LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 143 Samrådsyttrande över detaljplan för del av Gammelstad, Öhemmanet 1:250 och del av Öhemmanet 1:11, förskola i Ektjärn, SBF 2015/616 Dnr 2015 M2350 Miljö och byggnadsnämndens beslut Miljö och byggnadsnämnden beslutar att miljö och byggnadsförvaltningens synpunkter är nämndens synpunkter. Sammanfattning av ärendet Stadsbyggnadsförvaltningen har aviserat att de har ett samrådsunderlag för detaljplan för ny förskola på Öhemmanet som visas för information och synpunkter mellan 2015 08 31 och 2015 09 21. Miljö och byggnadsnämnden har därmed tillfälle att komma in med synpunkter på detaljplanen. Planens huvudsakliga syfte är att ge planmässiga förutsättningar för en förskola. Barn och utbildningsförvaltningen planerar att bygga en ny förskola vid det aktuella planområdet som en del i att lösa lokalfrågan inom stadsdelen Gammelstad. Förskolan ska inrymma 6 avdelningar. Huvudsyftet med detaljplanen är därmed att möjliggöra en nybyggnation av en förskola i två plan Detaljplanen innebär att del av parkmark samt del av tidigare mark avsedd för gruppboende tas i anspråk för en förskola i 2 våningar med tillhörande utemiljö. Detaljplanen säkerställer även en utökad byggrätt för befintligt gruppboende. Miljö och byggnadsförvaltningen föreslår miljö och byggnadsnämnden besluta att miljö och byggnadsförvaltningens synpunkter är nämndens synpunkter. Arbetsutskottet har 2015 09 08 130 överlämnat till miljö och byggnadsnämnden att ta beslut i ärendet.
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36 Beslutsgång Ordföranden ställer miljö och byggnadsförvaltningens förslag under proposition och finner att miljö och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Miljö och byggnadsförvaltningens synpunkter Miljö och byggnadsförvaltningen har tagit del av planhandlingarna och har följande synpunkter på dem. Plankarta och planbestämmelser Miljö och byggnadsförvaltningen anser att byggnadens höjd ska regleras med angiven maximal totalhöjd. Utformning parkering och vändplan Miljö och byggnadsförvaltningen ser risker med utformningen av parkeringsplatsen och vändplanen. Barn och föräldrar som kommer från parkeringen till förskolan, måste korsa infarten till vändplanen när de ska in genom de norra grindarna till förskolan. Miljö och byggnadsförvaltningens förslag är istället att man spegelvänder parkeringen, så att parkeringarna är närmast ingången till förskolan och infarten till vändplanen är mot gångvägen mot busshållplatsen, vilket troligen minskar olycksrisken för de barn som kommer med bil. Antalet livsmedelsleveranser beräknas till 2 stycken per vecka enligt handlingarna. Detta anser miljö och byggnadsförvaltningen är väldigt lågt räknat för en förskola med 100 barn. Samt att det troligen även kommer andra leveranser och servicetrafik in till förskolan, vilket bidrar till olycksriskerna för barnen med att korsa vändplanen. Parkering Miljö och byggnadsförvaltningen anser att det är alldeles för lite parkeringsplatser för föräldrar vid lämning och hämtning av barn, 6 stycken. En förskola med ca 100 barn, där de flesta barnen troligen inte bor i de närmaste kvarteren, kommer barnen troligen till stor del att skjutsas till förskolan. Merparten av dessa barn kommer att komma inom ca en timme på morgonen. Dessutom följer föräldern med in och hjälper till och klär av ytterkläder och så vidare, vilket kanske tar ca 10 minuter. Detta kommer att skapa stora problem med bilar som står på platser som ej är avsedda för detta, till exempel vändplan, Statoil, eller längs vägarna. Detta i sin tur skapar olycksrisker för barnen.
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37 Det är dock viktigt att en utökning av parkeringsytan inte sker på bekostnad av barnens friytor. Ordentliga cykelparkeringar bör anordnas vid ingångarna, men även vid busshållplatsen. Buller På skolgårdar och förskolegårdar är det önskvärt med högst 50 dba ekvivalentnivå dagvärde på delar av gården som är avsedd för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Avståndet från Skiftesvägens mitt till närmaste del av förskolegården är ca 15 meter. Antalet fordon under ett vardagsdygn oktober 2010 var 1530 stycken längs Skiftesvägen. Hastigheten på vägen är 50 km/h. Enligt planbeskrivningen bedöms riktvärdet för god ljudkvalitet på gården att inte överskridas. Trafikmätningen är utförd för fem år sedan, hur mycket har förändrats, samt att förskolan enligt handlingarna kommer att medföra en ökning av ca 100 fordon per dag längs Skiftesvägen, troligen mer. Miljö och byggnadsförvaltningen vill se en bullerkarta med ljudnivåer för förskolegården. Träd Planområdet består av ett fint grönområde med såväl barr som lövträd. Tyvärr finns de flesta befintliga barrträden på markytan för den tänkta förskolan. Miljö och byggnadsförvaltningen anser att man i möjligaste mån ska spara så många barrträd som möjligt (utöver de som finns på planerad parkmark). Man bör undersöka vilka träd som kan sparas och därefter reglerar man dessa med planbestämmelser. Anordna gröna tak om möjligt. Riskanalys och farligt gods Miljö och byggnadsförvaltningen tycker att det inte känns bra att ha en förskola och ett gruppboende nära en bensinstation. Men riskanalysen visar på att inom ramen för föreliggande detaljplaneförslag kan erforderliga skyddsavstånd skapas och att det aktuella planförslaget uppfyller PBL:s krav av att marken ska vara lämplig för ändamålet med planen. Tillgänglighet Miljö och byggnadsförvaltningen anser att byggnader och friytor inom fastigheten ska vara tillgängliga för alla. Detta ställer krav på att entréer och friytor utförs utan nivåskillnader eller andra hinder. Därför är det viktigt att huset entréer planeras så att nivåskillnader undvik eller blir små och kan
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38 överbryggas med små ramper eller annat, detta ställer krav på byggnadens höjdsättning i förhållande till omgivande mark. Fastighetens friytor bör även de planeras så att nivåskillnader undviks eller på ett enkelt sätt kan överbryggas samt att de funktioner som planeras ex. lekplats, uteplatser samt ytor som används för uteaktiviteter görs tillgängliga för funktiosnedsatta. Lek och friytor Rätten till fysisk aktivitet är självklar och viktig för alla barns hälsa, utomhustiden på förskolan utgör för många unga barn idag den största delen av fysisk aktivitet i barnets vardagsliv. Barn som har möjlighet att leka på större områden med kuperad mark och varierande växtlighet har visat sig röra på sig 20% mer och har en förbättrad motorik och koncentrationsförmåga. Det är därför viktigt att detta beaktas vid utformandet av utemiljön. Stockar från eventuell avverkning, stubbar och stenar utgör naturliga platser som stimulerar till fantasi lek och ska i möjligaste mån lämnas kvar och nyttjas vid utformandet av den nya utemiljön, viktigt är att avstånd är anpassade för att förhindra fallolyckor. Enligt planförslaget möjliggörs en förskolegård på ca 4100 kvm. Med 100 barn ger det ca 40 kvm/barn. Miljö och byggnadsförvaltningen anser således att planförslaget bör erbjuda goda möjligheter för utomhusaktiviteter under förutsättning att friytorna inte avgränsas felaktigt och barn får obehindrat tillträde till hela området. Miljö och byggnadsförvaltningen anser att det är viktigt att man planerar för hur snöröjning ska ske och vilka områden som är lämpliga uppläggningsytor där barn sedan kan leka i snöhögar utan att risk för olyckor förekommer. Miljö och byggnadsförvaltningen anser också att det vid utformandet av friytor är viktigt att man planerar för hur bullerstörningen kan minimeras genom bevarande av naturliga och upprättande av nya bullerbarriärer så som träd och buskar och därmed främja att utomhusaktiviteter kan bedrivas även i undervisningssyfte. En tyst utomhusmiljö bidrar också till en ökad taloch inlärningsförmåga.
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39 Solskydd Miljö och byggnadsförvaltningen anser att det är viktigt att utegården erbjuder möjlighet till solskydd under sommardelen av året, detta för att minska exponeringen av skadlig UV strålning. En förskole gård ska därför ha naturligt skuggiga ytor, barnen ska ha en möjlighet att obehindrat välja mellan sol och skugga. Det ska alltså inte finnas några avgränsande områden där uteaktivitet pågår och inte naturlig skugga förekommer. Skuggningen skapas med fördel genom träd och andra växter då det finns bevisade synergieffekter för barnen hälsa och naturligt gröna lekytor. Solens strålar är minst farliga på morgon och eftermiddagen det är därför viktigt att man i möjligaste mån anpassar utemiljön och skuggbildningen för att ge friare instrålning under dessa tider på dygnet. Rökning En särskilt avsedd plats för rökning bör planeras in vid gruppboendet för eventuella rökare, som inte stör barnen vid deras lekytor. Markföroreningar Markföroreningar är funna på Statoil som är grannfastighet. Föroreningarnas utbredning är inte undersökt ännu. Kompletterande markundersökningar ska utföras på uppdrag av verksamhetsutövaren. Beslutsunderlag Samrådshandlingar för detaljplan för del av Gammelstad, Öhemmanet 1:250 och del av Öhemmanet 1:11, förskolan i Ektjärn; planbestämmelser, planbeskrivning, Alla planhandlingar finns att se på kommunens hemsida; www.lulea.se/planer Beslutet skickas till Stadsbyggnadsförvaltningen, Avdelningen stadsplanering