2014-05-26 KS-2013/121.194 1 (5) HANDLÄGGARE Viktoria Thonäng viktoria.thonang@huddinge.se Kommunstyrelsen Cykelförmåner - motion väckt av Marica Lindblad (MP), Olof Olsson (MP), Birgitta Ljung (MP) och Andreas Novotny (MP) Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till vad som säg i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 26 maj 2014, avslås motionen. Sammanfattning Marica Lindblad (MP), Olof Olsson (MP), Birgitta Ljung (MP) och Andreas Novotny (MP) väckte vid kommunfullmäktiges sammanträde den 14 januari 2013 en motion om cykelförmåner. Motionärerna hänvisar till att de vill göra Huddinge kommun till en mer cykelvänlig och cykelsäker kommun och föreslår att kommunen utreder möjligheten att införa förmåner som gynnar cykling, till exempel förmånscykel och cykelserviceförmåner. Efter att ha studerat ett antal kommuner kan det konstateras att en cykelförmån skulle innebära en relativt stor kostnad för kommunen samtidigt som alla av kommunens anställda inte skulle kunna utnyttja ett sådant erbjudande. Det är dessutom svårt att beräkna vad ett införande av en cykelförmån skulle få för miljö- och hälsoeffekter. Kommunstyrelsens förvaltning vill framhålla att det är viktigt att arbeta för ett miljö- och hälsofrämjande resande. Inom kommunen pågår ett aktivt arbete för att öka förutsättningarna för att få fler att använda miljövänliga transportsätt. Dessutom erbjuds kommunens anställda ett friskvårdsbidrag som möjliggör för samtliga av kommunens anställda, oavsett bostadsort, att investera i sin hälsa och att själv välja hur det ska gå till. Friskvårdsstödet är dessutom, till skillnad från en cykelförmån, skattefritt för de anställda. Mot bakgrund av ovanstående föreslås att motionen avslås. Beskrivning av ärendet Marica Lindblad (MP), Olof Olsson (MP), Birgitta Ljung (MP) och Andreas Novotny (MP) väckte vid kommunfullmäktiges sammanträde den 14 januari 2013 en motion om cykelförmåner (bilaga). Motionärerna hänvisar till att de POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
2014-05-26 KS-2013/121.194 2 (5) vill göra Huddinge kommun till en mer cykelvänlig och cykelsäker kommun och föreslår att kommunen utreder möjligheten att införa förmåner som gynnar cykling, till exempel förmånscykel och cykelserviceförmåner. Motionärerna föreslår att kommunens personal kan tillhandahållas cyklar som en skattepliktig förmån. Motprestationen för den anställde kan vara att åta sig att i huvudsak cykla regelbundet till arbetet under minst sex månader per år. Anställda som redan äger en bra cykel kan också erbjudas en förmån som stimulerar cykling till arbetet. Kommunen kan exempelvis betala kostnaden för att reparera och rusta upp cykeln upp till ett visst årligt maxbelopp. Även denna förmån är skattepliktig och motprestationen kan vara att förbinda sig att cykla regelbundet till arbetet. Motionärerna menar att förmånerna har en utpräglad miljö- och hälsoprofil och gynnar cykling som vardaglig motion, vilket är lönsamt både för anställda och arbetsgivare. Mot bakgrund av ovanstående föreslår Miljöpartiet de gröna att kommunfullmäktige beslutar: - Att utreda möjligheten att införa förmåner som gynnar cykling, till exempel förmånscykel och cykelserviceförmåner. Omvärldsbevakning erfarenhet från andra kommuner Den omvärldsbevakning som gjorts visar att Göteborgs stad och Botkyrka kommun i dagsläget erbjuder sina anställda en form av cykelförmån. Uppsala kommun har avslagit en motion rörande införande av cykelförmån med hänvisning till att det skulle vara alltför kostsamt för kommunen. Kravet på att de anställda ska cykla till och från arbetet innebär dessutom att de anställda som inte har cykelavstånd mellan bostad och arbetsplats inte skulle kunna utnyttja erbjudandet. Kommunen skulle då inte tillämpa en enhetlig arbetsgivarpolitik. Eskilstuna kommun har genomfört en förstudie där man avråder från ett införande av en cykelförmån med hänvisning till att det inte skulle vara ekonomiskt lönsamt för vare sig de anställda eller kommunen. Göteborgs stad I Göteborgs stad erbjuds stadens anställda en cykelförmån motsvarande 1 500 kronor vart tredje år, som den anställde kan använda antingen till inköp av en ny cykel, cykelservice eller till cykelservicetillbehör.
2014-05-26 KS-2013/121.194 3 (5) Cykelförmånen är en skattepliktig förmån för den anställde. Denne kan välja mellan att dela upp förmånen på tre år eller att ta del av hela förmånen på en gång. Förmånen gäller oavsett om den anställde cyklar till arbetet eller inte. Göteborgs stad erbjuder även stadens anställda en hyrcykel på treårsavtal, med ett för arbetsgivaren kostnadsneutralt nettolöneavdrag och möjlighet till köp efter avtalets utgång. Göteborgs stad har inte gjort någon utvärdering av effekterna av införandet av cykelförmånen. Botkyrka kommun Botkyrka kommuns upplägg av cykelförmånen liknar i stora drag det som erbjuds i Göteborgs stad. Förmånen gäller om den anställde cyklar regelbundet till och från arbetet, hela eller delar av resan, under de snöfria månaderna. Botkyrka kommun har inte heller gjort någon utvärdering av effekterna av införandet av cykelförmånen. Cykelförmån Cykelförmån är en skattepliktig förmån, till skillnad från exempelvis friskvårdsbidraget. Den anställde betalar skatt på förmånen på samma sätt som för lön, vilket innebär att kostnaden kan variera i kronor beroende på vilken marginalskatt man har. Ekonomiska konsekvenser för kommunen och den anställde Att införa en cykelförmån får ekonomiska konsekvenser för Huddinge kommun. De ekonomiska konsekvenserna för kommunen är svåra att beräkna eftersom det inte är möjligt att på förhand beräkna efterfrågan. Men om Huddinge, likt Göteborgs stad och Botkyrka kommun, erbjuder kommunens cirka 6 000 anställda en cykelförmån motsvarande 1 500 kronor vart tredje år och cirka 30 procent av kommunens anställda utnyttjar erbjudandet skulle det under en treårsperiod innebära en kostnad på 3,9 miljoner kronor 1. Om cirka 50 procent av kommunens anställda utnyttjar erbjudandet skulle det under en treårsperiod innebära en kostnad på cirka 5,9 miljoner kronor. Pågående arbete i Huddinge kommun Inom kommunen pågår ett aktivt arbete för att öka förutsättningarna för att få fler att använda miljövänliga transportsätt. 1 Inklusive arbetsgivaravgifter bli kommunens kostnad 1 971 kronor per anställd.
2014-05-26 KS-2013/121.194 4 (5) Huddinge kommuns cykelplan Huddinge kommun antog 2009 en cykelplan. Syftet med cykelplanen är att den ska vara ett aktuellt planeringsunderlag för cykeltrafiken och bidra till en ökad och säkrare cykeltrafik och därmed till en bättre miljö. För närvarande pågår arbete med att revidera cykelplanen. Huddinge kommuns trafikstrategi Kommunfullmäktige antog i maj 2103 en trafikstrategi för Huddinge kommun. Trafikstrategin slår fast att Huddinge kommuns vision för transportsystemet är att det ska vara långsiktigt hållbart samt tillgängligt, tryggt och säkert. Transportsystemet ska också stödja en utveckling av attraktiva och hållbara livsmiljöer. Kommunens vision för transportsystemet ska uppnås genom att prioritera gång-, cykel- och kollektivtrafik. Huddinge kommuns riktlinjer för resor i tjänsten Enligt Huddinge kommuns riktlinjer för resor i tjänsten ska kommunens anställda prioritera att gå eller cykla vid resor i tjänsten. Alla kommunens förvaltningar har tjänstecyklar som kan användas om man ska på ett möte i närheten. Kommunstyrelsens förvaltning har även en elcykel som är möjlig att låna. Huddinge trampar Huddinge kommun anordnar under april 2014 motionsutmaningen Huddinge trampar som är en miljö- och hälsofrämjande tävling för alla kommunanställda. Tävlingen vill uppmuntra att promenera eller cykla istället för att ta bilen till och ifrån arbetet. Som en del i Huddinge trampar har kommunanställda även erbjudits gratis enklare cykelreparationer via en mobil cykelverkstad. Prenumeration på SL-kort Kommunens ledningsgrupp fattade den 8 maj 2014 beslut om att tillhandahålla kommunens anställda möjlighet att prenumerera på ett SLårskort via en förmånsportal. Tanken är att uppmuntra fler att åka kollektivt till och från arbetet istället för att ta bilen. Förvaltningens synpunkter Om Huddinge, likt Göteborgs stad och Botkyrka kommun, erbjuder kommunens cirka 6 000 anställda en cykelförmån motsvarande 1 500 kronor vart tredje år och cirka 30 procent av kommunens anställda utnyttjar erbjudandet skulle det under en treårsperiod innebära en kostnad på 3,9 miljoner kronor. Om cirka 50 procent av kommunens anställda utnyttjar erbjudandet skulle det under en treårsperiod innebära en kostnad på cirka 5,9 miljoner kronor.
2014-05-26 KS-2013/121.194 5 (5) I motionen föreslås att anställda, för att få ta del av erbjudandet, ska åta sig att i huvudsak cykla regelbundet till och från arbetet under minst sex månader per år. Det är dock inte alla av kommunens anställda som har sådana reseavstånd mellan bostad och arbetsplats att det är möjligt för dem att cykla. Detta skulle innebära att alla anställda inte skulle kunna utnyttja erbjudandet. Ett införande av en cykelförmån skulle således innebära en relativt stor kostnad för kommunen samtidigt som inte alla av kommunens anställda skulle kunna utnyttja ett sådant erbjudande. Det är dessutom svårt att beräkna vad ett införande av en cykelförmån skulle få för miljö- och hälsoeffekter. Kommunstyrelsens förvaltning vill framhålla ett det är viktigt att arbeta för ett miljö- och hälsofrämjande resande. Inom kommunen pågår ett aktivt arbete för att öka förutsättningarna för att få fler att använda miljövänliga transportsätt. Dessutom erbjuds kommunens anställda ett friskvårdsbidrag som möjliggör för samtliga av kommunens anställda, oavsett bostadsort, att investera i sin hälsa och att själv välja hur det ska gå till. Friskvårdsstödet är dessutom, till skillnad från en cykelförmån, skattefritt för de anställda. Mot bakgrund av ovanstående föreslås att motionen avslås. Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Viktoria Thonäng Utredare Bilaga Bilaga: Cykelförmåner motion väckt av Marica Lindblad (MP), Olof Olsson (MP), Birgitta Ljung (MP) och Andreas Novotny (MP)
Huddinge kommun Kommunfullmäktige 2013-01-14 MOTION Motion om cykelförmåner Miljöpartiet vill göra Huddinge kommun mer cykelvänlig och cykeltrafiksäker. Vi vill utreda och eventuellt införa förmånscykel och cykel-serviceförmåner. Förmånscykel Kommunens personal kan tillhandahållas cyklar, en skattepliktig förmån. Motprestationen för den anställde kan vara att åta sig att i huvudsak cykla regelbundet till arbetet under minst 6 månader per år. Cykelserviceförmån Anställda som redan äger en bra cykel kan också erbjudas en förmån som stimulerar cykling till arbetet. Kommunen kan exempelvis betala kostnaden för att reparera och rusta cykeln upp till ett visst årligt maxbelopp. Även denna förmån är skattepliktig och motprestationen kan vara att förbinda sig att cykla regelbundet till arbetet. Utredning Förmånerna har utpräglad miljö- och hälsoprofil och gynnar cykling som vardaglig motion, vilket är lönsamt för både anställda och arbetsgivare. Utredningen syftar till att bl a klarlägga ekonomiska effekter av förmånsbeskattning. Mot bakgrund av ovanstående föreslår Miljöpartiet de gröna att kommunfullmäktige beslutar: Att utreda möjligheten att införa förmåner som gynnar cykling, t ex förmånscykel och cykelserviceförmåner. För Miljöpartiet de Gröna Marica Lindblad Olof Olsson Birgitta Ljung Andreas Novotny