Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 1 Plats och tid Loftet, Vilunda gymnasium, plan 2 Tisdag den 22 mars, klockan 19:00-22:00 Beslutande Ledamöter: Jan Olof Halldén (M), ordf Andres Veide (MP), 2:e vice ordf. Roger Hägglund (M) Pia Barklund (FP) David Strömqvist (KD) Sara Nordberg (S) Ulf Lindén (S), 11-14, 16-23 Anders Rosén (V) Greta Fälth (KD), tjg. ers. Arezo Rojhan (S), tjg. ers. 15 Ersättare: Tony Haddad (M) Leif Jansson (M) Arezo Rojhan (S) 11-14, 16-23 Kassim Khamara (MP) Ali Khosrawi (V) Övriga deltagande Hans Gustafsson Birgitta Hillbom 11-15 Britta Strömberg, sekr. Ann-Christine Johnsson 11 Helene Hagberg 11 Utses att justera Andres Veide (MP) Justeringens plats och tid Kommunhuset, plan 6, måndag den 28 mars 2011 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande... Paragrafer 11-20, 23....... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 Datum för anslags uppsättande 2011-03-30 Datum för anslags nedtagande 2011-04-20 Förvaringsplats för protokollet Stöd & Process Underskrift......
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 2 11 Informations- och frågestund Miljöbalken och miljö- och hälsoskyddsnämndens roll Ann-Christine Johnsson, advokat som har arbetslivserfarenhet som kommunjurist i Järfälla och stadsjurist i Södertälje. Hon har även arbetat vid domstol, departement och bygg- och fastighetsbolag och hon har medverkat i många utbildningar som berör miljöbalken. Hon har även varit ombud i miljödomstol. Föräldrastöd och stödgrupper för barn Helene Hagberg, samordnare för föräldrastöd och barngrupper inom Väsby Välfärd, resultatenheten Barn och ungdom, informerar om arbetet med föräldrastöd och stödgrupper för barn som växer upp i familjer med missbruk, psykisk ohälsa och som har bevittnat våld. Verksamhetskonferens den 20 september En konferens för miljö- och hälsoskyddsnämnden planeras till den 20 september. Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger informationen till handlingarna.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 3 12 Meddelanden Meddelanden finns på sammanträdet i särskild pärm. Inkomna skrivelser Gestaltningsrådet Protokoll från Gestaltningsrådets möte nr 9 2010 Upplands Väsby kommuns revisorer Revisionsrapport nr 5/2010 Löpande granskning av redovisningsrutiner 2010 Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger meddelandena till handlingarna.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 4 13 Anmälan av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut för perioden 2011-02-17 2011-03-07 anmäls till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Besluten finns på sammanträdet i särskild pärm. Delegationsbeslutsparagrafer 2011 33-45 Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger delegationsbesluten till handlingarna.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 5 14 Vattenanalyser 3 februari - 4 mars 2011 Provsvar på bad- och dricksvatten inkomna 1 januari 4 mars 2011. Vattenprover på nätet enligt kommunens program för egenkontroll av dricksvattnet: - 10 prov (bakt + kem) tjänligt Vattenprover i Norrvattens egenkontroll: - - Vattenprover i Hammarbyverket (Norrvattens reservvattentäkt): - Vattenprov efter klagomål: - Badvattenprover, bassängbad: - 10 prov (bakt + kem), utan anmärkning Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga vattenanalyserna till handlingarna Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga vattenanalyserna till handlingarna
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 6 15 Yttrande vid remiss - Småskalig förbränning av fasta biobränslen (MHN/2011:12) Miljödepartementet inbjuder bland annat utvalda kommuner, däribland Upplands Väsby kommun, att yttra sig över Statens energimyndighets redovisning Småskalig förbränning av fasta biobränslen. Miljö- och hälsoskyddskontoret har med följebrev även fått rapporten direkt från energimyndigheten. Energimyndigheten har haft ett uppdrag som syftar till att utreda behov och konsekvenser av att ge kommunerna utökade befogenheter i de fall enskilda anläggningar för lokal uppvärmning skapar olägenheter i den närmaste omgivningen som höga utsläpp av hälsofarliga luftföroreningar. Miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter En miljö- och hälsoskyddsnämnd kan med stöd av miljöbalken besluta om förbud eller försiktighetsmått vid störningar från eldning. I energimyndighetens redovisning görs bedömningen att genom den praxis som har utvecklats genom ett antal domslut från Miljööverdomstolen, ger miljöbalken tillräckliga befogenheter att ingripa mot denna typ av störning. Kontoret delar energimyndighetens bedömning, men vill samtidigt framföra att denna typ av störning fortfarande är svårbedömd. De efter hand tillkommande domsluten är ett starkt stöd. Redovisningen bedömer att uppvärmning med biobränsle förväntas öka. I Upplands Väsby har detta hittills märkts genom en ökad användning av lokaleldstäder som kompletterande värmekälla i framförallt tätbebyggda grupphusområden med direktverkande el. Denna ökade användning i mycket tätbebyggda områden bedöms innebära en risk för oacceptabel försämring av bostadsområdets luftkvalitet. Lokaleldstad för ved bedöms genom, relativt sett, svårare hantering, som en större risk än eldning med pellets. För att vara tydlig i sin information till ägare eller blivande ägare till biobränsleeldad anläggning, har miljö- och hälsoskyddsnämnden utarbetat en vedeldningspolicy. Policyn har reviderats efter hand och är senast beslutad år 2005. I policyn rekommenderas att vedeldad lokaleldstad i tätorten inte bör användas för annat än trivseleldning. Trivseleldning definieras. För pelletseldad anläggning anges inte denna begränsning. Policyn omfattar även ved- och pelletspannor. I samband med bygganmälan om nyinstallation av vedeldad lokaleldstad upplyser kommunen om sin rekommendation om trivseleldning. Det är angeläget att öka kunskapen om hur eldning ska ske och risken för att utsläpp av rökgaser kan ge dålig luftkvalitet. Energimyndigheten föreslår att man genomför en informationsinsats riktad till hushåll. Kommunernas energi- och klimatrådgivare anges vara en tänkbar kanal för denna information. Miljö- och hälsoskyddskontoret konstaterar
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 7 att vi redan idag har ett samarbete i kommunen när det gäller rekommendationer om val av kompletterande uppvärmning i befintliga bostäder. Energirådgivningen upplyser om riskerna med mer omfattande vedeldning i lokaleldstäder i tätbebyggda grupphusområden. Kontoret tillstyrker en nationell informationsinsats. Vad miljö- och hälsoskyddskontoret känner till har högsta tillåtna luftutsläpp från olika typer av eldstäder reglerats genom Boverkets föreskrifter sedan 1989. Vad vi förstår har utsläppshalterna sedan dess, i stort sett, varit oförändrade även om föreskrifterna har formulerats annorlunda. På mer än 20 år har det skett en teknikutveckling när det gäller eldstäder av olika slag. Vi anser att det vore önskvärt med en skärpning av utsläppshalterna i kommande föreskrifter. En skärpning skulle vara i linje med miljöbalkens hänsynsregel om bästa teknik och miljökvalitetsmålet Frisk luft. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden översänder miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter som sitt eget yttrande till Miljödepartementet. Ordförandens förslag till beslut Enligt miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut. Jäv På grund av jäv deltar inte Ulf Lindén (S) i handläggningen i detta ärende Miljö- och hälsoskyddsnämnden översänder miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter som sitt eget yttrande till Miljödepartementet. Delges: Miljödepartementet
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 8 16 Kränkande särbehandling och sexuella trakasserier - miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande (MHN/2010:78) Handlingsprogram kränkande särbehandling och sexuella trakasserier remitteras till miljö- och hälsoskyddsnämnden för yttrande senast den 25 mars 2011. Miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter Kontoret anser att det är viktigt att arbeta mot kränkande särbehandling och sexuella trakasserier. Förslaget till handlingsprogram är ett bra stöd i ett sådant arbete. Kontoret skulle dock vilja att avsnittet som handlar om förebyggande arbete utvecklas mer. Att regelbundet och konsekvent arbeta med arbetsgruppen kring frågor som förhållningssätt, internt bemötande är viktigt för att skapa en tillåtande och öppen atmosfär. Detta i sin tur minskar risken för kränkande särbehandling och sexuella trakasserier på arbetsplatsen Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker förslag till handlingsprogram mot kränkande särbehandling och sexuella trakasserier och ställer sig bakom kontorets synpunkter. Ordförandens förslag till beslut Enligt miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker förslag till handlingsprogram mot kränkande särbehandling och sexuella trakasserier och ställer sig bakom kontorets synpunkter. Delges: Kommunstyrelsens arbetsutskott
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 9 17 Upplands Väsby kommuns likabehandlingspolicy - miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande (MHN/2010:77) Förslag till likabehandlingspolicy har remitterats till samtliga nämnder, styrelser och utskott. Tid för yttrande är senast den 25 mars 2011. Miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter Kontoret har inte några synpunkter utan föreslår nämnden att tillstyrka förslag till likabehandlingspolicy. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker förslag till likabehandlingspolicy. Ordförandens förslag till beslut Enligt miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till beslut. Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker förslag till likabehandlingspolicy. Delges: Kommunstyrelsens arbetsutskott
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 10 18 Policy för skydd mot mutor och bestickning - miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande (MHN/2011:4) Ett förslag till policy mot mutor och bestickning har utarbetats på uppdrag av kommunstyrelsen. Förslaget överlämnas till miljö- och hälsoskyddsnämnden för yttrande senast den 4 april 2011. Förslaget till policy utgör att bra kunskapsunderlag för förtroendevalda och tjänstemän och kommer att delges alla ledamöter i nämnden och tjänstemän på kontoret. Policyn kommer att presenteras och diskuteras på arbetsplatsträff. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker förslag till policy för skydd mot mutor och bestickning. Ordförandens förslag till beslut Enligt miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till beslut. Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker förslag till policy för skydd mot mutor och bestickning. Delges: Kommunstyrelsen
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 11 19 Motion om jämställdhetsstrategi - miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande (MHN/2011:10) Anders Rosén (V) har den 18 november 2010 i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att; 1. En fullmäktigeberedning bildas för att forma en sammanhållen starregi för jämställdhet i kommunens verksamhet så väl i egen drift som kommunalt finansierade. 2. Fullmäktigeberedningen under en fyraårsperiod arbetar projektinriktat med att initiera kunskapsuppbyggnad och fortbildning inom kommunen. Att resurser för detta arbete avsätts ur kommunens budget. 3. Ett program för jämställdhet utarbetas under beredningens ledning. 4. Mål för jämställdhetsstrategin inarbetas i kommunens ledningssystem. 5. Det skapas en standard för hur jämställdhetsmål formuleras och följs upp i överenskommelser och avtal med olika utförare av kommunalt finansierad verksamhet. 6. Ett tydligt uppdrag för jämställdhetssamordning ska finnas i någon tjänst på kommunledningskontoret. Till uppdraget ska kopplas resurser och arbetstid. 7. Kommunen ansluter sig till SKL:s nätverk för jämställdhetssamordnare. Kontorets synpunkter Kontoret anser att punkt 3 täcks in av förslag till likabehandlingspolicy som nämndbehandlas för närvarande. Vad gäller punkt 4 och 5 förutsätter kontoret att alla program och planer inarbetas i kommunens ledningssystem och att mål sätts upp för dessa. Vad gäller punkt 1, 2, 6 och 7 har kontoret inte kompetens att bedöma förslagen. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden översänder kontorets synpunkter till kommunstyrelsen. Ordförandens förslag till beslut Enligt miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till beslut.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 12 Miljö- och hälsoskyddsnämnden översänder kontorets synpunkter till kommunstyrelsen. Delges: Kommunstyrelsen
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 13 20 Ansökan om strandskyddsdispens, nybyggnad av gäststuga och stödmur, Sköldnora JS ansöker om dispens från strandskyddsbestämmelserna för uppförande av en gäststuga på ca 10 m 2 med en tillhörande stödmur fram till befintlig brygga. Strandskyddet uppgår på den aktuella platsen till 100 meter. Hela tomten är 1549 m 2 och gränsar på ömse sidor till två befintliga permanentfastigheter. Avståndet från bostaden, som är permanent, till gäststugan uppgår till ca 18 meter. Huset med stödmuren placeras ca två meter från strandlinjen. Kontoret uppfattar att denna inte berörs eller påverkas. Planläge För den aktuella fastigheten gäller inte någon detaljplan. I väster och söder gränsar Emmylundsbebyggelsen till nyckelbiotop (granskog) respektive hage (naturvårdsavtal). Bebyggelsen som består av tre permanentboende och ett fritidshus utgör så kallad samlad bebyggelse. Tomtplatsbestämning Då tomten inte är större än 1549 m 2 klassas hela tomten som hemfridszon och är således inte tillgänglig för allmänheten. Miljö- och hälsoskyddskontorets bedömning Beskrivning av naturen i området Fastighetens natur bedöms utgöra ianspråktagen tomtmark och saknar såvitt miljö- och hälsoskyddskontoret känner till större natur- och limnologiska värden. Fastigheten sluttar relativt brant ner mot sjön Norrviken. På ömse sidor av gäststugan finns partier med al och vass. Bedömning av dispensen På grund av att fastigheten inte är allemansrättsligt tillgänglig och således utgör redan ianspråktagen mark och att själva strandlinjen lämnas orörd kan den sökta dispensen tillstyrkas
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 14 Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beviljar den sökta dispensen för uppförande av nytt bostadshus med stöd av Miljöbalken 7 kap 18 b och 16 kap 2 på villkor att inga schaktningar eller grävningar görs i strandlinjen och två meter upp på land Ordförandens förslag till beslut Enligt miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till beslut. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beviljar den sökta dispensen för uppförande av nytt bostadshus med stöd av Miljöbalken 7 kap 18 b och 16 kap 2 på villkor att inga schaktningar eller grävningar görs i strandlinjen och två meter upp på land
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 15 21 Ansökan om permanent serveringstillstånd (MHN/2011:7) Sekretessärende (30 kap 20 Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)) Beslut och protokoll finns hos stöd och process, telefon 08-590 974 02..
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 16 22 Permanent serveringstillstånd (MHN/2010:76) Sekretessärende (30 kap 20 Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)) Beslut och protokoll finns hos stöd och process, telefon 08-590 974 02..
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2011-03-22 17 23 Diskussion inför flerårsplan 2012-2014 Diskussion inför flerårsplan med budget 2012-2014 som berör följande: 1. Vilka är nämndens viktigaste frågor under perioden? 2. Miljö- och hälsoskyddsnämndens rådighet Nämndens ledamöter arbetar i tre grupper med att sammanställa viktiga och prioriterade områden för nämndens arbete 2012-2014. Sammanställningar från de olika grupperna överlämnas till miljö- och hälsoskyddschefen till arbetet med underlag till flerårsplan med budget 2012-2014.