EU-strategi för sydöstra Skåne 1 Vägledande riktlinjer för vårt agerande kring gemensamma EU-frågor
Vad ska denna gemensamma EU-satsning leda till? Vilka effekter vill vi uppnå? Med hjälp av denna strategi vill vi nå en samsyn mellan olika aktörer i våra kommuner om hur vi vill att SÖSK ska utvecklas så att vi når våra mål för det gemensamma EU-arbetet Strategin ska ge svar på frågorna: Vad skall vi göra gemensamt framöver? Hur skall vi göra det? Vem skall göra det? Väl förberedda inför programperioden 2014 2020 EU-projekt baserad på långsiktiga visioner och ordinarie verksamhetsutveckling Öka EU-kompetensen bland anställda 2
Syfte Enligt beräkningar från Sveriges kommuner och landsting påverkas de kommunala besluten till cirka 60 procent av EU:s regelverk. Kommunerna är oerhört centrala aktörer i den Europeiska integrationsprocessen och medlemskapet innebär en rad utvecklings- och finansieringsmöjligheter som syftar till att stärka arbetsliv, boende, näringsliv och attraktion. Detta är en potential som sydöstra Skånes kommuner bör dra nytta av i det ordinarie utvecklingsarbetet. Vidare innebär globaliseringen, med ökad rörlighet och teknisk utveckling som pådrivande faktorer, att goda exempel och bra förebilder bör sökas på många håll i världen. Internationella kontakter är av stor betydelse för lyckade erfarenhetsutbyten och kunskapsöverföring i olika internationella samarbeten. Dessa internationella projekt och samarbeten ska ha god förankring i kommunernas/sösk:s fastlagda prioriteringar. Syftet med strategin för det gemensamma arbetet kring EU-frågor är att klargöra för medlemskommunerna hur vi ska arbeta gemensamt med att generera utvecklingsprojekt till regionen, som grundas på kommunernas utvecklingsbehov utifrån väl gjorda verksamhetsanalyser (EPA). Detta innebär aktiva val där utvecklingsbehov vägs mot de beslutade prioriteringarna. 3
Mål och prioriteringar Målen för det gemensamma EU-arbetet är att: Bli väl förberedda inför den nya programperioden 2014 2020 och bli bättre på att ta till vara på de finansieringsmöjligheter som erbjuds Få möjlighet att skapa hållbara EUprojekt som är baserade på långsiktiga visioner och förvaltningarnas ordinarie verksamhetsutveckling. Öka EU-kompetensen bland anställda i kommunerna, särskilt när det gäller projektutveckling via EU:s fonder och program. Genom att fastställa målsättningen för det gemensamma arbetet kring EUfrågor ökar förutsättningarna för kommunerna i sydöstra Skåne att bedriva ett effektivt och framgångsrikt arbete kring EU-projektutveckling Prioriterade områden Genom diskussioner vid ett antal SÖSK forum (för medlemskommunernas kommunstyrelses arbetsutskott) på temat EU har nedan prioriteringar för projektutveckling identifierats för gemensamma projekt i sydöstra Skåne: Infrastruktur Tillväxt/Näringsliv Kompetensutveckling Ungdomsarbetslöshet 4
Hur? Hur ska vi arbeta och vad ska vi göra för att nå målen? Verksamhetsutveckling genom EUprojektanalyser (EPA) EU-projektanalys (EPA) är en metod och process där man utgår från kommunernas politiska visioner, idéer och långsiktiga utvecklingsmål. Med utgångspunkt i dessa analyser görs i steg ett, en djupgående analys av de finansieringsmöjligheter som finns för att realisera målen med hjälp av EU:s stödprogram. I steg två prioriteras vilka områden/projekt som ska realiseras i form av ett EU-projekt. För att förbereda oss inför EU:s nästa programperiod har samtliga medlemskommuner tagit fram EU-projektanalyser under 2011 2012, i samarbete med Kommunförbundet SKåne. En gemensam SÖSK-EPA har tagits fram under 2013, som underlag för att skapa utvecklingsprojekt som ger förväntad nytta i regionen. Följande gemensamma prioriteringar har tagits fram i SÖSK, utifrån kommunernas enskilda EPA-analyser och i dialog med kommunernas ledande politiker (SÖSK Forum): Infrastruktur, Tillväxt/Näringsliv, Kompetensförsörjning samt ungdomsarbetslöshet.. Europa Direkt och projektutveckling Från och med 2013 har sydöstra Skåne ett Europa Direkt kontor placerat i Sjöbo. Europa Direkts ordinarie verksamhet är EU-information riktat mot allmänheten och målgrupperna näringsliv, ungdomar, föreningsliv och press och media i synnerhet. Utöver detta så kommer Europa Direkt Sydöstra Skåne att fokusera på projektutveckling för att generera (storskaliga) utvecklingsprojekt som grundas på kommunernas utvecklingsbehov utifrån väl gjorda verksamhetsanalyser (EPA). Från 2013 kommer en gemensam projektutvecklingsresurs på 30 procent att finnas i verksamheten. Detta möjliggörs genom att SÖSK:s medlemsavgift ökas från elva kronor per invånare till 21 kronor per invånare. Sju av dessa kronor avser Europa Direkts ordinarie verksamhet och tre kronor per invånare avser ren projektutveckling för kommunerna. EU-finansiering inarbetas i kommunernas löpande budgetprocess För att synliggöra resultaten av EPA arbetet/projektutvecklingen uppmuntras varje kommun att inarbeta rutiner för att särredovisa kommunens samtliga EU-stöd. (En gemensam kodsträng som används av samtliga förvaltningar i kommunen). Detta för att på ett enkelt sätt redovisa kommunens samtliga intäkter och medfinansiering i olika EU-projekt. Kompetensutveckling och nätverkande För att utveckla de gemensamma EPAprioriteringarna till genomförbara projekt som kan utveckla kommunernas verksamheter krävs en ökad kompetens i medlems kommunerna kring möjligheter inom EU:s fonder och program. Detta genomförs hösten 2013 för ett antal av kommunens tjänstemän i samarbete med Kommunförbundet Skåne. 5
En EU-projektanalysgrupp tillsattes 2012 med en representant från vardera medlemskommun och från och med 2013 även från Europa Direkt Sydöstra Skåne. Nätverkandet i såväl projektanalysgruppen som under utbildningen kan leda till att goda idéer fångas upp/sprids och utvecklas till genomförbara projekt utifrån utvecklingsbehoven i kommunernas verksamheter. Samarbete i EU-finansierade projekt och internationella nätverk (till exempel Fyra Hörn-samarbetet) bidrar till ökade resurser och är kompetenshöjande för de medarbetare som är involverade samt skapar attraktivitet i kommunerna och i konkurrensen om kvalificerad arbetskraft. Det är dock viktigt att sakfrågan styr valet av samarbetspartner, då nyttan av verksamheten ska stå i fokus. 6
VEM? Arbetsätt och ansvar Respektive kommun ansvarar för handläggning av EU- och internationella frågor i den egna kommunen. När det gäller det gemensamma EUarbetet gäller följande ansvarsördelning. EPA-gruppen Uppdraget för gruppen är att ta fram en gemensam EPA och en strategi för hur SÖSK ska arbeta med EU-projektanalyser samt att se till att dessa förankras, genomförs och följs upp i medlemskommunerna. Vidare att öka kompetensen kring verksamhetsutveckling med stöd av EU:s program och fonder genom att tillsammans med Kommunförbundet Skåne arrangera en projektledarutbildning. SÖSK:s samordnare ansvarar för att kalla samman denna grupp och uppmuntra till samverkan mellan medlemskommunerna. EPA-gruppen stöder SÖSK:s samordnare i arbetet med EU-relaterade frågor, så som SÖSK Forum med tema EU och genom att bevaka händelser i omvärlden som är viktiga för medlemskommunernas räkning. Gruppens representanter fungerar även som kontaktperson gentemot SÖSK kansliet samt Kommunförbundet Skånes Brysselkontor. Projektutvecklare på Europa Direkt Sydöstra Skåne Projektutvecklarens roll är att arbeta aktivt med projektrådgivning till medlemskommunerna och i de fall projekt planeras att genomföras med partners från ideella och privata sektorn även dessa. Projektutvecklarutbildning Under hösten 2013 genomförs en specialanpassad EU/projektutvecklingsutbildning för EPA-gruppen, utvecklingsgruppen för infrastruktur samt ytterligare ett antal tjänstemän från kommunerna. Denna strategi beslutades av Sydöstra Skånes samarbetskommitté den 5 december 2013 och gäller tills vidare. Revideras vid behov. 7
8 www.sydostskane.se info@sydostskane.se 0411-57 71 97