SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

2016-06-08 1 Innehållsförteckning Ärende 69 Information om flyktingverksamheten... 3 70 Äldreplan... 4 71 Månadsuppföljning maj... 6 72 Genomförande av besparingar enligt handlingsplan för budgetanpassning... 7 73 Information om förbättringsarbetet inom hemtjänst... 10 74 Information om förändring av tvårumslägenheter vid särskilt boende... 11 75 Val av ersättare till socialnämndens arbetsutskott och presidium... 12 76 Lex Sarah - HVB Ringvägen... 13 77 Överenskommelse mellan Patientnämnden, Landstinget i Jönköpings län och länets kommuner avseende patientnämndsverksamhet... 15 78 Information om personalfrågor... 16 79 Delegationsärenden... 17 80 Informationsärenden... 18

2016-06-08 2 Plats och tid ande Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Höger kammare Onsdagen den 8 juni 2016 kl. 17:00 19:40 Lars Elwing (M) Monica Haraldson (S) Hans Jarstig (KD) Lisbet Bärenholdt (M) Olle Moln Teike (SD) Kent Bjärkhed (S) Roger Green (L) Lennart Blåberg (KD), tjänstgörande ersättare Carina Fritzon (S), tjänstgörande ersättare Birger Lindström (C) Mari Larsson (SD) Margareta Fick, insynsplats (MP) Betty Svensson, förvaltningschef Sara Svenningsson, sekreterare Claes-Göran Udd, avdelningschef flykting- och integrationsenheten 69 Ellen Strömberg, kvalitets- och utvecklingsledare 70 Anna-Carin Alzén, biträdande ekonomichef 71-72 Carina Bergman, omsorgschef 73-74 Nina Karlsson, enhetschef hemtjänst 73-74 Utses att justera Monica Haraldson Paragrafer: 69-80 Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ 2016-06-08 Datum då anslaget sätts upp 2016-06-17 Datum då anslaget tas ned 2016-07-09 Protokollet förvaras på Socialförvaltningens arkiv Underskrift

2016-06-08 3 69 Information om flyktingverksamheten Ordförande tackar för informationen. Claes-Göran Udd som är avdelningschef vid flykting- och integrationsenheten informerar om flyktingverksamheten. Habo kommun har avtalat med Migrationsverket om att ta emot totalt 40 nyanlända under 2016. Hittills i år har tretton nyanlända personer med uppehållstillstånd anvisats till Habo kommun för bosättning. Habo kommun meddelar Migrationsverket när ledig lägenhet finns. Därefter anvisas personen/personerna till Habo. För närvarande finns fem lediga enrummare och inom kort kommer ytterligare lägenheter att bli klara. Dessa ytterligare lägenheter rymmer 8-12 personer. Inga ensamkommande barn har anvisats till Habo under våren 2016.

2016-06-08 4 Dnr SN16/98 70 Äldreplan Socialförvaltningen ges i uppdrag att tillsammans med socialnämndens presidium och i samverkan med övriga förvaltningar ta fram en äldreplan för perioden 2017-2020. De kommande åren behöver kommunen satsa på att utveckla ett antal områden som berör äldre. Det gäller boende, tillgänglighet, vård och omsorg, förebyggande och hälsofrämjande arbete, samt aktiviteter och mötesplatser. Inom dessa områden kommer olika satsningar krävas för att möta framtida behov. Vissa saker vet vi med god säkerhet om nutidens och framtidens äldre i Habo medan annat är uppskattningar vi gör. Det vi vet och uppskattar om nutidens och framtidens äldre visar på hur kommunen ska arbeta framöver. Det visar vilka behov och utmaningar som finns, hur kommunen ska prioritera och var kommunen kan göra mest nytta. Hälsan i Sverige har blivit allt bättre under de senaste decennierna. Medellivslängden har ökat och förväntas också fortsätta öka. Med hög ålder ökar risken att utveckla ohälsa, både psykisk och fysisk. Det är skillnader i hälsa mellan olika socioekonomiska grupper mellan kvinnor och män med olika utbildning, arbete och inkomst. Mycket av ojämlikheten i hälsa beror på skillnader i livsvillkor och levnadsförhållanden. Genom att kommunen vet om skillnader som påverkar hälsan kan vi arbeta för att alla kommuninvånare ska må bra. Frågor som ska tas upp i äldreplanen är: Hur vill man som äldre bo? Vilka är framtidens behov av vård och omsorg? Hur kan vi skapa förutsättningar för att kommunens invånare ska må bra och hålla sig friska längre? Hur möjliggör vi delaktighet och en innehållsrik vardag? Genom att beskriva detta vill kommunen ge en bild av vad man som äldre kan förvänta sig av kommunen och ge kommuninvånarna en möjlighet att själva fundera över och planera sitt liv som äldre. Äldreplanen ska förmedla att det är tryggt att bli äldre i Habo kommun.

2016-06-08 5 Äldreplanen är ett dokument som ska användas i framtida arbete med budget och verksamhetsutveckling. s behandling Yrkande Lars Elwing (M) yrkar att socialnämndens presidium ska vara med i framtagandet av äldreplanen. et skickas till: Kommunchef

2016-06-08 6 Dnr SN16/1 71 Månadsuppföljning maj Ordförande tackar för informationen. Månadsuppföljning med prognos för helår efter maj månad indikerar ett underskott jämfört med budget om 1 505 tkr exklusive flyktingverksamheten. Avvikelser jämfört med budget fördelas enligt följande: Politisk verksamhet 0 tkr Socialförvaltningen gemensamt 0 tkr Äldreomsorg - 3 270 tkr Beräknad effekt av handlingsplan för äldreomsorg 500 tkr Funktionshinderomsorg 700 tkr Individ- och familjeomsorg 565 tkr Summa: - 1 505 tkr Avvikelser jämfört med budget gällande flyktingverksamheten är 4 500 tkr.

2016-06-08 7 72 Genomförande av besparingar enligt handlingsplan för budgetanpassning Dnr SN15/88 Från och med den 1 juli 2016 tas garantin om minst 75-procentiga tjänster vid vikariat bort. Senast den 1 januari 2017 minskas personal inom äldreomsorgen motsvarande 3.4 miljoner kronor. Reservationer Olle Moln Teike (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: - Dessa neddragningar kommer att få konsekvenser gentemot äldreomsorgen som kommer att leda till sämre arbetsmiljö, svårare rekrytering av kompetent personal, sämre vårdkvalitet, sämre arbetsvillkor bara för att nämna några få. Vi inom Sverigedemokraterna vill satsa på äldrevården, inte dra ner. Därför reserverar vi inom Sverigedemokraterna allra kraftfullast mot dessa nedskärningar. ska minska sina kostnader med nästan 9 mkr i förhållande till 2015. beslutade den 4 maj 2016 att minska antalet korttidsplatser från tretton till nio från den 1 september 2016 och som en följd av detta minska såväl dag- som nattpersonal. Dessutom innebar beslutet minskning av vikarier vid lediga lägenheter. behöver nu ta ställning till fortsatta åtgärder för att komma i budgetbalans. Det stora problemet i äldreomsorgens ekonomi är att för stor del av personalbudgeten sedan flera år tillbaka lagts på tillsvidareanställd personal och det saknas medel till vikarier. Det finns inte ens budgetmedel till 4 veckors semestervikarier och det saknas i stort sett helt medel till sjukvikarier. Ett sätt att frigöra resurser till vikarier är att sänka den fast anställda personalens sysselsättningsgrad. Detta går att göra och ändå erbjuda en god omvårdnad. Svårare är att minska antalet anställda då detta innebär svårigheter att lägga schema som tillgodoser vårdtagarnas behov och som ur ett personalperspektiv samtidigt ger acceptabla scheman. Önskvärt vore att sänka sysselsättningsgraden på det fasta schemat kombinerat med att erbjuda personalen att behålla sin sysselsättningsgrad genom att motsvarande tid läggs som flytande tid. Fackförbundet Kommunal har dock sagt nej till att teckna avtal om flytande arbetstid.

2016-06-08 8 Går det inte att införa flytande arbetstid är en annan väg att gå att beslutet om minst 75-procentiga tjänster rivs upp så att scheman kan läggas utifrån verksamhetens behov inom budgetramen. Detta går dock emot det nya centrala avtalet med Kommunal som innehåller en klausul om att arbeta för heltider inom vården. Ett arbete med denna inriktning kommer att påbörjas lokalt under hösten 2016. På särskilt boende är idag personaltätheten mellan 0,71-0,75 årsarbetare per plats dagtid inklusive förstärkt grundbemanning och exklusive vikarier. Bedömningen är att man kan klara verksamheten med 0,63 årsarbetare vid optimal schemaläggning. Denna schemaläggning kan dock vara svår att göra med höga sysselsättningsgrader. För att kortsiktigt spara i avvaktan på att minska antalet anställda föreslås socialnämnden besluta om att vikariat kan tillsättas på lägre sysselsättningsgrader än 75 procent. En stor del av besparingen ska göras genom att höja brukartiden inom hemtjänsten. Ett arbete pågår nu för att förbättra planeringen som i dagsläget inte fungerar bra. Idag görs ca 45 procent av arbetad tid hos brukarna, detta ska på sikt höjas till 65 procent och då måste antalet årsarbetare minskas. Föreliggande förslag innebär att minska personal inom äldreomsorgen motsvarande 3,4 mkr. Exakt var besparingarna kommer att göras kommer att redovisas under hösten 2016 och är beroende av brukartiden inom hemtjänsten, ombyggnation inom demensvården, användning av permanentplatser till växelvård m.m. s behandling Yrkanden Olle Moln Teike (SD) yrkar avslag på förvaltningens förslag. Monica Haraldson (S) yrkar att socialnämnden beslutar att från och med den 1 juli 2016 tas garantin om minst 75-procentiga tjänster vid vikariat bort samt att senast den 1 januari 2017 minska personal inom äldreomsorgen motsvarande 3.4 miljoner kronor. Hans Jarstig (KD) ställer sig bakom Monica Haraldsons (S) yrkande. Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels Monica Haraldsons (S) förslag och dels Olle Moln Teikes (SD) yrkande om avslag. Ordförande ställer proposition på de båda förslagen och finner att socialnämnden beslutar enligt Monica Haraldsons (S) förslag.

2016-06-08 9 Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Den som röstar på Monica Haraldsons (S) förslag röstar ja. Den som röstar enligt Olle Moln Teikes (SD) yrkande om avslag röstar nej. Ja Hans Jarstig (KD) Lennart Blåberg (KD) Lisbet Bärenholdt (M) Lars Elwing (M) Monica Haraldson (S) Kent Bjärkhed (S) Carina Fritzon (S) Roger Green (L) Nej Olle Moln Teike (SD) Med åtta ja-röster mot en nej-röst finner ordförande att socialnämnden beslutar att från och med den 1 juli 2016 tas garantin om minst 75- procentiga tjänster vid vikariat bort och senast den 1 januari 2017 minskas personal inom äldreomsorgen motsvarande 3.4 miljoner kronor. et skickas till: Kommunstyrelsen

2016-06-08 10 73 Information om förbättringsarbetet inom hemtjänst Ordförande tackar för informationen. Nina Karlsson, enhetschef vid hemtjänsten presenterar sig. Omsorgschef Carina Bergman och enhetschef Nina Karlsson berättar om att hemtjänsten är i behov av ytterligare en personallokal för att kunna dela på hemtjänstgrupperna. Det är svårt att rekrytera personal till hemtjänsten, särskilt svårt är det att rekrytera personal med rätt kompetens för arbetet. Personalen inom hemtjänst har fått utbildning i kontaktmannaskap. Alla vårdtagare har fått två kontaktmän. En del av personalen har fått utbildning i dokumentation. Denna utbildning kommer att fortsätta under hösten. Planeringsdagar har nyligen genomförts för all personal inom hemtjänsten under våren. Under dessa dagar har diskuterats arbetsmiljö och nolltolerans mot dåliga attityder och kränkande bemötande gentemot kollegor, ledning och vårdtagare. Rehabsamtal hålls med de som varit sjukskrivna vid fler än fyra tillfällen samt med de som är långtidssjukskrivna. Detta görs för att utreda anledning till sjukskrivning samt för att underlätta återgång till arbetet. Det nuvarande planeringssystemet kräver mycket handpåläggning och det tar lång tid att planera i detta system. Planer finns på att upphandla ett nytt planeringsverktyg. En översyn av hemtjänstgrupperna och logistiken kommer att ske under hösten 2016. Omsorgschefen, enhetschefer för hemtjänst, planerare och administratör kommer att byta kontor och flytta till nuvarande biståndsenhetens lokaler. Detta görs för att komma närmare hemtjänstlokalen samt för att samla ledning och stöd för hemtjänsten. Under hösten kommer processer till ledningssystemet att tas fram.

2016-06-08 11 74 Information om förändring av tvårumslägenheter vid särskilt boende Ordförande tackar för informationen. Omsorgschef Carina Bergman berättar att det finns några tvårumslägenheter vid särskilt boende. Resterande lägenheter är enrumslägenheter. Efterfrågan på tvårumslägenheterna är låg och det har varit svårt att hyra ut dessa lägenheter. I samband med förändringen av korttidsenheten där antalet platser minskas från tretton till nio kommer två av tvårumslägenheterna att byggas om till dels två enrumslägenheter med badrum samt till två personalrum. Två lägenheter vid särskilt boende kommer därefter att användas till växelvårdsrum.

2016-06-08 12 75 Val av ersättare till socialnämndens arbetsutskott och presidium Dnr SN14/216 Lars Elwing (M) utses till ersättare i socialnämndens arbetsutskott och presidium. ska utse ny ersättare till socialnämndens arbetsutskott och presidium efter Anita Spaak (M). et skickas till: Löneansvarig Kommunledningsförvaltningen

2016-06-08 13 Dnr SN16/90 76 Lex Sarah - HVB Ringvägen Informationen läggs till handlingarna. Lex Sarah-rapport inkom från boendechef vid HVB Ringvägen den 4 maj 2016. I lex Sarah-rapporten beskrivs en händelse vid HVB Ringvägen som ägde rum den 23 april 2016 strax före midnatt. Vid samtal med personal som arbetade denna kväll framgår att en personal plötsligt blivit väldigt arg och skrikit samt vält och kastat möbler. Övrig personal upplevde att de boende blev mycket rädda och oroliga över det som hände. Förvaltningens bedömning är att orsakerna till missförhållandet är kopplade till en personals beteende. Förvaltningen har inte kunnat identifiera några andra orsaker till händelsen. har i tidigare lex Sarah-utredning och anmälan till IVO beskrivit en händelse i form av ett tumult vid HVB Hovslagaregatan i Habo där samma personal var aktivt inblandad genom att svära och skrika åt de boende. I en lex Sarah-rapport har socialsekreterare beskrivit en händelse vid HVB Hovslagaregatan där samma personal står och pekar med hela handen och med hög röst kommenderar killar vid boendet att de ska skruva ihop sängar och bära upp till rum för nya killar. Det har även framkommit att samma personal vält en boendes säng för att få denne att vakna på morgonen. Boendechefen har sett att denna personal haft ett kränkande och olämpligt beteende gentemot de boende och har tagit upp detta i formellt samtal tidigare, men upplever att personen inte kunnat ta till sig kritiken utan istället blivit arg. Under hösten/vintern 2015 när Migrationsverket anvisade upp till fyra ensamkommande barn per vecka till Habo, hade förvaltningen stora svårigheter att på så kort varsel anställa personal med rätt utbildning och tillräcklig kompetens för arbetet. I dagsläget är det lugnare och förutsättningarna är bättre att anställa personal med kompetens för arbetet och som har ett bra bemötande gentemot de boende och sina kollegor. Den aktuella personalen blev avstängd från jobbet i direkt anslutning till händelsen och har sedan dess varit fortsatt avstängd. Personalen är nu entledigad från sin tjänst.

2016-06-08 14 Förvaltningens bedömning av det aktuella ärendet är att händelsen är ett allvarligt missförhållande. Ärendet har anmälts till Inspektionen för vård och omsorg (IVO).

2016-06-08 15 Dnr SN16/91 77 Överenskommelse mellan Patientnämnden, Landstinget i Jönköpings län och länets kommuner avseende patientnämndsverksamhet Förslag till överenskommelse mellan Landstinget och länets kommuner avseende patientnämndens verksamhet i kommunal hälso- och sjukvård i Jönköpings län godkänns. Kommunalt forum beslutade den 28 november 2014 att godkänna förslag till överenskommelse mellan Landstinget och länets kommuner avseende patientnämndens verksamhet i kommunal hälso- och sjukvård i Jönköpings län och att rekommendera Landstinget och kommunerna i Jönköpings län att anta överenskommelsen. Region Jönköpings har nu konstaterat att överenskommelsen måste beslutas av respektive kommuns socialnämnd. et skickas till: Sandra Widheimer, Box 1024, 551 11 Jönköping

2016-06-08 16 78 Information om personalfrågor Ordförande tackar för informationen. Enhetschefen för hälso- och sjukvård Håkan Stenberg har sagt upp sig. Förvaltningen håller på att rekrytera en ny enhetschef. Lars Elwing (M) poängterar vikten av att chefer håller avslutningsintervjuer med de som slutar inom förvaltningen samt att avslutningsintervjuerna dokumenteras.

2016-06-08 17 79 Delegationsärenden Delegationsärendena läggs till handlingarna. Följande ärenden fattade med stöd av delegation anmäls till socialnämnden: Ordförandebeslut: Akutplacering enligt 4 kapitlet 1 och 6 kapitlet 1 socialtjänstlagen på HVB i avvaktan på nämndens beslut - 16 maj 2016 Lisbet Bärenholdt Placering enligt 4 kapitlet 1 och 6 kapitlet 1 socialtjänstlagen på HVB - 19 maj 2016 Lisbet Bärenholdt AU-delegation: Protokoll 2016-05-04 50-64 Protokoll 2016-05-25 65-75 Delegationslistor individärenden: Nr: 153-189 Övriga delegationsbeslut: Nr:12-20

2016-06-08 18 80 Informationsärenden Informationsärendena läggs till handlingarna. Informationsmappen innehåller följande handlingar: 1. Patientnämnden - Patientnämndens rapport januari-april 2016 2. Kommunala rådet för pensionärer och personer med funktionsnedsättning - Sammanträdesprotokoll 12 maj 2016 3. Kommunala rådet för pensionärer och personer med funktionsnedsättning - 22 tillämpning av reglemente 4. Facklig samverkansgrupp - Minnesanteckningar 19 maj 2016 5. Facklig samverkansgrupp - Minnesanteckningar 31 maj 2016 6. Facklig samverkansgrupp - Minnesanteckningar 7 juni 2016 En arkitekt har fått i uppdrag att ta fram ett förslag på hur demensavdelningarna kan byggas om för att bättre passa som demensboende. Målet med projektet arbetsglädje ger bra arbetsmiljö är att arbetsmiljön ska förbättras genom förändringsarbete samt att göra arbetsförmågeutredningar för att få bättre kunskap om personer som är långtidssjukskrivna kommer att kunna återgå i arbete. Lisbet Bärenholdt (M) poängterar vikten av att projektet följs upp och att resultaten återkopplas till nämnden.