Förslag till nya tomter för förskolor och skolor i Katrineholms stad. Handläggare: Sara Eresund och Lisa Ganestam Upprättad:

Transkript

1 Förslag till nya tomter för förskolor och skolor i Katrineholms stad Handläggare: Sara Eresund och Lisa Ganestam Upprättad:

2 INLEDNING Skolan och förskolan är en av de viktigaste platser som finns för barns och ungas utveckling. Samhällsutvecklingen påverkar barn och ungas livsvillkor och stadsbyggande får inte alltid positiva konsekvenser för deras hälsa, lärande och utveckling. Idag utvecklas bebyggelsen till allt bli allt tätare. Konkurrensen om marken ökar och det är inte alltid självklart att avsätta eller bevara tillräckligt stora ytor i inne- och utemiljön som svarar mot barn och ungas behov. När behovet av lokaler inom den kommunala förskole- och skolverksamheten ökar är risken att utbyggnad sker på bekostnad av skolgårdar, vilket leder till fler barn på mindre yta. När nya förskolor ska byggas ska det ofta vara större enheter. Detta ställer krav på större ytor för både byggnader, skolgård, parkering och avlastning vilket kan vara svårt att finna, särskilt i redan bebyggda områden. Enligt riktlinjer i Översiktsplan 2030, Katrineholms kommun del staden, ska skolor och förskolor planeras utifrån barns och ungdomars behov av en trygg, utvecklande och hälsosam miljö för såväl inomhus- som utomhusaktiviteter. Skogar i närhet till skolor och förskolor ska enligt översiktsplanen också visas extra hänsyn. I PBL 8 kap 9, om tomter, finns ett stycke som uttryckligen gäller skol- och förskolegårdar: Om tomten ska bebyggas med byggnadsverk som innehåller en eller flera bostäder eller lokaler för fritidshem, förskola, skola eller annan jämförlig verksamhet, ska det på tomten eller i närheten av den finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att ordna både friyta och parkering enligt första stycket 4, ska man i första hand ordna friyta. 8 kap. 9 andra stycket PBL 1 Friyta för utemiljö Friyta som begrepp omfattar den yta som barnen har tillgång till och kan använda vid sin utevistelse. En friyta är ytan som går att leka på och som är tillgänglig för barnen i huvudsak under skoltid men även i viss mån på fritiden. För förskolegårdar tycks det storleksmässigt gå en gräns vid ungefär 30 kvm/barn. Förrådsbyggnader, bil- och cykelparkering och ytor för leveranser samt hus är ytor som är otillgängliga ytor för barnen och är därmed inte inkluderade i friytan. Friytan vid skola och förskola bör vara så pass stor att den kan erbjuda barn och pedagoger olika kvaliteter och funktioner. I bedömningen bör man se till både antal barn som ska vistas på gården samtidigt såväl som till den totala friytan. Minimum för en kvalitativ fullgod lekmiljö tycks utgöras av kvm. För skolgårdar är riktlinjer för friyta något lägre. Tidigare allmänna råd angav 10kvm/barn. Erfarenhet från skolor visar en gräns på ungefär 15 kvm/barn. Däremot poängteras vikten av att skolan har tillgång till mark som kompletterar skolgården, exempelvis för fysisk aktivitet. 2 Modell för förskolebyggnad KFAB (Katrineholms fastighets AB) avser ta fram ett grundkoncept för förskolebyggnad som kan tillämpas på olika platser i staden för en snabbare byggprocess. Denna är tänkt som en flexibel standardlösning i två våningar med en markyta på ca 1000 kvm. Här ska det finnas utrymme för fyra förskoleavdelningar som kan omvandlas till fem avdelningar vid akuta behov. Varje avdelning kan tänkas rymma ca 20 barn, vilket innebär totalt 80 barn per byggnadsenhet. Byggnaden är tänkt att vid behov även kunna användas för skolverksamhet, förskoleklass till årskurs 6, med möjlighet att ställa om till sex stycken klassrum. 1,2 Utemiljöer för barn och unga vägledning för planering, utformning och förvaltning av skol- och förskolegårdar, utkast till remissutskick av allmäna råd, Boverket oktober

3 Koncept Standardiserad förskoletomt För att kunna peka ut potentiella tomter för utbyggnad av förskolor krävs ett tillämpningsbart grundkoncept. I detta har man som utgångspunkt den standardlösning för byggnad som KFAB har under utarbetande, i kombination med riktlinjer kring nödvändiga friytor för förskolans utemiljöer. Till detta räknas i sin tur också ytor för parkering och angöring. Grundläggande byggkoncept för nybyggnation av förskoletomt: - Byggnadsmodellen för förskola anger en byggnadsyta på ca 1000 kvm. - Friyta baseras på 30 kvm för 80 barn vilket ger en yta på ca 2400 kvm för utemiljön. - Ytor för parkering och angöring tillkommer, vilket ger en total yta på ca 600 kvm. För parkering beräknas ca 10 platser för hämta/lämna vara tillräckligt. För personalparkering räknas 1 plats per avdelning. Detta ger en totalsumma på 14 parkeringsplatser per tomt. Utbyggnadskoncept för förskoletomt: - Byggnadsmodell kan byggas ut med två avdelningar, dvs ca 500 kvm. - Krav på friyta tillkommer vid utbyggnad av förskoletomt med en yta på ca 1200 kvm. - Utbyggnadsyta för parkering och angöring blir ca 300 kvm, dvs ytterligare 7 parkeringsplatser. Principskiss för nybyggnation och utbyggnad av förskola i Katrineholm, total yta för en standardtomt ca 4000 kvm och standardtomt med utbyggnadspotential ca 6000 kvm. Denna standardlösning med potentiell utbyggnadskapacitet tillämpas i sin tur på de tomter och områden i staden som pekas ut i kommande avsnitt. 3

4 Fyra utvecklingskategorier för förskolor och skolor i staden I arbetet med att peka ut tänkbara tomter för främst utveckling av förskoletomter har vi utgått från befintlig lokalisering av skolverksamhet, behovsbaserad analys samt framtida behov kopplat till större sammanhängande utvecklingsområden i staden. Vi har i denna utredning endast utgått från att peka ut tomter på kommunens egna mark. Utifrån detta har fyra olika utvecklingskategorier utarbetats: Förskoletomt kort sikt Dessa tomter kräver ej detaljplan vilket innebär att de kan tas fram relativt snabbt. Vissa av dessa tomter är redan under framtagande. Förskoletomt lång sikt Dessa tomter kräver ny detaljplan och i vissa fall tillkommande utredningar. Utvecklingsområde lång sikt Dessa områden är utpekade i översiktsplanen för bostäder och skulle kunna inrymma förskolor. Det krävs dock övergripande utredningar för områdets utformning samt framtagande av ny detaljplan. Skoltomt lång sikt Dessa tomter kräver ny detaljplan och i vissa fall tillkommande utredningar. Foto: Hanna Maxstad 4

5 FÖRSKOLETOMT - KORT SIKT 1. Skogsborg Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för befintlig bebyggelse där kompletteringar kan ske på enstaka platser och följer översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Ny detaljplan är under framtagande som beräknas vara klar under hösten Utvecklingspotential: Tomten är anpassad efter en standardiserad förskoletomt, vilket inrymmer 4 avdelningar. Skogsborgskolan har begränsad friyta i dagsläget och tomten lämpar sig inte för ytterligare avdelningar. Övrigt: Trafiksituationen kräver ett helhetsgrepp i området. Förskoletomt vid Skogsborg, ca 4200 kvm. 5

6 2. Friggagatan Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för blandade bostäder och verksamheter vilket gör att förslaget följer översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Tomten omfattas av tre gällande detaljplaner. Befintlig byggnad ligger inom användningen industri och övrig mark ligger inom användningen gata respektive park. Befintlig byggnad har fått tillfälligt bygglov men detaljplanen måste ändras till skoländamål för att permanent bygglov ska kunna ges. Utvecklingspotential: Tomten är anpassad efter en standardiserad förskoletomt med utbyggnadspotential, vilket kan inrymma upp till 6 avdelningar. Två förskoleavdelningar finns redan idag inom befintlig enplansbyggnad. Övrigt: Trafiksituationen kräver ett helhetsgrepp i området samt eventuellt vidare markundersökningar på grund av tidigare verksamheter. Förskoletomt vid Friggagatan, ca 6400 kvm inkl befintlig byggnad. 6

7 3. Östra skolan Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för tät stadsbebyggelse där förtätning ska ske vilket gör att förslaget följer översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Detaljplanen anger allmänt ändamål samt tillåter en byggnadshöjd på 8 meter och behöver ej ändras. Utvecklingspotential: Tomten är anpassad efter en standardiserad förskoletomt med utbyggnadspotential, vilket kan inrymma upp till 6 avdelningar. Övrigt: Omfördelning av ytor inom skolområdet skulle kunna vara aktuellt för maximal yteffektivisering. Parkering och trafiksituationen måste ses över i samband med utbyggnad. Förskoletomt vid Östra skolan, ca 6150 kvm. 7

8 4. Sandbäcken Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för befintlig bebyggelse där kompletteringar kan ske på enstaka platser och följer översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Detaljplanen anger allmänt ändamål samt tillåter en byggnadshöjd på 8 meter och behöver ej ändras. Utvecklingspotential: Tomten är anpassad efter en standardiserad förskoletomt med utbyggnadspotential, vilket kan inrymma upp till 6 avdelningar. Övrigt: Parkering och trafiksituationen måste ses över i samband med utbyggnad. Förskoletomt vid Sandbäcken, ca 6000 kvm. 8

9 FÖRSKOLETOMTER - LÅNG SIKT 5. Nyhem Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för befintlig bebyggelse där kompletteringar kan ske på enstaka platser och följer översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Gällande detaljplan anger användningen bostad och omfattar mycket prickmark (obyggbar mark). Utbyggnad av förskola kräver ny detaljplan som anger användningen skola/förskola. Med ett standard förfarande tar detaljplaneläggningen ca 1 år om inga oförutsedda utredningar tillkommer. Utvecklingspotential: Tomten är anpassad efter en standardiserad förskoletomt, vilket inrymmer 4 avdelningar. Förskoletomten har närhet till sammanhängande grönområde. Övrigt: Parkering och trafiksituationen måste ses över i samband med utbyggnad. Förskoletomt vid Nyhem, ca 3900 kvm. 9

10 6. Backavägen Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för idrottsområde med inslag av verksamheter och bostäder och följer översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Gällande detaljplan anger användningen park. Utbyggnad av förskola kräver ny detaljplan som anger användningen skola/förskola. Med ett standard förfarande tar detaljplaneläggningen ca 1 år om inga oförutsedda utredningar tillkommer. Utvecklingspotential: Tomten är anpassad efter en standardiserad förskoletomt med utbyggnadspotential, vilket kan inrymma upp till 6 avdelningar. Förskoletomten har närhet till sammanhängande grönområde. Övrigt: Att ta stadens grönytor i anspråk är inte önskvärt och om så är fallet bör kompensationsåtgärder tillämpas. Parkering och trafiksituationen måste ses över i samband med utbyggnad. En övergripande gestaltningsstudie ska tas fram för Sportcentrum och en ny detaljplan här bör invänta den studien. Förskoletomt vid Backavägen, ca 6500 kvm. 10

11 7. Norrgården Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för befintlig bebyggelse där kompletteringar kan ske på enstaka platser och följer översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Gällande detaljplan anger användningen park. Utbyggnad av förskola kräver ny detaljplan som anger användningen skola/förskola. Med ett standard förfarande tar detaljplaneläggningen ca 1 år om inga oförutsedda utredningar tillkommer. Utvecklingspotential: Tomten är anpassad efter en standardiserad förskoletomt med utbyggnadspotential, vilket kan inrymma upp till 6 avdelningar. Förskoletomten har närhet till sammanhängande grönområde. Övrigt: Att ta stadens grönytor i anspråk är inte önskvärt och om så är fallet bör kompensationsåtgärder tillämpas. Parkering och trafiksituationen måste ses över i samband med utbyggnad. Förskoletomt vid Norrgården, ca 5900 kvm. 11

12 8. Gersnäs Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för befintlig bebyggelse där kompletteringar kan ske på enstaka platser samt inom tät stadsbebyggelse och följer översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Gällande detaljplan anger användningen natur. Utbyggnad av förskola kräver ny detaljplan som anger användningen skola/förskola. Med ett standard förfarande tar detaljplaneläggningen ca 1 år om inga oförutsedda utredningar tillkommer. Markförhållanden behöver utredas. Utvecklingspotential: Tomten är anpassad efter en standardiserad förskoletomt med utbyggnadspotential, vilket kan inrymma upp till 6 avdelningar. Övrigt: Att ta stadens grönytor i anspråk är inte önskvärt och om så är fallet bör kompensationsåtgärder tillämpas. Parkering och trafiksituationen måste ses över i samband med utbyggnad. Förskoletomt vid Gersnäs, ca 6000 kvm. 12

13 9. Västangården Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för idrottsområde och följer inte översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Gällande detaljplan anger användningen odling. Utbyggnad av förskola kräver ny detaljplan som anger användningen skola/förskola. Med ett standard förfarande tar detaljplaneläggningen ca 1 år om inga oförutsedda utredningar tillkommer. Markförhållanden behöver utredas. Utvecklingspotential: Tomten är anpassad efter en standardiserad förskoletomt med utbyggnadspotential, vilket kan inrymma upp till 6 avdelningar. Övrigt: Att ta stadens aktivitetsytor i anspråk är inte önskvärt och om så är fallet bör kompensationsåtgärder tillämpas. Parkering och trafiksituationen måste ses över i samband med utbyggnad. Förskoletomt vid Västangården, ca 6100 kvm. 13

14 10. Lasstorp Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för grönyta och följer inte översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Gällande detaljplan anger användningen park. Utbyggnad av förskola kräver ny detaljplan som anger användningen skola/förskola. Med ett standard förfarande tar detaljplaneläggningen ca 1 år om inga oförutsedda utredningar tillkommer. Markförhållanden behöver utredas. Utvecklingspotential: Tomten är anpassad efter en standardiserad förskoletomt med utbyggnadspotential, vilket kan inrymma upp till 6 avdelningar. Förskoletomten har närhet till sammanhängande grönområde. Övrigt: Att ta stadens grönytor i anspråk är inte önskvärt och om så är fallet bör kompensationsåtgärder tillämpas. Parkering och trafiksituationen måste ses över i samband med utbyggnad. Förskoletomt vid Lasstorp, ca 5950 kvm. 14

15 11. Lövåsen Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för mindre störande verksamheter och följer inte översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Gällande detaljplan anger användningen småindustri och handel. Utbyggnad av förskola kräver ny detaljplan som anger användningen skola/förskola. Med ett standard förfarande inklusive miljökonsekvensbeskrivning kan detaljplaneläggningen ta ca 2 år om inga oförutsedda utredningar tillkommer. Markförhållanden, trafik, buller och omgivande påverkan från industrier måste utredas. Utvecklingspotential: Tomten är anpassad efter två standardiserade förskoletomter med utbyggnadspotential, vilket kan inrymma upp till 8 avdelningar. Förskoletomten har närhet till sammanhängande grönområde. Övrigt: Parkering och trafiksituationen måste ses över i samband med utbyggnad. Möjlighet till förskola nära arbetsplatser. Förskoletomt vid Lövåsen, ca 8300 kvm. 15

16 UTVECKLINGSOMRÅDEN - LÅNG SIKT 12. Vattentornet Översiktsplanen: Området pekas ut för utveckling av bostäder. Översiktsplanen anger en exploatering med mindre flerbostadshus om ca 100 nya bostäder. Detaljplan: Gällande detaljplan anger användningen park. För området krävs helhetstänk förslagsvis genom framtagande av ett planprogram för hela området. Utifrån det kan detaljplan tas fram specifikt för bostäder och/eller förskola. Utvecklingspotential: En specifik tomt för förskola kan inte pekas ut förrän ett mer övergripande planprogram tagits fram. Förskoletomtens storlek får avgöras i förhållande till kommande behov. Förslagsvis inryms en standardiserad förskoletomt. Övrigt: Vid ianspråktagande av stadens grönytor bör kompensationsåtgärder tillämpas. 16

17 13. Claestorpsvägen Översiktsplanen: Området pekas ut för utveckling av bostäder. Översiktsplanen anger en exploatering med blandade bostadstyper om ca 200 bostäder. Översiktplanen anger även att behovet av förskola ska beaktas i detaljplaneskedet. Detaljplan: Området omfattas av tre gällande detaljplaner som anger användningarna natur och bostad. För området krävs helhetstänk förslagsvis genom framtagande av ett planprogram för hela området. Utifrån det kan detaljplan tas fram specifikt för bostäder och/eller förskola. Utvecklingspotential: En specifik tomt för förskola kan inte pekas ut förrän ett mer övergripande planprogram tagits fram. Förskoletomtens storlek får avgöras i förhållande till kommande behov. Förslagsvis inryms en standardiserad förskoletomt. Övrigt: Vid ianspråktagande av stadens grönytor bör kompensationsåtgärder tillämpas. 17

18 14. Norra stadsdelen Översiktsplanen: Området pekas ut för utveckling av bostäder. Översiktsplanen anger en exploatering med flerbostadshus om ca 200 bostäder. Översiktplanen anger även att behovet av förskola ska beaktas i detaljplaneskedet. Detaljplan: Gällande detaljplan anger användningen park och idrottsområde. För området krävs helhetstänk förslagsvis genom framtagande av ett planprogram för hela området. Utifrån det kan detaljplan tas fram specifikt för bostäder och/eller förskola. Utvecklingspotential: En specifik tomt för förskola kan inte pekas ut förrän ett mer övergripande planprogram tagits fram. Förskoletomtens storlek får avgöras i förhållande till kommande behov. Förslagsvis inryms en standardiserad förskoletomt. Övrigt: Vid ianspråktagande av stadens grönytor bör kompensationsåtgärder tillämpas. Separat gestaltningsstudie ska tas fram för befintligt koloniområde och omgivande rekreationsytor. 18

19 15. Tallåsskolan & Södra skolan Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för befintlig bebyggelse där kompletteringar kan ske på enstaka platser och följer översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Området omfattas av två gällande detaljplaner som anger användningarna allmänt ändamål och idrottsområde. För området krävs ett helhetstänk genom framtagande av en ny detaljplan då gällande planer är från 40-talet. Utvecklingspotential: Specifik utbyggnad kan inte pekas ut förrän detaljplaneskedet. Området har stora ytor som kan utnyttjas mer effektivt. Det finns goda möjligheter att förtäta inom skolområdet och även effektivisera användningen av befintliga lokaler. Övrigt: Vid ianspråktagande av aktivitets- och rekreationsytor bör kompensationsåtgärder tillämpas. Det är inte aktuellt att ta åsen i anspråk för bebyggelse då denna är utpekad i översiktsplanen som ett viktigt grönstråk i staden. 19

20 16. Duveholmsskolan Översiktsplanen: Tomten ligger inom område för befintlig bebyggelse där kompletteringar kan ske på enstaka platser samt delvis inom idrottsområde med inslag av verksamheter och bostäder vilket gör att förslaget följer översiktsplanens intentioner. Detaljplan: Gällande detaljplan anger användningarna allmänt ändamål, park och parkering. För området krävs ett helhetstänk genom framtagande av en ny detaljplan. Utvecklingspotential: Specifik utbyggnad kan inte pekas ut förrän detaljplaneskedet. Området har stora ytor som kan utnyttjas mer effektivt. Det finns goda möjligheter att förtäta inom skolområdet och även effektivisera användningen av befintliga lokaler. Övrigt: Vid ianspråktagande av aktivitets- och rekreationsytor bör kompensationsåtgärder tillämpas. 20

21 Samlad karta över tomter för nya förskolor och skolor i Katrineholm (finns även i A3 - format separat) Sammanfattning av kapacitet Vid full utbyggnad skulle föreslagna tomter rymma nedanstående. Förskoletomt kort sikt: 22 avdelningar Förskoletomt lång sikt: 42 avdelningar Utvecklingsområde lång sikt: 12 avdelningar Skoltomt: Kan inrymma en eller två nya skolor beroende på utformning 21