. Utan en justering av föreskriftens ordalydelse, så att den följer praxis enligt den tolkning som har gjorts, finns det stor risk för att Transportstyrelsen möts av kritik för att inte följa sina egna föreskrifter. Körkort är inte bara behörighetshandlingar, utan också identitetshandlingar. Det är därför viktigt att Transportstyrelsen som utfärdande myndighet försäkrar sig om att körkort bara utfärdas till personer vars identitet är styrkt och sedan lämnas ut till just dessa personer. Föreskrifterna om utlämnande av körkort är sista steget, av många, på vägen från en ansökan om körkort till dess körkortshavaren har en giltig identitetshandling i sin hand. Syftet med föreskrifterna är därför att göra utlämnandet av körkortet rimligt säkert. De viktigaste stegen på vägen till att utfärda säkra identitetshandlingar har då redan passerats. Transportstyrelsen måste kunna göra en rimlig bedömning av säkerheten i enskilda fall av utlämnandet av körkort och därmed kunna göra undantag från kravet på ett personligt utlämnande till en person med giltig identitetshandling. En sådan rimlighetsbedömning stämmer överens med föreskrifternas syfte, men behöver också återspeglas i föreskrifternas ordalydelse. 3 Vad ska uppnås? De körkort som lämnas ut av myndigheten ska ske med stöd av våra föreskrifter utan att ge avkall på säkerheten för körkortet som identitetshandling. Utlämningen ska gå till på ett säkert sätt och även innefatta service och tillgänglighet till våra medborgare. Det får inte heller innebära alltför dyra lösningar, som skulle göra kostnaderna för körkortshavarna mycket dyrare. Transportstyrelsen kan därför inte föreskriva om lösningar som skiljer sig åt från de standardlösningar som finns hos Postens ombud. Säkerhetsaspekten kan i detta fall inte väga över i alla avseenden när Transportstyrelsens som myndighet även har krav att ge medborgare god service och tillgänglighet. Det bör innebära att medborgare på ett enkelt och smidigt sätt kan hämta ut sina körkort vid de utlämningsställen som finns. 4 Vilka möjliga lösningar finns? 4.1 Alternativ som inte innebär reglering Något alternativ som inte innebär reglering har inte identifierats. Utlämnande av körkort är en myndighetsutövning, eftersom den utförs av externa parter i form av Postens ombud, måste den regleras. De nuvarande föreskrifterna om utlämnande av körkort måste således finnas kvar.
Datum Dnr/Beteckning 5 (12) 4.2 Regleringsalternativ 4.2.1 Alternativ 1 Det alternativ som föreskriftsgruppen förordar är att kodifiera den praxis som har vuxit fram, genom att ändra i Transportstyrelsens föreskrifter. Av nuvarande lydelse i 10 föreskrifterna framgår att Transportstyrelsen kan besluta om undantag från 7 om det finns särskilda skäl. Undantagsbestämmelsen i 10 bör kompletteras med bestämmelser om undantag från 4 och 5. Undantagen från 4 och 5 bör komma före undantaget från 7, så att de kommer i samma ordning som de paragrafer som det medges undantag ifrån. Den nuvarande lydelsen av 10 kommer därmed att bli ett andra stycke i paragrafen och undantagen från 4 och 5 blir ett nytt första stycke. Föreskriftsgruppen har identifierat några mycket vanliga omständigheter som enligt Transportstyrelsens praxis är skäl för att undantag ska medges. För att underlätta den framtida handläggningen och göra det lättare för allmänheten att förstå myndighetens praxis, kommer dessa undantag att tas upp särskilt i 10 första stycket som en numrerad lista. I en sista punkt ska också nämnas att undantag kan göras om det annars finns synnerliga skäl, för att göra det möjligt att göra undantag även i sådana fall som vi inte kan förutse nu. Alternativet innebär att ett en rad vanligt förekommande exempel beskrivs i format punktlista enligt nedan: 10 Transportstyrelsen kan besluta om undantag från 4 och 5 om 1. Trafikverket i samma ärende om utfärdande av körkort har medgivande enligt 2 kap. 6 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser, 2. körkortshavaren har ett körkort vars giltighetstid gått ut tidigast sex månader innan ansökan om undantag enligt denna bestämmelse inkommit till Transportstyrelsen och körkortshavaren gör det sannolikt att han eller hon saknar annan identitetshandling, 3. körkortshavarens körkort har blivit ogiltigt, återkallats, förstörts eller förlustanmälts och körkortshavaren gör det sannolikt att han eller hon saknar annan identitetshandling, 4. körkortshavaren kan visa en identitetshandling enligt 5 som har annat namn än vad som finns på försändelsen, tillsammans med bevis om att han eller hon har bytt namn från namnet på identitetshandlingen till namnet på försändelsen, eller 5. det annars finns synnerliga skäl.
Datum Dnr/Beteckning 6 (12) Det bör noteras att det i dagens undantagsparagraf framgår att Transportstyrelsen kan besluta om undantag från 7 om det finns särskilda skäl, medan förslaget till undantag från 4 och 5 anger synnerliga skäl. En skillnad görs mellan särskilda skäl och synnerliga skäl för att betona att det finns skäl att göra en än striktare bedömning där synnerliga skäl regleras för att ange nivån vid framtida undantagsprövningar. Körkortet måste utfärdas till rätt person, vilket är extra viktigt eftersom det är en identitetshandling. Detta styrs huvudsakligen upp tidigare i processen för att utfärda körkort, men det är likafullt viktigt att ha en strikt, om än ej undantagslös, praxis vid utlämnande av körkort. Ordet synnerliga används för att punkt 5 inte ska användas alltför lättvindigt i en framtida utveckling av praxis, när reglerna finns för att betona säkerhetsaspekten för körkortet som identitetshandling. Det är fortfarande mycket viktigt att myndigheten försäkrar sig om att körkort lämnas ut till rätt person. 4.2.2 Alternativ 2 Ett annat alternativ är att befintliga föreskrifter består i sin nuvarande utformning, samtidigt som nuvarande praxis om att medge undantag ändå tillämpas. Nuvarande praxis stämmer överens med syftena för regleringen, vilket har beskrivits ovan. Transportstyrelsen bedömer dock att det finns för stor skillnad mellan rådande praxis och föreskrifternas ordalydelse. Detta öppnar för kritik mot myndigheten för att inte följa sina egna föreskrifter. 4.2.3 Alternativ 3 Ett alternativ kan vara att befintliga föreskrifter består i sin nuvarande utformning och att myndigheten endast tillåter personlig utlämning även i fortsättningen. Detta skulle i praktiken innebära att uppskattningsvis 12 000 personer per år som har rätt att köra körkortspliktiga fordon inte kan hämta ut de körkort som är deras bevis på detta. Skälen kan vara mycket olika och beskrivs i avsnitt 2 ovan. Det bedöms inte vara ett realistiskt alternativ. 4.2.4 Alternativ 4 Det vore möjligt att ändra i 10 föreskrifterna och utan exemplifiering göra det möjligt för myndigheten att besluta om undantag från 4 och 5 i synnerliga skäl. Det vore enklare att föreskriva om detta, men bestämmelsen skulle varken underlätta för handläggningen eller göra det lättare för allmänheten att förstå när Transportstyrelsen tillerkänner sig själv att göra undantag från reglerna. Alternativet tar inte heller tillräcklig hänsyn till säkerhetsperspektivet för att värna om körkortets ställning som identitetshandling. Det är därför bättre att ha regler som uttryckligen tar upp de vanligaste fallen av undantag. Det gör att alternativ 1 är det som förordas.
Datum Dnr/Beteckning 7 (12) 4.2.5 Alternativ 5 Det sista alternativet innebär att reglera bestämmelserna så att undantagen framgår direkt av gällande föreskrifter. Detta skulle innebära att någon undantagsprövning inte behöver ske hos Transportstyrelsen utan undantaget skulle prövas direkt vid utlämningsstället. Fördelarna med detta alternativ är att det besparar körkortshavare besväret att ansöka om undantag hos Transportstyrelsen. Alternativet skulle även spara in resurser för Transortstyrelsen när cirka 12 000 undantagsärenden per år uppskattas för de närmsta kommande åren. En nackdel med detta är att alternativet inte tillräckligt bedöms värna om körkortet som identitetshandling. Transportstyrelsen bedömer att det utifrån ett säkerhetsperspektiv för körkortet som identitetshandling är viktigt att behålla kontrollen över de undantag som kan medges. Genom att Transportstyrelsen beslutar om undantag får styrelsen även möjligheten att utveckla och bibehålla en praxis som är enhetlig över landet. Alternativ 5 utreds inte vidare. Det bedöms inte vara lämpligt att undantagsprövningen lämnas utanför myndigheten. Detta var heller inte avsikten från lagstiftaren; när körkortslagen ändrades under 2013 för att ge möjlighet vid utlämnande av körkort kan ske vid utlämningsställen, var det under förutsättning att Transportstyrelsen så långt som möjligt bibehöll kontrollen över utlämnandet. 5 Samhällsekonomisk analys Vid den samhällsekonomiska analysen utreds bara det förordade alternativ 1 som har beskrivits ovan i avsnitt 4. 5.1 Företag 5.1.1 Hur många företag berörs, i vilka branscher är företagen verksamma samt hur stora är företagen? De företag som har avtal med Posten Meddelande att fungera som utlämningsställen för post kan bli berörda i de fall möjlighet till undantag införs. Dessa företag uppskattas inför mars 2015 vara cirka 1400 stycken. Dessa företag kan vara stora matvarubutiker som Coop, Ica och Willys eller små butiker som mer har karaktär av en lanthandel. Även bensinstationer kan fungera som utlämningsställen. Företagens storlek varierar stort över landet och ett företag kan även ha flera utlämningsställen på en och samma ort, och även finnas på flera orter. Föreslagna förändringar bedöms inte förändra situationen för de företag som fungerar som utlämningsställen. Förändringarna berör i första hand enskilda körkortshavare och Tranportstyrelsen som myndighet.
Datum Dnr/Beteckning 8 (12) 5.1.2 Vilken blir tidsåtgången för de berörda företagen och vad innebär detta för företagens administrativa kostnader? Någon administrativ kostnad bedöms inte tillkomma eller förändras för företagen. Den tidsåtgång som går åt till att lämna ett rekommenderat brev till en kund tar rimligen någon minut. Detta sker redan idag vid utlämning. De kostnader som företagen (utlämingsställen) har bör rimligen täckas av det avtal förtagen har med Posten Meddelande för att vara ett utlämningsställe. Körkort är alltid handlingar som utfärdas för fysiska personer. Företag påverkas därför inte mer än indirekt av hur reglerna påverkar körkortshavarna. 5.1.3 Vilka är de ekonomiska konsekvenserna för de berörda företagen och vilka följdändringar av verksamheten kan företagen behöva vidta? Föreslagna förändringar bedöms inte påverka berörda företags kostnader. 5.1.4 I vilken utsträckning påverkas konkurrensförhållandena för de berörda företagen? Posten Meddelande AB har redan idag avtal med utlämningsställen för utlämnande av rekommenderade brev. Den ordningen avses inte att förändras utifrån föreslagna förändringar. Aktuell reglering bedöms därmed inte påverka konkurrensförhållanden mellan företag när samma regler gäller för de utlämningsställen som har avtal med Posten Meddelande AB. 5.1.5 Behöver särskild hänsyn tas till små företag? Aktuell reglering bedöms inte påverka små företags förutsättningar. Redan idag är flertalet av de företag som har avtal med Posten Meddelande AB att betrakta som små företag, eller microföretag. Ett litet företag som fungerar som utlämningsställe för rekommenderad post kan även tänkas gå bättre när de även erbjuder medborgare den service som ett utlämningsställe innebär. 5.1.6 I vilka andra avseenden påverkas de berörda företagen? Personalen som arbetar med att lämna ut körkort behöver har kännedom om föreskrifterna om utlämnande av körkort och utlämningsställen. Detta är dock ingen förändring i och med förslagna föreskrifter, utan förutsätts redan idag. 5.2 Konsumenter Enskilda, i sin roll som medborgare och körkortshavare påverkas av regleringen. Dock inte alla körkortshavare, utan mer specifikt de körkortshavare som av olika skäl känt sig nödgade att söka undantag från de regler och krav som finns kring utlämnande av körkort. Dessa kommer att
Datum Dnr/Beteckning 9 (12) kunna hämta ut sina körkort efter en prövning om undantag som stöds av en reglering. Det kommer att bli tydligare vilka regler och förutsättningar som krävs för undantag hos Transportstyrelsen. Det kommer finnas ett antal personer som av olika skäl inte blir beviljade undantag av Transportstyrelsen. Dessa kommer inte att kunna hämta ut sina körkort. Personer med icke fastställd identitet får inte körkort och får inte undantag från reglerna om utlämnande, så ska det också förbli. Om de skulle få undantag från reglerna, skulle de få en handling som inte bara skulle visa deras behörighet att framföra fordon, utan också visa en identitet som i deras fall inte vore styrkt. 5.3 Statens finanser All verksamhet inom Transportstyrelsen är inte skattefinansierad utan vissa arbetsuppgifter inom myndigheten är avgiftsfinansierad. Prövning av undantag från föreskrifter brukar falla under avgiftsfinansierad verksamhet när det gäller körkort. Detta eftersom tanken inte är att staten ska bidra till kostanden för enskilda som behöver undantag av någon anledning. I dagsläget finns ingen reglerad avgift för den typ av undantag som här är aktuell när föreskrifterna förhållandevis är nya och mängden undantag inte förutsedda. Någon avgift är inte planerad för undantagen i dagsläget. Det pågår ett arbete inom myndigheten om ändrad avgiftsstruktur avseende körkortsavgifterna som syftar till en enhetlig avgift för alla som har körkort. Avsikten är att den nya stukturen ska kunna gälla från 2018-2020. Eftersom avgiftsstrukturen ska ses över, föreslås inte nu någon ny avgift för de här aktuella prövningarna av undantag. 5.4 Samhället i övrigt Övriga samhällskostnader har inte kunnat identifieras. 5.5 Myndigheter och övrig offentlig förvaltning Andra myndigheter förutom Transportstyrelsen berörs inte av de föreslagna förändringarna.
Datum Dnr/Beteckning 10 (12) 5.6 Sammanställning av de samhällsekonomiska konsekvenserna 5.6.1 Förordat alternativ 1 Berörd aktör Företag Värderade effekter/prissatt a konsekvenser Icke värderade effekter/icke prissatta konsekvenser Nettoeffekt Fördelar Nackdelar Kompenseras för sina tjänster i avtal med Posten Meddelande AB. - - Konsumenter Oförändrat Högre rättssäkerhet i undantagspröv ning med identifierade faktorer vid undantagspröv ning. Statens finanser Oförändrat - - Samhället i övrigt - En säkrare prövning för samhället med identifierade faktorer vid undantagspröv ning. Myndigheter och andra offentliga organ - Stärker myndighetens rättssäkerhet. Totalt - - - - - - Total bedömning/ kommentar 6 Fördelningsanalys 6.1 Alternativ 1 Föreslagen reglering för undantag gäller för samtliga medborgare som anser sig vara i behov av ett undantag och därmed ansöker om ett sådant. Särskilda grupper bedöms inte vara mer eller mindre berörda av föreslagna förändringar, oavsett kön, ålders- och inkomstgrupper, eller för olika delar av landet. Grundreglerna är avstämda för att ge en god service och tillgänglighet för samtliga medborgare och behov av undantag sker
Datum Dnr/Beteckning 11 (12) 7 Analys av transportpolitisk måluppfyllelse 7.1 Alternativ 1 7.1.1 Hur påverkar/bidrar lösningen till funktionsmålet? Transportstyrelsens funktionsmål har fokus på tillgänglighet. Det innebär att transportsystemets utformning, funktion och användning ska medverka till att ge alla en grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och användbarhet samt bidra med utvecklingskraft i hela landet. Transportsystemet ska vara jämställt, det vill säga likvärdigt svara mot kvinnors respektive mäns transportbehov. Föreslagna regleringar kan antas bidra till funktionsmålet när det möjliggör för körkortshavare att köra det fordon som de har behörighet för. 7.1.2 Hur påverkar/bidrar lösningen till hänsynsmålet? Transportstyrelsens hänsynsmål har fokus på säkerhet, miljö och hälsa. Det innebär att transportsystemets utformning, funktion och användning ska anpassas till att ingen dödas eller skadas allvarligt. Det ska också bidra till att miljökvalitetsmålen uppnås och att ökad hälsa uppnås. Föreslagna regleringar bedöms inte påverka Transportstyrelsen hänsynsmål i sak, men bedöms heller inte motverka hänsynsmålet. 8 Vad är förslaget? Föreskriftsgruppen förordar att reglerna kring undantag ändas så som framgår av alternativ ett. Alternativ ett är ett tydligt förslag som bedöms tydligöra myndighetens praxis kring undantag till allmänhet och andra berörda. Förslaget kan även bidra till en rättsäker undantagsprövning i framtiden och visar att Transportstyrelsen som myndighet värnar om körkortets ställning som identitetshandling med en strikt undantagsprövning, väl avvägt mot den service och tillgänglighet en myndighet tillhandahåller medborgarna. 9 Överensstämmer regleringen med eller går den utöver de skyldigheter som följer av EU-rättslig reglering eller andra internationella regler? Regler kring utlämnande av körkort är en nationell fråga och de regler som finns avses gälla Sverige. Den finns inge EU-rättslig reglering som anger hur ett utlämnande ska ske. Utlämningen kan tänkas skilja sig åt från de länder som har körkort som inte är en identitetshandling som är mer vanligt förekommande.
Datum Dnr/Beteckning 12 (12) 10 Behöver särskild hänsyn tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och finns det behov av speciella informationsinsatser? Datum för ikraftträdande av föreskrifterna bör ske så snart som möjligt. Föreskriftsändringarna föreslås träda i kraft 1 juli 2015. Informationsinsatser behöver riktas mot enskilda genom exempelvis Körkortsportalen och kunskapen om nya regler behöver spridas till kundtjänst och de som kommer i kontakt med enskilda. 11 Vilka bemyndiganden grundar sig myndighetens beslutanderätt på? Riksdagen har i 10 kap. 1 andra stycket körkortslagen (1998:488) föreskrivit att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får överlämna uppgiften att lämna ut körkort åt 1. företag som har tillstånd enligt postlagen (2010:1045) att bedriva postverksamhet (tillståndshavare), 2. dotterföretag till sådana tillståndshavare, och 3. företag som på uppdrag av en tillståndshavare eller dennes dotterföretag lämnar ut postförsändelser till mottagare (postombud). Regeringen har utifrån nämnda bemyndigande föreskrivit i 8 kap. 3 körkortsförordningen (1998:980) att Transportstyrelsen har mandat för sådana föreskrifter som de här föreslagna förändringarna. Om ni har några frågor med anledning av konsekvensutredningen eller synpunkter ni vill framföra får ni gärna kontakta oss: Liv Lennius Johansson, utredare liv.lennius-johansson@transportstyrelsen.se, 010-495 56 21. Ingalill Fridholm, körkortsexpert ingalill.fridolm@transportstyrelsen.se, 010-495 79 85. Daniel Granqvist, verksjurist daniel.granqvist@transportstyrelsen.se, 010-495 58 96.