Dynamiska inköpssystem Vad innebär dynamiska inköpssystem (DIS)? När passar det bäst att använda? Jämförelse med ramavtal? Johanna Elmstedt, kommunjurist Nacka kommun Kerstin Wiss Holmdahl, förbundsjurist, SKL
Dynamiska inköpssystem Bestämmelser finns i nya upphandlingsdirektiven I lagrådsremissen utvecklades lite om tolkningen och användningen av DIS Implementeringen i svensk rätt försenas, ännu ej känt om lagrådet haft ev. haft synpunkter på DIS
Dynamiska inköpssystem ; användningsområde I skäl 63 i direktivet anges att DIS kan användas för : frekvent använda eller färdigproducerade varor, byggentreprenader eller tjänster som är allmänt tillgängliga på marknaden. I direktivet, Artikel 34 anges: köp av sådant som används frekvent och vars egenskaper, såsom de är allmänt tillgängliga på marknaden, tillfredsställer den upphandlande myndighetens behov.
Dynamiska inköpssystem användningsområde I lagrådsremissen (lrr) tolkades det som återkommande inköp av sådant som är allmänt tillgängligt på marknaden och som tillgodoser den upphandlande myndighetens eller enhetens behov. I lagrådsremissen anges att så länge dessa krav uppfylls synes inga begränsningar finnas avs. vilka varor, tjänster och byggentreprenader som DIS kan avse.
Dynamiska inköpssystem, en tvåstegsprocess DIS innebär en tvåstegsprocess; Det hänvisas uttryckligen till att selektivt förfarande ska användas I första steget inrättas systemet och leverantörer får ansöka om att få delta i systemet Ansökan kan göras när som helst under DIS giltighetstid Alla leverantörer som uppfyller urvalskriterierna ska få delta i systemet I andra steget sker tilldelning av kontrakt enligt systemet
Dynamiska inköpssystem Steg 1: Meddelande om upphandling (anbudsinfordran dvs annons om upphandling) Minimifristen för mottagande av anbudsansökan är 30 dagar. Alla anbudssökande som uppfyller urvalskriterierna ska få delta UM ska inom 10 dagar från mottagande utvärdera i enlighet med urvalskriterierna. Max 15 dgr UM ska snarast underrätta anbudssökande om beslut som fattats avseende tillträde till DIS 6 2016-01-29
Forts. dynamiska inköpssystem Anbudsinbjudan för varje kontrakt som ska tilldelas. UM anger typ av köp, kvantiteter Kan precisera tilldelningskriterier Minimifristen för mottagande av anbud är 10 dagar från dagen då anbudsinbjudan skickades ut. utvärdering Tilldelning till den anbudsgivare som har lämnat det bästa anbudet på grundval av tilldelningskriterierna som angetts meddelandet om upphandling 7
Om överprövning av Dynamiska inköpssystem Beslut om att anta en leverantör: Den leverantör som berörs, dvs fått avslag, kan överpröva. Inte övriga leverantörer i DIS. Beslut om TB: Avtalsspärr gäller inte vid DIS maa vikt av ett snabbt och effektivt förfarande. Överprövning ska istället under vissa förutsättningar kunna ske av ett avtals ogiltighet. Undantag om ogiltighet gäller inte om frivillig avtalsspärr iakttagits. Dvs. bestämmelser om ogiltighet ska inte tillämpas om en upphandlande myndighet skickat en underrättelse om tilldelningsbeslutet och iakttagit en avtalsspärr.
Dynamiska inköpssystem Frågor som är av intresse att ställa: För vad passar DIS? Varor/vilka områden? Tjänster? Finns lösningar på marknaden? Ska man välja DIS eller ramavtal? Hur enkelt är DIS och är hur snabbt kan processen gå? Jämförelse med elektroniska auktioner?
Hur utnyttjas dynamiken? Lrr Den upphandlande myndigheten ska bjuda in alla leverantörer som godkänts som deltagare i det dynamiska inköpssystemet att lämna anbud för varje kontrakt som ska tilldelas enligt systemet. Dir: Contracting authorities shall invite all admitted participants to submit a tender for each specific procurement under the dynamic purchasing system.
Några exempel: Tekniska produkter: snabb utveckling, kort livslängd Livsmedel: ofta sortiments- och prisförändringar Konsulter: tekniska konsulter, management konsulter? Fordon Lekplatser Asfaltsbeläggningsarbeten Kontorsmaterial
Tre typfall Kontrakt Ramavtal UM Ramavtal IC När och hur görs utvärderingen? När blir anbudsgivare parter i avtalet? Avrop? Förnyad konkurrensutsättning? Risk för överprövning? Fördelar i förhållande till ramavtal med rangordning, förnyad konkurrensutsättning?
Fördelar Anbudsgivare kan ansöka under hela dynamiska systemets livstid Bank med leverantörer Kan men måste inte lämna anbud vid det köp som passar anbudsgivaren vid varje enskilt tillfälle, bra för SME Ökad flexibilitet av DIS i och med nytt regelverk Ingen reglering av giltighetstiden för DIS
Utmaningar Kvalificering av anbudsgivare klar, men detta är inte det tidskrävande steget. Vad omfattas av återkommande inköp av sådant som är allmänt tillgängligt på marknaden? Utvärderingen vid varje köp; kommer det att innebära onödig arbetsbörda, tidsförlust samt ökad risk för överprövning? Dynamiska system är ej begränsat i tiden, men måste kontraktet tidsbegränsas? Minimifrist för mottagande av anbud är 10 dagar vilket försvårar för snabb hantering
Tack! Frågor & synpunkter? Johanna Elmstedt, johanna.elmstedt@nacka.se Kerstin Wiss Holmdahl, kerstin.wiss.holmdahl@skl.se