Handläggare Datum Ärendebeteckning Ian Cortés Upprättad 2013-1737 1(4) 0480-450391 SÄRSKILT UTLÅTANDE Detaljplan för Brandbilen 1 och del av Oxhagen 2:1 i Kalmar, Kalmar kommun Planförslaget har varit på samråd under tiden 2016-05-02 2016-05-30. Förslaget har sänts till myndigheter, förvaltningar och föreningar enligt sändlista och till fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Nedan sammanfattas och kommenteras inkomna skriftliga synpunkter. Sammanfattning efter samråd Under samrådstiden har inga synpunkter inkommit som föranleder revidering av detaljplaneförslaget. Mindre redaktionella ändringar/ kompletteringar i planbeskrivning och plankartan har genomförts. Den främsta modifikationen avser justering i plankartan genom att naturmarken längs påfartsrampen och E 22 utökats med 12 meter från vägkanten (se komentaren för Trafikverkets synpunkter). Inkomna synpunkter under samråd Länsstyrelsen i Kalmar län Länstyrelsens bedömning är att detaljplanen inte aktualiserar några frågor som kan föranleda prövning enligt 11 kap. 10 PBL. I behovsbedömningen bedömer kommunen att en miljökonskvensbeskrivning inte behöver upprättas då detaljplamnen inte antas medföra någon betydande miljöpåverkan. Länstyrelsen instämmer i kommunens bedömning. Kommunens kommentar: Noteras. Lantmäterimyndigheten Bestämmelsetexterna till e1 och e2 kan med fördel kompletteras med inom egenskapsområdet för att bestämmelserna ska bli tydligare och fungera bättre som de är avsedda att göra. Under Administrativa bestämmelser kan gärna anges att kommunen är huvudman för allmänplatsmark, så att detta framgår tydligt. Planenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Särskilt utlåtande 2016-06-07 2(6) En användningsgräns mellan kvarter och gata behöver anpassas till befintlig fastighetsgräns. Några redaktionella synpunkter meddelas planhandläggaren underhand. Kommunens kommentar: Lantmäteriets redaktionella synpunkter följs och mindre redaktionella synpunkter justeras i planhandlingarna. Observera att revidering inom egenskapsområdet innebär att procenttalet i exploateringsgraden måste justeras. I plankartan, samrådshandling e1 anges: Högsta tillåtna byggnaddsarea, räknad i procent, av fastighetens storlek och e2 Högsta tillåtna bruttosarea, räknad i procent, av fastighetens storlek. Det vill säga, procenttalet har refererat till hela fastighetens storlek. Att begränsa exploateringsgraden inom egenskapsområdet innebär att ytan man refererar till är mindre. För att bibehålla någorlunda liknande byggnadsarea som innan, måste därför procentetalen bli större. Kommunala nämnder, förvaltningar och bolag Kalmar Energi Elnät AB I en står det under rubriken Ekonomiska konsekvenser för ledningsägare (sidan 18): Kalmar Energi Elnät AB får kostnader för bildande av ledningsrätt för transformatorstation i detta fall denna ska skyddas med ledningsrätt eller avstyckas till egen fastighet. Vi får även kostnader för kablar och rör som måste flyttas på grund av att befintliga kabelrörs rörändar hamnar i utryckningsvägen. Det går inte att använda de rören när utryckningsvägen är klar. Därför måste vi lägga ner nya rör och flytta kablar till annat läge. Kostnaderna för de åtgärdena skall Kalmar kommun betala. Förövrigt har vi inga synpunkter på samrådet. Kommunens kommentar: Noteras. Kommunen svarar på kostnader på allmän platsmark. Gata och utryckningsväg byggs om med investeringsmedel. Trottoar/gångbana finns sedan tidigare och fått kostnad på 250 000kr. Tillkommande kostnaden som avser läggning till Kalmar Energi:s tomrör under utryckningsvägar uppskattas till att vara ca 200 000 kr. Se sidan 18, Ekonomiska konsekvenser detaljplan (samt tillhörande utredningar) fastighetsbildning (fastighetsreglering, avstyckning samt ändring av servitut) gator (ombyggnad Celsiusgatan samt nybyggnad utfartsväg) bildande av servitut för befintlig gatubelysning alternativt flytt av befintlig gatubelysning till allmän platsmark. Kostnaderna bedöms till cirka 4,4 mnkr och belastar kommunens investeringsbudget. Kalmar Energi Elnät AB:s synpunkter anses därför vara tillgodosedda.
Särskilt utlåtande 2016-06-07 3(6) Postnord Sverige AB Godkänner förslaget Kommunens kommentar: Noteras. Ledningsdragande verk, andra företag och myndigheter Kalmar Vatten AB Godkänner förslaget. Kommunens kommentar: Noteras. Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) Ksrr har tagit del av ovanstående detaljplan och har där tagit till oss att Ksrr:s förskrifter gällande avfallshantering ska följas. Därmed har vi inget att erinra. Kommunens kommentar: Noteras. EON Elnät Sverige AB E.ON Elnät Sverige AB har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende. Vi konstaterar att området inte berör vårt koncessionsområde för elnät och tar därmed inte ställning till planförslaget. Kommunens kommentar: Noteras. TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) Skanovas teleanläggningar/rättigheter berörs inte/påverkas inte av rubricerat planförslag. Vi har därför inget att invända mot gällande detaljplaneförslag. Kommunens kommentar: Noteras. Luftfartsverket LFV LFV har som sakägare av CNS-utrustning inget att erinra mot detaljplanen. Detta yttrande gäller på utfärdandedatum. LFV förbehåller sig rätten att revidera yttrandet vid ny prövning om regelverk gällande störningar på CNS-utrustning förändras, eller om ny CNS-utrustning etableras i hindrets närhet. Med CNS-utrustning menas utrustning för kommunikation, navigation och radar (Communication, Navigation, Surveillance). Analysen grundar sig på Svensk Standard 447 10 12 utgåva 1:1991 Skyddsavstånd för luftfartsradiosystem mot aktiva och passiva störningar för elektrisk kraftöverföring och tågdrift, Standardiseringskommissionen i Sverige, samt på ICAO DOC 015. VIKTIGT: I vårt remissvar har LFV inte analyserat konsekvenser för flygvägar till och från flygplatser, samt om CNS-utrustning ägd av flygplats kan riskera att bli påverkad. Berörda flygplatser skall därför alltid tillfrågas som sakägare om byggnadsverk över 20 meter ingår i planer, eller om flygplatserna av annan anledning misstänks kunna bli påverkade av en etablering. Med berörd flygplats avses att etableringen hamnar inom flygplatsens MSA-yta ca 60 km ut från flygplatsen. MSA är den hinderyta som är störst och står för Minimum Sector Altitude. Kommunens kommentar: Noteras.
Särskilt utlåtande 2016-06-07 4(6) Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende. Kommunens kommentar: Noteras. Polisen Polismyndigheten har ingen erinran mot de föreslagna planerna. Kommunens kommentar: Noteras. Trafikverket Trafikverket har tagit del av samrådshandlingarna för rubricerat ärende. Detaljplanens syfte är att fortsättningsvis behålla användningsområden inom gällande detaljplan samt möjliggöra utvidgning av fastigheten Brandbilen 1. Kommentar 1 Kommentar 2 Kommentar 3 Kommentar 4 Vägar Statliga vägar som berörs av planförslaget är väg E22 väster om planområdet samt påfartsramper till väg E22 sydväst om planområdet. För påfartsramper till Trafikverkets motorvägar gäller byggnadsfritt avstånd på 12 meter från vägområdet. För väg E22, beträffande detaljplanens norra del gäller 50 meter byggnadsfritt avstånd. Trafikverket har inga synpunkter beträffande byggrätternas placering i förhållande till byggnadsfritt avstånd. Vågområdet omfattar bland annat vägbanor, g/c-banor, diken upp till släntkrön. Enligt plankartan placeras användningsområde för Industri och kontor ca 10 meter från vägbanan, i linje med vägområdet. Åtgärder inom vägområdet kräver tillstånd av väghållningsmyndigheten, Trafikverket region Syd. På en sträcka utmed påfartsrampen till väg E22 görs ett intrång i vägområdet och avståndet till påfartsrampen är mindre än 10 meter. Trafikverket hävdar att vägområdet ska lämnas fritt och inte får planläggas som kvartersmark för industri och kontor. Trafikverket kräver därför att användningsgränsen för industri och kontor flyttas så att den ligger 10 meter från påfartsrampen. Om bländningsrisk kan föreligga kan bländningsskydd anordnas utmed påfartsramp till väg E22. Bländningsskydd ska uppföras inom kvartersmark. Dagvattenhantering får inte anordnas så att vatten släpps ut i vägdike till väg E22. Trafikverkets vägdiken ska endast hantera vatten från vägen. Buller Trafikverket förutsätter att planområdet i sin helhet planeras och utformas så att riksdagens fastställda riktlinjer för trafikbuller inte överstigs. De nödvändiga åtgärder som kan krävas (bullerskydd) ska bekostas av kommunen och/ eller exploatören. Väg E22 trafikeras av ca 25 000 fordon/ dygn och enligt bullerutredning i planhandlingarna är planområdet utsatt för buller.
Särskilt utlåtande 2016-06-07 5(6) Kommentar 5 Kommentar 6 Plankartan medger tillfällig vistelse och kontor, vilka enligt Trafikverkets tolkning omfattas av riktvärdena för buller. För tillfällig vistelse, så som hotell och pensionat gäller att inomhusvärdena inte får överstiga 30dBA ekvivalentnivå. För kontor gäller 40dBA ekvivalentnivå inomhus i enlighet med SS 25268. Plankartan måste kompletteras med bestämmelse om att gällande riktvärden för trafikbuller ska innehållas. Anslutning Enligt planhandlingarn sker angöring till planområdet via Scheelegatan och Arrheniusgatan, med undantag för utryckningstrafik som utfart mot Erik Dahlbergs väg/e22. Anslutningen mot Erik Dahlbergs väg/e22 ska endast användas av utryckningstrafik i enlighet med de diskussioner som förts med Trafikverket. Trafikverket anser att det är mycket viktigt att fordon som inte är utryckningstrafik inte möjliggörs att använda utfarten mot Erik Dahlbergs väg/e22 samt att detta säkerställs i plan. Vår bedömning är att bestämmelsen "utfart" i plankartan är otydlig och inte säkerställer att övrig trafik använder utfarten. Vid utryckning finns risk att trafiken på E22 påverkas. Väg E22 är riksintresse för kommunikation och det är viktigt att framkomligheten på vägen därför inte hotas. Kommunen har tidigare presenterat ett förslag på lösning som minimerar påföljder på väg E22. Denna lösning har Trafikverket accepterat. Uppstår det framtida komplikationer som ger negativa effekter på E22 avser Trafikverket att föra förnyade diskussion om lösningar för utryckningstrafik. Luftfart http://www.trafikverket.se/foretag/planera-och utreda/samhallsplanering/luftfart/hinderfrihetsytor-vidriksintresseflygplatser/ Detaljplanen medger byggnation som är högre än 20 meter. Etableringen ligger inom den MSA påverkande zonen för Kalmar Öland flygplats. Flygplatserna är sakägare och ska därför beredas möjlighet att yttra sig. Likaså ska Luftfartsverket och Försvarsmakten, i egenskap av sakägare, ges möjlighet att yttra sig över detaljplanen. Detaljplanen ligger dessutom inom hinderfrihetsytan för Kalmar Öland flygplats som är av riksintresse. Trafikverket kräver därför att kommunen låter göra en flyghinderanalys som skickas till berörda flygplatser. Lokaliseringsbedömning sker även hos Försvarsmakten. Läs mer på Försvarsmaktens webbplats (www.forsvarsmakten.se), där blankett finns. Före byggstart (då bygglov eller miljötillstånd finns) ska också blanketten "flyghinderanmälan" (enligt Luftfartsförordningen SFS2010:770) skickas in till Försvarsmakten. Flyghinderanmälan avser byggnader och andra föremål (högre än 45 m och belägna inom tätort, högre än 20 m utanför tätort). Läs mer på Försvarsmaktens webbplats där blankett finns. Blanketten skickas in senast 4 veckor före uppförandet av byggnaden till: fm.flyghlnder@lfv.se och registrator@fmv.se.
Särskilt utlåtande 2016-06-07 6(6) Kommentar 7 Den 1 november 2010 trädde Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om markering av föremål som kan utgöra en fara för luftfarten (TSFS 2010:155) i kraft. Dessa föreskrifter ska tillämpas vid markering av föremål som har en höjd av 45 meter eller högre över mark- eller vattenytan och som är belägna utanför en flygplats fastställda hinderbegränsande ytor. Kommunens kommentar 1: Noteras. Kommunens kommentar 2: Avståndet till påfartsrampen och E 22 justeras så det blir 12 meter till vägkanten. Kommunens kommentar 3: Sidan 14,, Störningar och risker, Ljus. Kommunens kommentar 4: Dagvattenet hanteras inom kvartersmarken. Kommunens kommentar 5: Frågan hanteras vid bygglovsskedet. Kommunens kommentar 6: Det finns angivet i plankartan samt planhandligarna att utfarten endast är till för utryckningsfordon. Kommunens kommentar 7: Öland flygplats och Luftfartsverket LFV har fått tillfället att yttra sig. Luftfartsverket LFVsom sakägare har inget att erinra mot detaljplanen. Samtal har förts med Trafikverket och alla synpunkter anses vara tillgodosedda. Intresseorganisationer och övriga Ingen notering. Ledningsdragande verk, andra företag och myndigheter Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) Kommunens kommentar: Noteras. Följande har accepterat planförslaget skriftligt: Postnord Sverige AB; Kalmar Vatten AB Ian Cortés Arkitekt SAR/ MSA
Handläggare Datum Ärendebeteckning Ian Cortés Upprättad 2016-04-21 2013-1737 1(19) 0480-450391 Senast reviderad PLANBESKRIVNING Antagandehandling Detaljplan för Brandbilen 1 och del av Oxhagen 2:1 i Kalmar, Kalmar kommun Planenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
2(19) Innehåll Innehåll... 2 Sammanfattning... 3 Bakgrund... 3 Syfte med detaljplanen... 3 Plandata... 3 Inledning... 4 Handlingar... 4 Planförfarande och tidsplan... 5 Genomförandetid... 5 Medverkande tjänstemän... 5 Tidigare ställningstaganden... 5 Överkommunala beslut och dokument... 5 Översiktsplan... 6 Kommunala program... 7 Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden... 7 Miljökonsekvensbeskrivning... 8 Kommunala beslut i övrigt... 8 Förutsättningar och förändringar... 9 Natur- och kulturmiljö... 9 Bebyggelseområden... 10 Gator och trafik.... 11 Teknik försörjning... 11 Strandskydd... 15 Radonområden... 15 Förorenad mark... 16 Genomförande... 16 Organisatoriska frågor... 16 Fastighetsrättsliga frågor... 16 Tekniska frågor... 18 Konsekvenser... 18 Inverkan på miljön behovsbedömning... 18 Ekonomiska konsekvenser... 18 Administrativa frågor... 19
3(19) Sammanfattning Bakgrund För största delen av planområdet gäller detaljplanen för del av Oxhagen 2:1, antagen av Kommunfullmäktige 2012-01-30, 20 och laga kraft vunnen 2012-01-30. Till följd av denna detaljplan bildades en ny fastighet, Brandbilen 1 (tidigare del av Oxhagen 2:1). Detaljplanen behöver delvis uppdateras eftersom den räddningsstation som ska uppföras på fastigheten Brandbilen 1 upptar en större yta på marken än den ursprungliga. På fastighetens norra del planerades en dagvattendamm som inte heller kommer att inrymmas på fastigheten, utan en del av den naturmark, ca 28 meter, där områdets mest låglänta parti ligger behöver tas i anspråk för detta ändamål. För ytterligare möjlighet till expansion, behöver området för räddningsstationen (Brandbilen 1) utökas 20 meter söderut varvid området, som planlagdes med bestämmelsen HK (handel, kontor och hotelländamål) i områdets södra del kommer att minskas. I övrigt behövs inga gränsjusteringar. Syfte med detaljplanen Syftet med planförlaget är att fortsättningsvis behålla användningsområden inom gällande detaljplan samt möjliggöra utvidgning av fastigheten Brandbilen 1. Utvidgning innebär att allmän platsmark planläggs till kvartersmark. Vidare är avsikten att förlänga planens aktualitet varför den södra delen av planområdet också planläggs för verksamhetsändamål. Plandata Kalmar Planområdets lokalisering, markerat med rött. Kommunal mark. Övrig mark är privatägd. Planområdet är beläget i västra delen av Kalmar stad. Planområdet omfattar ca 29 000 m² och utgörs av de kommunägda fastigheterna, Brandbilen 1 (dryg 16 000 m²) och del av fastigheten Oxhagen 2:1 (ca 13 000 m²). Planområdet avgränsas av Erik Dahlberg väg i söder, europaväg E22 i väst, naturmark i norr och mot kvartersmark i östlig/ nordostlig riktning.
4(19) Oxhagen 2:1 Krattan 1 E-22 Bergkristallen 1 Opalen 1 Hagbygärde 2:2 Brandbilen 1 Krokodilen 5 Krokodilen 4 Oxhagen 2:2 Oxhagen 2:1 Buffeln 1 Kamelen 17 Planområdets lokalisering, markerat med rött. Inledning En planbeskrivning ska underlätta förståelsen för planförslagets innebörd och redovisa de syften och förutsättningar planen har. en ska också redovisa eventuella avsteg som gjorts från kommunens översiktsplan eller upprättat planprogram. I beskrivningen ska skälen till planens utformning och de bestämmelser som valts motiveras. en har ingen egen rättsverkan utan ska vara vägledande vid tolkning av detaljplanen. Handlingar Planhandlingarna består av: Plankarta med bestämmelser Till planen hör också: Fastighetsförteckning Behovsbedömning Dagvattenutredning
5(19) Planförfarande och tidsplan Enkelt planförfarande Detaljplanen följer planprocessen för de planer som påbörjades 2011-05-02 2014-12- 31 enligt så kallat enkelt planförfarande. Planen förväntas ha följande preliminära tidsplan: Samråd 2:a kvartalet 2016 Godkännande/Antagandeprövning i samhällsbyggnadsnämnden 2:a kvartalet 2016 Plankartan är utformad enligt Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan, 2015-01-02. Genomförandetid Planens genomförandetid är satt till 10 år räknat från den dag då planen vinner laga kraft. Medverkande tjänstemän Planen har upprättats på samhällsbyggnadskontoret i samarbete med kommunledningskontoret och Lantmäterimyndigheten i Kalmar kommun. Tidigare ställningstaganden Överkommunala beslut och dokument Planområdet berörs inte av något riksintresse enligt 3 kap MB. Planområdet berörs inte av något riksintresse enligt 4 kap MB. Planområdet berörs inte av skydd av områden enligt 7 kap MB. Området omfattas av riksintresse för Kalmar flygplats, där särskilda begränsningar på byggnaders höjd gäller. Riksintresset påverkas dock inte av planens genomförande. Väster om planområdet ligger europaväg E22 som är av riksintresse för kommunikation. Miljökvalitetsnormer för vatten Vattenmyndigheterna beslutade i december 2009 om de normer (=kvalitetskrav) som ska gälla för yt- och grundvatten. Planområdet ligger inom Törnebybäckens delavrinningsområde (huvudavrinningsområde 76/ 77). Dagvattnet leds via Hagbygärdediket till en plats nära Törnebybäckens utlopp i Västra Sjön. Törnebybäcken har vid den senaste klassningen år 2013 klassats med otillfredsställande ekologisk status på grund av övergödning, morfologisk påverkan samt vandringshinder. Den kemiska statusen har be-
6(19) dömts (år 2015) som att den inte uppnår god status även om de överallt överskridande ämnena PBDE och Kvicksilver undantas. Detta på grund av förekomst av nickel och tecken på förorening av PAH. Planområdet ingår också i grundvattenförekomsten Kalmarkustens sandstensformation. Den har klassats med god kemisk status och god kvantitativ status. Översiktsplan Gällande översiktsplan antogs av Kommunfullmäktige den 17 juni 2013 och vann laga kraft den 7 november 2014. I gällande översiktsplan fastställs: Översiktsplan för Kalmar kommun, Innerstaden i morgon, sidan 129: Innerstaden är en sammanhängande tät stadsväv av vatten, parker och bebyggelse från olika ålder. Den ska fortsätta utvecklas till en blandad del av staden med stort utbud för människor lokalt och i regionen av exempelvis arbets- och studieplatser, affärer samt kultur- och idrottsverksamhet. Denna del av staden står inför förändringar genom bland annat utvecklingen av Linnéuniversitet till ett stadsintegrerat universitet, kulturcentrum, ny brandstation, fler bostäder och satsning på att öka antalet besökare på till exempelvis slottet. Det gäller att förädla, utveckla eller omvandla dessa projekt eller funktioner och samtidigt behålla de kulturhistoriska kvaliteterna Översiktsplan för Kalmar kommun, bild sidan 130 Stadsutvecklingsstråk Kartbild hämtad ur Kalmars nya översiksplan Översiktsplan för Kalmar kommun, miljökonsekvensbeskrivning, sidan 18
7(19) Möjligheter att uppnå miljökvalitetsmålen Bidrar öp till att nå målet: Att anlägga nya dammar och återskapa våtmarker är en angelägen uppgift som kommunen uppmuntrar till. Det finns också särskilda statliga medel avsatta för sådana projekt. Vid anläggning/restaurering av våtmarker är placeringen viktig. Hänsyn ska tas till potentialen för minskat näringsläckage, gynnade av biologisk mångfald och kulturhistoriska värden. Riktlinjer och rekommendationer i kommunens dagvattenpolicy bidrar till att målet kan nås. I översiktsplanen hänvisas till detta dokument. Planområdet har en begränsad omfattning och är förenligt med gällande översiktsplan. VA-policy Kalmar kommun har tagit fram ett tematiskt tillägg till översiktsplanen (vatten och avlopp). Den antogs av kommunfullmäktige den 25 januari 2016. Planen innehåller en vapolicy. Där slås bland annat fast att: Dagvattnet ska ses som en resurs i planering och stadsbyggande. Föroreningar i dagvattnet ska förebyggas och begränsas vid källan. Reningsåtgärder ska sättas in så nära föroreningskällan som möjligt. Dagvattnets belastning på ledningssystem och recipienter ska minskas, både vad gäller föroreningar och flöden. Hållbar dagvattenhantering är såväl säkert som värdeskapande och miljömässigt. Principen kännetecknas av en långsam avrinning, infiltration så långt som möjligt, stor kapacitet för extremsituationer och en höjdsättning som skyddar mot översvämningar. Kommunala program Planprogram bedöms inte behöva upprättas, då området i sin helhet redan är planlagt och den tilltänkta verksamheten stämmer med intentionerna i översiktsplanen. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Planer som berörs av den nya detaljplanen är: 0880K-P12/08 (Detaljplan, beslutsdatum 2012-01-30); 0880K-I:256 (stadsplan, beslutsdatum 1964-04-14), 0880K-I:322 (Stadsplan, beslutsdatum 1972-01-21) och 0880K-P03/06 (Detaljplan, beslutsdatum 2003-10- 09). 0880K-I:322 0880K-I:256 0880K-P12/08 0880K-I:241 0880K-I:240 0880K-I:301 0880K-P03/06 0880K-I:235 Översikt detaljplaner. Gällande detaljplan 0880K-P12/08 berörs i sin helhet. Övriga planer i närområdet är:
8(19) Akten 0880K-I:241 Stadsplan Beslutsdatum 1962-02-10 Akten 0880K-I:301 Stadsplan Beslutsdatum 1969-06-25 Akten 0880K-I:235 Stadsplan Beslutsdatum 1960-12-05 Akten 0880K-I:240 Stadsplan Beslutsdatum 1962-02-03 Detaljplanen 0880K-P12/08 medger bl.a. Industri med skyddsavstånd på minst 50 m till bostäder, Handel ej livsmedel, Kontor och Hotelländamål. Gällande detaljplan för del av Oxhagen 2:1 berörs i sin helhet av den nya detaljplanen. Miljökonsekvensbeskrivning Enligt gällande lagstiftning ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas om en detaljplan medför betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten och andra resurser. För att bedöma planens miljöpåverkan har en så kallad behovsbedömning gjorts. Se separat dokument. Efterföljande detaljplaner antas inte, utifrån nu kända förhållanden, medföra någon betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten och andra naturresurser. En miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken 6 kap 11, 12 bedöms därför inte behöva genomforas. Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2013-08-22 223. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen för nybyggnad av brandstationens huvudbyggnad. Tidsbegränsat lov beviljas tom 2018-08-31 med stöd av 9 kap. 33 PBL för nybyggnad av mastkonstruktion, reservkraftsbyggnad och carport.
9(19) Förutsättningar och förändringar Natur- och kulturmiljö Planområdet ligger på en öppen yta som till största delen dominerades av bevuxet sly/ buskar, mindre lövträd samt några enstaka större barrträd. Området har under byggnationen av europaväg E22 och Ölandsleden inrymt bostadsbaracker för anläggningsarbetare. I övrigt fanns inga byggnader inom planområdet. Marken utgörs av ett delvis utfyllt område, en svag sluttande terräng i sydostlig- nordvästligt riktning. Västra sidan av planområdet ansluter fartrampen till europaväg E22 genom mer eller mindre kraftiga slänter. Räddningsstationen placeras på den norra delen planområdet där en relativ jämn marknivå finns på ca 6,0 meter över havet. Den södra delen av planområdet ligger mellan 5,5-5,0 meter över havet. I de låglänta delarna av planområdet, 3,0-4,0 meter över havet, planläggs marken för en fördröjningsanläggning för dagvatten(se plankartan, n 2 ) som tillsammans med n 1 (högsta andel hårdgjord yta) möjliggör förutsättningar för lokalt omhändertagande av dagvatten. Efter utvidgningen av planområdet mot norr, hamnar befintliga kablar och ledningar inom kvartersmark. Även i området närmast Celsiusgatan i öster finns allmänna underjordiska ledningar. Områdena där ledningarna finns har fått beteckningen u på plankartan. Planområdet markerat med röd ram och yta. Vy från syd. Fornminnen I samband med tidigare planarbetet (detaljplanen 0880K-P12/08), genomförde Länsstyrelsen en undersökning beträffande möjligheten att hitta äldre lämningar av bosättningar eller annat. Då marken till största delen är utfylld i samband med byggnationen av europaväg E22, hittades inga lämningar av äldre slag kvar. Geoteknik: WSP Sverige AB, Kalmar, har utfört geotekniska fältundersökningar. Den Geotekniska utredningen Projekteringsunderlag daterad 2013-09-16 visade bl.a. följande:
10(19) Jordarter Jorden består av ett 0,1-0,6 m tjockt mullhaltigt ytskikt som vilar på naturlig friktionsjord antigen direkt eller via högst 2 m fyllningsjord. I norra och södra delen av området har även påträffats 0,1-0,5 m mullhaltigt jord mellan fyllningsjorden och den naturliga friktionsjorden. (1) Fyllningen utgörs huvudsakligen av moränmassor. Fyllningen har generellt fast lagringstäthet. (2) Den naturliga friktionsjorden underst består av morän eller sand. Moränen och sanden är ställvis siltig. Moränen har fast lagringstäthet. Sten och block förekommer i moränen. Sanden har en lagringstäthet som varierar mellan fast och mycket lös. Sand med lös till mycket lös lagringstäthet har påträffats i norra delen av området. Grundvatten/ytvatten Vatten har påträffats på nivåer mellan +2,2 och +4,3 i februari 2013, dvs 0,5 till 2 m djup under markytan. Det skall påpekas att observationstiden är kort, och att vattennivåerna varierar under året. Geotekniska synpunkter Allmänt Med utgångspunkt från utförda undersökningar ges synpunkter till projektering och utförande av planerad byggnad. Vid grundläggning och schaktarbeten skall hänsyn tas till befintliga anläggningar (byggnader, ledningar mm). Förekommande siltiga jordlager är flytbenägna och känsliga för vatten. Hänsyn måste tas till detta vid planering och utförande av schaktarbeten. Grundläggning eller fyllning får ej utföras på uppluckrad eller tjälad schaktbotten. Markradon Med utgångspunkt från uppmätta värden kan marken klassas som normalradonmark, vilket innebär att byggnaden minst skall utföras radonskyddad. Bebyggelseområden Marken inom planområdet har inte varit bebyggd tidigare. De avgränsade bebyggelseområdena, mot öster, kännetecknas framför allt av friliggande byggnadslängder, med tidstypisk 60-talsbebyggelse, i regel i tre plan, byggda med prefabricerade betongelement och gult tegel. Sydost om planområdet ligger en kontorbyggnad på fastigheten krokodilen 5 som utgörs av två stora förskjutna byggnader i två plan. I sydlig ritning, på andra sidan Erik Dahlbergs väg, ligger det gamla industriområdet med affärer, kontorsbyggnader, magasin, småindustri/ hantverk, m.m. Ny bebyggelse Planförslaget innebär, precis som i tidigare detaljplan(0880k-p12/08), att den norra delen av planområdet planläggs för J 1 och K, vilket innebär lättare industri respektive kontorsändamål. Planerad byggnad som ska inrymmas inom ovannämnd kvartersmark är en ny räddningsstation. Inom detta område är högsta tillåtna byggnadsarea per fastighet satt till 50 % ( e 1 50 ) av fastighetens storlek inom egenskapsgräns (ca 11 700 m²). Byggnaden får uppföras med en högsta totalhöjd på 21 meter över färdig mark. Detta torde innebära att räddningsstationen kan uppföras i tre- fyra våningar beroende på vilka våningshöjder som erfordras för verksamheten. Den södra delen av planområdet, det vill säga den delen av planområdet som ligger närmast till Erik Dahlbergs väg, har fått användningsområden, H 1 Detaljhandel ej livsmedel, K Kontor, O tillfällig vistelse och Z 1 verksamhetsändamål (fordonsservice). På denna kvartersmark planeras i första hand för en kontorsbyggnad som kan
11(19) uppföras upp till fem- sex våningar där den nedre våningen, i markplan, används till största del som fordonstvätt i form av självtvättanläggning och tvättunnel. Utnyttjandegraden, blir för den här delen av planområdet 45 % ( e 1 45 ) av fastighetens storlek inom egenskapsgräns (ca 2 000 m²) vilket innebär att högsta tillåtna byggnadsarea blir 900 m². För området införs också bestämmelse som reglerar bruttoarean, d.v.s. arean av mätvärda delar av ett våningsplan inklusive ytterväggar. Egenskapsbestämmelse e 2 100 innebär att den största sammalaggda ytan för alla våningar blir 2 000 m². Delar av kvartersmarken får också begräsningar av markens utnyttjanden, s.k. korsmark och prickad mark. På korsmark får man uppföra komplementbyggnad såsom carport eller liknande och även enstaka byggnadsdelar, i form av mast och dylikt med maxhöjd på 50 meter. Prickad mark innebär att marken inte får bebyggas. Gator och trafik. Etableringen av en ny räddningsstation i området medför att en ny utryckningsväg som ansluter till Erik Dahlbergs väg måste byggas. Scheelegatan regleras som GATA där den södra delen förlängs ca 40 meter tills den mynnar Erik Dahlbergs väg. Den här utsträckningen på 40 meter avser utfartsvägen för räddningsbilarna (se plankarta utfart ). Vägbom/vägspärr samt blinkande trafikljus säkerställer att övrig trafik lämnar plats åt brandkåren vid utryckning. Kollektivtrafik och varutransporter påverkas inte av planen. Angöring till området sker från Scheelegatan och Arrheniusgatan. Teknik försörjning Utvidgning av kvartersmarken samt byggnationen en större räddningsstation inom norra delen av planområdet innebär att sträckor av kommunala ledningar nu hamnar inom kvartersmark. Ledningarna ska säkerställas med ledningsrätt eller flyttas. Kommunala ledningar för dricksvatten och spillvatten finns framdragna till planområdet. Inom den planlagda kvartersmarken finns befintliga vattenledningar, för dessa läggs nya u- områden ut. Kommunala elledningar finns på kvartersmark längs Scheelegatan som sträcker sig i nord-sydlig riktning längs hela planområdet. Detaljplanen innebär att elledningarna skyddas med nytt u- område för att senare kunna säkerställas genom ledningsrätt. Här finns även gatubelysningsstolpar i kommunal regi som Kalmar Energi Elnät AB tidigare ansvarade för. Dessa stolpar hamnar nu inom kvartersmark. Avsikten är att antingen säkerställa belysningen med servitut eller att flytta ut den till allmänplatsmark. Planen gör det möjligt att bilda ledningsrätt för nätstation med tillhörande elledningar genom markreservat för ledningar, u- område, och användningsområde tekniska anläggningar, E - område. Tele TeliaSonera Skanova Access AB har underjordiska teleledningar inom området. Avfallshantering Bebyggelse inom planområdet ska ingå i den kommunala avfallshanteringen (KSRR). Avfallssortering ska främjas. Föreskrifter om avfallshantering för Kalmarsundsregionens renhållare ska följas.
12(19) Vatten Planområdet ligger inom kommunalt verksamhetsområde för vatten och spillvatten (med spillvatten menas vatten från dusch, toalett, disk m.m.). Kalmar Vatten AB svarar för detta. Inom planområdet finns befintliga vatten- och spillvattenledningar. Dagvatten Utdrag ur Dagvattenutredning för detaljplan för Brandbilen 1 och del av Oxhagen 2:1, Stefan Ahlman - Kalmar Vatten, daterad 2013-03-29. Bakgrund Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för ny brandstation samt kvartersmark för kontor och fordonsservice. Detta dokument beskriver hur markavvattning sker i området idag samt utreder förutsättningarna för dagvattenhantering i samband med exploatering. Nuläge dagvattenhantering Detaljplaneområdet ligger i ett avrinningsområde med befintligt dagvattenutlopp enligt Figur 1. Dagvatten inom avrinningsområdet avleds till Hagbygärdedämmet. Avrinningsområdets totala yta är ca 670 hektar varav ca 180 hektar är reducerad hårdgjord yta. Handelsområdena Hansa City och Giraffen, flera industriområden samt en längre sträcka av motorvägen E22 bidrar med mycket hårdgjord yta och föroreningsbelastning. Hagbygärdedämmets utlopp ansluter till Törnebybäcken som efter en kortare sträcka mynnar i Västra sjön. Hagbygärdediket och speciellt Oxhagsgrenen är idag hårt belastade hydrauliskt och för all ny exploatering inom avrinningsområdet gäller att dagvatten måste fördröjas innan det kan släppas till allmän dagvattenledning. Hagbygärdedämmet Anläggningen byggdes år 2012 för att rena dagvatten från Hagbygärdediket. Tidigare avleddes Hagbygärdedikets dagvatten orenat till Törnebybäcken och vidare till Västra sjön. I Hagbygärdedämmet lyfts först dagvattnet från Hagbygärdediket i en pumpstation till en första damm som har en volym på 7500 m3. I denna damm renas dagvatten främst genom sedimentation av partiklar. Via ett överfall leds vattnet vidare till en växtyta som är ca 1700 m2. Vattendjupet i växtytan är 0,5 meter och de viktigasta reningsprocesserna är växtupptag av näringsämnen och sedimentation. Viss filtrering sker också i växtytan. Växtytan kommunicerar via en ledning med en efterföljande damm. Här sker ytterligare sedimentation av partiklar. Via ett överfall leds vattnet till ett dike med en botten av krossad kalksten. Kalkstenen har till syfte att adsorbera den lösta fosfor som finns kvar i vattnet. Kalkdiket är ca 170 meter långt. Efter en kulvert leds det renade dagvattnet i ett dike vidare till Törnebybäcken.
Samhällsbyggnadskontoret ARO Hagbygärdedämmet Utlopp Figur 1. Befintliga dagvattenledningar och avrinningsområde (schematisk gräns), planområde markerat med röd linje. Hagbygärdedämmet är dimensionerat för att rena ca 70 % av den totala årsavrinningen. Resterade del bräddas förbi anläggningen till den ursprungliga sträckningen av Hagbygärdediket. Men det dagvatten som väl pumpas in kommer att genomgå en hög avskiljning av föroreningar. Det är rimligt att anta att avskiljningen av suspenderat material i Hagbygärdedämmet ligger i intervallet 70-90 %. I Hagbygärdedämmet medför dock bräddning förbi pumpstationen att totala avskiljningen i systemet blir lägre. Avskiljningen av metaller och fosfor är i hög grad relaterad till avskiljningen av suspenderat material. En hög procentuell avskiljning av suspenderat material medför därför i allmänhet även en hög procentuell avskiljning av metaller och fosfor. Detta samband gäller dock i mindre grad för avskiljningen av kväve. Sedan år 2015 finns det en fastslagen skötselplan för Hagbygärdedämmet. I skötselplanen anges hur ofta anläggningen ska inspekteras och vad som ingår i en tillsynsinspektion. Dessutom beskriver planen vilka skötselåtgärder som är återkommande och vilka åtgärder som görs vid särskilda behov. Skötselplanen är en viktig del i att långsiktligt säkerställa dammens avskiljning av föroreningar. Nuläge planområde Planområdet omfattar ett markområde om ca 2,9 hektar väster om Celsiusgatan och Arrheniusgatan. Planområdet ligger inom verksamhetsområde för dagvatten. Området utgörs förutom gatumarken av gles skogsmark och öppna vegetationsytor. Området är relativt platt i den södra delen, har ett högre parti i mitten och sluttar sedan i den norra delen. En större dagvattenledning går igenom den norra delen av planområdet. Exploatering med dagvattenhantering I samband med exploatering kommer den hårdgjorda ytan att öka inom planområdet och därmed också volymen ytavrinning i form av dagvatten. Föroreningsbelastningen från ytavrinningen kommer också att öka i samband med exploateringen. 13(19)
14(19) Ny kvartersmark för brandstationen (Brandbilen 1) kommer att få sina förbindelsepunkter från dagvattenledningen i norra delen av planområdet. Ny kvartersmark söder om Brandbilen 1 kommer att få sin förbindelsepunkt från dagvattenledningen i Celsiusgatan. Inom planområdet gäller följande fördröjningskrav. Specifikt utflöde från enskild fastighet får vara maximalt 5 liter per sekund och reducerad yta (hektar). För att åstadkomma detta kan dagvattenhanteringen bestå av flera delar med trög avvattning, t.ex. gröna tak, svackdiken med makadamstråk, rain gardens. Parkeringsplatserna riskerar att bli stora hårdgjorda ytor. Lokalt omhändertagande av dagvatten genom till exempel gräsarmering på parkeringsplatser blir därför särskilt viktigt både ur fördröjnings- och reningsaspekten. Dagvattenåtgärder i kombination med planering av träd och annan växlighet bidrar också positivt till miljön i området. För fastigheten Brandbilen 1 finns en yta avsatt i norr för dagvattenanläggning där en fördröjningsdamm på ca 400 m3 kommer att anläggas. Dagvattenhanteringen i detaljplanen syftar till att minska föroreningsbelastningen till recipienten Västra sjön så långt det är möjligt. Inom planområdet kommer dagvatten efter fördröjning att avledas till Hagbygärdedämmet där en effektiv rening sker. Övrigt När det gäller dagvatten är det är viktigt att kommunens dagvattenpolicy följs. Man bör jobba aktivt med att minska den hårdgjorda ytan inom exploateringen och bidra till minskad föroreningsbelastning från dagvattnet genom miljövänliga materialval. Även om det finns ett kommunalt huvudmannaansvar att avleda och rena dagvatten så måste man också vid all exploatering försöka göra så mycket som möjligt genom uppströmsåtgärder på egen fastighet för att minska miljöbelastningen. Öppna avrinningsstråk på kvartersmark är att föredra framför ledningar då det ger en trög avledning av dagvatten. Detta ger ett robust system som är bättre rustat vid kraftiga skyfall, något som förutsägs bli vanligare i ett framtida förändrat klimat. KALMAR VATTEN AB Utredningsavdelningen Stefan Ahlman Störningar och risker Ljus Bländade strålkastarljus från parkerade bilar i planområdet undviks genom att parkera bilarna mot konstruktioner. Reklam- och ljusanordningar får inte orsaka besvär för trafiken. Buller Planområdet påverkas av buller från vägtrafiken. Det konstateras att planområdet är utsatt för bullernivåer som enligt kommunens beräkning uppnår 55-65 dba för ekvivalent ljudnivå och 55-70 dba för maxbuller. Vid nyetablering av verksamhet är det viktigt att känsliga verksamheter skyddas från störningar. Kraven på maximala bullernivåer är exempelvis lägre för kontor än för bostäder, för kontor krävs således enbart att riktvärdena för inomhusmiljöer inte överskrids. Eftersom planområdet är bullerutsatt bör omsorg läggas på att ny bebyggelse ändå ska erbjuda en god arbetsmiljö, detta utifrån de krav som finns i Boverkets byggregler.
15(19) Buller Vägtrafik, ekvivalent ljudnivå dba. Planområdet markerad med pricklinje Buller Vägtrafik, maximal ljudnivå dba, Tätorten. Planområdet markerad med pricklinje. Strandskydd Området påverkas inte av strandskydd. Radonområden Planområdet ligger inom område med normala radonvärden, 10-50 kbq/m3 jordluft. Om det i byggnadsskedet visar sig finnas förhöjda radonhalter, vilket det kan göra lokalt, ska byggnader som används för regelbunden vistelse uppföras på radonsäkert sätt.
16(19) Förorenad mark Det finns inga dokument som tyder på att det inom den privatägda fastigheten förekommit någon verksamhet som kan ha förorenat marken. Genomförande Organisatoriska frågor Tidsplan och genomförandetid Detaljplanen handläggs genom s.k. enkelt planförfarande enligt plan- och bygg-lagen och beräknas kunna antas 2:e kvartalet 2016. Genomförandetiden är satt till 10 år räknat från den dag planen vunnit laga kraft. För att fastighetsägare ska vara garanterade att få bygga/bygga om enligt planen måste bygglov sökas innan genomförandetidens utgång. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för allmän platsmark i närområdet. Uppförande av byggnader enligt byggrätt inom kvartersmark, iordningställande av övriga anläggningar inom kvartersmark ansvarar berörd fastighetsägare för. Exploatören bekostar utbyggnaden av området. Kalmar Energi Elnät AB ansvarar för elnätet inom området. Kalmar Vatten AB ansvarar för dricksvatten, spillvatten. Kalmar Energi Värme AB ansvarar för fjärrvärme. Skanova ansvarar för teleledningar. Exploatören ska samråda med respektive ledningsinnehavare om någon planerad byggåtgärd påverkar respektive ledningar. Avtal eller andra överenskommelser Beställare av planen är Kommunledningskontoret. Plankostnaderna regleras i avtal med berörda parter/ intressenter. Markförvärv Kommunen äger idag fastigheten Brandbilen 1 och Oxhagen 2:1 Inget markförvärv kommer att ske med anledning av planen. Fastighetsrättsliga frågor Allmänt De fastighetsrättsliga konsekvenserna beskrivs per fastighet. Förändringarna framgår av tabell och karta nedan. Arealuppgifter för respektive område kan avläsas i särskild tabell. Fastighetsregleringarna genomförs i första hand med överenskommelse om fastighetsreglering mellan fastighetsägarna som grund. Ansökan om lantmäteriförrättning görs hos Lantmäterimyndigheten i Kalmar kommun.
17(19) Kommunen bedömer att några fastighetsindelningsbestämmelser inte behövs för att detaljplanen ska kunna genomföras. Om behov uppstår, kan fastighetsindelningsbestämmelser införas senare genom ändring av detaljplan. Fastighetsrättsliga konsekvenser för fastigheterna i planområdet Fastighet Fastighetsrättsliga konsekvenser Brandbilen 1 Till Brandbilen 1 ska överföras områdena 1 och 2 från Oxhagen 2:1. Eventuellt behöver servitut för gatubelysning med ledningar bildas på Brandbilen 1 till förmån för Oxhagen 2:1, ifall överenskommelse mellan fastighetsägarna träffas om detta. Alternativet är att befintlig gatubelysning med ledningar flyttas till allmänplatsmarken på Oxhagen 2:1. Ledningsrätt ska bildas för vatten- och avloppsledningar och elledningar i u-område längs fastighetens östra gräns. Ledningsrätt ska även bildas för teleledning som går i u-område tvärs över fastigheten. Oxhagen 2:1 Till Brandbilen 1 ska överföras områdena 1 och 2 från Oxhagen 2:1. Område 3 kan antingen fortsätta tillhöra Oxhagen 2:1, överföras till någon av fastigheterna i kvarteret eller avstyckas som en egen fastighet. På området kan även ledningsrätt upplåtas för transformatorstation. Område 4 ska avstyckas från Oxhagen 2:1 för att bilda en egen fastighet. Ledningsrätt ska bildas för vatten- och avloppsledningar och elledningar i u-område längs styckningslottens östra gräns. Eventuellt behöver servitut för gatubelysning med ledningar bildas på Brandbilen 1 till förmån för Oxhagen 2:1, ifall överenskommelse mellan fastighetsägarna träffas om detta. Alternativet är att befintlig gatubelysning med ledningar flyttas till allmänplatsmarken på Oxhagen 2:1. Karta som tillsammans med tabellen ovan visar de fastighetsrättsliga förändringarna som planen medför för berörda fastigheter Beteckning Areal i kvm 1 1 848 2 1 885 3 90 4 3 458 Tabell över områdenas ungefärliga arealer
18(19) Tekniska frågor Tekniska utredningar I detaljplanearbetet har en geoteknisk utredning, dagvattenutredning samt förprojektering av vägförbindelser i samråd med Trafikverket. Eventuella tillkommande utredningar bekostas av exploatören. Tekniska anläggningar Planen möjliggör också en samlad fördröjningsanläggning för dagvatten norr om den nya räddningsstationen. Konsekvenser Inverkan på miljön behovsbedömning Syftet med behovsbedömning är att ta reda på om en betydande miljöpåverkan uppstår till följd av detaljplaner. Kommunen bedömer att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning krävs därför inte. Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser för kommunen Kalmar kommun får intäkt vid försäljning av mark (cirka 3 500 kvm av fastigheten Oxhagen 2:1). Kalmar kommun får kostnader för: detaljplan (samt tillhörande utredningar) fastighetsbildning (fastighetsreglering, avstyckning samt ändring av servitut) gator (ombyggnad Celsiusgatan samt nybyggnad utfartsväg) bildande av servitut för befintlig gatubelysning alternativt flytt av befintlig gatubelysning till allmän platsmark. Kostnaderna bedöms till cirka 4,4 mnkr och belastar kommunens investeringsbudget. Ekonomiska konsekvenser för ledningsägare: Kalmar Vatten AB får kostnader för bildande av ledningsrätt för vatten- och avloppsledningar inom området. Kalmar Energi Elnät AB får kostnader för bildande av ledningsrätt för transformatorstation i det fall denna ska skyddas med ledningsrätt eller avstyckas till egen fastighet. TeliaSonera Skanova Access AB får kostnader för bildande av ledningsrätt för teleledningar inom området.
19(19) Administrativa frågor Handlingar Planhandlingarna består av: Plankarta med bestämmelser Till planen hör också: Fastighetsförteckning Behovsbedömning Medverkande tjänstemän Planen har upprättats på samhällsbyggnadskontoret i samarbete med Lantmäterimyndigheten i Kalmar kommun, kommunledningskontoret och serviceförvaltningen med undertecknad som handläggare. Ian Cortés Guzmán Arkitekt SAR-MSA