Seminarium 6 april 2016 Välkomna Organisation och tillstånd vid Heta Arbeten Vet du vad du skriver på?
Dagens program Inledning och presentation Anders Thor och Björn Wennerholm Försäkringsvillkor Heta Arbeten Kjell Edlund Entreprenadbestämmelser Bo Samuelsson Lunch Delegering av tillståndsansvaret Veronica Wasserman Tillståndsansvar/riskhantering vid Heta Arbeten Anders Thor och Björn Wennerholm Sammanfattning och avslut Anders Thor och Björn Wennerholm Fika och mingel med föreläsare och deltagare
Försäkringsvillkor Heta Arbeten Kjell Edlund Folksam
Försäkringsvillkor Egendomsförsäkring Ersätter skador på den egna egendomen eller egen entreprenad. Ansvarsförsäkring skadeståndsskyldighet enligt allmänna skadeståndsrättliga regler.
Ansvarsförsäkring företagsförsäkring Självrisken är dock alltid lägst 30 procent av skadebeloppet vid sakskada som uppkommit i samband med svetsning, skärning, lödning, takläggning, bearbetning med snabbgående verktyg och annat arbete som medför uppvärmning eller gnistbildning, dock lägst 1 och högst 10 prisbasbelopp. OBS Vid ansvarsskada krävs bara att ett samband mellan skada och heta arbeten
Egendomsförsäkring företagsförsäkring Självrisk Försäkringen gäller med självrisk som anges i försäkrings-brevet.
Egendomsförsäkring företagsförsäkring Dessa säkerhetsföreskrifter för brandfarliga heta arbeten gäller för tillfällig arbetsplats där Heta Arbeten utförs och fara för brand kan föreligga.
Egendomsförsäkring identifikation Den försäkrade svarar gentemot bolaget för att säkerhetsföreskrifter följs av 1. den försäkrades företagsledning 2. övriga anställda hos den försäkrade 3. entreprenörer och andra uppdragstagare som anlitas av den försäkrade.
Egendomsförsäkring tillstånd Utses inte tillståndsansvarig har den försäkrade tillståndsansvaret.
Egendomsförsäkring Påföljd vid åsidosättande av säkerhetsföreskrift.
Försäkringsersättning Man blir inte utan ersättning om man orsakat skada i samband med Heta Arbeten men det kan bli dyrt. Ett exempel: Du har orsakat skada på egen och annans egendom. Dina kostnader blir: Grundsjälvrisk egendomsförsäkring. Nedsättning av ersättningen i egendomsskadan. Självrisk i ansvarsskadan.
Entreprenadbestämmelser Bo Samuelsson
AB 04: Allmänna Bestämmelser För byggnads-, anläggnings- och installationsentreprenader Kapitel 1: Omfattning Kapitel 2: Utförande Kapitel 3: Organisation Kapitel 4: Tider Kapitel 5: Ansvar och avhjälpande Kapitel 6: Ekonomi Kapitel 7: Besiktning Kapitel 8: Hävande Kapitel 9: Tvistelösning
ABT 06: Allmänna Bestämmelser För totalentreprenader avseende byggnads-, anläggningsoch installationsarbeten Kapitel 1: Omfattning Kapitel 2: Utförande Kapitel 3: Organisation Kapitel 4: Tider Kapitel 5: Ansvar och avhjälpande Kapitel 6: Ekonomi Kapitel 7: Besiktning Kapitel 8: Hävande Kapitel 9: Tvistelösning
AB 04: Rangordning kap 1 3 1. Kontrakt 2. Ändringar i AB 04 upptagna i sammanställning i administrativa föreskrifter 3. AB 04 4. Beställning 5. Anbud 6. Särskilda mät- och ersättningsregler 7. Á-prislista eller prissatt mängdförteckning 8. Kompletterande för entreprenaden lämnade före anbudets avgivande 9. Administrativa föreskrifter 10. Ej prissatt mängdförteckning 11. Beskrivningar 12. Ritningar 13. Övriga handlingar
AB 04: Rangordning kap 1 3
ABT 06: Rangordning kap 1 3 1. Kontrakt 2. Ändringar i ABT 06 upptagna i sammanställning i administrativa föreskrifter 3. ABT 06 4. Beställning 5. Anbudshandlingar 6. Förfrågningsunderlag 7. Övriga handlingar
AB 04: Rangordning kap 1 3
Administrativa föreskrifter AMA AF 12 AFA Allmän orientering AFB Upphandlingsföreskrifter AFC Entreprenadföreskrifter för utförandeentreprenad AFD Entreprenadföreskrifter för totalentreprenad AFG Allmänna arbeten och hjälpmedel AFC/AFD följer kapitelindelningen i AB 04 och ABT 06
AMA AF 12 Innehåll AFB Upphandlingsföreskrifter AFB.11 Upphandlingsform Delad entreprenad Generalentreprenad Samordnad generalentreprenad AFB.12 Upphandlingsförfarande vid offentlig upphandling Öppet, selektivt och förhandlat förfarande, konkurrenspräglad dialog, förenklat och urvalsförfarande AFB.13 Utförandeentreprenad Totalentreprenad
AFB.11 Upphandlingsform delad entreprenad AFB.13 Utförandeentreprenad Beställare ABK 09 Konsult AB 04 AB 04 AB 04 Markentreprenör (sidoentreprenör) Byggnadsentreprenör (huvudentreprenör) ABU 07 Elentreprenör (sidoentreprenör) Glasentreprenör (underentreprenör) Målningsentreprenör (underentreprenör)
AFB.11 Upphandlingsform, generalentreprenad AFB.13 Utförandeentreprenad Beställare ABK 09 Konsult AB 04 Byggnadsentreprenör (generalentreprenör) ABU 07 ABU 07 Glasentreprenör (underentreprenör) Elentreprenör (underentreprenör) Plåtentreprenör (underentreprenör) Målningsentreprenör (underentreprenör) ABM 07/ALEM 09 Elmaterial (underleverantör) ABM 07 Färg med mera (underleverantör)
AFB.13 Totalentreprenad Byggherre ABT 06 (ABS 09) Totalentreprenör ABK 09 Konsult ABU 07 ABU 07 Schakt UE ABU 07 ABT-U 07 Bygg Total UE Måleri UE ABM 07 Elmaterial (underleverantör) VVS-material (underleverantör) Färg med mera
AFC/AFD.1 Omfattning AMA AF 12 innehåll AFC/AFD.111 Sammanställning över ändringar i AB 04 (ABT 06) eller AB-U 07 (ABT-U 07) AFC/AFD.1831 Arbetsmiljöplan AFC/AFD.1832 Byggarbetsmiljösamordnare för planering och projektering (BAS-P) AFC/AFD.1833 Byggarbetsmiljösamordnare för utförande (BAS-U) AFC/AFD.1834 Upplysning om byggarbetsmiljösamordnare
AMA AF 12 innehåll AFC/AFD.2 Utförande AFC/AFD.21 Kvalitetsangivelser AFC/AFD.22 Kvalitets- och miljöarbete AFC/AFD.23 ÄTA-arbeten, underrättelse och gränsbelopp AFC/AFD.24 Tillhandahållande av handlingar, från beställaren AFC/AFD.241 och från entreprenören AFC/AFD.242
AMA AF 12 innehåll AFC/AFD.3 Organisation Beställarens organisation, AFC/AFD.31 Entreprenörens organisation, AFC/AFD.32 AFC/AFD.33 Möten, startmöte, projekterings- och byggmöten med mera AFC/AFD.34 Arbetsledning och anställda AFC/AFD.343 Allmänna bestämmelser om legitimationsplikt och närvaroredovisning, ID06
AMA AF 12 innehåll AFC/AFD.345 Elektronisk personalliggare (AMA-nytt) AFC.346 Anställda (AMA-nytt) AFC/AFD.35 Underentreprenörer AFC/AFD.37 Samordning arbeten AFC/AFD.371 och installationer AFC/AFD.372
AMA AF 12 innehåll AFC/AFD.4 Tider AFC/AFD.41 Igångsättningstid Avrop, Deltider AFC/AFD.45 Färdigställandetid AFC/AFD.47 Garantitid AB 04 2 + 5 år ABT 06 5 år
AMA AF 12 innehåll AFC/AFD.5 Ansvar och avhjälpande AFC/AFD.51 Vite, vid försening (AFC/AFD.511) AFC/AFD.53 Ansvar mot tredje man AFC/AFD. 531 Syn inom närliggande område, syn i lägenheter och lokaler (AFC/AFD.532) AFC/AFD.54 Försäkringar AFC/AFD.541 Försäkring under garantitiden AFC/AFD.542 Försäkring för särskilt riskfyllda arbeten AFC/AFD.543 Försäkring avseende befintlig egendom, byggherrens AFC/AFD.5431, nyttjanderättshavare AFC/AFD.5432 och 5433 AFC/AFD.547 Färdigställandeskydd (AMA-nytt)
AMA AF 12 innehåll AFC/AFD.55 Ansvar för brandskydd Ange (RA) om särskilda krav ska gälla angående hur brandskyddet ska organiseras inom arbetsområdet om särskild omständighet föreligger som kan påverka brandbevakningen, till exempel brandfarlig verksamhet i angränsande byggnad eller i lokaler som inte är föremål för ombyggnad. AFC/AFD.551 Ansvar för brandfarliga heta arbeten
AMA AF 12 innehåll AMA Vid brandfarliga heta arbeten gäller Brandskyddsföreningen Sveriges säkerhetsregler för brandfarliga heta arbeten. Den personal hos entreprenören, underentreprenör och leverantör som ska vara tillståndsansvarig, utföra eller bevaka brandfarliga heta arbeten ska ha behörighetsutbildning, giltigt certifikat för brandfarliga heta arbeten och erfarenhet av brandskydd. Berörd personal ska efter anfordran uppvisa giltigt certifikat för brandfarliga heta arbeten.
AMA AF 12 innehåll AFC/AFD.5511 Beställarens tillståndsansvarige RA Ange: beställarens tillståndsansvariges namn, adress, telefonnummer och e-postadress i de fall beställaren överlåter tillståndsansvaret till entreprenör, vem denne entreprenör är. Se även AFC.5513. AFC/AFD.5512 Entreprenörens tillståndsansvarige
AMA AF 12 innehåll AMA Entreprenören ska tillhandahålla en namngiven fysisk person som ska vara tillståndsansvarig i samband med entreprenaden. Entreprenören får inte utan beställarens skriftliga medgivande överlåta sitt tillståndsansvar för brandfarliga heta arbeten till underentreprenör. Som tillståndsansvarig får inte utses den som ska utföra brandfarliga heta arbeten. AFC/AFD.5513 Samordning av tillståndsansvariga
AMA RA AMA AF 12 innehåll Entreprenören ska tillhandahålla en namngiven fysisk person som ska ansvara för samordningen av samtliga tillståndsansvarigas ansvarsområden. Som tillståndsansvarig får inte utses den som ska utföra brandfarliga heta arbeten Vid generalentreprenad bör generalentreprenören utses som samordningsansvarig och vid delad entreprenad den som svarar för samordningen enligt AB 04 kap 3 9, se AFC.371.
AMA AF 12 innehåll AFC/AFD.6 Ekonomi AFC/AFD.61 Ersättning AFC/AFD.62 Betalning AFC/AFD.63 Säkerhet
AFC/AFD.7 Besiktning AMA AF 12 innehåll AFC/AFD.71 Entreprenadbesiktning AFC/AFD.711 Besiktningsplan AFC/AFD.712-718 Förbesiktning, slutbesiktning, garantibesiktning, särskild besiktning, efterbesiktning, överbesiktning, besiktningsman AFC/AFD.72 Besiktningssammanträden AFC/AFD.79 Övriga besiktningar AFC/AFD.8 Hävning AFC/AFD.9 Tvistelösning
AMA AF 12 innehåll AFG Allmänna arbeten och hjälpmedel AFG.1 Etablering av arbetsplats AFG.2 Inmätning och utsättning AFG.3 Skydd m m AFG.4 Leverans, transport m m AFG.5 Arbetsställningar och montering AFG.6 Ursparning, håltagning, igensättning och tätning AFG.7 Uppvärmning, uttorkning och väderberoende arbeten m m AFG.8 Länshållning, renhållning, rengöring m m
AMA AF AMA RA (Råd och anvisningar) AMA-nytt AMA har inget bäst-före-datum.
Delegering av tillståndsansvaret Veronica Wasserman
Program Heta Arbeten och delegation Ansvar tillämplig lagstiftning Vad delegeras? Förutsättningar för delegation Entreprenörers delegation/ansvar Straffrättsligt ansvar Ansvar vid brott Praxis avseende delegation
Ansvar tillämplig lagstiftning Arbetsmiljölagen Arbetsmiljöverkets Föreskrifter (AFS 1992:9) Förordningen om brandfarliga och explosiva varor Lagen om skydd mot olyckor Diverse lagar Brottsbalken (13 kap 6 ) Skadeståndslagen (2 kap 1 )
AFS 1992:9 6 i författningen Smältsvetsning och termisk skärning (AFS 1992:9) kräver att arbetsgivare är skyldig att förebygga risken för brand eller explosion. Arbete får endast utföras av den som har arbetstillstånd för svetsning.
Heta Arbeten Heta Arbeten definieras som allt som medför uppvärmning och gnistbildning. Förekommer ofta med montage- och ombyggnadsarbete Alla som hanterar Heta Arbeten och dessa risker erfordrar adekvat utbildning (särskilt tillståndsansvarig och anlitad entreprenör)
Ansvar lagen om brandfarliga och explosiva varor (2010:1011) Aktsamhetskrav 6 Den som hanterar brandfarliga eller explosiva varor skall vidta de åtgärder och de försiktighetsmått som behövs för att hindra, förebygga och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion orsakad av varorna samt för att förebygga obehörigt förfarande med varorna.
Ansvar lagen om brandfarliga och explosiva varor (2010:1011) Utredningskrav 7 skyldighet att ha tillfredsställande utredning om riskerna för olyckor och skador. Kompetenskrav 8 skyldighet att inneha erforderlig kompetens eller tillgång till sådan med hänsyn till verksamheten omfattning och varornas egenskaper.
Ansvar lagen om brandfarliga och explosiva varor (2010:1011) Föreståndarkravet 9 Den som har tillstånd till hantering av brandfarliga varor skall utse en eller flera föreståndare som ska verka för att verksamheten bedrivs enligt de aktsamhetskrav som finns och med iakttagande av övriga skyldigheter enligt lag. En tillståndshavare ska se till att en föreståndare ges de befogenheter och möjligheter i övrigt som behövs för att han eller hon ska kunna fullgöra sina uppgifter. Ska godkännas av tillståndsmyndigheten.
Ansvar lagen om brandfarliga och explosiva varor (2010:1011) En föreståndare skall vara lämplig för uppgiften samt ha goda kunskaper om och god erfarenhet av de varor som hanteras och den verksamhet som importen eller hanteringen ingår i Föreståndaren ansvarar för att importen eller hanteringen bedrivs enligt gällande föreskrifter och villkor. En tillståndshavare skall se till att föreståndare ges de befogenheter och möjligheter i övrigt som behövs för att de skall kunna fullgöra detta ansvar
Ansvar enligt lagen om skydd mot olyckor 2 kap 1 3 Enskildas skyldighet Skyldighet att tillkalla hjälp och varna, hålla utrustning och kontrollera verksamheten. Särskild skyldighet för ägare och nyttjanderättshavare till byggnader och andra anläggningar. 10 kap 3 uppsåt eller oaktsamhet böter
Ansvar enligt lagen om skydd mot olyckor Det föreligger en skyldighet att tillkalla hjälp och varna, hålla utrustning och kontrollera verksamheten samt att tillse att byggnader och anläggningar har erforderlig utrustning för brand och livräddning Tekniska och organisatoriska åtgärder Dokumentation SRVFS 2004:3 Statens räddningsverks allmänna råd och kommentarer om systematiskt brandskyddsarbete Vid överträdelse till följd av uppsåt eller oaktsamhet kan den som anses ansvarig dömas till böter
Delegation Det ska finnas ett behov av delegering. Den som får arbetsuppgiften ska ha erforderlig kompetens att utföra uppgiften. Den som får arbetsuppgiften ska ha de befogenheter och resurser som behövs. Delegering måste vara tydlig.
Vad delegeras? Det är arbetsuppgifter som delegeras. Det är ej möjligt att delegera ansvar som något separat. Delegering av ansvar följer endast av en riktigt delegerad arbetsuppgift.
Hur sker delegering? Det saknas i princip formföreskrifter i lagstiftningen. I praktiken förekommer skriftlig, muntlig och konkludent delegation. Arbetsmiljöverkets föreskrift om systematiskt arbetsmiljöarbete anger att bolag med minst tio anställda ska ha skriftlig delegering. Skilj delegering från befattningsbeskrivning!
Effekten av delegation En giltig delegation innebär att det straffrättsliga ansvaret överförts från den som delegerar till den som tilldelegeras arbetsuppgiften. Ogiltig delegation innebär att det straffrättsliga ansvaret kvarstår hos den som delegerar. Om delegationsordning inte respekteras kvarstår det straffrättsliga ansvaret hos den som delegerar. Det kvarstår alltid en tillsynsplikt. Returnering av arbetsuppgifter.
Vad händer med delegering vid planerad eller oplanerad ledighet? Det finns ingen lagstiftning som föreskriver hur delegation vid ledighet ska utformas. Delegeringen kan utformas på ett sätt som passar organisationen så länge arbetsgivaren tillser att arbetet planläggs och anordnas så att det skapas en god arbetsmiljö.
Kan en delegation ske till en person utanför den juridiska personen? (Entreprenörer och konsulter) Principiellt inte möjligt men vid Heta Arbeten möjligt. Andra lagregler som ger stöd (Istappsmålet och särskild lagstiftning). Inhyrd arbetskraft betraktas som intern arbetskraft, inhyraren har ansvaret i det enskilda fallet.
Lösningar på delegationer Ska fristående entreprenör ansvara för detta om entreprenad utförs? Kan entreprenören överlåta sitt tillståndsansvar för heta arbeten till underentreprenör? Hur sker samordning av tillståndsansvariga?
Ansvar Straffrättsligt ansvar Den fysiska personen Den juridiska personen (företagsbot) Civilrättsligt ansvar Den juridiska personen Den fysiska personen
Konsekvenser vid brott Böter Fängelse Villkorlig dom/skyddstillsyn Företagsbot Sanktionsavgifter (nytt från 1 juli 2014)
Arbetsmiljöbrott Arbetsmiljöbrott (BrB 3:10) Uppsåt eller oaktsamhet krävs. Brott genom att åsidosätta förpliktelser enligt arbetsmiljölagen begås. Böter eller fängelse i högst två år. Arbetsmiljöbrott brott mot AFS föreskrifter (nytt) Syfte att minska överträdelser. Krävs endast överträdelse (tidigare straffbelagda nu en avgift i stället för straff).
Straffrättsligt ansvar Oaktsamhet Det är oaktsamt att underlåta att iaktta föreskrifter i lagar och förordningar. Skyddsföreskrifter. Branschpraxis. Normal försiktighet. Adekvat kausalitet Orsakssamband mellan de subjektiva förutsättningarna och konsekvenserna av eventuella brister häri.
Straffrättsligt ansvar Objektiva förutsättningar. Subjektiva förutsättningar. Uppsåt Oaktsamhet
Vem är ansvarig vid brott? Utgångspunkten är att ansvaret åvilar den verkställande ledningen (det vill säga styrelsen). Om vd finns ansvarar denne för den dagliga verksamheten. Krävs handling eller underlåtenhet för ansvar. Företagaransvaret kan flyttas ned i organisationen genom så kallad delegering.
Kurhotellbranden
Arbetsmetod Speedheatern (värmeplattan) alstrar en yttemperatur på mellan 110 165 C. Varmluftspistol alstrar en temperatur på 500 550 C. Vid prov av färgborttagning med pistolen låg temperaturen på 350 400 C.
Dom Säkerhetsregler som försummades: Inledande säkerhetsregel: Tillstånd saknades. Säkerhetsregel 1: Hetarbetarna var inte behöriga. Säkerhetsregel 2: Brandvakt saknades. Säkerhetsregel 8: Släckutrustning saknades.
Konsekvenser Under släckinsatsen har 14 sprinklerhuvuden löst ut med smältbleck för 73 C. Varje sprinklerhuvud har en kapacitet på 75 liter per minut. Byggnaden har stora vattenskador i den del av huset där branden startat. Det är oklart om konsekvenserna på byggnaden hade blivit betydligt större om inte vattensprinkleranläggningen funnits och fungerat.
Kostnad för skadan Totalkostnaden för skadan är 25 miljoner kronor. Entreprenörens försäkringsbolag har betalat 10 miljoner kronor till den drabbade. Entreprenörsföretaget stäms vid Skaraborgs tingsrätt på 12 miljoner kronor. Försäkringsbolaget som ligger bakom stämningen anser att företagets vårdslöshet orsakade branden på Mössebergs kurort sommaren 2010.
Rökgaskanalfallet
Förutsättningar Totalentreprenad. Entreprenören svarar för alla erforderliga tillstånd. Mekanisk demontage och montage Vid Heta Arbeten gäller Brandskyddsföreningens säkerhetsregler. Personal som ska utföra, bevaka eller ansvara ska ha behörighetsutbildning. Försäkringar ska upprätthållas enligt ABT 94.
Försäkring som anges i ABT Entreprenören skall teckna och vidmakthålla försäkringar som anges i ABT 94. Ska minst uppfylla Försäkringsbranschens beskrivning av minimiomfattning för allriskförsäkring och ansvarsförsäkring. Försäkringsbeloppet på minst 10 miljoner kr.
Ansvar för brandskydd Vid Heta Arbeten gäller Brandskyddsföreningens säkerhetsregler för Heta Arbeten. Den personal hos entreprenören, underentreprenören och leverantör som skall ansvar för brandskyddet, utföra eller bevaka Heta Arbeten ska ha behörighetsutbildning och erfarenhet av brandskydd. Tillstånd/kontrollista för Heta Arbeten skall användas Bifogade säkerhetsregler för Heta Arbeten ska följas av entreprenör.
Brandskyddsansvariga Entreprenören ska tillhanda hålla en namngiven fysisk person som skall ansvara för brandskyddet i samband med entreprenaden. Brandskyddsansvarig person får inte vara den som ska utföra brandfarliga Heta Arbeten.
Miljonskadestånd Entreprenören orsakade skador i samband med ombyggnadsarbeten. En brand uppkom i samband med att entreprenören utförde Heta Arbeten.
Miljonskadestånd Den rättsliga tvisten gällde frågan om skadeståndsskyldighet för entreprenören på grund av vårdslöshet. Alternativt underlåtenhet att teckna avtalsenlig allriskförsäkring för Tekniska verkens egendom. Svea hovrätt slår fast Tingsrättens dom att entreprenören har varit vårdslös och inte anpassat arbetsplatsen enligt gällande säkerhetsregler. Företaget döms därför att betala 4,3 miljoner kronor i skadestånd till försäkringsbolaget och knappt 600 000 kronor till Tekniska verken.
Vilka säkerhetsregler försummades? Inledande säkerhetsregel: Tillståndsansvarig hade inte utsetts. Säkerhetsregel 4: Arbetsplatsen inklusive kanalens insida hade inte städats eller vattnats. Säkerhetsregel 6: Dolda brännbara byggnadsdelar i en vägg (cellplast) hade inte undersökts och skyddats. Både tingsrätt och hovrätt slog fast att dess regler alltid gäller. Alltså även om de inte avtalats mellan parterna.
Sammanfattning av dagen
Sammanfattning Den tillståndsansvarigas uppgifter: Att på plats bedöma om arbetsplatsen är brandfarlig. Att på plats bedöma om arbetsplatsen är tillfällig. Att på plats gå igenom tillståndslistan (bedöma riskerna) med hetarbetaren och brandvakten. Att, efter att ha kontrollerat att säkerhetsreglerna är uppfyllda, utfärda tillstånd genom att skriva under tillståndslistan. Att aktivt kontrollera före, under och efter arbetet att säkerhetsreglerna följs.
Sammanfattning Det finns två viktiga regler för den tillståndsansvariga: Tillståndsansvariga får bara överlåta sitt ansvar till en annan person om den som utsett henne eller honom har gett skriftligt tillstånd till detta. Tillståndsansvariga får inte själv utföra Heta Arbeten.
Kända problem Samspelet mellan beställare och utförare bristande kommunikation. Otydlighet i uppdrag och mål med arbetet. Bristande riskbedömningar och förberedelser.
Åtgärder Öka kunskapen hos beställare och tillståndsansvariga. Kommunicera med arrangörer och instruktörer. Öka insikten om hela processen Heta Arbeten.
Tack för idag Fika och mingel med föreläsare och deltagare